32
Rapport annuel PAEAR - année 2011 1 RAPPORT ANNUEL 2011 Sommaire 1 RESUME.................................................................................................................................... 6 2 DESCRIPTION DU PROGRAMME .............................................................................................. 9 2.1 FICHE DU PROGRAMME........................................................................................................... 9 2.2 DONNEES DE BASE ................................................................................................................... 9 2.3 RAPPEL DES OBJECTIFS DU PROGRAMME A COURT TERME 2006 –2008 ............................. 10 2.4 LES COMPOSANTES DU PROGRAMME .................................................................................. 11 3 LES REALISATIONS DE L’ANNEE 2011..................................................................................... 13 3.1 Composante A : Appui institutionnel et renforcement des capacités................................... 13 3.1.1 Appui à l’ANDEA ............................................................................................................ 13 3.1.2 Appui aux deux DIRP ..................................................................................................... 13 3.1.3 Sous composante Activités IEC...................................................................................... 13 3.2 Composante B : Réhabilitation et développement des infrastructures ................................ 16 3.2.1 Travaux .......................................................................................................................... 16 3.2.2 Biens .............................................................................................................................. 25 3.2.3 Services .......................................................................................................................... 25 3.3 Composante C : Gestion du Programme ............................................................................... 27 3.3.1 Travaux .......................................................................................................................... 27 3.3.2 Biens .............................................................................................................................. 27 3.3.3 Service ........................................................................................................................... 28 3.3.4 Vie du Programme ......................................................................................................... 28 3.3.5 Revue à miparcours...................................................................................................... 29 4 EVENEMENTS DE L’ANNEE 2011 .......................................................................................... 32 4.1 Réunion du CCP...................................................................................................................... 32 4.2 Changement au niveau de la coordination du PAEAR ........................................................... 32 5 EXECUTION FINANCIERE DU PROGRAMME ..................................... Erreur ! Signet non défini. 5.1 SITUATION DES ENGAGEMENTS AU 31/12/2011 ........................... Erreur ! Signet non défini.

Rapport annuel 2011

Embed Size (px)

DESCRIPTION

 

Citation preview

Page 1: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 1 

RAPPORT ANNUEL 2011 

Sommaire 1  RESUME .................................................................................................................................... 6 

2  DESCRIPTION DU PROGRAMME .............................................................................................. 9 

2.1  FICHE DU PROGRAMME ........................................................................................................... 9 

2.2  DONNEES DE BASE ................................................................................................................... 9 

2.3  RAPPEL DES OBJECTIFS DU PROGRAMME A COURT TERME 2006 –2008 ............................. 10 

2.4  LES COMPOSANTES DU PROGRAMME .................................................................................. 11 

3  LES REALISATIONS DE L’ANNEE 2011 ..................................................................................... 13 

3.1  Composante A : Appui institutionnel et renforcement des capacités. .................................. 13 

3.1.1  Appui à l’ANDEA ............................................................................................................ 13 

3.1.2  Appui aux deux DIRP ..................................................................................................... 13 

3.1.3  Sous composante Activités IEC ...................................................................................... 13 

3.2  Composante B : Réhabilitation et développement des infrastructures ................................ 16 

3.2.1  Travaux .......................................................................................................................... 16 

3.2.2  Biens .............................................................................................................................. 25 

3.2.3  Services .......................................................................................................................... 25 

3.3  Composante C : Gestion du Programme ............................................................................... 27 

3.3.1  Travaux .......................................................................................................................... 27 

3.3.2  Biens .............................................................................................................................. 27 

3.3.3  Service ........................................................................................................................... 28 

3.3.4  Vie du Programme ......................................................................................................... 28 

3.3.5  Revue à mi‐parcours ...................................................................................................... 29 

4  EVENEMENTS  DE L’ANNEE  2011 .......................................................................................... 32 

4.1  Réunion du CCP ...................................................................................................................... 32 

4.2  Changement au niveau de la coordination du PAEAR ........................................................... 32 

5  EXECUTION FINANCIERE DU PROGRAMME ..................................... Erreur ! Signet non défini. 

5.1  SITUATION DES ENGAGEMENTS AU  31/12/2011 ........................... Erreur ! Signet non défini. 

Page 2: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 2 

5.2  SITUATION DE DECAISSEMENTS AU  31/12/2011 ........................... Erreur ! Signet non défini. 

5.3  SITUATION FINANCIERE DU PROGRAMME AU  31/12/2011 ........... Erreur ! Signet non défini. 

 

 

 

Page 3: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 3 

Liste des abréviations 

AAFC  Agent Administratif et Financier Central 

AAFR  Agent Administratif et Financier Régional 

AEP  Alimentation  en Eau Potable 

AEPA  Alimentation en Eau Potable et Assainissement 

ALT  Andrew Lees Trust (Station Radio locale dans le Sud) 

ANDEA  Autorité Nationale De l’Eau et de l’Assainissement 

ANOB  Avis de Non Objection 

APD  Avant Projet Détaillé 

APS  Avant Projet Sommaire 

BAD  Banque Africaine de Développement 

BEN  Bénéficiaire 

BLU  Bande Latérale Unique 

BOA  Bank Of Africa 

CCP  Comité Consultatif de Pilotage 

CDE  Contrôle des Dépenses Engagées 

CDMT  Cadre des Dépenses à Moyen Terme 

CEP  Cellule d’Exécution du Programme  

CFN  Consultation des Fournisseurs à échelon National 

CNM  Commission Nationale des Marchés 

CV  Curriculum Vitae 

DAO  Dossier d’Appel d’Offres 

DAOI  Dossier d’Appel d’Offres International 

DAON  Dossier d’Appel d’Offres National 

DEPA  Direction de l’Eau Potable et de l’Assainissement 

DIRP  Direction Inter Régionale de la Population 

ECAR  Eglise Catholique Apostolique Romaine 

FAD  Fonds Africain de Développement 

FNUAP  Fons des Nations Unies pour la Population 

GVT  Gouvernement 

IEC  Information Education Communication  

IEC/CCC Information,  Education,  Communication/Communication  pour  le Changement de Comportement 

MAEP  Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche 

MEM  Ministère de l’Energie et des Mines 

MJ/DE  Ministère de la Justice /Direction des Etudes  

OCB  Organisation Communautaire de Base 

OMD  Objectif du Millénaire pour le Développement 

ONG  Organisation Non Gouvernementale 

ONE  Office National de l’Environnement 

PAEAR Programme  d’Alimentation  en  Eau  Potable  et  Assainissement  en milieu Rural  

PANAGED  Plan National Genre et Développement 

PGSE  Planification, Gestion, Suivi et Evaluation 

Page 4: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 4 

PRMP  Personne Responsable des Marchés Publics 

PTA  Programme de Travail Annuel 

PTT  Programme de Travail Trimestriel 

TDR  Termes de référence 

UC  Unité de Compte 

UNDB  United Nations Development Business 

UNICEF  Fonds des Nations Unies Pour l’Enfance 

 

Page 5: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 5 

 

Liste des tableaux 

Tableau 1 : Taux de répartition de financement par catégories de dépenses ...................................... 10 

Tableau 2 : Structuration des CPE forages réalisés ............................................................................... 14 

Tableau 3 : Nombre de demande de latrines ........................................................................................ 15 

Tableau 4 : Situation des activités de suivi de latrines .......................................................................... 15 

Tableau 5 : Forages réalisés .................................................................................................................. 19 

Tableau 6 : Situation de construction des blocs sanitaires ................................................................... 23 

Tableau 7 : Situation des études  de 180 Petits Centres ....................................................................... 25 

Tableau 8 : Suivi des recommandations de l’aide mémoire ................................................................. 29 

Tableau 9 : Suivi des recommandations de l’évaluation des systèmes de gestion financière .............. 30 

Tableau 10 : Coût du Programme par source de financement(en million) ..... Erreur ! Signet non défini. 

