Restitution des travaux du groupe 2

Profilage économique des OP

Atelier Inter-réseaux /ROPPA24-25 janvier 2012

Contexte et enjeux

• Convention du ROPPA de 2003 puis 2006 : renforcer les initiatives économiques des OP, en complément du plaidoyer politique

• Evolution des approches des partenaires, qui ont chacun leur démarche, et ne valorisent pas suffisamment les initiatives menées par les OP dans les pays : Faire évoluer ces approches.

• Phase de mise en œuvre de l’ECOWAP : Capitalisation des initiatives au niveau local pour définir une stratégie et faire des propositions opérationnelles aux différents niveaux (national et régional)

Instruments de politique agricole

• La CEDEAO a mis en place d’une politique agricole régionale, l’ECOWAP, adoptée en 2005.

• Elle a mis en place une programme régional d’investissement agricole (PRIA) qui combine :– Des instruments d’investissement– Des instruments d’incitation (mesures de politique pour

augmenter la production et faciliter la transformation) : • Instruments d’intensification de la production• Instruments de régulation des marchés• Instruments pour améliorer l’accès à l’alimentation des plus vulnérables

Instruments de politique agricole

• Instruments d’intensification de la production :

– amélioration des conditions d’accès aux intrants via un programme de cofinancement de la subvention des intrants agricoles

– densification du réseau de distribution des intrants : amélioration de l’accessibilité des intrants via l’agrément de distributeurs nationaux, sur le modèle de ce qui se fait dans les marchés autogérés pour la fourniture de produits vétérinaires (enveloppe de 300 millions de dollars sur 5 ans)

Instruments de politique agricole

• Instruments de régulation des marchés :

– instruments de protection aux frontières (redéfinition du TEC – création d’une 5e bande tarifaire à 35% pour les produits spécifiques) ;

– systèmes de stockage : stockage paysan (warrantage, systèmes de vente développés par les OP) et stockage privé (agrément de gros commerçants dans les principaux bassins de production) ;

– promotion des cadres de concertation : format en cours de réflexion (cadre de concertation ? interprofession ?)

Instruments de politique agricole

• Instruments d’amélioration de l’accès à l’alimentation des populations vulnérables :

– amélioration des systèmes de veille sur la situation alimentaire des populations vulnérables (en milieu urbain et rural) ;

– mise en place de filets sociaux (boutiques témoins, ventes à prix modérés, coupons alimentaires) via un cofinancement des mesures nationales ;

– mise en place de stocks régionaux de sécurité (stocks physiques ou fonds financiers) ;

– élaboration de plans de contingence (organisation en cas de crise et plan d’action d’urgence)

Instruments de politique agricole • Création d’un fonds de développement agricole logé à la BIDC

(ECOWADF) pour appuyer le financement de ces activités. • Ce fonds est alimenté par les contributions : (i) des Etats, (ii) de la

CEDEAO et (iii) des PTF. Ce fonds permet de faire de la garantie et de la subvention sur certaines activités.

• Création de task force thématiques pour la mise en œuvre des instruments : – Représentation des signataires du Pacte : OP, OSC, secteur privé,

représentants de l’Etat– Définition des modalités de mise en œuvre et du ciblage des

mesures

Instruments de politique agricole • Agenda :

– Mise en place de l’Agence Régionale pour l’Agriculture et l’Alimentation (ARAA) – juillet 2011

– Mise en place du fonds de développement (ECOWADF) : 30 millions prévus – juillet 2011

– Installation des nouveaux commissaires et du président de la Commission – février 2012

– Création du comité inter-département

Besoin d’informer les plateformes de l’agenda pour qu’elles puissent interpeler les décideurs au niveau national

Se préparer au démarrage des task force

Activités prévues dans le plan quinquennal du ROPPA

1. Capitalisation des initiatives des OP

• Réalisation de 40 capitalisations dans 8 pays et de 5 capitalisations régionales• Définition d’une stratégie au niveau du ROPPA pour proposer des instruments et de

mesures au niveau de la CEDEAO/UEMOA

2. Création d’espaces de concertation régionaux pour les filières

• La plateforme régionale des producteurs de riz est déjà constituée. Une plateforme régionale des acteurs de l’élevage (ROPPA-RBM-APESS), des

producteurs horticoles et des pêcheurs est aussi prévue en 2012.

• Volonté de la CEDEAO et de l’UEMOA d’accompagner la création d’interprofessions régionales Comment faire en sorte qu’elles soient profitables aux EF ? Comment appuyer les

OP pour qu’elles profitent des marchés institutionnels pour l’alimentation des stocks de sécurité alimentaire ?

