Dr. PAMO TEDONKENG Etienne Professeur Directeur des Pâturages, de lalimentation et des...
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Contraintes et incidences de l’utilisation l’espace pour l’élevage au Cameroun : perspectives du secteur Dr. PAMO TEDONKENG Etienne Professeur Directeur des Pâturages, de l’alimentation et des infrastructures d’élevage MINEPIA
Dr. PAMO TEDONKENG Etienne Professeur Directeur des Pâturages, de lalimentation et des infrastructures délevage MINEPIA
Dr. PAMO TEDONKENG Etienne Professeur Directeur des Pturages,
de lalimentation et des infrastructures dlevage MINEPIA
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I. Introduction
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La complexit des situations des productions animales dans
lAfrique daujourdhui ne saccommode pas de jugements simplistes.
Dans ce domaine, la rflexion conomique ne saurait tre dissocie
dapproches plus comprhensives recourant lobservation approfondie de
lespace et lintuition. Le cas particulier du Cameroun est fort
loquent. En effet, le Cameroun est une terre de diversit et de
contrastes. Il rassemble sur une superficie denviron 475 000 km 2
les principaux cosystmes des zones quatoriales et tropicales.
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Cependant, laccroissement de la population rurale entrane un
accroissement de la pression sur les ressources donc une baisse des
rendements. Au Cameroun comme partout en Afrique, laccroissement de
la pression foncire sest traduit par une surexploitation du milieu
et une dgradation de lenvironnement mettant en pril la durabilit de
la production rurale
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Pourtant, depuis le rapport de la commission Brundtland, notre
avenir tous, paru en 1987, lespace rural et au-del lenvironnement
est devenu un sujet de proccupation pour tous les tats de la
plante. Une telle croissance a profondment modifi les conditions de
production. Le changement de rapport entre population et espace
sest fait dans un laps de temps trop court pour que les populations
rurales concernes puissent adapter leurs systmes de production ces
nouvelles conditions environnementales.
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Elles ont conserv des modes dexploitation devenus obsoltes qui
ont entran une dgradation progressive de leur environnement Notre
satisfaction est, la participation du Cameroun tous les fora
internationaux o sont dbattus les diffrents aspects de lutilisation
de lespace. Cet effort donne la mesure de la prise de conscience
des enjeux pour les gnrations prsentes et futures.
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La diversit des zones agro-cologiques allie une ingale
rpartition de la population se traduit par des activits
anthropiques varies. Lacuit des problmes lis lutilisation de
lespace varient donc en fonction des zones agro-cologiques. Pour
mieux cerner lobjet de notre expos, il convient de se pencher sur
les concepts cls de notre thme savoir :
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II. Contraintes lutilisation de lespace en production
animale
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Les contraintes dsignent la pression exerce sur quelquun pour
lobliger agir ou len empcher. Pour ce qui est des contraintes
lutilisation de lespace il est question de recenser les principales
causes qui mnent vers une drive dans lutilisation de lespace. Les
incidences sont des rpercussions ou les consquences dune action ou
dun phnomne.
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Dans la plus grande partie de l'Afrique sub-saharienne, une
croissance dmographique rapide et incontrle est la cause de
problmes sociaux, conomiques et cologiques, face la fixit de
lespace exploitable et des ressources naturelles qui leur sont
associes. Cette population exerce une pression accrue sur lespace
et du fait de lutilisation des pratiques qui ne permettent pas une
production durable, cette pression concourt la rgression de la
productivit du milieu.
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2.1.Contraintes lies lutilisation de lespace dans la partie
septentrional Les migrations en zone soudano-sahlienne sillustre
depuis plusieurs sicles travers des mouvements spontans ou
organiss. Les longues priodes de scheresse qui conduisent la
dgradation de lespace dans les zones de dpart des migrants ;
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La surpopulation de certains espaces notamment dans les plaines
de lextrme Nord et les Monts Mandara ; Lintolrance des populations
locales vis--vis des leveurs quils considrent comme tranger et
laquelle ils aimeraient imposer le payement dun tribut.