Tableau 11  : Situation des engagements ....................................................... Erreur ! Signet non défini. 

Tableau 12 : Situation de décaissement ......................................................... Erreur ! Signet non défini. 

Tableau 13 : Compte spécial du Programme .................................................. Erreur ! Signet non défini. 

Tableau 14 : Compte d’avance du Programme (RPI) ...................................... Erreur ! Signet non défini. 

Tableau 15 : Contribution du Gouvernement au 31 décembre 2010 ............. Erreur ! Signet non défini. 

 

Liste des cartes 

Carte 1 : Localisation des travaux d’AEP ............................................................................................... 18 

Carte 2 : Localisation des forages réalisés ............................................................................................. 20 

Carte 3 : Zones de réalisation de latrines .............................................................................................. 22 

Carte 4 : Répartition des blocs sanitaires .............................................................................................. 24 

 

 

Page 6: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 6 

1 RESUME Les réalisations du Programme PAEAR durant  l’année 2011 se résume comme suit : 

Composante A : Appui institutionnel et renforcement des capacités 

• Appui  institutionnel :  il  restait  comme  activité dans  cette  rubrique  la  réhabilitation  des locaux de  l’ANDEA à Antananarivo et à Majunga ainsi que  la réhabilitation des  locaux de  la Direction  Régionale  de  la  population  et  des  affaires  sociales  à  Antsiranana  et  à  Toliara. L’appel d’offres  relatif aux  travaux a été  lancé au cours du deuxième  trimestre,  le  rapport d’évaluation est envoyé à la Banque le 25 août 2011 et en attente de l’avis de non objection. 

• Activités IEC :  

Etude CAP (Comportement ‐  Attitudes – Pratiques) : Les rapports provisoires remis à la CEP, il reste la validation au niveau des régions pour établir les rapports définitifs. 

IEC :  identification  de  65  sites  de  forages  dans  le  sud,  structuration  de  551  CPE, émergence de 2763 demandes de latrines, suivi de 873 latrines, 

IEC Radio :  fin de  la  convention de partenariat avec  les  stations  radios partenaires en décembre 2011. 

IEC/CCC  Santé  en  partenariat  avec  FNUAP :  formation  des  agents  du  groupement TARATRA/EDE et de 225 membres d’OCB dans les huit régions en matière de technique d’IEC/CCC  en  appliquant  l’approche  CRIS  (Connaître  –  Recenser  –  Informer  –  Suivre). C’est une approche basée sur  l’accompagnement effectif et continu des groupes cibles tout  au  long  du  processus  d’éducation  jusqu’à  l’effectivité  du  changement  recherché vers le comportement favorable à la santé. La convention avec le FNUAP a expiré le 30 juin 2011. 

 

Composante B : Réhabilitation et développement des infrastructures 

• Système d’Alimentation en Eau Potable 

30 Grands centres : Attribution des marchés de travaux pour 21 sites dans les régions de Sofia, Diana, Sava, Atsimo Andrefana, Androy, Anosy. Les travaux sont repartis en 2 lots. La signature des contrats se fera dès  la reprise des activités du PAEAR. L’appel d’offres relatif au  lot de 9 sites  localisés dans  les  régions de Melaky, Sofia, Betsiboka doit être relancé. 

180 Petits centres : Attribution des marchés de travaux pour 52 localités situés dans les régions de Sava, Diana, Sofia, Melaky, Betsiboka et Anosy. Les travaux sont repartis en 5 lots. Le DAO de 5 sites est également réalisé.  Les 113 autres sites sont établis en APS. 

Réhabilitation  de  230  points  d’eau :  Réception  provisoire  des  travaux  des  96  points d’eau,  lancement  d’appel  d’offres  pour  les  travaux  des  134  points  d’eau  restants  le 01/09/2011. Les rapports d’évaluation des offres sont envoyés à la CNM pour demande d’avis. 

Page 7: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 7 

Etudes  complémentaires  pour  la mise  en  place  du  deuxième  tronçon  du  pipeline  du Grand  Sud de Madagascar :  le processus de  recrutement du  consultant a démarré en mars 2010. La Banque a donné son avis de non objection sur le rapport d’évaluation des propositions  techniques  le 17/08/2011. Les propositions  financières ont été analysées, le  rapport  d’évaluation  combiné  (financière  et  technique)  a  été  envoyé  à  la  BAD  le 21/09/2011 pour avis de non objection. 

Forages :  il  n’y  pas  eu  de  travaux  de  forage  au  cours    de  l’année  2011.  En  effet,  les travaux ont été suspendus pendant la saison des pluies ; ensuite, il y a eu la notification de  la  suspension  de  décaissement  du  Programme  et  les  Entreprises  ont  arrêté  les travaux. La situation actuelle des forages réalisés est la suivante : 

- 502 pompes installées, soit un avancement général de 50,2% 

- 1248 Forages réalisés  dont 950 positifs, soit un taux de réussite de 76%, 

• Assainissement :  

Latrines familiales : 879 réalisées essentiellement dans quatre régions du PAEAR, soit un avancement de 13,6%.  

Blocs sanitaires : Les travaux sont répartis en 8  lots dont un  lot par région. Les travaux ont démarré dans cinq régions, à savoir Sofia, Melaky, Atsimo Andrefana, Androy, Anosy avec  une  réalisation  de  309  blocs  sanitaires  au  cours  de  cette  année  2011.  L’appel d’offres  pour  les  3  autres  régions  (Diana,  Sava,  Betsiboka)  doit  être  relancé.  La  CEP envisage  une modification  du mode  d’acquisition  pour  la  réalisation  des  travaux  des trois lots restants en appel d’offres national si la Banque n’a pas d’objection. 

• Acquisition  et  installation  de  quatre  (04)  stations  éoliennes  pour  renforcer  la  capacité énergétique du 1er tronçon de la pipe line du Grand Sud : Abandonnée suite à la mission de supervision du 18‐29 fév.08 

• Etude stratégique environnementale : Ce service est réalisé en 2009 

• Suivi environnemental : Prestation réalisée pendant 11/14 mois, soit 78%. 

 Composante C : Gestion de Programme 

• Deuxième  acquisition  de  véhicule :  un  processus  d’acquisition  a  été  entrepris  en  2010.  La Banque n’a pas donné son accord sur la proposition d’attribution et a recommandé à la CEP de relancer la procédure de consultation. La mission de revue à mi‐parcours a recommandé à la CEP de formuler une demande d’avis de la Banque sur la nouvelle acquisition de véhicule 

• Audit du Programme pour  l’exercice 2010 – 2011 : recrutement du Cabinet d’audit selon  le mode  d’appel  d’offres  restreint.  Le  cabinet  adjudicataire  a  été  notifié  le  20/09/2011.  La prestation étant achevée, le rapport d’audit a été envoyé à la BAD le 28/10/2011. 

 Exécution financière du Programme : Situation des engagements au 31 décembre 2011 : 47,74% 

Page 8: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 8 

Situation des décaissements au 31 décembre 2010 : 20,37% 

Les faits suivants ont marqué la mise en œuvre du Programme PAEAR durant l’année 2011 : 

1. La date  limite du dernier décaissement suite à  la première prorogation de délai d’exécution du Programme est le 30 juin 2011. 

2. Une demande de prorogation de  la date  limite du dernier décaissement est envoyée par  la partie Malagasy à la Banque le 11 février 2011. 

3. Suspension de l’ensemble de paiement à partir du 30 avril 2011. Tous les prestataires ont été notifiés par la CEP de cette suspension et ils ont pris la disposition d’arrêter leurs activités à compter de cette date. 

