Pédagogie, politique et qualité. Association canadienne pour la promotion des services de garde à lenfance Pédagogie, politique et qualité

Pédagogie, politique et qualité

Association canadienne pour la promotion des services de

garde à l’enfance


L’Association canadienne pour la promotion des

services de garde à l’enfance

(ACPSGE) a pour mission de promouvoir des services de garde de qualité,

subventionnés par l’État et accessibles à tous. Notre organisme est sans but lucratif,

constitué de membres et représenté à l’échelle régionale.


But de l’initiative:

Animer un dialogue national sur le curriculum et le projet éducatif dans le but de se doter d’une politique cadre nationale dans le domaine.


Objectifs :1. Approfondir les connaissances

relatives au curriculum afin d’étayer les politiques nationales en diffusant la recherche sur le sujet et les questions épineuses.


Objectifs :2. Favoriser une meilleure collaboration

entre les divers secteurs qui constituent le domaine des services de garde à l’enfance en stimulant leur participation à des consultations publiques pour identifier et actualiser des valeurs et des buts communs en matière d’éducation à la petite enfance.


Objectifs :3. Créer un curriculum national ou un cadre

pédagogique comme base commune sur laquelle bâtir des services de garde et des programmes qui favorisent les apprentissages et le développement des jeunes enfants.


Qu’est-ce qu’un curriculum national ou cadre pédagogique ?

Formuler notre vision:En tant que pays, quelle est notre vision des services de garde dispensés à nos enfants?


John Bennett de l’OCDE (2004) définit ainsi le curriculum:Un cadre général sommaire comprenant: •Énoncé de principes… •Résumé des normes du programme…•Description des objectifs pour les enfants …•Principes pédagogiques et lignes directrices


L’expression « curriculum » est utilisée … pour désigner l’ensemble des expériences, des activités et des évènements, directs ou indirects, à survenir dans un environnement destiné à favoriser les apprentissages et le développement des enfants

- Te Whariki de la Nouvelle-Zélande


Le cadre pédagogique (curriculum) est le fondement d’où émergent les activités que vivent au quotidien les enfants, leurs familles et les éducatrices et éducateurs qui travaillent avec eux. Il ne s’agit pas tellement de ce qu’ils font ni de la manière dont ils s’y prennent pour le faire mais, plus important encore, le cadre pédagogique reflète le pourquoi, les raisons derrière la pratique. – New South Wales, Australie



Continuum de l’approche pédagogique (John Bennett 2004)

Objectifs globaux de développement

Objectifs ciblés d’apprentissage

Projet éducatif : deux principales approches 1. Approche « pédagogie sociale »2. Approche « scolarisation précoce »

(John Bennett 2004)


Approche « pédagogie sociale »•Axée sur l’enfant dans sa globalité ; « éducation dans son sens le plus large »•Important rayonnement intergénérationnel et communautaire•Curriculum de base sommaire pour orienter les pratiques éducatives, interprétation locale encouragée(John Bennett 2004)


Approche « pédagogie sociale »

•Le programme éducatif est généralement élaboré dans les garderies et s’appuie sur les objectifs et les grandes lignes du curriculum de base•Pédagogie active, fondée sur le jeu et l’expérience en mettant l’accent sur les activités à l’extérieur•Peu de surveillance systémique des résultats des enfants ou d’évaluation (responsabilité relevant de la garderie)(John Bennett 2004)


Approche « scolarisation précoce »

Accent mis sur la préparation des enfants à fréquenter à l’école •Peu d’importance accordée à la dimension parent et communauté, sauf dans les situations « à risque »•Curriculum détaillé s’adressant aux trois à six ans, préparé par les autorités, spécification centrale(John Bennett 2004)


Approche « scolarisation précoce »

Qualité structurelle est moindre•Pédagogie axée modérément sur le jeu dirigé par l’adulte•Insistance sur l’atteinte d’objectifs pédagogiques spécifiques et sur l’évaluation du rendement individuel(John Bennett 2004)