Limbrication sans aucun amnagement des activits agricoles et
pastorales dans le mme espace ;
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La non matrise des techniques intensives permettent
laccroissement de la production par unit de surface et la
diversification de la production sur des espaces limits ; La volont
de ladministration de rsorber les dsquilibres en crant des zones de
colonisation, dans un but social (rsoudre les problmes de
surpopulation) mais aussi conomique (initier le dveloppement de
cultures de rente)
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Dans tous les cas de figure, les migrations mettent en
opposition deux catgories sociales : Les autochtones et les
trangers. Les problmes rsultent aussi bien de lincompatibilit des
us et coutumes en prsence, de la comptition foncire, que de la
lutte pour le pouvoir. Sur le plan du droit foncier, laccs la
terre, trs rglement, accorde une marge bien facile la
spculation
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2.2.Contraintes lies lutilisation de lespace dans les zones du
Centre, du Sud et de lEst Dans ces zones, en raison de la
disponibilit des terres et la faible propension llevage du gros
btail, les contraintes lis lexploitation de lespace sont moins
frquents et existe principalement entre les populations et les
exploitants forestiers. Selon les considrations traditionnelles, la
terre et tout ce quelle comporte appartiennent la population
locale. Or, ltat par le biais de concessions dexploitation des
forts, leur arrache leurs forts pour le faire exploiter par des
exploitants forestiers.
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Autour des aires protges, les problmes naissent de loccupation
des rserves de faune ou de forts par les leveurs. Cette occupation,
irrgulire pour ltat est tout fait normal pour la population au
regard du droit coutumier.
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du point de vu foncier, un tel conflit rsulte de la pression
dmographique qui oblige les populations tendre leur espace vital,
le contexte conomique dfavorable et la mise en place de la nouvelle
politique agricole qui incite les couches sociales, particulirement
les plus dfavorises trouver refuge dans les activits rurales.
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2.3.Contraintes lies lutilisation de lespace dans les rgions de
lOuest, du Nord-Ouest, du Sud-ouest et mme du littoral Dans ces
rgions, les contraintes lies lutilisation de lespace sont plus
nombreuses et plus exacerbes que dans les autres rgions du pays.
Les problmes lis lutilisation de lespace dans ces rgions opposent
soit les particuliers entre eux, soit des particuliers ltat, soit
des villages entre eux. Les problmes entre particuliers sont
particulirement nombreux dans ces rgions en raison dune trs forte
densit de la population et de la raret consquente de terres.
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Les problmes entre les particuliers et ltat ont deux sources
principales en milieu rural : Dune part, lexpropriation pour cause
dutilit publique non suivie de lindemnisation des victimes. Dautre
part, lattribution par ltat des terres coutumires des particuliers,
gnralement les fonctionnaires ou danciens fonctionnaires.
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Dans ce dernier cas, ces terres non immatricules appartenant au
domaine national au regard de la loi de 1974 sont rputes sans matre
alors quelles appartiennent gnralement des communauts villageoises,
mme si elles ne sont pas mises en valeur. Des conflits opposent
galement plusieurs villages dans les rgions considres. Les causes
de ces conflits sont parfois la mconnaissance des limites
territoriales fixes par les colonisateurs, et quelques fois les
ambitions hgmoniques dun des protagonistes.