4. L’accord  de  la  BAD  sur  la  prorogation  de  la  date  limite  du  dernier  décaissement  au 30/12/2013 est reçu par la partie Malagasy le 16 décembre 2011. 

5. Reprise des activités suite à cet accord de la Banque à partir du 16 décembre 2011. 

Cette situation explique le faible taux de réalisation physique et financière du Programme au cours de l’année 2011. 

Page 9: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 9 

2 DESCRIPTION DU PROGRAMME 

2.1 FICHE DU PROGRAMME  

PAYS  : MADAGASCAR 

TITRE   : 

Programme d’Alimentation en Eau potable et d’Assainissement en milieu Rural (PAEAR) 

• Programme n° : P‐MG‐E‐00‐005 

• Crédit n° : 2100150011344 

 

LIEU D’IMPLANTATION : 

Huit Régions dont cinq (05) régions dans le nord : SAVA, DIANA, SOFIA, MELAKY et BETSIBOKA et trois 

(03) régions dans le sud : ATSIMO ANDREFANA, ANOSY  et ANDROY. 

EMPRUNTEUR : 

Gouvernement malgache 

ORGANE D’EXECUTION : 

Cellule d’Exécution du Programme PAEAR – Secrétariat Général ‐ Ministère de l’Eau 

Rue Tsiombikibo,  Ambohijatovo Ambony  101 ANTANANARIVO  

 DESCRIPTION DU PROGRAMME A COURT TERME : 

Le programme à court terme a pour objet le développement des infrastructures d’alimentation en eau potable et d’assainissement en milieu rural à Madagascar et comporte les composantes suivantes : 

A) Appui institutionnel et renforcement des capacités; 

B) Réhabilitation et développement des infrastructures d’AEPA; 

C) Gestion du programme. 

2.2 DONNEES DE BASE COUT TOTAL : 

60,00 millions d’UC 

FINANCEMENT DU GROUPE DE LA  BANQUE : 

51,00 millions d’UC 

Page 10: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 10 

AUTRES SOURCES DE FINANCEMENT : 

• Gouvernement Malgache :   8,40 millions d’UC 

• Bénéficiaires :     0,60 millions d’UC 

DATE D’APPROBATION : 

Décembre 2005 

DATE DE DEMARRAGE ET DUREE : 

Mai 2006, pour 3 ans 

LE TAUX DE REPARTITION DE FINANCEMENT PAR CATEGORIES DE DEPENSES : 

Tableau 1 : Taux de répartition de financement par catégories de dépenses 

CATEGORIES DE DEPENSES  FAD  GVT  BEN 

TRAVAUX  84,50%  14,29%  1,21% 

BIENS  77,01%  22,99%  0% 

SERVICES  93,79%  6,21%  0% 

FONCTIONNEMENT  56,67%  43,33%  0% 

2.3 RAPPEL DES OBJECTIFS DU PROGRAMME A COURT TERME 2006 –2008  L’objectif  sectoriel du programme est de  contribuer à  l’amélioration des  conditions  socio‐économiques et sanitaires des populations rurales. Le  programme  a  pour  objectif  spécifique  d’assurer  durablement  l’approvisionnement  des populations rurales en eau potable et en services d’assainissement. 

Page 11: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 11 

2.4 LES COMPOSANTES DU PROGRAMME  Composante A : Appui institutionnel et renforcement des capacités 

A1 : Appui institutionnel Appui  des  institutions  et  des  agences  nationales œuvrant  dans  le  domaine  de  l’eau  et l’assainissement telles que la DEPA, ANDEA, les directions régionales du Ministère chargé de l’eau, Direction de la Promotion du Genre, l’unité de gestion du PANAGED.   A2 : Activités IEC 

• Des  activités  d’Information,  Education  et  Communication  (IEC)  par  des  ONG expérimentées 

• L’UNFPA  travaille avec le programme pour le renforcement des capacités des régions et districts sanitaires à appuyer les centres de santé de base dans le suivi de la mise en  œuvre  des  activités  d’IEC  portant  sur  la  santé  et  l’AEPA  en  milieu  rural ;  et l’encadrement des ONG dans  la mise en œuvre d’activités appropriées d’IEC axées sur la santé en général, l’eau et l’assainissement en particulier. 

• La  convention  avec  l’UNICEF    fournit  un  appui  technique  aux  radios  locales partenaires dans les huit régions d’intervention du Programme. 

Composante B : Réhabilitation et développement des infrastructures d’eau potable et d’assainissement  

Réhabilitation de 230 points d’eau existants, 

Construction de 180 systèmes d’AEP dans les petites localités rurales, 

Construction de 30 systèmes d’AEP dans les grands centres ruraux, 

Réalisation  de  1.000  forages  avec  pompes  à motricité  humaine  et  250  autres 

équipés de pompes à énergie solaire, 

Construction du deuxième tronçon de 87km de  pipe line du Grand Sud, 

Construction de 3.700 blocs sanitaires et 6.460 latrines, 

Acquisition  et  installation  de  quatre  (04)  stations  éoliennes  pour  renforcer  la 

capacité énergétique du 1er tronçon de la pipe line du Grand Sud, 

Etudes  techniques complémentaires de  l’AEP des Grands Centres Ruraux et des 

forages  avec  pompes  à  motricité  humaine  ou  équipés  de  pompes  à  énergie 

solaire,  

Elaboration  de  l’étude  stratégique  environnementale  et  du  suivi 

environnemental,  

Assistance technique et supervision des travaux. 

Page 12: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 12 

Composante C : Gestion du programme 

Réhabilitation des locaux de la DEPA à Antananarivo, à Antsiranana et  à Tuléar ; 

Acquisition  des  mobiliers,  des  équipements  de  communication,  des  matériels 

informatiques et des fournitures de bureau ; 

Equipements  hydrogéologiques  et  matériels  de  terrain  ainsi  que  des  moyens  

roulants ; 

Formation des agents de la DEPA chargés de la gestion du programme ; 

Voyage de familiarisation des cadres de la DEPA au siège de la Banque ;  

Recrutement  d’un  cabinet  spécialisé  pour  l’audit  financier  pour  les  3  exercices 

(2006 – 2007 – 2008) du Programme. 

Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme, il est prévu que la coordination et le suivi des  activités  seront  assurés  par  un  Comité  Consultatif  de  Pilotage  (CCP)  formé  par  les membres  du  CCP  du  projet  AEPA  dans  le  grand  sud,  élargis  aux  représentants  des administrations des régions concernées par le programme et un représentant de la Direction de la Promotion du Genre. Le CCP a pour objectif d’harmoniser les approches des différents acteurs et parties prenantes et d’assurer  le suivi des réalisations ainsi que l’évaluation à plus long terme des acquis du programme. 

Page 13: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 13 

3 LES REALISATIONS DE L’ANNEE 2011 

3.1   Composante A : Appui institutionnel et renforcement des capacités. 

3.1.1 Appui à l’ANDEA TRAVAUX : réhabilitation des locaux de 2 agences de bassin  

La  réalisation des acquisitions   pour  les  travaux de  réhabilitation des  locaux de  l’ANDEA à Antananarivo et à Majunga est la suivante : 

05 mai 2011: ANOB de la Banque sur DAON des travaux.  19 mai 2011: lancement DAON.   04 juillet 2011: remise et ouverture des offres.   25 août 2011: envoi  rapport d'évaluation et projet de contrat à la BAD pour ANOB  

3.1.2 Appui aux deux DIRP TRAVAUX : Réhabilitation de 2 locaux des DIRP 

La réalisation des acquisitions  pour les travaux de réhabilitation des locaux de la DIRP  à Antsiranana  et à Tuléar  durant ce troisième trimestre est la suivante : 

05 mai 2011: ANOB de la Banque sur DAON des travaux.  19 mai 2011: lancement DAON.   04 juillet 2011: remise et ouverture des offres.   25 août 2011: envoi  rapport d'évaluation et projet de contrat à la BAD pour ANOB  

3.1.3 Sous composante Activités IEC 

3.1.3.1 Etude CAP et activités d’IEC par le Groupement TARATRA/EDE chargé de la mise en œuvre et du suivi des activités d’IEC 

 

ETUDE CAP (COMPORTEMENTS - ATTITUDES - PRATIQUES): Les rapports provisoires de l’étude CAP des 8 régions du PAEAR sont remis à la Cellule d’Exécution par le Consultant pour approbation.  

