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Présentation du SCoT du Grand Douaisis. S chéma de Co hérence T erritoriale. Conseil Régional de Bourgogne 4 Février 2010. Méthode de construction du SCoT du Grand Douaisis. Pas de document de référence à l’échelle du territoire avant le Scot - PowerPoint PPT Presentation
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Présentation du SCoT du Grand Douaisis
Schéma de CohérenceTerritoriale
Conseil Régional de Bourgogne4 Février 2010
Méthode de construction du SCoT du Grand Douaisis
1. Pas de document de référence à l’échelle du territoire avant le Scot
2. Un territoire de projet qui réunit 4 intercommunalités - un arrondissement
3. Le Scot, un territoire contrasté avec un enjeu identitaire commun : Industriels et anciennement minier, rural et agricole, densément peuplé, avec des secteurs très attractifs et très négatifs,
Avec des enjeux contrastés : environnementaux forts et très variés, démographiques forts et très diversifiés, économiques
Le territoire du Scot du Douaisis
• 65 communes
• 4 intercommunalités
• 250 000 habitants
• 19 communes adhérentes au
PNR
• 3 autoroutes
• 520 hab/km² en moyenne
• 30 communes «minières»
• 80% de logements individuels
Moyens pour l’élaboration du SCoT
1. Un syndicat mixte de Scot dès 2003 avec des élus impliqués : bureau (18 membres) et comité syndical (71 membres)
2. Une équipe pluridisciplinaire : urbanisme, planification,
habitat, transport, commerce, environnement, énergie… avec le choix des élus de la maintenir encore aujourd’hui
3. Des études : une mission d’AMO inachevée, un état initial de l’environnement, analyse des zones sensibles, analyse de l’occupation du sol, projection démographique INSEE, schéma
d’urbanisme commercial, une étude de programmation énergétique, …
4. Des outils de communication : site internet, expositions, publications, journaux toutes boites, forum des élus….
Moyens pour l’élaboration du SCoT
Une large concertation : avec les élus du territoire et les personnes
publiques associées : argumentée, large, constructive, débouche sur un projet partagé
avec la société civile (Conseil de Dvpt, associations,
agriculteurs, consommateurs, Medef…): positive permettant d’enrichir les débats et nourrir les orientations
avec la population plus mitigée, difficulté d’appropriation des enjeux d’aménagement
Moyens pour l’élaboration et la mise en œuvre du SCoT du Grand Douaisis
1. Une équipe pluridisciplinaire de 7 personnes
2. Des référents sectoriels et thématiques
3. Des outils pédagogiques…et de la formationGuide de l’habitat, fiches pour un PLU durable, assistance sur le PLU
et les projets…
4. Un besoin de communication permanent sur les enjeux fondamentaux qui dépassent l’échelle locale.
Conséquences de la mise en application du SCoT
4 à 7 Schémas de secteurs d’ici à 2013
20 à 30 documents communaux mis en Révision
de nombreuses Révision simplifiéeset/ou modifications
Conséquences de la mise en application du SCoT
Appui aux municipalités et EPCI :
Porter à connaissance du SCoT
Avis du SCoT sur les PLU
Assistance pour les opérations d’urbanisme
Observation du territoire :
Observation de l’habitat
Observation de la périurbanisation
Référentiels fonciers
Observatoire du commerce
Observatoire des POS/PLU…
Intégration des évolutions législatives issues du Grenelle
Calendrier d’élaboration du SCoT Grand Douaisis
Les éléments clés du Diagnostic
-2%
• Démographie : une population vieillissante et une perte de population
• Transport & déplacements : un risque de saturation des routes
• Environnement : des espaces naturels remarquables mais menacés
• Habitat : des besoins en construction importants
• Économie : une nécessité de diversifier les emplois
Objectif : renforcer l’attractivité du Grand Douaisis+ 11% d’habitants en 2030
Ce qui passe …
• par la construction de 21.000 logements
→ en assurant une diversité des produits (locatif, accession à la propriété,…)
→ en cohérence avec les transports en commun
→ en priorité dans les pôles urbains
→ en économisant les consommations de terrains
Les éléments clés du PADD
• par une dynamisation du tissu économique du territoire
→ en diversifiant les entreprises notamment par un développement des entreprises tertiaire (bure aux, services) tout en renforçant les secteurs existants
→ en diversifiant les besoins en terme de services à l’entreprise et aux salariés
→ en développant de nouveaux secteurs d’activités (secteur de l’eau, l’environnement, l’agro alimentaire, l’agriculture, le tourisme)
Les éléments clés du PADD
Objectif : renforcer l’attractivité du Grand Douaisis
• par la préservation de l’environnement et du cadre de vie :
→ en protégeant la ressource en eau
→ en définissant des espaces naturels à protéger
→ en s’appuyant sur une politique de maîtrise de l’énergie
→ en préservant l’équilibre entre les espaces urbains et agricoles
Les éléments clés du PADD
Objectif : renforcer l’attractivité du Grand Douaisis
Déclinaison des objectifs en ORIENTATIONS
Un DOG autour de 4 axes forts :
1. Une organisation territoriale remodelée
2. L’environnement au cœur du projet
3. Promouvoir un urbanisme durable
4. Un développement économique nouveau
Les localisations préférentielles de l’activité économique
• Permettre au Grand Douaisis d’attirer de grandes opportunités économiques
• Anticiper l’avenir en envisageant deux réserves de terrains d’une centaine d’hectares chacune : une à l’Est et l’autre à l’Ouest du Grand Douaisis.
