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Zones à faible potentielexemples de bonnes pratiques

Le Canton du Tessin a lancé un programme de relance en faveur deszones à faible potentiel de développement économique, comme le per-met la Loi fédérale sur la politique régionale. Pour nourrir la créativitédes responsables locaux, l’Office du développement économique tes-sinois a demandé au SAB, qui a collaboré avec SEREC, d’identifier etde décrire des initiatives exemplaires nées dans des zones compa-rables. Le but était de stimuler les acteurs de ces zones et de leur montrer qu’ils peuvent améliorer leur situation s’ils mettent en œuvredes stratégies appropriées de revitalisation.François Parvex, SEREC, Via Bicentenario 3, 6807 Taverne

Situation au TessinLes zones à faible potentiel du can-ton ont été identifiées sur la based’une étude confiée à l’Université dela Suisse italienne, pour pouvoir sebaser sur des critères objectifs. Lescritères d’analyse ont été la démo-graphie, les entreprises, les financespubliques, le marché immobilier etl’accessibilité. Ces indices ont en-suite été agrégés pour aboutir à unecarte des zones concernées. Les ré-sultats ont pour finir été affinés à lalumière d’analyses qualitatives surles spécificités et les potentiels ré-

gionaux. Toutes les zones retenuesse trouvent dans la partie nord ducanton.

Dix régions exemplairesDans l’étude du SAB, dix exemplesde bonnes pratiques ont été identi-fiés en Suisse et ailleurs. Ils ont étéchoisis car ils permettaient d’illustrerdes approches de développementnon seulement diversifiées maisaussi transférables, avec adapta-tions, dans les zones tessinoisesconcernées. Toutes les régions demontagnes étudiées ont été con-

frontées, chacune à sa manière, àdes situations difficiles. Et toutes,après avoir identifié leurs potentielsclés, ont trouvé des moyens d’amé-liorer notablement leur situation enprenant leur destin en main de ma-nière coordonnée et en mobilisantintelligemment des appuis de l’exté-rieur. La chance a aussi joué un rôledans leur succès car elles ont su laprovoquer ... ou la saisir.Un des exemples est la vallée Maira,non loin de Cuneo, qui s’est posi-tionnée par la mise en valeur d’un ré-seau d’anciens chemins muletiers

Les zones à faible potentiel du

Tessin se trouvent dans le Nord du

canton. (Switzerland Tourism - BAFU/ Roland Gerth)

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qu’ils ont baptisé «Parcours oc-citans». Tous les milieux de la valléese sont mis ensemble pour restaurerces chemins et créer autour d’euxune large offre touristique. Suite àcette initiative, et avec un peu dechance aussi, la vallée Maira estmaintenant intégrée à la Grande Tra-versée des Alpes qui l’a rendue célè-bre. Ne s’arrêtant pas en si bon che-min, les acteurs régionaux, répliquantla démarche initiale, mettent mainte-nant en valeur un site datant de l’Agedu bronze, le site du RocceRé. L’analyse des dix exemples a permisd’énoncer des recommandationsqui sont résumées ci-dessous. Tousles éléments décrits sont apparus,dans toutes les régions, à des mo-ments et à des degrés différents,notamment en fonction des oppor-tunités et des travaux préparatoiresdéjà réalisés. Ils représentent doncune source d’inspiration valable.

Légitimité et réseauxUne approche et une stratégie légi-timées démocratiquement sont in-dispensables à la réussite d’un pro-cessus de développement territorial.Il est donc fondamental d’adopteren permanence une approche parti-cipative. Celle-ci permettra de géné-rer des idées de qualité, innovanteset adaptées, qui jouiront d’une largeapprobation dans toutes les cou-ches de la société. Leur mise enœuvre en sera d’autant plus aisée.Des réseaux et les collaborationsdevront être développés tant à l’inté-rieur de la région qu’avec l’extérieur.