Les remarques et observations de la CEP pour ces huit rapports provisoires ont été faites et envoyées au consultant afin qu’il puisse établir le rapport définitif. Les résultats des études CAP doivent être validés au niveau de chaque région après l’approbation par la CEP des rapports définitifs. 

ACTIVITES IEC EN MATIERE D’EAU POTABLE ET D’ASSAINISSEMENT

Les  activités  d’IEC  se  font  pendant  trois  phases :  avant,  pendant  et  après  la mise  en  place  des ouvrages. 

Avant travaux,  les activités consistent à  identifier  les sites de  forage et  faire des sensibilisations en vue d’une émergence de demande de latrines. 

Identification des sites de forage : 

Au  cours  de  l’année  2011,  65  sites  sur  les  116  restants  sont  identifiés  dans  la  région  Atsimo Andrefana., faisant partie du lot des 600 forages. 

Page 14: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 14 

Structuration des CPE pour les Points d’Eau forage 

Pendant les travaux, il y a la structuration des Comités de Points d’eau, le renforcement des capacités des bénéficiaires dans  la gestion des ouvrages,  l’IEC sur  le changement de comportement sur  l’Eau, hygiène et assainissement. 

Pour  les travaux de forage, 671 comités de points d’eau sont structurés sur  les 950 sites de forage positifs existants, soit 71% de  réalisation. Au cours de  l’année 2011,  il y a eu structuration de 551 CPE. Les activités sont réalisées à 100% dans  les régions Diana, Sava, Betsiboka, et Melaky selon  le tableau ci‐après : 

Tableau 2 : Structuration des CPE forages réalisés

REGION Nombre de 

forages existants

Réalisation de CPE 

Structuration Pourcentage par 

rapport au nombre de forages réalisés 

SAVA  31  31  100% 

DIANA  118  118  100% 

SOFIA  242  233  96% 

BETSIBOKA  43  43  100% 

MELAKY  57  57  100% 

ATSIMO ANDREFANA (Betioky) 

242  25  10% 

ANOSY  123  121  98% 

ANDROY (Ambovombe)  94  43  46% 

TOTAL  950  671  71% 

 

Structuration des CPE pour les Points d’eau réhabilités 

La  structuration  des  CPE  au  niveau  des  96  points  d’eau  réhabilités  est  réalisée  à  100%.  Ils  sont localisés dans les régions de Sava, Diana, Sofia et Betsiboka. 

IEC Assainissement 

Latrines : Par rapport aux objectifs de 6460 latrines, 950 sont réalisées, il reste à construire 5510 latrines. Les activités d’animation ont conduit à  l’émergence de 2763 demandes de  latrines selon  la  répartition régionale suivante :  

Page 15: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 15 

Tableau 3 : Nombre de demande de latrines 

REGIONS  OBJECTIFS  DEMANDES  % 

SAVA  850  363  42,70 

DIANA  850  850  100 

SOFIA  1050  728  69,33 

BETSIBOKA  200  100  50 

MELAKY  400  100  25 

ATSIMO ANDREFANA  1160  148  12,75 

ANDROY  450  167  37,11 

ANOSY  550  509  92,54 

TOTAL  5510  2763  50.14 

 Suivi de latrines 

Pour  les villages ou  localités ayant déjà bénéficié de  latrines du PAEAR,  l’utilisation,  l’entretien et  la duplication  ont  été  suivis  et  la  sensibilisation  sur  l’hygiène  et  l’importance  de  l’utilisation  et l’entretien des  latrines ont  toujours été mis en exergue.  Le  tableau  suivant  résume  le nombre de latrines suivies par régions :  Tableau 4 : Situation des activités de suivi de latrines 

REGIONS Latrines existantes 

Latrines suivies  % 

SAVA  0 

DIANA  150  150  100% 

SOFIA  200  200  100% 

BETSIBOKA  422  422  100% 

MELAKY  0 

ATSIMO ANDREFANA  101  101  100% 

ANDROY  100  0  0% 

ANOSY  0 

TOTAL  973  873  90% 

 

Page 16: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 16 

Blocs sanitaires : Dans  l’ensemble,  l’IEC bloc  sanitaire est au  stade de  l’information  surtout dans  la  région d’Atsimo Andrefana.  Pour  les  autres  régions,  cette  action  est  menée  au  fur  et  à  mesure  de    l’état d’avancement des travaux des Entreprises. 

3.1.3.2 Activités  RADIOS IEC PAEAR / UNICEF Le contrat de réalisation des activités d’IEC Radio confié à  l’UNICEF a pris fin au mois de  juin 2010. Toutefois, les contrats entre le PAEAR et les stations radios partenaires expire en décembre 2011. 

3.1.3.3 Activités IEC/CCC Santé PAEAR/FNUAP Afin d’aller  jusqu’au bout des activités  incluses dans ses termes de référence,  le FNUAP a demandé une prorogation du projet  IEC – Santé & Population  jusqu’au 30  juin 2011 et  la Banque a  répondu favorablement  à  cette  demande  et  un  avenant  à  l’Accord  de  Cofinancement  a  été  signé  par  le Représentant du FNUAP et le Gouvernement Malagasy à cet effet. 

Les principales activités  consistent à encadrer  les équipes d’animateurs de TARATRA‐EDE dans  les districts  des  régions  d’intervention  du  PAEAR,  dans  la  formation  en  cascade  des OCB  en  vue  de s’approprier  la  technique  d’IEC/CCC  de  proximité  appliquant  l’ « Approche  CRIS »  (Connaître  – Recenser – Informer – Suivre) à l’usage des acteurs clés au niveau communautaire (OCB, CoSan, CPE).. Il s’agit d’une approche basée sur  l’accompagnement effectif et continu des groupes cibles tout au long du processus d’éducation,  jusqu’à l’effectivité du changement recherché vers le comportement favorable à la santé. La mise en œuvre de cette approche a été axée sur des thématiques relatives à la ressource en eau, à la potabilité de l’eau, à l’hygiène et assainissement, à la santé maternelle, à la Santé de reproduction des adolescents, aux MST/IST , VIH/SIDA, genre. 

L’équipe du FNUAP a établi le guide pour la formation, le plan de session, ainsi que différents outils d’IEC (boîte à images, carte d’invitation sur la consommation et la conservation de l’eau potable, sur l’utilisation des  latrines,  sur  le  lavage  des mains  au  savon, des  guides  sur  les  3 messages  clés du WASH). Ces outils sont mis à disposition de l’équipe sur terrain du groupement TARATRA/EDE à la fin de la formation. 

Les formations ont eu lieu durant les mois de mai, juin dans 15 districts des 8 régions d’intervention du  PAEAR  (deux  districts  par  région  sauf  pour  la  Région  Androy  où  il  n’y  a  eu  lieu  que  dans  un district).  

Ainsi, 206 membres des OCB et 19 des CoSan ont été formés.  