Capitalisation des initiatives des OP• Il existe une multitude d’activités menées par les OP qui peuvent être

regroupées en quelques grands types :

– Approvisionnement/distribution intrants : • Achat/vente• Production/vente• Crédit/stockage

– Régulation des marchés :• Systèmes de stockage• Banques de céréales

• Beaucoup d’expériences ont déjà été capitalisées (à travers les publications d’Inter-réseaux, SOS Faim, etc.) des groupes de plaidoyer ont aussi été mis en place dans certains pays (ex : Burkina) :

Démarche méthodologique proposée1. Partage d’une note d’information et de sensibilisation sur le processus

et l’agenda à venir (instruments définis dans le PRI de la CEDEAO, agenda des task force, PAU de l’UEMOA, enjeux et risques pour les OP, etc.) : prévoir plusieurs formats de diffusion

2. Collecte et valorisation des travaux existants portant sur des initiatives d’OP : mobilisation des OP et des partenaires

3. Identification des questions clés sur lesquelles le ROPPA doit se positionner (pertinence des instruments prévus, ciblage des filières, du type d’exploitation, des bassins de production, etc.) : organisation d’une rencontre avec plateformes nationales et partenaires

4. Atelier méthodologique de préparation des capitalisations : échanges sur les approches, les enjeux, la méthodologie de travail

Démarche méthodologique proposée5. Sélection des initiatives des OP à capitaliser et analyse critique des

autres dispositifs existants (programmes nationaux de subvention des intrants) : identification de critères, sélection par les plateformes nationales et par le ROPPA

6. Mise en place d’un groupe de travail et d’échanges pluri-acteurs pour suivre le processus

7. Discussions/échanges avec les administrations nationales et régionales et les PTF : séances d’information et d’échanges sur les propositions des OP

8. Renforcement des capacités des OP en matière de capitalisation : parrainage OP/partenaires, ateliers d’écritures, mise en réseau des PF, ROPPA, PTF, etc.

9. Rencontre d’approfondissement et validation des propositions des plateformes et du ROPPA : préparation des leaders qui vont participer aux task force de la CEDEAO

Critères de sélection des initiatives des OP à capitaliser

• Filières prioritaires retenues dans l’ECOWAP : riz, maïs, manioc, bétail viande, pêche, produits dérivés (+coton)

• Autres filières stratégiques définies comme prioritaires au niveau national (céréales sèches, arachide, etc.)

• Représentation des différents bassins de production

• Représentation des expériences des pays anglophones et lusophones

Echéances• Note d’information : fin février• Collecte de l’existant : fin mars• Atelier du ROPPA sur pistes de propositions : avril• Atelier méthodologique (préparation des capitalisations) : mars/avril• Sélection des initiatives à capitaliser : avril• Mise en place d’un groupe de travail : après atelier• Rencontre de validation des propositions : mai• Echanges avec administrations et PTF : juin• Renforcement des capacités des PF nationales : toute

l’année

Partenariats potentiels• Note d’information : CEDEAO, UEMOA, GRET, LARES, etc.• Collecte de l’existant : OP, IR, SOS Faim, AFDI, AVSF, IRAM, etc.• Identification des pistes de propositions : LARES, etc.• Atelier méthodologique : LARES, FRAO, Jade, IR, etc.• Sélection des initiatives à capitaliser : PF, filières, ROPPA• Mise en place d’un groupe de travail : PF nationales , ROPPA, LARES, IR,

GRET, SOS Faim, AFDI, AVSF, IRAM, etc. • Rencontre de validation des propositions : PF nationales , ROPPA, LARES,

IR, GRET, SOS Faim, AFDI, AVSF, IRAM, etc.• Echanges avec administrations et PTF : PF nationales• Renforcement des capacités des PF nationales : AFDI, SOS Faim, etc.

Recommandations

• Rester dans les dynamiques propres aux OP, PF et ROPPA

• S’appuyer au maximum sur les OP au niveau local : organiser des échanges paysans aux différents niveaux (sur le contenu et la démarche méthodologique)

• Prendre en compte toutes les dynamiques significatives (celles des membres des plateformes et des autres)

• Compléter les travaux réalisés par les OP si besoin pour disposer d’informations précises (données chiffrées pour appuyer les argumentaires)

• Mettre en place une nouvelle dynamique de partage efficace de l’information (entre organisations, entre paysans)

Merci de votre attention