Manifeste pour engager l'Europe dans le monde

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Manifeste pour engager l'Europe dans le mondeJacques DELORS; Elisabeth Guigou; Pascal Lamy; Antonio VITORINOAvec le dplacement du centre de gravit conomique du monde vers la rgion Asie-Pacifique et une Chine qui deviendra la premire puissance conomique mondiale, le G7 pourrait ne plus compter d'Etat europen en 2030. Mais si elle le voulait, l'Union europenne (UE) en ferait partie. Certes, les pays mergents seront encore durablement mobiliss par des enjeux intrieurs. Mais leur potentiel conomique, tout comme leurs aspirations lgitimes faire davantage entendre leur voix sur la scne internationale sont bien rels.Ces volutions pourraient aussi s'accompagner d'un transfert de pouvoir diplomatique et militaire mesure que la course l'armement des nouvelles puissances conomiques se renforce, alors que les Europens continuent de rduire leurs budgets de dfense.Dans ce nouveau monde multipolaire, le modle occidental n'est plus la rfrence dominante et aucune puissance n'est en mesure de garantir le leadership ncessaire pour rpondre aux dfis globaux. Les institutions multilatrales ne sont pas encore adaptes ce nouvel quilibre (ou dsordre) des puissances. D'o un rel dficit de gouvernance globale, pourtant ncessaire pour traiter les enjeux cls lis la scurit internationale, la rgulation macroconomique et financire, et le dveloppement humain.Cette rapide transformation du contexte global se double aux portes de l'Union europenne d'une difficult patente faire, comme par le pass, de l'attractivit du modle europen le principal levier de stabilisation dans son voisinage. Les trajectoires de rforme des voisins divergent. Leur alignement sur les choix europens, dont on pouvait encore esprer dans les annes 2000 qu'il serait progressif et fonctionnel, devient moins vident. D'autant que sur le front oriental, l'aune de la crise ukrainienne, l'UE prend la mesure de la rivalit frontale qui l'oppose Moscou dans sa zone d'influence historique. Au Sud, l'influence europenne est d'autant plus conteste que de nouveaux investisseurs trangers (Chine, Qatar...) n'imposent pas la mme conditionnalit que l'UE (plus d'changes et d'investissement si davantage de rformes).La cohsion interne des voisins est fragilise par l'apparition de ces contre-modles et de mouvements radicaux ou fondamentalistes. Le leadership de l'Union europenne par l'exemple, qui avait repos jusqu'ici sur sa puissance conomique, son modle politique et une perspective d'adhsion pour certains voisins des Balkans plutt que sur une politique extrieure europenne, ne suffit plus. L'agenda institutionnel communautaire et les instruments, comme les accords d'association, sont dcals par rapport au rythme de transformation du voisinage. Nous devons nous prparer lutter plus prement pour la dfense de nos valeurs et de nos intrts.Par ailleurs, la posture de la Russie en Ukraine et de la Chine dans les eaux territoriales de ses voisins rappelle brutalement que les ambitions territoriales conflictuelles sont toujours menaantes. La confrontation avec la Russie, sans prcdent depuis la fin de la guerre froide, cumule l'instabilit des pays du Sud de la Mditerrane et aux conflits au Moyen-Orient, nous appelle adapter notre politique d'action extrieure la ralit d'un voisinage plus imprvisible.Les Etats membres ne peuvent s'en tenir une posture de repli. Dans ce contexte d'interdpendance mondiale accrue, plus comptitif et probablement plus conflictuel, aucun Etat membre n'est en mesure de relever seul tous ces dfis. Pour peser dans cette nouvelle tape de la mondialisation, et retrouver notre pouvoir d'attraction et notre force de transformation dans son voisinage, l'chelon europen est plus que jamais pertinent.Les atouts de l'Union europenne sont nombreux : le plus grand march intrieur du monde, une politique commerciale active, la politique de dveloppement et d'aide humanitaire la plus dote, un mode de vie fond sur le respect de l'Etat de droit, une volont de lutter contre les ingalits et pour la protection de l'environnement, etc. C'est en nous appuyant sur cette valeur ajoute europenne et en mutualisant davantage nos forces au sein deNous appelons les responsables europens qui prendront leur fonction au tournant de l't engager ce rebond stratgique ds le dbut de la lgislature de 2014-2019. Cet effort doit porter sur les politiques internes de l'Union pour assurer notamment un retour la croissance de l'ensemble des Etats membres sans lequel la crdibilit de l'conomie sociale de march serait atteinte. Mais la dfense de nos intrts dans le monde exige aussi de rapides avances dans la politique extrieure de l'Union.Nous devons acclrer la mise en place de mcanismes de gestion collective de crise et enrayer la baisse de nos capacits militaires. Nos intrts en matire nergtique doivent tre coordonns pour assurer la scurit de notre approvisionnement, ce qu'une communaut europenne de l'nergie doit permettre. Nous devons tre plus solidaires dans la lutte contre l'immigration clandestine, en dveloppant simultanment une politique commune d'immigration lgale qui permettre de relever le dfi de notre dclin dmographique. Nous devons aussi aider nos entreprises bnficier de la croissance des marchs mergents et promouvoir nos normes dans le cadre de notre politique commerciale commune. Et, enfin, nous devons nous engager plus activement auprs de nos voisins.Ce n'est qu'en nous donnant des objectifs concrets court et moyen terme pour faire avancer ces cinq chantiers prioritaires (1) que nous pourrons contribuer renforcer notre place et notre rle sur la scne internationale.(1) A cette fin, nous adressons des recommandations prcises aux futurs responsables europens dans un manifeste de Notre Europe, Institut Jacques Delors (www.notre-europe.eu).Ainsi que : Eneko Landaburu Conseiller spcial du prsident Antnio Vitorino, Nicole Gnesotto Professeure titulaire de la chaire sur l'Union europenne au Cnam et vice-prsidente de Notre Europe, Institut Jacques Delors (NE - IJD), Philippe De Schoutheete Ancien ambassadeur de la Belgique auprs de l'Union europenne, Etienne Davignon Ancien vice-prsident de la Commission europenne, Elvire Fabry Chercheure senior NE - IJD, Sami Andoura Chercheur senior NE - IJD. 2014 SA Libration. Tous droits rservs.