3.2 Composante B : Réhabilitation et développement des infrastructures 

3.2.1 Travaux 

3.2.1.1 Alimentation en eau potable A. CONSTRUCTION DE 30 SYSTEMES D’AEP DANS LES GRANDS CENTRES RURAUX 

La situation actuelle des travaux d’AEP des  30 grands centres, scindés en trois lots,  en phase de passation des marchés est la suivante : 

Page 17: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 17 

- 10 mars 2011 : ANOB pour l’attribution de contrat des travaux du lot 03 sous réserve de vérification  des  matériels  et  personnel  proposés.  Demande  de  renseignement complémentaire pour  le  lot 02 et offres déclarées  infructueuses pour  le dossier d’appel d’offres relatif au lot 01.  

- 25 mars 2011 : envoi à la Banque du renseignement complémentaire pour le lot 02. - 31 mars 2011 : ANOB pour l’attribution de contrat des travaux de lot 02.  - 12 mai 2011: ANOB marché lot 03 après vérification par la CEP des matériels et personnel 

proposés par l’entreprise. 

Quant‐au  lot  01,  la  relance  de  l’appel  d’offres  sera  réalisée  après  la  levée  de  suspension  de décaissement du Programme et l’ANOB des propositions de la CEP sur l’alternative de financement. Il convient de noter que le reliquat après attribution des lots 02 et 03 ne serait plus suffisant à couvrir les travaux du lot 01. 

B. CONSTRUCTION DE 180 SYSTEMES D’AEP DANS LES PETITES LOCALITES RURALES, 

52 localités divisées en 5 lots de travaux sont en phase de passation des marchés dont les dates du processus sont les suivantes :  

- 11 août 2010 : Avis favorable CNM pour les projets de contrats des travaux; - 23 août 2010 : Envoi des projets des contrats à la BAD pour avis de non objection;  - Des  lettres de relance ont été envoyées à  la BAD  le 23 novembre 2010,  le 16 décembre 

2010.  - 11  février 2011 : ANOB pour  le contrat des  travaux des  lots 01,  lot 02,  lot 04 et  lot 05. 

Demande d’éclaircissement sur le rapport d’évaluation du lot 03. - 22 février 2011 : envoi à la BAD de l’éclaircissement sur le rapport d’évaluation du lot 03. - 13 avril 2011 : ANOB pour l’attribution du marché lot 03.  

Il est à noter que suite à l’instruction de la BAD, la signature des contrats des lots attribués, aussi bien pour les lots de Grands centres que pour les lots des petits centres, ne sera autorisée qu’après la levée de la suspension de décaissement du Programme. 

 

C. REHABILITATION DE 230 POINTS D’EAU EXISTANTS 

- 96 POINTS D’EAU 

Les travaux de 96 points d’eau réhabilités, divisés en 2 lots, ont démarré en juillet 2010. Le premier lot de 49 points d’eau est achevé au mois de décembre 2010. La réception  du  deuxième lot de 47 points d’eau a été réalisée en mars 2011. 

Le rapport d’évaluation prévoit 19200 populations desservies par ces 96 points sur la base de 200 populations par point d’eau réhabilité. Les données collectées sur le site montrent que 29100 populations sont nouvellement desservies par ces 96 points d’eau réhabilités. On constate ainsi que  9900 populations de plus bénéficient de ces ouvrages. 

La carte ci‐après montre la répartition des ouvrages d’AEP dans les huit régions du PAEAR, hormis les travaux de forages. 

 

Page 18: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 18 

Carte 1 : Localisation des travaux d’AEP 

LOCALISATION DES TRAVAUX D’A.E.P 

 

Région BETSIBOKA : ‐ 01 Grand Centre à lancer (lot1) ‐ 07 Petits Centres ‐ 14 Réhabilitations 

Région DIANA : ‐ 02 Grands Centres  ‐ 05 Petit s Centres ‐ 15 Réhabilitations

Région SAVA :‐ 06 Grands Centres  ‐ 21 petits Centres ‐ 48 Réhabilitations 

Région SOFIA : ‐ 05 Grands Centres à lancer (lot1) ‐ 17 Petit s Centres ‐ 41 Réhabilitations 

Région MELAKY : ‐ 05 Grands Centres à lancer (lot1) ‐ 02 Petit s Centres 

Région ATSIMO ANDREFANA : ‐ 09 Grands Centres  ‐ 62 Réhabilitations 

Région ANDROY : ‐ 01 Grand Centre  ‐ 14 Réhabilitations 

Région ANOSY : ‐ 01 Grand Centre  ‐ 05 Petits Centres à lancer (lot1) ‐ 29 Réhabilitations 

Page 19: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 19 

D. FORAGES EQUIPES DE PMH ET DE POMPES SOLAIRES 

Les travaux de 1250 forages positifs sont repartis en trois lots suivants : 

- 600 forages équipés de pompes à motricité humaine dans la Zone Sud ; - 300 forages équipés de pompes à motricité humaine dans la Zone Nord ; - 350 forages dont 100 équipés de pompes à motricité humaine et 250 équipes de pompes 

à énergie solaire dans le Nord.  

Les travaux de forages étaient en arrêt de chantier pendant la saison des pluies du premier trimestre de  l’année.  Ces  travaux  n’ont  plus  repris  suite  à  la  notification  par  la  CEP  de  la  suspension  de l’ensemble de décaissement du Programme à compter du 1er avril 2011.  

Ci‐après la situation des réalisations cumulées des travaux de forages  

Tableau 5 : Forages réalisés 

n° Intitulé Titulaire Début des travaux

Réalisation Avancement (%nombre)

Positif Négatif

1  600 Forages PMH CGC  6‐oct.‐08  459  191  77% 

2 300 Forages PMH CGC  31‐juil.‐08  300 80 100%

3 350 Forages (100

PMH et 250 solaires) Revaforäge  26‐sept.‐08  191 27 55%

Total  950  298 

1248 

 

La répartition géographique des travaux réalisés est montrée par la carte suivante : 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Page 20: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 20 

Carte 2 : Localisation des forages réalisés 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

FORAGES REALISES  PAR REGION

DIANA• Positif :  118 • Pompes installées : 86 

SAVA • Positif :  31 • Pompes installées : 31 

SOFIA• Positif :  242 • Pompes installées : 104 • Pompe solaire 1

ATSIMO ANDREFANA• Positif :  242 • Pompes installées : 132 

BETSIBOKA• Positif :  44 • Pompes installées : 44 

ANOSY • Positif :  123 • Pompes installées : 45

ANDROY • Positif :  94 • Pompes installées : 15

MELAKY • Positif :  57 • Pompes installées : 45 

Zone prévue pour PMH et Pompe solaire

Zone prévue pour PMH  

ANTANANARIVO

Page 21: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 21 

Situation du lot des 350 forages : Rupture légale du contrat de REVAFORAGE 

Suite à la demande de la Banque dans sa lettre n° OWAS/LTR/2011/07/016/bbs‐klm du 03 août 2011, la CEP a commencé la procédure de la rupture légale du contrat de travaux n°10‐08/ME/SG/DGE/PAEAR.350 de l’entreprise REVAFORAGE. 

Le 08 août 2011, la CEP a demandé au Ministère de l’Eau de bien vouloir saisir les autorités compétentes, en particulier le Service de la Législation et du Contentieux du Ministère, pour prendre les mesures correspondantes (cf. correspondance en annexe) ;  

Le 02 septembre 2011 : La Personne Responsable des Marchés Publics du Ministère de l’Eau a envoyé à l’entreprise REVAFORAGE la lettre d’annulation de son contrat (copie en annexe).  

