Coopération Burundi – Pays BasProgramme de Développement du Secteur de la Sécurité

L’importance de la communication dans un état post-conflit

Réseau RSS – Programme DSS Octobre 2013

Plan de la présentation• Défis pour la communication dans un état post-conflit

– L’espace public idéal – L’espace public dans les pays post-conflits– Une nouvelle conception de la communication

• Comment rétablir la communication et la confiance? – Qu’est-ce que « communiquer »? – Les stratégies de communication – Comment communiquer?

• Le rôle du réseau RSS dans l’amélioration de la communication

Principaux défis pour la communication dans les pays

post-conflits• Pas de confiance de l’opinion publique dans l’Etat• Détérioration des relations entre les citoyens et l’Etat• Attentes importantes quant aux « dividendes de la

paix » Nécessaire restauration du dialogue et de la

communication qui permettent de retrouver la confiance publique, reconnecter les citoyens avec leur Etat et gérer les attentes de chaque partie.

Reconstruction d’un « espace public » de communication. (Source: World Bank)

L’espace public « idéal »• Une société civile active et inclusive.

– Qui permet la participation des citoyens dans le discours public

• Des médias professionnels et indépendants– Qui relayent les informations sur l’Etat – Qui permettent la formation d’une opinion publique sur les réalisations de

l’Etat

• Une opinion publique qui a une influence sur les actions et les décisions des décideurs.

• CETTE SITUATION N’EST PAS RENCONTREE DANS LES PAYS POST-CONFLITS

(Source: World Bank)

Dans les pays post-conflits • Méfiance réciproque entre les institutions étatiques, la société civile, les médias • Peu de dialogue des institutions avec médias et société civile • La participation des citoyens dans les prises de décisions est rare voire

inexistante • Peu de relations entre les différents acteurs de l’espace public • Plus de confiance dans les réseaux personnels (familles, églises,

communautés…) que dans les institutions de l’Etat. • Les outils de communication de l’Etat sont vus comme des machines de

propagande, sans réel volonté ni capacité à s’engager dans un dialogue et prendre en compte les intérêts des citoyens.

• Volonté de garder le contrôle sur les flux d’information et sur l’opinion publique de la part des élites politiques

• Beaucoup de rumeurs, peu d’informations officielles, incertitude

Une « nouvelle » conception de la communication

• La communication n’est plus seulement un moyen pour atteindre une fin

• Surtout dans les pays post-conflits, la communication doit être vue comme un objectif structurel

• La communication et le dialogue font partie intrinsèque de la bonne gouvernance

La confiance des citoyens dans les institutions étatiques joue un rôle déterminant dans la stabilité durable des pays post-conflits.

Comment rétablir la communication et la confiance?

Qu’est-ce que « communiquer? »8

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EMETTEUR MESSAGE RECEPTEUR

EMETTEUR MESSAGE RECEPTEUR

Rétroaction (Feedback)

Qu’est-ce que « Communiquer »?

• Communiquer ≠ Informer ou transmettre• Communiquer ₌ Mettre en commun, échanger, partager • Communiquer ₌ Entrer en relation

– Tenir compte du récepteur– Ce n’est pas seulement disséminer de l’information mais voir ce que l’autre a retenu, compris, accepté

• La communication pose la question de L’AUTRE – Un récepteur méfiant, attentif, exigeant

• La communication se centre sur la RELATION – Ecouter (et pas seulement entendre)– Impliquer l’autre– Partager ce qu’on a en commun – Gérer les différences

• « Il n’y a rien de plus difficile que de reconnaître l’autre comme son égal » (D. Wolton)

Stratégies de communication • STRATEGIE INFORMATIONNELLE

– Propagande, publicité

– Dissémination d’informations

• STRATEGIE PERSUASIVE: Bidirectionnel asymétrique

• STRATEGIE DU DIALOGUE: • Bidirectionnel symétrique

B

A

A B

A

B

A B

Comment communiquer? • Etablir des mécanismes de dialogue • Construire un cadre favorable aux échanges

des différentes parties• Changer l’état d’esprit:

– comprendre la valeur de l’ouverture et de l’écoute (notamment pour la durabilité politique)

– « Parler», mais aussi « Ecouter » – « Faire » de la communication mais aussi « Etre »

ouvert et à l’écoute

Dans un pays post-conflit• Promouvoir les collaborations entre gouvernements,

médias et société civile• Rétablir la confiance de la population par des

campagnes d’information et d’éducation – Combinaison des réseaux traditionnels, des médias officiels,

des réseaux personnels • Impliquer régulièrement toutes les parties prenantes

pour – Une meilleure compréhension mutuelle– Déterminer les bénéfices mutuels dans les différentes actions

Conditions pour un dialogue efficace

• Engagement: engagement au dialogue • Capacité: physique, organisationnelle,

humaine• Consensus: autour de valeurs communes • Prise de conscience: la communication doit

faire partie du fonctionnement de l’organisation et pas seulement être une opération externe

(Source: Pederson)

Rappel: accordance avec la démarche RSS

La RSS est un processus endogène visant à garantir que les prestataires de la sécurité soient:

• tenus de se rendre comptes à l’Etat et à la population

• efficaces, efficients et performants

• respectueux des droits humains et des normes et des standards internationaux

• légitimes

Le rôle du Réseau RSS dans l’amélioration de la communication

Un « RESEAU »:• Des « nœuds » et des « liens » • Un système qui dépasse l’ensemble des éléments (réseau sanguin, réseau

téléphonique, réseau routier…) • Caractérisé par l'entrelacement (interdépendance), l’autogestion, le contrôle, la

cohésion, la circulation et l’échange d’informations • Une combinaison d’ « individualités » et de « relations » • Des structures informelles, qui se créent en marge des structures organisées

Le rôle du Réseau RSS dans l’amélioration de la communication

• Le réseau RSS est un moyen de communication • Le réseau RSS est un produit de communication• Le réseau RSS est une structure de communication

– Des organisations différentes – Des objectifs communs – Des valeurs communes – Une mise en commun des énergies, des connaissances,

des initiatives, des idées

Séance d’échange1. Quelles sont les places / les relations / les

liens des différents acteurs? (1 seul mot pour définir les relations) – placer sur un schéma – groupes de travail – comparer

2. Brainstorming sur des structures, des outils de collaboration – communication entre les différents acteurs.