• La constitution de ces deux réserves sera subordonnées à la réalisation d’un schéma de secteur (p.225-226)
Un développement économique nouveau
Les localisations préférentielles de l’activité économique(p. 226)
• Intensifier la diversification de l’économie
• Renforcer les activités déjà existantes et l’offre tertiaire « urbaine »
• Créer un parc tertiaire qualitatif à haute valeur ajoutée ( de type « Business Park ») de 1 à 5 ha à proximité ou à l’intérieur du pôle urbain de Douai.
• Créer d’autres parcs de ce type dans les pôles de centralité, en lien avec le TCSP ou les gares TER et TGV.
• Améliorer la qualité des zones d’activités existantes (voiries, plantations, internet, transport en commun, services aux entreprises et aux salariés…)
Un développement économique nouveau
Un développement économique nouveau
Le commerce (p.227-230)
• Organiser les hypermarchés et le commerce de périphérie
• Organiser l’implantation de nouvelles enseignes non alimentaire, déficitaire sur le Douaisis
• Anticiper le déplacement de surfaces commerciales en difficulté
• Dynamiser les commerces de centre-ville et particulier à Douai
• Affirmer le poids commercial de Orchies et de Somain
• Assurer une répartition en supermarchés• Maintenir les petits commerces• Reconfigurer l’offre commerciale de la
RD645 (ex-RN45)
1.Une organisation territoriale remodelée
Assurer les grands équilibres entre les espaces urbains, et les espaces naturels, agricoles et forestiers
• Économiser les consommations d’espaces (700 ha, 25 lgts/ha)
• Maintenir la trame naturelle et paysagère
• Maintenir le réseau écologique, valoriser et préserver les milieux naturels sensibles, et mettre en scène cette trame naturelle
• Maintenir les coupures d’urbanisation
2. L’environnement au cœur du projet
Les espaces et sites naturels à protéger
• Pérenniser les espaces protégés pour leur très forte valeur écologique (NATURA 2000, ZPS, RNR, Espaces boisés classés)
• Préserver des espaces pour leur intérêt écologique, faunistique et floristique
• Préserver et renforcer les corridors écologiques
• Protéger les zones humides
1.Une organisation territoriale remodelée
Assurer les grands équilibres entre les espaces urbains, et les espaces naturels, agricoles et forestiers
• Renforcer les pôles existants
• Développer l’offre de service et les fonctions économiques dans ces pôles
1.Une organisation territoriale remodelée
Optimiser les transports collectifs
• Faire des gares des lieux stratégiques
• Développer l’usage des transports collectifs pour limiter l’utilisation de la voiture
• Favoriser les déplacements piétons et cyclistes
Optimiser les infrastructures de transport
• Des infrastructures routières et ferrées à créer
• Développer l’intermodalité pour les transports de marchandises
1.Une organisation territoriale remodelée
Protection de la ressource en eau• Protéger les champs captants• Améliorer la gestion quantitative et qualitative de la ressource• Favoriser une meilleure gestion des eaux pluviales et des systèmes
d’assainissement
La prévention des risques• Risques naturels• Prévenir les risques technologiques• Préserver la santé publique
La maîtrise de l’énergie : un plan climat dès le PADD• Contribuer à limiter les émissions de gaz à effet de serre et mieux maîtriser
les consommations d’énergie• Développer les énergies renouvelables
2. L’environnement au cœur du projet
www.scot-dou isis.org
Présentation du SCoT du Grand Douaisis
Merci de votre attention.