L’L’aassociation pour le ssociation pour le llogement ogement ssocialocial

Son fonctionnement

Son histoire

Son activité

Un contexte plutôt difficileUn contexte plutôt difficile

Les bailleurs sociaux sont accusés :Les bailleurs sociaux sont accusés :

de trier leur clientèle

d’être sourds à l’attente des politiques et des travailleurs sociaux

de n’avoir comme unique préoccupation, que leur équilibre financier

Parallèlement on observe :Parallèlement on observe :

une dégradation du comportement social des familles déjà logées dans les cités.

une difficulté à mobiliser les travailleurs sociaux qui estiment que leur tâche est terminée une fois le logement attribué

une forte pression politique sur les responsables des sociétés HLM

Mai 90 :Mai 90 : La loi Besson introduit La loi Besson introduit de nouvelles donnéesde nouvelles données

nécessité d’une plus grande écoute de la réalité du demandeur de logement

définition, par le PDAL, du public prioritaire

mise en place du Fonds de Solidarité Logement

notion d’accompagnement social lié au logement (ASLL)

Le défi des bailleurs sociaux:Le défi des bailleurs sociaux:

Regagner la confiance

Faire la preuve de leur sincérité

Montrer qu’ils sont bien au service des collectivités

Intégrer les changements souhaités, en veillant à leur équilibre financier

- - 3 schémas possibles3 schémas possibles - -

Schéma 1Schéma 1

création d’un service social au sein de chaque société

SIMAR OZANAMSMHLM

de toute évidence, la reconnaissance, par les travailleurs sociaux, du travail fait en interne aurait été un problème

SIMAR OZANAMSMHLM

difficile quand on n’est pas compris et que la confiance n’y est pas

Schéma 2Schéma 2

sous-traitance par chaque société du suivi des

familles, à des partenaires différents

Schéma 3Schéma 3 mettre dans une structure indépendante les moyens humains et financiers pour gérer l’accueil du public en difficulté

sociale

SIMAR OZANAMSMHLM

A.L.S.

semble représenter le meilleur moyen d’atteindre les objectifs sur le plan

social, matériel et financier, et rassembler les bailleurs sociauxN.B. seuls la SIMAR et la SMHLM adhèrent

C ’est dans ce contexte que l ’ALS est créée, en avril 1991, sur une

idée de Roger LOUIS, à laquelle la SIMAR a aussitôt adhéré.

Son objetSon objet : :

faciliter la bonne intégration des

familles logées par la S.M.H.L.M., la S.I.M.A.R. et la S.E.M.A.F.F.

assurer l’accompagnement social lié

au logement

Avantages de ce choixAvantages de ce choix

Statut associatif permettant une souplesse de fonctionnement

Autonomie par rapport aux sociétés HLM

Possibilité de mobiliser des ressources propres

Fonction institutionnelle plus favorable qu’une action isolée

Mais l’ALS est surtout l’espace de rassemblement des sociétés adhérentes

Une structure qui a vite évoluéUne structure qui a vite évolué

A.L.S

SIMAR SMHLM FSLA.L.S

SIMAR SMHLM

En 1992, l’association est agréée par le Fonds Solidarité Logement, qui s’implique dans le financement de

l’accompagnement social lié au logementl’accompagnement social lié au logement

1991

1992

En Avril 2003 un nouveau partenaire adhère à l’association.

Structure en 2003

A.L.S

SIMARSMHLM FSLSEMAFF

Évolution du parc des sociétés Évolution du parc des sociétés concernées de la création à ce jourconcernées de la création à ce jour

Conseil d’AdministrationConseil d’Administration

7 membres choisis parmi les cadres des sociétés SIMAR, SMHLM et SEMAFF

Président  : Fabrice RICHY, directeur SIMAR V. Président: Dominique OZIER-LAFONTAINE, membre du directoire

SMHLM Trésorier: Stephan CELMA, membre du directoire SMHLM Trésorier adjt: Frédéric BLAMEBE, Directeur gestion locative et patrimoine

SIMAR Secrétaire: Catherine FLORENT-ZOZOR, responsable service GLS SIMAR Secrétaire adjoint: Mathurine MAUVOIS, membre du directoire