 3.2.1.2 Assainissement   

A. LATRINES FAMILIALES  

Réalisation : 879 Avancement général : 13,6%  Région DIANA :                               154 Région SOFIA :                                200 Région SAVA :                                    0 Région MELAKY :                               1 Région BETSIBOKA :                      422 Région ATSIMO ANDREFANA :   101 Région ANOSY :                                 1 Région ANDROY :                              0   

Page 22: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 22 

 

 

Carte 3 : Zones de réalisation de latrines 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

LOCALISATION DES LATRINES FAMILIALES REALISEES

Nosy be154 latrines 

Antsohihy200 latrines 

Maevatanana422 latrines 

Tuléar II 101 latrines 

Région  PAEAR 

Région   non PAEAR 

ANTANANARIVO

Page 23: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 23 

B. BLOCS SANITAIRES 

Les travaux de construction des blocs sanitaires sont réalisés par des entreprises recrutées par voie d’appel d’offres international.  Compte tenu de l’actualisation des coûts par rapport au budget alloué, le nombre des blocs sanitaires a dû être ramené à 2960, soit une réduction de 20%.  Les travaux ont été scindés en huit (08) lots à raison d’un lot par région. Cinq de ces huit lots sont  attribués  à  des  Firmes  pour  les  régions  de  SOFIA,  MELAKY,  ATSIMO  ANDREFANA, ANDROY,  ANOSY.  Les  travaux  sont  en  cours  sauf  pour  la  région  SOFIA  qui,  suite  à  la suspension  des  décaissements  du  Programme,  l’Entreprise  titulaire  n’a  pas  démarré.  La réalisation est actuellement de 309 blocs sanitaires, soit 10,44%. Les  lots  2  et  4  respectivement  de  la  région  SAVA  et  BETSIBOKA  ont  été  attribués  à l’Entreprise JIANGXI NON FERROUS. Au cours du processus d’élaboration du contrat, l’adjudicataire ne s’est pas manifesté malgré les différentes correspondances qui lui étaient adressées aux adresses mentionnées dans ses offres. L’appel d’offres y relatif est ainsi à relancer. L’appel d’offres des trois lots restants (lot 1 de la région DIANA, lot 2 de la région SAVA et lot 4 de la région BETSIBOKA) sera relancé lorsque le DAO corrigé suivant les nouveaux dossiers type de la Banque reçoit l’avis de non objection de cette dernière. Le DAO a été envoyé par la CEP à  la Banque  le 28 mars 2011 pour avis, et est  rappelé par  lettre  le 29  juin 2011.  Il s’avère que l’avis est toujours en attente. Le  tableau  suivant  récapitule  la  situation  par  lot  des  travaux  de  construction  des  blocs sanitaires :  Tableau 6 : Situation de construction des blocs sanitaires 

N° Lot 

REGION  Nombre  Titulaire Date de 

notification 

Date fin travaux 

Réalisation 

nbre BS 

Réalisation 

 (%) 

1  DIANA  320             Appel d’offres à 

relancer 

2  SAVA  320  

        Appel d’offres à 

relancer 

3  SOFIA  480  AER  22‐févr‐11  24‐août‐12     0% 

4  BETSIBOKA  400  

        Appel d’offres à 

relancer 

5  MELAKY  320 Entreprise 

FANDROSOANA 25‐oct‐10  25‐avr‐12  37  11,56% 

6 ATSIMO 

ANDREFANA 480  C & Aldo  23‐juil‐10  23 déc. 2011  133  35% 

7  ANDROY  320  CGC  22‐févr‐11  24‐août‐12  19  5,9% 

8  ANOSY  320  C & Aldo  23‐juil‐10  23 déc. 2011  120  37,5% 

Page 24: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 24 

 Carte 4 : Répartition des blocs sanitaires 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

REPARTITION DES 2960 BLOCS SANITAIRES 

DIANA320 Blocs Sanitaires 

A relancer

SAVA320 Blocs Sanitaires 

A relancer

SOFIA480 Blocs sanitaires Titulaire :  Ese AER Réalisation : Neant 

BETSIBOKA400 Blocs sanitaires 

A relancer 

MELAKY 320 Blocs sanitaires 

Titulaire : Ese FANDROSOANA Réalisation : 37 BS (12%) 

ANDROY 320 Blocs sanitaires Titulaire : Ese CGC 

Réalisation : 19 BS (6%) 

ANOSY 320 Blocs sanitaires 

Titulaire : Ese C&ALDO Réalisation : 120 BS (38%) 

ATSIMO ANDREFANA480 Blocs sanitaires 

Titulaire : Ese C&ALDO Réalisation : 133 BS (28%) 

ANTANANARIVO

Page 25: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 25 

3.2.2 Biens L’acquisition et  installation de quatre (04) stations éoliennes pour renforcer  la capacité énergétique du 1er tronçon de la pipe line du Grand Sud initialement prévu a été abandonné lors de la mission de supervision effectuée par la BAD en février 2008. 

3.2.3 Services 

3.2.3.1 Etudes techniques d’AEP  

A. Etudes d’AEP de 180 petits centres 

La situation des études d’AEP de 180 petits centres est la suivante : 

  Tableau 7 : Situation des études  de 180 Petits Centres  

Phase d’études  Nombre localités 

Avant Projet Sommaire  113/180 

Avant Projet Détaillé (APD)  provisoire  58/180 

DAON  travaux  lancé  52/180 

Total  52/180 

 

La réalisation des études restantes concernant les 122 Petits centres est en cours de négociation. En effet,  le  groupement  TECSULT/TECMAD/SGDM,  titulaire  des  prestations  y  afférentes,  a  expliqué qu’en raisonnant en temps passé,  les frais des prestations relatives aux études d’AEP ont été épuisés après  la réalisation de 58/180 des études. Alors qu’un trop perçu de paiement du Consultant a été constaté pendant la Mission de Supervision de la Banque du mois de Novembre 2010. 

Il a été demandé au Consultant d’effectuer  les 122 APD et DAO restants ou de rembourser  le trop‐perçu constaté. 

 

B. Etudes d’AEP de 30 Grands Centres Les études d’AEP de 30 grands centres sont achevées en totalité. 

 

C. Réhabilitation des 230 points d’eau  Les études techniques des 230 points d’eau sont achevées en totalité. Les travaux du premier lot de 96 points sont également achevés. Le processus de passation des marchés relatif aux travaux des 134 points d’eau restants a été lancé suivant le calendrier ci‐après : 

ANOB de la BAD sur le DAO :                                                      15/08/2011 Lancement de l’appel d’offres national :                                  01/09/2011 Remise des offres :                                                                        12/10/2011 Validation par la CAO du rapport d’évaluation des offres :    28/10/2011  Avis de la CNM sur le rapport d’évaluation :                              en cours de traitement 

Page 26: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 26 

3.2.3.2 Environnement A. Etude  stratégique  environnementale :  Réalisé  à  100%  par  le  Groupement  BRL 

Ingénierie/BRLMadagascar en 2009 

B. Suivi   environnemental : Prestation réalisée pendant 11/14 mois, soit 78%. Actuellement en arrêt  temporaire  et  la  reprise  sera  notifiée  après  le  démarrage  des  travaux  des  systèmes d’AEP des blocs sanitaires. Un avenant modifiant la modalité de la réalisation des prestations restantes ainsi que  la modalité de paiement a obtenu  l’avis de non objection de  la Banque. Cet avenant sera signé dès la reprise des activités du Programme. 

3.2.3.3 Pipe line dans le Grand Sud Le recrutement du Consultant pour  la réalisation des « études complémentaires et supervision des travaux et équipement pour  la mise en place du deuxième  tronçon de pipeline du Grand  Sud » a commencé au mois de mars 2010, et le processus est toujours en cours. 

