1. La prise en compte des ingalits socio-spatiales d'accs la mobilit dans les politiques urbaines Ccile Fr, allocataire de recherche, UMR Environnement Ville Socit monitrice, Institut d'Urbanisme de Lyon, Universit Lyon 2 Les mutations de l'action collective urbaine face aux contradictions du dveloppement durable Sminaire IUL/UMR 5600 EVS -11 juin 2010

2. Des enjeux contradictoires en matire de mobilit

Une double injonction contradictoire

Promouvoir le droit la mobilit et la ville

3. Rduire les mobilits individuelles motorises Dans un contexte de remise en cause du modle de service public de TC

Crise financire et limites de l'organisation en rseau des TC

4. La traduction lgislative de ces enjeuxUn droit au transport (1982) complt en 1998 puis 2000, avec l'imposition d'une tarification sociale et la desserte des quartiers dfavoriss 5. La traduction lgislative de ces enjeux Une faible articulation des dimension sociales aux enjeux environnementaux lors de la mise l'agenda de la rductionde la place de la voiture 6. Des ingalits socio-spatiales d'accs la mobilit

Etre mobile : desaccs(territoires) et des comptences(individus) ingalement rpartis

Des ingalits de motilit (Kaufmann 2008)

Des politiques de dplacement davantage orientes vers l'enjeu environnemental

• La dimension sociale, angle mort des politiques de dplacements ?

7. Problmatique A partir de la dimension sociale de la mobilit, on propose d'interroger la manire dont l'action collective urbaine concilie ces enjeux potentiellement contradictoires au sein des territoires mtropolitains. Hypothse de dpart: un impens socio-spatial des politiques de dplacements / un enjeu orphelin port par de nouvelles politiques urbaines ? 8. Cadre thorique et implications mthodologiques

2 modalits de conciliation des enjeux de mobilit (Paulhiac 2004) :

Lacohrence interne , qui renvoie l'architecture et au contenu d'1 seule pol.

Une analysesubstantielle des politiques des dplacements urbains

Lacohrence externe,qui renvoie lacoordinationentre plusieurs secteurs d'action publique

Une analyseprocessuelledes politiques en charge des mobilits

9. Terrains : le territoire mtropolitain lyonnais 10. Terrains : le territoire mtropolitain lyonnais

4 tudes de cas qui prennent en compte l'enjeu social

Les politiques de dplacements

La politique tarifaire sociale du SYTRAL (1)

11. Le projet de tramway T4 aux Minguettes (2) De nouvelles politiques urbaines de mobilit

Des dispositifs de mobilit destination des publics en insertion (3)

12. Des outils demanagement de la mobilitpour les salaris/entreprises : les Plans de dplacements inter-entreprises (4) 13. Terrains sur le territoire lyonnais 14. Des donnes et analyses essentiellement qualitatives 15. Premiers rsultats : la conciliation interne des enjeux

L'impens des politiques de dplacements face un double enjeu contradictoire ?

Une faillite de la pense face aux enjeux de conciliation d'accs la mobilit et de rduction de la place de la voiture

Un dficit de problmatisation, des traductions limites (Offner2006), l'impuissance des stratgies de conciliation (Kaufmann 2002)

Une routinisation du droit au transport dans les politiques de dplacement qui limite la prise en compte des dimensions sociales 16. Une routinisation du droit au transport dans les politiques de dplacement

Les documents de planification des dplacements se limitent une dclinaison du droit au transport :

La tarification sociale ( volet social )

17. La desserte des quartiers dfavoriss ( volet territorial )

• L'enjeu social d'accs la mobilit n'est :

• ni r-actualis

18. ni articul au nouvel impratif environnemental et d'adaptation du service public de TU

19. Premiers rsultats : la conciliation interne des enjeux

Des enjeux orphelins adopts par de nouvelles politiques urbaines

Des outils d'amlioration des mobilits des salaris : les PDIE

20. Des dispositifs d'aide la mobilit : un nouveau levier des politiques de l'emploi et de la politique de la ville 21. Des enjeux orphelins adopts par des nouvelles politiques urbaines

Des outils d'amlioration des dplacements des salaris dvelopps par l'Espace des temps :

Un diagnostic et un plan d'action territorialiss

Centrales de covoiturage avec retour garanti, dispositifs pour faciliter l'usage du 2 roues, amlioration des TC, etc.

Une mobilit alternative la VP et aux...TC

22. La prise en compte d'enjeux d' accs aux zones conomiquespriphriques, notamment pour les emplois peu qualifis 23. Des enjeux orphelins adopts par des nouvelles politiques urbaines

Des aides la mobilit destination des publics en insertion

• Pour amliorer lesaccs

24. Pour amliorer lescomptences

TAD, location de 2 et 4 roues bas prix, aides au permis de conduire, auto-coles sociales, formation la conduite du vlo

Des dispositifs innovants mais limits du fait des conditions de ciblage et de mise en oeuvre

25. De la coordination des enjeux : le rle des lieux de mdiation de l'APU ?

La sectorisation des politiques de dplacements, d'insertion et temporelles l'chelle intercommunale

26. Deslieux de mdiationqui favorisent l'acculturation et l'apprentissage des acteurs en charge des politiques de mobilit

• Le rle du dbat public pour l'largissement des politiques tarifaires sociales

• Qui a conduit la mise en oeuvre de la loi SRU par le SYTRAL en matire de tarification sociale

27. La territorialisation, comme modalit de conciliationintgredes enjeux

La territorialisation de l'APU comme modalit de conciliation des enjeux :

Les PDIE : une approche territorialise et individualise avec de nouveaux outils de diagnostic et de mise en oeuvre

28. Mais des territoires et des cibles fragmentes : une marqueterie de dispositifs innovants 29. Source : Grand Lyon 2010 Source : Grand Lyon 2010 30. Retour sur la problmatique

Quelles modalits de conciliation des enjeux dans les politiques de mobilit ?

Comment des acteurs ext. aux transports qui se saisissent d'enjeux orphelins parviennent mobiliser les acteurs du transport :

Par le processus ( coordination ) :

De nouveaux lieux de mdiation : vecteurs d'apprentissage/acculturation entre les acteurs des politiques de mobilit ?

31. La territorialisation de l'AP : vecteur d'intgration des enjeux inacheve l'chelle d'agglomration ? 32. Merci de votre attention ! [email_address]