Approche « pédagogie sociale » :•Suède, Finlande, Norvège, pays de l’Europe de l’Est

Approche « scolarisation précoce » :•États-Unis, Belgique, France, Irlande, Corée, Royaume-Uni, Mexique, Pays-Bas

(John Bennett 2004)



Le rapport de l’OCDE: Starting Strong

L’examen des services éducatifs et de garde à l’enfance réalisé par l’OCDE indique que le Canada est le seul pays sur vingt à ne pas être doté de vision structurée en ce qui concerne les services à la petite enfance.

Vision émergente au Canada


Le rapport de l’OCDE: Starting Strong

Le Canada est au nombre des pays les plus riches, néanmoins il•dépense le moins pour les SÉGE•a moins de services •a un taux de pauvreté infantile élevé



Évolution récente au CanadaForum national sur les services de garde – ACPSGE / FCSGE (1994)

Principes directeurs pour des services de garde à l’enfance de qualité au Canada:•Abordabilité•Qualité•Accessibilité•Reddition de comptes



Évolution récente au Canada

Plan d’action national pour les enfants•Pauvreté infantile•Droits des enfants




Communiqué des premiers ministres: Entente sur le Développement de la petite enfance (2000)




Communiqué des premiers ministres:Entente cadre multilatérale pour l’apprentissage et la garde des jeunes enfants (2003)




Aller de l’avant dans le dossier des services éducatifs et de garde à l’enfance:•Ententes bilatérales entre le gouvernement fédéral et chacune des provinces (2005)



Évolution récente au CanadaFin des ententes bilatérales. Elles ont été remplacées par:•Prestation universelle pour la garde d’enfants (PUGE). Allocation versée directement aux parents (100 $ / mois)•Transferts supplémentaires aux provinces et aux territoires (250 M$) en vertu du TSC




Du point de vue politique, le but principal des services de garde au Canada est de s’occuper des enfants en l’absence de leurs parents, généralement pour leur permettre d’être actifs sur le marché du travail ou de suivre une formation - OCDE




Ces dernières années, cette approche a changé pour se centrer davantage sur le développement des enfants, à tout le moins dans le cas des administrateurs, des conseils nationaux et des organismes communautaires concernés. Toutefois, cette vision des choses n’est pas toujours reflétée dans l’action gouvernementale – souvent à cause du manque de financement. OCDE




Le mouvement des femmes soutient depuis des décennies que le manque de services de garde est un obstacle à l’égalité des femmes et l’égalité des sexes. « Les services de garde sont une rampe pour assurer aux mères l’égalité d’accès au marché du travail... » Juge Rosalie Abella, 1984

L’émergence d’une vision au Canada


Évolution récente au CanadaLes signataires devraient prendre les mesures appropriées afin d’encourager la dispensation de services aux parents pour les aider à concilier leurs responsabilités familiales et professionnelles et à participer à la vie communautaire, notamment favoriser la création et le développement d’un réseau de services de garde.Nations Unies, Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes, 1982 (Le Canada est signataire).




Comment peut-on intégrer ces concepts opposés dans une vision ou un modèle unique?Peter Moss (2006) discute du passage en Angleterre d’un discours axé sur la garde d’enfants à un discours axé sur la pédagogie :



Parentage

Sexe

Emploi Enfants en tant que

citoyennes et citoyens



Quality by Design, l’étude canadienne la plus exhaustive sur la qualité (Beach, Friendly – CRRU) identifie les éléments constituants d’un système de qualité. Au départ, les idées.

Qualité


Évolution récente au Canada« … qui commence par un énoncé des valeurs de la société et de ses aspirations pour ses enfants. L’énoncé des valeurs est basé sur les valeurs et les croyances sociétales implicites en rapport avec la nature des enfants et de l’enfance. Il est représentatif de l’histoire, des situations et de la conjoncture économique, sociale et culturelle à l’intérieur de laquelle évolue la société ».