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III. Incidences lies lutilisation de lespace pour les
productions animales
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Au Cameroun comme dans les autres tats du continent,
lagriculture comme llevage peut tre lorigine des problmes
cologiques non ngligeables surtout quand, cela, est associ des
pressions diverses. 3.1.Incidences lies lutilisation de lespace
pour les productions agro-pastorales Ces rpercutions ont une
influence sur les ressources naturelles dj fortement entames par un
climat austre et une vgtation quasi aride dans la partie
septentrionale du Cameroun. Ces incidences sont nombreuses et se
manifestent aussi bien sur lquilibre cologique que sur
lenvironnement social :
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a) Sur lquilibre cologique La restriction de l'espace pturable
due l'incursion des agriculteurs conduit invitablement au
surpturage ; La dgradation des espces de fourragres parce que trop
apptes suite lexigut croissante des terrains de parcours ; La
prolifration des espces indsirables (Chromoleana odorata,
fougres,...) ; La dnaturation des sols due la surexploitation des
surfaces, les prdisposant ainsi l'rosion ;
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La raret des points d'eau d'abreuvement libre pour le btail, ce
qui entrane une surexploitation voire une dgradation des points
d'eau existants ; La diminution des zones de transhumance entranant
une surexploitation et une dgradation concomitante de celles
existantes ; Lexploitation communautaire des pturages. b) Sur
lenvironnement social La diminution de la production agricole, ce
qui entrane une recrudescence de la famine et de la disette dans
les villages; La dissmination des maladies, due au regroupement
plthorique des btes dans les rares zones de transhumance ;
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Les pertes de poids des animaux enregistres par les leveurs
cause des dplacement des btes sur de longues distances, faute de la
disponibilit des points d'eau et des zones de transhumance
rapproches, ce qui entrane des pertes montaires lors des ventes ;
La migration des leveurs chasss d'une localit donne est susceptible
de crer des difficults d'approvisionnement en btail dans cette
localit, ce qui renchrit le prix de revient de la viande ;
Lobstruction des pistes btail ou couloir de transhumance.
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Au total, les consquences de ces contraintes sont extrmement
graves. De telles situations entranent pour les diffrents
protagonistes, des pertes matrielles normes (destruction des
rcoltes, extermination des cheptels), des batailles ranges o on
arrive parfois regretter des pertes en vies humaines.
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IV. Perspectives du secteur
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4.1.Evaluation Au regard de tout ce qui prcde, il y a lieu de
faire les remarques suivantes : a) La prdominance des pratiques
coutumires et relle en zone rurale et la rgulation foncire s'opre
en grande partie l'cart du droit moderne. Le problme du foncier, en
l'occurrence du rapport la terre est culturel.
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La notion du foncier est intimement lie aux pratiques sociales
et l'on ne peut en faire l'conomie lors de la mise en place d'une
codification au niveau national. Le droit foncier moderne a
introduit la notion de proprit individuelle et l'on constate que
l'accs la rgularisation foncire par le biais des titres fonciers
est faible.
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b) L'absence d'une politique foncire qui prenne en compte
l'ensemble des aspects du problme conduit au dcalage actuel. Le
problme foncier se pose galement en termes de politique et lon peut
se demander si l'organisation actuelle du foncier est favorable une
bonne gestion de l'espace. Le domaine national n'est pas
cartographi, et le chevauchement des rles dvolus aux divers
intervenants ne favorise pas une gestion conservatoire de ce
domaine.
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c) La conservation du potentiel des espaces productives n'est
pas une proccupation majeure. Or, les ressources en terre fertile
ne sont pas illimites et les pratiques de production actuelle,
aggraves par la pression dmographique constate dans certaines zones
cologie fragile provoquent des dgts considrables sur
l'environnement.
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4.2.Recommandations a) Bien clarifier et dlimiter les proprits
fonciers en encourageant particulirement l'appropriation prive. Le
domaine national ne devrait tre exploit que sur des rgles
tablissant un programme d'utilisation de l'espace arrt d'un commun
accord par l'Etat, les agriculteurs et les leveurs. b) Rintroduire
l'usucapion (accession la proprit rsultant de lusage ou de la
possession) disparue depuis la loi foncire du 6 juillet 1947 en
droit camerounais. Le titre foncier ne devrait dans ce cas, tre
qu'un instrument de rgularisation. c) Prendre en considration les
situations particulires des paysans travers les procdures
d'immatriculation simplifier davantage.
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d) Multiplier les campagnes d'information sur les mthodes
d'utilisation, de conservation et de fertilisation des terres
cultivables ; les villageois les utiliseraient pour leurs proprits
prives et pour l'exploitation du domaine national. e) Renforcer
l'autorit des Chef traditionnels qui, au lieu d'tre de simples
membres d'une commission consultative devraient prsider en milieu
rural de vritables juridictions de conciliation traditionnelles
pour le rglement des litiges fonciers, puisqu'ils connaissent mieux
que quiconque les hommes, la coutume, leurs mentalits et le fond
des problmes.