La situation actuelle de recrutement de consultant est la suivante : 

Lancement de l’appel d’offres :                                                                                11/03/2010 

Remise des offres :                                                                                                    26/04/2010 

Demande d’ANOB à la BAD pour l’évaluation des propositions techniques :           11/06/2010 

Observations de la BAD sur le rapport d’évaluation :                                                                 28/09/2010 

Envoi du rapport de réévaluation pour ANOB de la BAD :                                                          29/10/2010 

La CEP envoie des lettres de relance à la BAD                                                                              23/10/2010, 16/12/2010, 28/02/2011 

La Banque demande des éclaircissements sur le rapport d'évaluation technique et une 3ème évaluation                                                                                                                                             20/05/2011 

Envoi du rapport de 3ème  évaluation à la BAD avec les éclaircissements relatifs à sa demande : 26/05/2011 

La CEP envoie à la BAD une lettre de relance de l'ANOB de rapport de réévaluation :          29/06/2011 

Avis de non objection de la BAD sur le rapport d’évaluation des propositions techniques : 17/08/2011 

Ouverture des offres financières :                                                                                                   26/08/2011 

Envoi du rapport d’évaluation combiné à la BAD :                                                                       21/09/2011 

3.2.3.4 Contrôle et supervision des travaux  Les prestations de contrôle et supervision des travaux pour l’année 2011 concernent les travaux de forages, les travaux des 96 points d’eau et les travaux de construction des blocs sanitaires. 

- Contrôle et supervision des travaux de forages 

Page 27: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 27 

Parallèlement aux études géophysiques pour l’implantation des forages, le contrôle et suivi des travaux sont à la charge du groupement TECSULT/TECMAD/SGDM. Actuellement, il y a 1248 forges réalisés dont 950 positifs. Durant cette année 2011, il n’y a pas eu de travaux. 

- Contrôle et supervision des travaux de réhabilitation des points d’eau 

Le groupement ANTEA/CNEAGR/Aide et Développement est chargé du contrôle et supervision des travaux de réhabilitation des points d’eau. Un lot de 96 points d’eau est achevé au cours du 1er trimestre de l’année 2011. 

- Contrôle et supervision des travaux de construction des blocs sanitaires 

Le groupement TARATRA/EDE est chargé du contrôle et supervision des travaux. A l’heure actuelle, il y a 286 blocs sanitaires réalisés. Suite à la notification de la suspension de décaissement depuis fin avril 2011, les travaux ont été arrêtés et ainsi le contrôle et supervision. 

3.3 Composante C : Gestion du Programme  

3.3.1 Travaux Les travaux prévus dans cette composante sont achevés en 2009, à savoir : 

• Réhabilitation du bureau de la Direction Inter Régionale du Min Eau d’Antsiranana, 

• Réhabilitation du bureau de la Direction Inter Régionale du Min Eau de Toliary 

3.3.2 Biens Deuxième acquisition de véhicule 

La situation de la deuxième acquisition de véhicule est la suivante : 

Objection de la BAD sur le rapport d’évaluation et demande de relance :                           28/07/2010  

Relance de l’appel d’offres :                                                                                                             09/08/2010 

Remise des offres :                                                                                                                             17/09/2010 

Envoi rapport d'évaluation et  projet de contrat à la BAD pour avis de non objection :     20/10/2010 

Des lettres de relance ont été envoyées le 23 novembre et le 16 décembre 2010  

Objection de  la Banque pour  la proposition d’attribution du contrat.  Il a été demandé à  la CEP de procéder à la relance de procédure de consultation :                                                                 11/02/2011  

La CEP a demandé à Banque d’appliquer une procédure d’acquisition plus courte  compte  tenu de l’urgence et des résultats des deux consultations déjà effectuées :                                         16/02/2011 

La Banque n’a pas donné son accord pour la procédure d’acquisition plus courte en demandant à la CEP de revoir le dossier de consultation, d’élargir la liste des fournisseurs à consulter et de s’assurer de l’intérêt effectif des fournisseurs à la consultation :                                                              11/03/2011 

Relance de l’Appel à manifestation en vue de l’établissement d’une nouvelle liste restreinte :        

                                                                                                                                                                22/03/2011 

Page 28: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 28 

La mission de  revue à mi‐parcours a  recommandé à  la CEP de  formuler une demande d’avis de  la Banque pour la nouvelle acquisition de véhicule. 

3.3.3 Service Audit des comptes du PAEAR 

Pour les exercices 2010 et  2011, la réalisation de recrutement de cabinet d’audit est la suivante : 

06 juillet 2011: ANOB sur le rapport d'évaluation des propositions techniques.   12 juillet 2011: ouverture des propositions financières.   15 juillet 2011: envoi  rapport d'évaluation et projet de contrat à la BAD pour ANOB.   12 août 2011: ANOB contrat avec Cabinet Martin Rasoanaivo  01 septembre 2011 : signature du contrat   13 septembre 2011 : approbation du contrat  20 septembre 2011 : notification et début des prestations.  28 octobre 2011       : envoi du rapport d’audit à la Banque 

3.3.4 Vie du Programme 1. A l’issu de l’audit interne réalisé par la BAD pour le Programme PAEAR au mois de juin 2009, 

elle a recommandé à la partie Malagasy les dispositions suivantes :  

- Recrutement d’un nouveau coordonnateur selon les règles de procédures de la Banque en la matière avant le 31 mars 2011, 

- Procéder, et ce avant le 31 mars 2011, au remboursement de l’ensemble des sommes déjà versées par la Banque au titre du contrat  accordé à l’entreprise Revaforage avant sa suspension, à savoir EUR 444 135,15  et  MGA 2 785 547 884,49 représentant 31,31% du montant du contrat, préalablement soit à la reprise de l’exécution dudit contrat dont le financement sera en totalité à la charge du Gouvernement malgache, soit à la relance de la procédure d’acquisition des travaux qui sera auquel cas financée par la Banque ; 

- Si ces deux recommandations ne sont pas réalisées avant  le 31 mars 2011,  la BAD va suspendre  l’ensemble des décaissements du Programme. Si  les deux  recommandations ne  sont  toujours  pas  réalisées  avant  le  30  juin  2011,  tout  ou  une  partie  du  prêt  sera annulé. 

Ces décisions ont été rappelées par la Banque à la partie Malagasy par ses lettres du 13/12/2012 et du 18 mars 2011.  

Le 12 avril 2011, Le Ministre des Finances et du Budget et le Ministre de l’Eau, tutelle du PAEAR ont envoyé à la BAD une lettre d’acceptation des  recommandations de la Banque et la proposition d’un nouveau Coordonateur du Programme répondant au profil requis. 

Le 13 avril 2011, la BAD a notifié par la lettre N° OWAS/FAX/2011/04/002/bbs‐mk la suspension de l’ensemble de décaissement du Programme à partir du 30 avril 2011. 

La date du dernier décaissement du Programme est prévue le 30 juin 2011. La partie Malagasy, par le biais de Monsieur le Ministre des Finances et du Budget, a envoyé à la Banque une demande de prorogation de délai  en date du 11 février 2011. La Banque a donné une suite favorable à cette demande par sa lettre N° OWAS.2/FAX/2011/12/001/bbs du 16 décembre 2011 prorogeant la date limite du dernier décaissement au 31 décembre 2013.  

Page 29: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 29 

3.3.5 Revue à mi‐parcours Une mission de la BAD a effectué la revue à mi‐parcours du Programme pendant la période du 05 au 14  septembre  2011.  La mission  était  composée  de MM.  Belgacem  BEN  SASSI,  Spécialiste  en  eau potable  et  assainissement  et  Chargé  du  programme ;  Malick  FALL,  Spécialiste  en  acquisitions ; Mustapha  EL  GHALI,  Chargé  de  décaissements ;  Mamadou  DIOMANDE,  Spécialiste  en  gestion financière ; Simon RANDRIATSIFERANA, Spécialiste en  infrastructures et Mme Eliane RAZANASAMY, Spécialiste en acquisitions de la MGFO. 

 La signature de  l’aide mémoire relatif à cette revue par  la BAD et  le Gouvernement malgache a eu lieu le 14 septembre 2011. 