SMHLM Assesseur: Emmanuelle LUCIEN : Responsable du patrimoine

SEMAFF

Organigramme de l’ALSOrganigramme de l’ALS

Catherine LEOTUR

Conseillère sociale

Pierre YOKESSA Directeur

Manuel CLERENCE

Animateur

Chargé de missionTania CURTON

Secrétaire et accueil

Rosita LAIGLEConseillère sociale

Céline CASIMIRConseillère sociale

Maryse MONDESIR

Femme de service

Effectif actuel : 8

AAssociation pour le ssociation pour le LLogement ogement SSocial ocial

1991 - 20041991 - 2004• 13 années au service des populations défavorisées13 années au service des populations défavorisées

A

L

SUne activité en évolution constante

Objets d’interventionObjets d’intervention

1- Gestion d'impayé de loyer 9 - Information et formation des locataires2- Gestion de problèmes de comportement 10- Adaptation des équipements collectifs3- Changement titulaire contrat 11- Aide aux associations de locataires4- Mutation 12- Assistance ou représentation bailleur5- Analyse demande logement/Etude de solvabilité 13- Mobilisation des partenaires6- Gestion budgétaire 14- Suivi d'opérations particulières7- Aide dans les démarches administratives 15- Suivi du paiement du loyer8- Adaptation au nouvel environnement 16- Autres : ……………………………………..

OBJ ETS D'INTERVENTION DE L'ALS AUJ OURD'HUI

Limitée à l’origine au traitement de l’impayé et à l’assistance des 2 bailleurs sociaux SIMAR et SMHLM, l’intervention de l’ALS porte aujourd’hui sur pas moins de 16 objets.

Procédure de saisineProcédure de saisineSIMAR FSLSMHLM

Transmission demande d’intervention à l’ALS

ALS contact avec les travailleurs

sociaux pour savoir si la situation est connue

Intervention

Parc SEMAFF

Intervention

Parc SMHLM

Entretien avec la famille et VAD pour mieux mesurer la situation.

Recherche de solutions avec familles et partenaires

Compte rendu au bailleur demandeurou au FSL

Contact agent de proximitéEnquête de voisinage

si troubles de comportement

Accompagnement social individuel (formation budgétaire, aide dans

les démarches, intervention auprès

des partenaires..)

SEMAFF

Intervention

Parc SIMAR

Traitement de la demande de L.L.T.S.Traitement de la demande de L.L.T.S.Evolution du nombre de dossiers de familles en difficulté

analysés en vue de l'accès au logement

26

171

353

541505

321 335

496

673719 692

779699

749

0

200

400

600

800

1000

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Nbre dossiersdemande logement

Évolution du plan de charge globalÉvolution du plan de charge global

196

394

509

815

762

674

622

672

926

895

875

895

898

937

0

0

22

53

55

52

69

82

97

127

154

242

228

170

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Prov. Bailleurs

Provenance FSL

Répartition du plan de charge de Répartition du plan de charge de 1991 à 20041991 à 2004

196 00

314 00

487 8 14

783 2330

746 26 29593 15 37

612 23 46

656 38 44

875 48 49895 61 66

875 94 60

895 164 78

989 140 87

937 93 77

0% 20% 40% 60% 80% 100%

19911992199319941995199619971998199920002001200220032004

Bailleurs

FSL accès

FSL maintien

Intervention dans le cadre de Intervention dans le cadre de l’impayé de loyerl’impayé de loyer

Courbe d'évolution par rapport au plan de charge de 1991 à 2004

74 53 53 67 31 72 75 88 82 90 67 62 46108

196

394

531

110711261137

10291022

978

754691

728817

868

0

200

400

600

800

1000

1200

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Nombre dedossiers d'impayésPlan de charge

Évolution des bénéficiaires de l’AL dans le Évolution des bénéficiaires de l’AL dans le

parc parc SIMARSIMAR et SMHLM et SMHLM

Année 2002 Nbre de bénéficiaires

de l'AL59%

Année 1991Nbre de locataires

bénéficiaires de l'AL

4%

Son financementSon financement

FSL36,79%

Bailleurs SIMAR, SMHLM

SEMAFF

63,21%

Évolution des charges annuelsÉvolution des charges annuels

142 070183 106

228 660239 913

246 593271 069

265 729

271 975

276 920293 912

285 480316 754

314996

368571

0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000

350 000

400 000

1 991 1 992 1 993 1 994 1 995 1 996 1 997 1 998 1 999 2 000 2 001 2 002 2003 2004

