Journée technique MOPA Autofinancement - Optimiser la taxe de séjour (23 mai 2013)

Office de Tourisme du Val d'Albret -

www.albret-tourisme.com 1

Développer l’autofinancement de son office de tourisme

Agen – 23 mai 2013

Jérémie HACHE

Office de Tourisme du Val d’Albret

7, avenue Mondenard 47600 NERAC

http://www.albret-tourisme.com

L’optimisation du

recouvrement

de la taxe de séjour

L’observation touristique

grâce à la taxe de séjour



La taxe de séjour en

Val d’Albret

L’optimisation du

recouvrement de la

taxe

L’observation

touristique grâce à la

taxe de séjour

La taxe de séjour en Val d’Albret




Pourquoi une taxe de séjour en Val d’Albret ?

Pour financer le développement touristique et

l’Office de Tourisme communautaire (créé en 2005)

Pour bénéficier du développement de

l’hébergement touristique :

+ 1800 lits touristiques entre 2005 et 2009 (+ 120%)

+ 3 résidences de tourisme

Pour ne pas accroitre les impôts locaux et faire

participer les touristes au développement local.




Taxe de séjour :

Au réel

Depuis avril 2007

Saisonnière : d’avril à octobre

Tarification sur la « moyenne par défaut»

Sur un Pays comprenant :

32 communes

3 Communautés de Communes

2 Offices de Tourisme

Collecte : 1 seule, au 15 novembre




Les chiffres (2008/2012) :

0 €

10 000 €

20 000 €

30 000 €

40 000 €

50 000 €

60 000 €

2008 2009 2010 2011 2012

Village de vacances

Résidence de tourisme

Hôtel

Gîtes

Chambre d'hôtes

Camping

OFFRE SUSPENDUE (vide) EPCI CCVA

Somme de Taxe déclarée par l'hébergeur

ANNEE

Type d'hébergement




Les principes d’origine de la taxe :

La subvention de la collectivité = finance le

fonctionnement de l’Office

Taxe de Séjour = finance la mise en place d’actions

touristiques nouvelles (investissement).

La taxe de séjour ne doit pas se substituer au

financement public classique (art 7 de la

délibération communautaire).




La réalité en 2013 :

2009 : Signature d’une convention d’objectifs OT /

CdC 2009/2014 qui établit un lien direct entre

subvention montant de la collectivité et recette de

la taxe de séjour :

2010 : diminution de 10% (15.000€) de la subvention à

l’OT suite à une hausse de la TS (+15.000 €).

La taxe de séjour représente 25% du budget de

l’OTVA en 2012 et devient indispensable au

fonctionnement même de la structure.




Organisation locale :

Reversement

auprès du

Trésor Public

Perception

Par l’OT (EPIC)

Elaboration

d’un programme

d’action(s)

Contrôle

par la Collectivité Révision

éventuelle

de la

subvention

Information

des hébergeurs

en début d’année

Collecte

par

les hébergeurs




Val d’Albret

L’optimisation du

recouvrement de la

taxe

L’observation


taxe de séjour

Optimiser le recouvrement de la

taxe



L’objectif : assurer un financement optimal à l’OT.

Les moyens d’optimisation de la taxe de séjour sont : Accroitre le volume de nuitées

hausse de la capacité d’accueil

hausse de la fréquentation.

Améliorer la qualité du parc d’hébergement du territoire.

Assurer une gestion rigoureuse de la taxe de séjour

Rechercher les hébergeurs non référencés et donc non assujettis.

Relance systématique des non déclarants

Application de la taxe de séjour d’office si besoin (=implication des collectivités)

Impliquer positivement les hébergeurs dans le dispositif afin d’atténuer la tentation de la sous-déclaration des nuitées (faible taux de recouvrement).


taxe



Exemple d’action : le chéquier de réduction Cibles :

Les touristes hébergés sur le Val d’Albret et s’acquittant une taxe de séjour (document d’accueil gratuit)

Les excursionnistes (vente 3€ à l’Office de tourisme)

Objectif : Inciter les touristes du territoire a découvrir les offres de loisirs du territoire (accroitre les

retombées économiques sur le territoire)

Permettre aux prestataires de loisirs de toucher directement les touristes en séjour sur le territoire via une offre commerciale orientée vers les familles (offre groupe) – Participation : 50 euros.

Proposer aux hébergeurs un document d’accueil sur le territoire à remettre gratuitement aux personnes hébergées. Ce document sort donc l’hébergeur du rôle de simple « collecteur d’impôt » en devenant également un « apporteur de bons plans ». Le chéquier joue donc un rôle « contrepoids » à la collecte de la taxe de séjour assurée par ces hébergeurs.

Diffusion : Diffusion directe auprès des hébergeurs en fonction du nombre de nuitées déclarées en N-1 (taxe

de séjour)

Vente au comptoir de l’Office de Tourisme

Financement :

Dépenses Recettes Coût Net

Base 20 chèques 3.678 € 1000 € 2.678 €

Base 16 chèques 2.854 € 800 € 2. 054 €


taxe



Exemple d’action pour optimiser le recouvrement de la taxe de séjour : le

chéquier de réduction


taxe



Le principe : Faire du touriste un hôte privilégié du territoire grâce à

l’Office de tourisme, à l’hébergeur et aux sites de loisirs.


taxe



L’outil : des offres produits variées et économiquement attractives

(famille), des chèques détachables (traçabilité), des infos pratiques.


taxe



Cibles : Les touristes hébergés sur le Val d’Albret et s’acquittant une taxe de séjour

(document d’accueil gratuit)

Les excursionnistes (vente 3€ à l’Office de tourisme)

Objectif : Inciter le touriste résidant du territoire à consommer des loisirs sur place.