Suivi des recommandations de l’aide mémoire 

Les principales recommandations de l’aide mémoire issue de la mission de revue à mi parcours ainsi que les activités entreprises par la CEP pour suivre ces recommandations sont synthétisées  dans le tableau ci‐après : 

Tableau 8 : Suivi des recommandations de l’aide mémoire 

N°  Recommandations aide mémoire  Activités 

1 Transmettre à la Banque avant fin octobre 2011, le manuel des procédures actualisé 

Manuel des procédures mis à jour transmis à la BAD 31 octobre 2011 

Transmettre à la Banque avant fin septembre 2011, une situation détaillée des différentes acquisitions passées, en cours et à passer (y compris les fiches de suivi individuelles des contrats) 

Envoyée à la BAD le 21 septembre 2011 sous la référence : 188‐0911/MinEau/SG/PAEAR/ACQ 

3 Demander aux adjudicataires des contrats non encore signés de fournir des cautions de bonne exécution afin que l’adjudication puisse être considérée comme définitive  

Demande envoyée à chaque entreprise adjudicataire de contrat non encore signé : lettre n° 192‐0911/MinEau/SG/PAEAR/ACQ du 26 septembre 2011 (annexe 03). 

Transmettre à la Banque avant fin septembre 2011, la position du Gouvernement malgache concernant la situation de paiements du groupement « TECSULT – S.G.D.M – TECMAD » (remboursement du trop‐perçu et de l’avance de démarrage)  

Position expliquée dans la  « note sur les recommandations de la mission de revue à mi‐parcours du 05 au 14 septembre 2011 » transmise à la BAD le 30 septembre 2011. 

5 Transmettre à la Banque avant fin septembre 2011, un « job description » pour chaque membre de la CEP  

Envoyé à la BAD le 30 septembre 2011 sous la référence : 198‐0911/MinEau/SG/PAEAR/Coo 

6 Transmettre à la Banque avant fin septembre 2011, le rapport d’audit corrigé pour les exercices 2008 et 2009 qui tient compte des commentaires de la Banque  

Envoyé à la BAD le 29 septembre 2011 sous la référence : 196‐0911/MinEau/SG/PAEAR 

Page 30: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 30 

Transmettre à la Banque avant fin septembre 2011, une proposition relative au suivi des travaux en cours (en régie, contrat de gré à gré, …) en attendant le recrutement d’un nouveau bureau d’études 

Envoyé à la BAD le 30 septembre 2011 sous la référence : 197‐0911/MinEau/SG/PAEAR/Coo 

8 Mettre en œuvre les recommandations de l’évaluation des systèmes de gestion financière qui a été effectuée dans le cadre de cette mission de revue à mi parcours 

Ces recommandations et l’avancement des réactions relatives sont donnés dans le tableau ci‐après. 

 

Suivi des recommandations de l’évaluation des systèmes de gestion financière  

Le suivi des recommandations du Spécialiste en gestion financière de la BAD, après l’évaluation des systèmes de gestion financière du programme effectuée durant la revue à mi parcours, est donné dans le tableau ci‐après : 

Tableau 9 : Suivi des recommandations de l’évaluation des systèmes de gestion financière 

N°  Recommandations Délai de mise en 

œuvre Avancement des activités 

Réaliser le remboursement dans le volet études techniques du contrat du consultant Tecsult du trop perçu de 522.047.711 MGA et 230.465 CAD. 

30/11/2011 

Position expliquée dans la  « note sur les recommandations de la mission de revue à mi‐parcours du 05 au 14 septembre 2011 » transmise à la BAD le 30 septembre 2011. 

Rechercher des solutions pour le recouvrement de la part d’avance de démarrage  de 1.511.324.978,12 MGA et 240.990,70 non remboursée par Revaforage.  

30/11/2011 

Une lettre du Gouvernement concernant ce point a été transmise à la mission de revue à mi‐parcours  

3 Réaliser la répartition des tâches financières. 

Immédiat 

Une nouvelle description des tâches  financières ont été mentionnées dans le Job Description  

4 Etablissement d’un manuel de procédures administratives, financières et comptables. 

30/11/2011  Manuel des procédures actualisé 

Page 31: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 31 

Disposer d’un registre des immobilisations coté et paraphé  et contenant le code, la désignation, le prix unitaire, le montant et la localisation.  

Immédiat Processus mis en place et opérationnel dès le mois d’Octobre. 

Etablir un état de suivi hebdomadaire du carburant, un état de suivi hebdomadaire des missions, un état de suivi hebdomadaire des entretiens véhicules et un état mensuel de la paie. 

Immédiat Processus mis en place et opérationnel dès le mois d’Octobre. 

Affecter au projet un espace suffisant et des armoires sécurisées pour le rangement des pièces justificatives. 

30/11/2011 Négociation avec le Ministère de l’Eau en cours 

 

N°  Recommandations  Délai de mise en œuvre  Avancement des activités 

8 Mettre à jour la comptabilité et les rapprochements bancaires. 

Immédiat Comptabilité et rapprochement bancaire mis à jour. 

9 Etablir un plan budgétaire avec calendrier prévisionnel 

Immédiat Le plan budgétaire du dernier trimestre est établi  

10 Etablir un plan prévisionnel de trésorerie 

Immédiat Le  plan prévisionnel de trésorerie semestriel est disponible 

11 Elaborer un état de suivi des contributions des bénéficiaires. 

Immédiat 

Une coordination avec les responsables de volet pour un mode d’évaluation de la contribution des bénéficiaires sera finalisée dès la reprise des activités. 

12 Faire rembourser par le FAD les salaires et frais de fonctionnement préfinancés par la Contrepartie 

Dès la levée de la suspension. 

Situation du fonctionnement préfinancé déjà établie  

Page 32: Rapport annuel 2011

Rapport annuel PAEAR - année 2011 32 

13 Rembourser les dépenses inéligibles au titre de la formation et des missions. 

Immédiat En attente du rapport définitif de la mission de revue à mi‐parcours  

14 Finaliser le recrutement de l’auditeur externe. 

30/09/2011 

Recrutement de cabinet d’audit terminé. L’audit pour l’exercice 2010 a démarré le 20 septembre 2011  

15 Transmettre à la Banque le rapport d’audit de 2010 

31/10/2011 Rapport transmis à la Banque le 28 octobre 2011 

 

 

4 EVENEMENTS  DE L’ANNEE  2011 

4.1 Réunion du CCP La quatrième réunion du Comité Consultatif de Pilotage (CCP) du Programme d’Alimentation en Eau Potable et Assainissement en milieu Rural (PAEAR) a eu lieu les 01 et 02 février 2011 à Antsiranana. Au cours de cette réunion, les membres du comité ont validé les documents suivants:  

o Rapport annuel des activités 2010 ;  o Plan de Travail Annuel ou PTA 2011 ; 

Le compte rendu de cette quatrième réunion a déjà été envoyé aux différentes Autorités et aux membres du CCP. 

4.2 Changement au niveau de la coordination du PAEAR  Monsieur  RAZAFINDRAKOTO  Lantomangaharijaona  est  nommé  le  05  mai  2011  au  poste  de Coordonateur National du Programme PAEAR par intérim par Monsieur le Ministre de l’Eau. 

 

La passation de service entre le Coordonnateur par intérim sortant et le nouveau Coordonnateur par intérim  a eu lieu le 09 mai 2011 au bureau du PAEAR. 

 

La  Banque  a  donné  son  avis  de  non  objection  sur  la  nomination  de Monsieur  RAZAFINDRAKOTO Lantomangaharijaona  au  poste  de  Coordonnateur National  du  programme  par  sa  lettre  lettre N° OWAS.2/FAX/2011/12/001/bbs du 16 décembre 2011.