1991 à 2004

Évolution de la participations des Évolution de la participations des financeursfinanceurs

142 070

0

73 677

103055

131 511

91469

140 897

97491

154 705

100616

148 540

104275

160 091

105637

163 140

105647

166 787

111191

174 415

116276

181 698

121132

182 566

121711

192381

128253

220391

128274

0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

1 991 1 992 1 993 1 994 1 995 1 996 1 997 1 998 1 999 2 000 2 001 2 002 2003 2004

1991 à 2004 BailleursFSL

Évolution de la Évolution de la participationparticipation financière financière des bailleursdes bailleurs

18667

9619591 28390 84987 208

83 40981 38079 22878 25277 353

70 44965 756

71 035

36 839

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

1 991 1 992 1 993 1 994 1 995 1 996 1 997 1 998 1 999 2 000 2 001 2 002 2003

Participation SIMAR

Participation SEMAFF

Participation SMHLM

Quelques actionsQuelques actions

1996/1997 : Enquête préalable à la réhabili-tation du groupe d’habitations ZETAS à Go-dissard (Fort-de-France).

1999/2001 : MOUS dans le cadre de la réha-bilitation de la cité Renaissance (Carbet)

Opérations de vente des logements des cités Eyma (Basse-Pointe) : 1993, Val Floréal (Fort-de-France) 1992, Union (Sainte-Marie) : depuis 2001

Organisation d’un colloque sur le thème «Loger n’est pas gagner..Lojé moun sé pa jé » le 2 MAI 2001 au Palais des Congrès de Madiana

Mise en place de formations à destination du personnel de proximité et du service gestion locative des sociétés

Aide stratégique à l’organisation des 1ères élections des représentants des locataires au C.A. de la SIMAR

L’ALS a fait sa place dans le paysage L’ALS a fait sa place dans le paysage social martiniquaissocial martiniquais

Conseil Départemental de l’Habitat (C.D.H

Contribution à la mise en place du RDA

Participation à l’élaboration dela charte de l’accompagnement

social lié au logement

Réseau HLM pour la Ville

Participation aux travaux du PLH de F deF et Lamentin et

aux CLS de ces deux villes

Conseil d’Administration duPLIE foyalais, ADSM,

ADAFAE

Comité de pilotage duPDALPD

CONCLUSIONCONCLUSIONAccueillir des familles démunies, sans disposer de moyens de gérer, au quotidien, leurs difficultés sociales, est, à coup sûr, suicidaire.C'est parce que la SIMAR et la SMHLM ont été, très tôt, convaincues de cela, qu'elles ont organisé, en leur sein, les outils nécessaires à la maîtrise du risque et se sont appuyées sur l'intervention de notre association.Le cadre sociologique de plus en plus difficile dans lequel nous œuvrons, rend indispensable, la préparation, l'information, la formation, l'éducation d'un public, dont le comportement ne cadre pas toujours avec les solutions proposées.Le succès incontestable de notre action, dans le cadre de l'accompagnement social auprès des familles, repose tout autant sur les qualités et la cohésion de notre équipe, que sur la richesse des échanges et des réflexions entre partenaires d'origines diverses, porteurs de logiques différentes.Le bilan présenté, montre que le travail en commun réalisé, est de nature à faire progresser, à la fois, la réflexion et l'action, dans un domaine complexe, et l'accompagnement social lié au logement constitue un véritable enjeu .Si nos douze années d'existence nous ont apporté expérience, savoir-faire, et technicité, nous croyons, plus que jamais, qu'aucun des acteurs ne pourrait posséder à lui seul, la capacité de réponse à la problématique de l’accompagnement social lié au logement.Pour notre part, nous sommes toujours prêts à apporter notre modeste contribution à l'accueil et au maintien des familles dans le parc social de la SIMAR et de la SMHLM et de la SEMAFF et nous comptons sur l'appui de tous.

Merci de votre attentionMerci de votre attention ……………..……………..

MONTAGE :

Marie-France ROBLOT-COULANGES

Tania CURTON

Pierre YOKESSA

Juillet 2005