Immigration et Intégration des

Immigrants dans les Territoires canadiens

parRobert Vineberg

le 17 février 2009

ButButFournir un aperçu de l’immigration dans les trois territoires du Nord du Canada

Passer en revue l’histoire de l’immigration dans ces territoires

Examiner la situation actuelle Suggérer des orientations futures au sujet des politiques d’immigration des territoires

2

Un peu d’histoireUn peu d’histoireMigration postautochtone

motivée par les ressources Fourrures Métaux Diamants Pétrole et gaz

Incidence de l’immigrationBesoin de garantir le maintien du

caractère et de la culture distincts du Nord

3

Compagnie de la Baie Compagnie de la Baie d’Hudsond’HudsonCharte octroyée en 1670

Concession de la Terre de Rupert et du Territoire du Nord-Ouest

Obligations administrativesMigration initiale

Canadiens Colons de Selkirk

Rivalité avec la Compagnie du Nord Ouest

4

La grande acquisitionLa grande acquisitionConfédérationAspirations du Canada par rapport

à l’OuestCharte royale à revoir

Déclin du commerce de la fourrure Propriétaires de la CBH plus intéressés

par le territoire et son aménagementNégociations à trois (Canada,

Royaume-Uni et CBH) aboutissent à l’achat de la Terre de Rupert et du Territoire du Nord-Ouest en 1870

5

Administration des T.N.-Administration des T.N.-O.O.

Désignation de Winnipeg comme capitale et lieu de résidence du lieutenant-gouverneur

Découpage d’une partie des T.N.-O. pour créer le Manitoba, la province « timbre-poste » Manitoba – 12 000 en 1871 T.N.-O. – 29 000 en 1871

Création de la Police à cheval du Nord-Ouest (PCN-O)

Arrivée du chemin du fer En 1901 – près de 500 000 dans les

Prairies

6

De l’or auDe l’or au Klondike! Klondike!Découverte en 1895Apogée de la ruée vers l’or en 1898Accroissement de Dawson City à

environ 40 000Fondation de postes frontaliers par

la PCN-OCréation en 1898 du Territoire du

Yukon distinctFin de la ruée vers l’or

Baisse de la population du Yukon à 8 500

Conservation du statut de territoire

7

Aujourd’huiAujourd’hui

8

Ère de l’aviationÈre de l’aviationPilotes de brousse de l’après-Première

Guerre mondialeExploration du Nord à la recherche de

ressourcesMigration en grande partie du sud Arrivée de quelques migrants d’outre-

mer à partir des années 1970 et 1980 avec la croissance des administrations territoriales dans le Nord La plupart travaillent au gouvernement et dans des domaines connexes (éducation et soins de santé)

9

L’immigration et les L’immigration et les territoires aujourd’huiterritoires aujourd’hui

Forte population autochtonePopulation plus ou moins faible

d’immigrants et de minorités visibles

10

Territoires du Canada – Vue d’ensemble de la population

Populationtotale

Population % Population % Minorités %Territoire autochtone d’Autochtonesd’immigrantsd’immigrants visibles de MV

Yukon 30 190 7 580 25 % 3 005 10,0 % 1 220 4,0 %T.N.-O 41 060 20 635 50 % 2 815 6,9 % 2 270 5,5 %Nunavut 29 325 24 915 85 % 455 1,6 % 420 1,4 %

Total 100 575 53 130 53 % 6 275 6,2 % 3 910 3,9 %

Source : Recensement du Canada 2006 – Statistique Canada, Ottawa

L’immigration et les L’immigration et les territoires aujourd’huiterritoires aujourd’hui

La majorité des immigrants s’est dirigée vers les trois capitales

11

Territoires du Canada – Vue d’ensemble de la population par ville

Population Population % Population % Minorités %Ville totale autochtoned’Autochtonesd’immigrantsd’immigrants visibles de MV

Whitehorse 20 290 4 100 20 % 2 295 11,3 % 1 220 6,0 %Yellowknife 18 510 4 105 22 % 2 140 11,6 % 2 270 12,3 %Iqaluit 6 085 3 650 60 % 235 3,9 % 195 3,2 %

Source : Recensement du Canada 2006 – Statistique Canada, Ottawa

L’immigration et les L’immigration et les territoires aujourd’huiterritoires aujourd’hui

Source : Faits et chiffres 2007 – Citoyenneté et Immigration Canada

12

Territoires du Canada – Immigration 1998-2007  

   

         

Année Yukon T.N.-O. Nunavut Total

       

1998 62 63 s. o. 125

1999 76 58 14 148

2000 59 83 12 154

2001 65 95 13 173

2002 50 60 12 122

2003 59 94 9 162

2004 62 89 8 159

2005 64 84 12 160

2006 64 98 9 171

2007 86 88 19 193

L’immigration et les L’immigration et les territoires aujourd’huiterritoires aujourd’hui

Source : faits et chiffres 2007 – Citoyenneté et Immigration Canada

13

Territoires du Canada – Nombre de travailleurs temporaires

(au 1er décembre)

Année Yukon T.N.-O. Nunavut Total

2003 77 250 33 360

2004 98 271 33 402

2005 96 285 44 425

2006 108 274 47 429

2007 158 308 55 521

L’immigration et les L’immigration et les territoires aujourd’huiterritoires aujourd’huiLes chiffres sur l’immigration

primaire ne sont pas suffisants pour expliquer le nombre d’immigrants dans la population du Nord canadien La population de 6 275 immigrants en

2006 semblerait indiquer l’arrivée de quelque 300 immigrants par an au cours des 20 dernières années