Qualité


Vision

Quelle valeur les provinces accordent-elles aux services

éducatifs et de garde à l’enfance (SÉGE)?


Vision

Toutes les provinces* et tous les territoires ont adhéré à la vision, aux valeurs et aux

buts pour les enfants du Plan d’action national pour les enfants en mai 2000. Le communiqué sur le Développement de la petite enfance (2000) et le communiqué sur l’Entente-cadre multilatérale (2003)

précisent d’avantage l’entente.(*à l’exception du Québec)

Accords de principe sur les SÉGE 2005:

Discussions intenses et élaboration d’un consensus entre les divers ordres de gouvernement afin de déterminer des principes fondamentaux pour les services de garde.


Vision - Provinces

Accords de principe sur les SÉGE en 2005:

Les provinces et les territoires ont commencé à préparer leurs propres plans d’action et, même si les ententes sont expirées, ils sont nombreux à poursuivre la démarche et à enregistrer des progrès substantiels dans l’atteinte de leurs objectifs.


Vision - Provinces

Dans la majorité des provinces, les énoncés de vision (et dans certains cas, les valeurs, principes et buts) ont pour fonction d’orienter toutes les politiques et les programmes destinés aux enfants, y compris les services éducatifs et de garde à l’enfance.


Vision - Provinces

La majorité des provinces et des territoires ne sont pas dotés d’une « vision » distincte en ce qui a trait aux enfants qui fréquentent les services de garde à l’enfance.


Vision - Provinces

•Un certain nombre de provinces ont un énoncé général pour décrire les buts des services de garde, ou pour encadrer leur développement et les modalités de prestation des services. •Tend à focaliser sur les éléments du système au lieu de formuler une vision pour les enfants qui fréquentent les services de garde


Vision - Provinces

Règle générale, les énoncés de vision à propos des enfants et des familles ne précisent pas clairement la position de la Province à savoir si les services de garde ont pour fonction de valoriser les enfants pour ce qu’ils sont « ici et maintenant » ou de les préparer pour ce qu’ils « deviendront plus tard »


Vision - Provinces

Cadres pédagogiques

Quoiqu’aucune province ou aucun territoire n’ait, à ce jour, officiellement adopté de curriculum propre aux services de garde, il s’accomplit beaucoup de travail à cet égard au Canada.


Vision - Provinces

Cinq provinces ont des versions préliminaires de projets à différentes phases de développement:

QuébecNouveau-Brunswick

SaskatchewanColombie-Britannique

Ontario


Vision - Provinces


Vision

Quelle valeur les citoyennes et les citoyens des autres pays accordent-ils au SÉGE?


Vision

IrlandeEn vertu d’un plan déployé sur dix ans (2005-2115), tous les jeunes enfants auront accès et participeront à une gamme diversifiée de SÉGE de qualité, assujettis à des normes reconnues internationalement.


VisionIrlande – Principes d’une politique sur les SÉGE: •Valoriser la compétence et l’apport des enfants•Soutien holistique au mieux-être, à l’apprentissage et au développement des jeunes enfants •Accès universel de tous les enfants à des services de garde à l’enfance éducatifs•Recherche constante de la qualité au chapitre des politiques, de l’infrastructure et de la prestation de services•S’appuyer sur des partenariats existants


Vision

SuèdeLes services de garde en Suède visent

deux objectifs principaux:1. Soutenir et favoriser le

développement et les apprentissages des enfants

2. Permettre aux parents de concilier leurs responsabilités familiales avec le travail et les études


Vision

SuèdeLes SÉGE sont une priorité élevée depuis

plusieurs décennies et sont vus comme :• une composante centrale de la politique

familiale en Suède• une pierre angulaire du système public d’aide

sociale suédois• une responsabilité sociale importante• une première étape pour soutenir

l’apprentissage pendant toute la vie


Vision

Nouvelle ZélandeGrandir en tant qu’apprenants et communicateurs compétents et sûrs d’eux, en santé mentalement, physiquement et spirituellement, solides dans leur sentiment d’appartenance et bien ancrés dans leur conviction de contribuer substantiellement à la société.