Permettre aux prestataires de loisirs de toucher directement les touristes en séjour sur le territoire via une offre commerciale orientée vers les familles (offre groupe) – Participation : 50 euros.

Proposer aux hébergeurs un document d’accueil sur le territoire à remettre gratuitement aux personnes hébergées : Ce document sort l’hébergeur du rôle de simple « collecteur d’impôt » en devenant également un « apporteur de bons plans ». Le chéquier joue donc un rôle « contrepoids » à la collecte de la taxe de séjour assurée par ces hébergeurs.


taxe



Diffusion : 4500 exemplaires

Diffusion directe auprès des hébergeurs en

fonction du nombre de nuitées déclarées lors de

la taxe de séjour N-1 (= optimisation du

recouvrement sur N)

Vente au comptoir de l’Office de Tourisme

Financement :

Dépenses Recettes Coût Net

Base 20 chèques 3.678 € 1000 € 2.678 €

Base 16 chèques 2.854 € 800 € 2. 054 €


taxe




taxe

Bilan : Retour moyen de 400 chèques / structures

Min 10 / max 700 : corrélation directe entre attractivité de

l’offre et le nombre de retour.

Chéquier attendu par les hébergeurs (sauf exception :

village de vacances car prestations intégrées dans le

séjour).

Offre attractive = incidence réelle sur le résultat des

prestataires : risque de départ de prestataires.

Difficulté à évaluer l’impact sur la collecte en année N

mais meilleur acceptation de la taxe par les hébergeurs.




taxe

Bilan : Retour moyen de 400 chèques / structures

Min 10 / max 700 : corrélation directe entre attractivité de

l’offre et le nombre de retour.

Chéquier attendu par les hébergeurs (sauf exception :

village de vacances car prestations intégrées dans le

séjour).

Offre attractive = incidence réelle sur le résultat des

prestataires : risque de départ de prestataires.

Difficulté à évaluer l’impact sur la collecte en année N

mais meilleur acceptation de la taxe par les hébergeurs.




Val d’Albret

L’optimisation du

recouvrement de la

taxe

L’observation


taxe de séjour

Disposer d’un observatoire local du

tourisme grâce à la Taxe de Séjour





Principe : Optimiser le travail de collecte, de saisie et de traitement

de la TS en ajoutant des données de fréquentation.

Disposer d’un observatoire local du tourisme représentatif de l’activité touristique réelle du territoire.

Les données exploitables: Les données « structurelles » : déjà saisies pour le suivi

de la TS (nombre de structure, capacité, niveau de classement, commune…)

Les données de fréquentation : à demander en complément des données propres à la TS (nombre de nuitées/mois, nombre de personnes accueillies)

Les ratios de fréquentation : à déduire des données précédentes (durées des séjours, taux d’occupation par lit…)





Le bordereau type:





Le tableau de synthèse type: (Après saisie des données / tableaux croisés dynamiques)

ANNEE 2012

Synthèse

CCVA Nbre %total Nbre % total Nbre % total Nuitées % total Réalisé Théorique

Camping 4 4% 292 9% 1731 6% 5140 5% 2,97 7% 6%

Chambres d'hôtes 19 20% 140 4% 2614 9% 3895 4% 1,49 11% 10%

Gîtes 64 66% 478 15% 2493 9% 13906 14% 5,58 12% 11%

Hôtels 6 6% 97 3% 2321 8% 3256 3% 1,40 14% 13%

Résidence de tourisme 3 3% 1977 63% 14390 49% 52940 55% 3,68 11% 10%

Village de vacances 1 1% 130 4% 5541 19% 17239 18% 3,11 54% 53%

Total 97 100% 3114 100% 29090 100% 96376 100% 3,31 13%

FREQUENTATION OFFRE

durée de

séjour

Pers. hébergées NuitéesNbre de structure Capacité Taux d'occupation

ANNEE 2012

Synthèse

CCVA Réalisé Théorique Réalisé Théorique Bilan

Camping 87% 104% 744,60 € 888,30 € 143,70 €-

Chambres d'hôtes 114% 104% 1 717,78 € 1 563,91 € 153,87 €

Gîtes 96% 104% 6 500,75 € 7 071,68 € 570,93 €-

Hôtels 88% 104% 1 414,63 € 1 667,60 € 252,97 €-

Résidence de tourisme 88% 104% 29 865,25 € 35 547,37 € 5 682,12 €-

Village de vacances 96% 104% 9 705,00 € 10 480,16 € 775,16 €-

Total 91% 104% 49 948,01 € 57 219,02 € 7 271,01 €-

TAXE DE SEJOUR VERSEETaux de recouvrement Versement





Les résultats : le suivi des capacités :





Les résultats : le suivi des nuitées :





Les résultats : le durée des séjours :





Les résultats : les bilans individualisés :





Les autres exploitations possibles :

Les bilans de fréquentation par mois

Les analyses thématiques (ex : fréquentation des CH en bordure de voie verte)

Les simulations de taxe de séjour pour N+1

Extrapolation du Chiffre d’affaire généré par le tourisme (avec étude CRTA)

…/…





Les limites du système :

La saisonnalité de la TS

Uniquement pour la TS au réel

Données déclaratives fournies par les hébergeurs parfois incomplètes (manque les exonérations souvent, amalgame entre nuitées et pax) >> Nécessité de relance ou d’extrapolation des données.

Relative complexité des tableaux croisés dynamiques

Documents

Journée technique MOPA Autofinancement - Optimiser la taxe de séjour (23 mai 2013)