Diagnostic territorial et USPIl faut bien connaître le territoire pourpouvoir entamer une discussion sé-rieuse sur son avenir. Les clés du futur se trouvent souvent dans lepassé, qu’il soit géographique, éco-nomique, social ou culturel. Sur labase d’un diagnostic territorial, quipeut être très ciblé, il est possible defaire éclore des idées et d’imaginerdes scénarios. Pour éviter de se disperser, il est important de se met-tre d’accord sur une USP (UniqueSelling Proposition) qui reflète bien laréalité régionale, soit acceptée au ni-veau local et porteuse pour la pro-motion. Même si elle est très forte etporteuse d’image, elle ne doit pas

empêcher de travailler sur d’autresatouts, en arrière plan.

Plan d’action et moteurLes idées doivent être structuréessous forme d’une stratégie et d’unplan d’action et largement approu-vés. Ils faut pouvoir les adapter aucours du temps en fonction del’évolution de la situation. Pour lesmettre en œuvre il est nécessaire dedisposer d’un moteur, d’une organi-sation qui anime et coordonne lesprojets, développe les réseaux derelations, les entretienne et les rendeproductifs, trouve les financementsnécessaires aux réalisations et four-nisse les appuis nécessaires aux ac-teurs du territoire qu’ils soient privésou publics.Pour en savoir plus : www.ti.ch/zone-basso-potenziale ou/et sur le site duSAB (www.sab.ch).

I ZUSAMMENFASSUNG

Ideen für potentialarme RäumeDas Tessin hat ein Impulsprogrammfür potentialarme Räume lanciert,welche sich hauptsächlich im nördli-chen Teil des Kantons befinden. Indiesem Zusammenhang hat derKanton Tessin der SAB einen Auf-trag erteilt, gute Beispiele zu analy-sieren und ihre Übertragbarkeit zuprüfen. Die Studie wurde in Zusam-menarbeit mit der SEREC GmbH er-arbeitet und beinhaltet zehn Fallbei-spiele. Eines davon ist das Mairatalin den norditalienischen Westalpen.Eine Gruppe von engagierten Ge-meinderäten, Hoteliers und Tallieb-habern hatte die Idee, die altenMaultierpfade aufzuwerten und ei-nen Rundwanderweg zu erstellen,der in zwei Wochen durchs Tal führt.Ein Schlüssel zum Erfolg war, dasses gelang, an den verschiedenenEtappenorten ein Verpflegungs-und Beherbergunsangebot aufzu-bauen. Die Geschichte der altenMaultierpfade passt sehr gut zu den regionalen Produkten und der sanf-ten Tourismusstrategie und stellt ein wertvolles Alleinstellungsmerk-mal (Unique selling proposition USP)dar. Die Studie kann auf der Websiteder SAB heruntergeladen werden(www.sab.ch).

I RIASSUNTO

Quali soluzioni per le zone a debolepotenziale?Il cantone Ticino ha lanciato un pro-gramma a favore delle sue regionicon un debole potenziale. Questeultime si trovano tutte nel nord delcantone. In questo contesto, il Tici-no ha chiesto al SAB d’identificaredelle regioni simili che siano riuscitea sviluppare delle soluzioni originali.Il SAB, che ha collaborato con il SE-REC, ha anche rilevato quali fosseroi fattori di successo di tali procedure.Una di tali regioni, che ha messo inpratica delle idee innovative, si trovain Italia, nella valle Maira. Per assicu-rare il proprio sviluppo, questa regio-ne ha rivalorizzato degli antichi sentieri legati alla propria storia (lachiave del futuro si trova spesso nelpassato). Rispetto ai fattori di suc-cesso, questi sono legati alla messain opera di un approccio partecipati-vo, all’identificazione e allo sviluppodi una vantaggiosa immagine regio-nale (Unique Selling Proposition) ealla creazione di una rete di collabo-razioni interne ed esterne allo spazioconsiderato. Lo studio in questioneè disponibile al sito del SAB(www.sab.ch).