Vision

FinlandeLes assises sur lesquelles reposent les valeurs finlandaises en matière de SÉGE témoignent de l’éthique caractéristique de toutes les activités préscolaires. Le souci et l’attention à l’égard des autres, la justice et l’égalité ainsi que les droits de chaque personne sont mis en relief et véhiculés explicitement dans toutes les activités préscolaires.


Vision

FinlandeC’est par l’expérience principalement que les enfants assimilent les valeurs morales et les normes sociales. Les attitudes des adultes influencent leur compréhension et leur respect des droits et des obligations propres à une société démocratique. Pour cette raison, les adultes jouent un rôle déterminant à titre de modèles à suivre.


Consultation

Démarche•Rencontres dirigées, groupes de discussion, ateliers auxquels participent des Canadiennes et des Canadiens de diverses régions du pays.•Membres de la collectivité et représentants gouvernementaux.


Consultation

Groupes et secteurs

•Personnes ayant des incapacités•Autochtones•International•Rurale, éloignée et nordique

•Anti-pauvreté•Syndicat•Recherche / communauté universitaire•etc.


Vision

Ce que nous avons entendu

•Les Canadiennes et les Canadiens veulent un système pour soutenir les enfants et les familles•Tous les ordres de gouvernement ont une responsabilité au chapitre du leadership et des investissements.


Vision

Ce que nous avons entendu - La population canadienne prise:•les enfants alors même qu’ils sont des enfants•le développement et l’épanouissement des enfants•le rôle des parents durant la petite enfance


Vision

Ce que nous avons entendu - La population canadienne prise:•le rôle des collectivités et leur apport aux mieux-être des enfants et des familles•des services communautaires créés par la collectivité •équilibre – famille et travail, collectivité et individu


Vision

Ce que nous avons entendu - La population canadienne prise: •la participation active des parents et leur rôle dans la prise de décision•l’universalité•l’inclusion – notamment des enfants à besoins particuliers•l’égalité et l’équité


VisionCe que nous avons entendu - La population canadienne prise: •la culture et la langue•la diversité•le respect de la nature et du grand air•la justice et la démocratie •l’importance de l’amour et des relations affectueuse dans la vie des enfants


Vision

Ce que nous avons entendu - La population canadienne prise les facteurs de qualité suivants:•Éducatrices et éducateurs à la petite enfance rémunérés suffisamment, respectés et formés.•Normes: Plus que sécuritaires et sanitaires – milieux soucieux du bien-être des enfants et accueillants, adaptés à leur développement, bien outillés et aménagés, attrayants et éclairés.


VisionCe que nous avons entendu - La population canadienne prise :•leadership fédéral•partage des responsabilités en fonction des compétences respectives•collaboration à tous les échelons: gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux, municipalités, régions, Premières nations et collectivités

La vision du Canada doit comprendre:•nos progrès à ce jour et bâtir sur ce que nous avons•une approche fondée sur la collaboration avec les provinces et les territoires et respectueuse des compétences, tout en assurant la continuité et l’équité pour tous les enfants et toutes les familles du Canada


Aller de l’avant

La vision du Canada doit comprendre:

•les leçons précieuses d’autres pays•les voix des Canadiennes et des Canadiens


Aller de l’avant

La documentation ayant trait à cette initiative sera postée sous peu dans le site Web de l’ACPSGE à l’adresse suivante:www.ccaac.caInscrivez-vous en ligne à notre liste d’envoi pour être informé au fil de l’affichage des documents


Aller de l’avant

http://www.ccaac.ca/

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