Un nombre plus ou moins élevé d’immigrants, à l’origine destinés à s’installer dans les villes des régions du Sud du Canada, ont étés attirés par le Nord pour les mêmes raisons que les Canadiens

14

RelationsRelations fédérales-fédérales-territorialesterritorialesLes trois territoires travaillent en

étroite collaboration avec CICPar contre, ils sont à différentes

étapes en matière de participationÀ ce jour, seul le Yukon a un

accord-cadre et une entente du PCT Premier en 2001 Ententes actuelles signées en mai 2008 Le gouvernement des T.N.-O. manifeste de l’intérêt à signer une entente du PCT

15

Présence de CICPrésence de CICUne personne à Whitehorse

Avec l’appui de CIC Prince GeorgeUne personne à Yellowknife

Avec l’appui de CIC EdmontonLe Nunavut est desservi par CIC Winnipeg Avec l’aide de l’agent de Yellowknife

16

Services d’établissementServices d’établissementAu Yukon, le fournisseur de services (FS)

est l’Association franco-yukonnaise 2008-2009 :

PEAI : 93 836 $ CLIC : 85 820 $ Programme d’accueil : 34 178 $

Aux T.N.-O., le FS principal est le Collège Aurora 2008-2009 :

• Contrat complet de 156 122 $ De plus, un contrat de 60 000 $ du PEAI avec la

Fédération franco-ténoise pour la prestation de services d’établissement aux francophones

Aucun service d’établissement au Nunavut à ce jour

17

Cours de langue de Cours de langue de niveau avancéniveau avancé

Récemment offerts au Yukon et dans les T.N.-O.

Au Yukon, le FS est le Collège Yukon Contrat de 111 274 $ pour 2008-2009 et le gouvernement du Yukon a versé

26 190 $ additionnelsAux T.N.-O., le FS est le Collège Aurora Contrat jusqu’en juin 2009 de 57 621 $

18

Organisation Organisation territorialeterritorialeYukon – ministère de l’ÉducationT.N.-O. – ministère de l’Éducation, de la Culture et de la Formation

Nunavut – ministère de l’Exécutif et des Affaires intergouvernementales

Les trois sont membres de la Table de planification fédérale-provinciale-territoriale (FPT) de CIC

19

Programme des candidats Programme des candidats des territoires (PCT)des territoires (PCT)

Seul le Yukon dispose d’un programme des candidats Intensification de l’utilisation en 2008

Création du volet Employés stratégiques en novembre 2007

Depuis l’entrée en vigueur jusqu’en décembre 2008 : 299 demandeurs principaux 201 d’entre eux dans le volet Employés stratégiques

Le Yukon est susceptible de dépasser les T.N.-O. comme destination nordique principale

Le Yukon souhaite aussi établir une annexe concernant les travailleurs étrangers temporaires (TET)

20

Organisations Organisations non gouvernementales non gouvernementales (ONG)(ONG)Associations francophones au

Yukon et aux T.N.-O. mentionnées précédemment

Newcomers Ethno-Cultural Centre à Yellowknife

ÉglisesCentre islamique de YellowknifeLes chambres de commerce appuient l’immigration, mais n’ont pas établi de programme particulier

21

Incidences sur les Incidences sur les politiquespolitiques – 1 – 1T.N.-O. et Nunavut : seuls, parmi les territoires et les provinces, qui n’ont pas de moyen de sélectionner leurs propres immigrants Les coûts du programme sont une

préoccupation Toutefois, le coût résultant de l’absence de

programme doit être pris en considération P. ex. : tailleurs et polisseurs de diamants

On propose la passation d’un marché avec un autre gouvernement pour la prestation du programme

22

Incidences sur les Incidences sur les politiquespolitiques – 2 – 2Promotion

Le Yukon fait bon usage de son site Web afin de promouvoir l’immigration et de mettre à profit le PCT Les T.N.-O. et le Nunavut doivent faire de

même Fonds disponibles dans le cadre du portail

◦Les trois territoires devraient recruter des immigrants du Sud du Canada Modèle du Québec

23

Incidences sur les Incidences sur les politiques – 3politiques – 3

Établissement Les T.N.-O. doivent faire pression

auprès de CIC afin de garantir que tous les fonds disponibles pour les services d’établissement soient utilisés, et ce, de façon efficace

Il faut renforcer la capacité de plus d’ONG On recommande l’usage de la boîte à outils

pour les petits centres L’immigration doit être vue comme un

enjeu « pangouvernemental » : Notamment : logement, éducation, santé

24

Incidences sur les Incidences sur les politiques – 4politiques – 4Concilier l’immigration et les

besoins de la population autochtone Il faut fournir à la population autochtone tous les avantages offerts aux immigrants

Il faut que les retombées de l’immigration soient claires pour tous les citoyens des territoires

Collaboration Les trois ordres de gouvernement doivent travailler ensemble et il serait avantageux pour les trois territoires de travailler en commun sur les questions d’immigration

25

Merci!Merci!

26

BibliographieBibliographie

Notes sur le texte ◦ Veuillez consulter mon document Immigration and

Integration of Immigrants in Canada’s Territories

Illustrations◦ Illustrations de l’ours polaire tirées du site Web

First People (en anglais seulement) : http://www.firstpeople.us/FP-Html-Links/link2us.html

Cartes◦ Cartes de l’évolution territoriale du Canada tirées de l’Atlas

du Canada (Ressources naturelles Canada), dans le site Web de Bibliothèque et Archives Canada : http://www.collectionscanada.gc.ca/confederation/023001-2101-f.html

◦ Carte des territoires du site Web de Ressources naturelles Canada : http://atlas.nrcan.gc.ca/site/francais/maps/reference/provincesterritories/northern_territories

27