Sr évaluation projets eau IA Malawi1 zRestitution de l évaluation du projet d accès à l eau potable et assainissement d Inter Aide au Malawi z27 septembre

sr évaluation projets eau IA Malawi

1

Restitution de l ’évaluation du projet d ’accès à l ’eau potable et

assainissement ’ d ’Inter Aide au Malawi

27 septembre 2004


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Résultats du projet

Kalolo: depuis 2001 42 points d’eau 11 496 personnes Vlom 310 (formation en maintenance) 19 949 personnes formées

Chadza: depuis 2000 105 points d’eau 28 886 personnes 440 Vlom formées 23 573


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réflexions

Personnes excluespoints d’eau traditionnels encore utilisés:

quel est l’effet sur la santé (=objectif à long terme)? Préférence pour l’eau des points traditionnels Quelques points d’eau IA tarissent ->trad.

Points d’eau


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Qualité de l’eau est très important Constat de l’analyse faite chaque année par

IA beaucoup de contamination (Chadza: 18 de 43, Kalolo 8 de 33)Problèmes avec les tests?Contamination durant la maintenance?Contamination de l’aquifèreIA est conscient et a pris des mesures de

correction


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Changement en attitude

11 villages visités (careful with the sample, we asked projects to include

good and bad examples)

3 sont très conscients, prennent des initiatives eux-mêmes, continuent la réflexion et à prendre des initiatives

3 ont une connaissance, peuvent expliquer mais problèmes avec l’application

5 peu de connaissance, pas en mesure de répéter les leçons, les aspects de sanitation


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PHAST: l’application,

Comme une formation participative: étape par étape

Facilitateurs guident le groupe à atteindre les résultats désirés

Peu de flexibilité pour s’adapter aux dynamiques de groupe

Les résultats de suivi pas suffisamment inclus dans les formations


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Appropriation de PHAST par les facilitateurs

Ils le voient comme formation participative (petits groups plus de participation, groupe en même direction..), pas comme une approche (believe in people, handing over the stick) et un processus de renforcement des capacités (process of empowerment)

Peu de confidencePas trop enthousiastes et croyance dans la

méthode


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PHAST est un ‘art’

Investir dans les facilitateursInvestir en follow-up et feed-back


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Resultats du PHAST

Connaissance a augmenté : PHAST bon instrument de travail

moins évident concernant conscientisation et application connaissance

Conscience et conviction> Application

– Réflexion, suivi et nouvelles initiatives


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Effects de l’application de PHAST

3 villages entre phase d’application, réflexion et nouvelles initiatives: 2 ont eu PHAST, 1 village pilot du centre de sante (intense follow-up)

3 villages: début de l’ application: 2 PHAST, 1 autre formation

5 villages: peu de connaissance: Non Phast


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L’échellle de participation

Participation dans l’ exécution

Participation en donnant l’information

Participation en donnant des avis

Participation comme consultant

Prise de décision

OK bonne participation

OK villageois donnent beaucoup d’information

Limité

Pas clair: peu d’ouverture

Peu d’opportunité pour négocier


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Quelques réflexions

Prise de décision: influencéeAugmentation des capacités:

Réflexion Discussion Négociation Estime de soi-même; confidence en soi


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conclusions

PHAST est considéré comme une formation participative et a prouvé ces valeurs

PHAST comme appliqué actuellement n’exploite pas suffisamment: L’augmentation de l’appropriation L’augmentation des capacités


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recommendation

Faire le choix: Ou l’exécution et le fonçage de puits est le plus

important Ou l’ empowerment et renforcement des capacités

Arguments for the second Comités forts sont indispensable pour la maintenance

et pour la pérennité (voir pérennité) Processus de décentralisation et PRSP commencé

par le gouvernement


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recommendation

considérer PHAST comme une approche et garantir que cette approche est reflété dans l’ organisation Avoir une confidence et croyance dans des

personnes: elles ont des capacités , des connaissances et peuvent participer dans les prises de décision


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Investir en personnes et formateurs PHAST est un métier, demande beaucoup

d’expériences, capacités, connaissance des dynamiques de groupes, une flexibilité etc.,


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Une approche processus au niveau du village Respecter les phases de PHAST : analyse,

faire des choix, élaboration de plan d’action sanitaire au niveau de village (indicateurs pour les résultats ), suivi par les comités, si nécessaire adapter le plan, évaluation et apprendre et commencer nouvelle phase...


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conséquences

Processus qui prend du tempsIntensive en terme de suivi Un facilitateur ne peut accompagner que

quelques villages (10)Besoin d’un réseau avec d’autres acteurs

pour garantir que d’autres besoins surgissent ils peuvent être pris en charge par d’autres (agriculture, éducation…)


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Pérennité des systèmes d’eau

aspects qui influencent l pérennitéAppropriation par la communauté

•Les bénéficiaires se sentent responsables •Fonctionnement et capacités des comités,

Développement institutionnel•Collaboration avec autres acteurs•Cohérence avec les politiques de l’état•Institutionnel set up

Effectivité des centres de maintenance •Aspects économiques•Aspects institutionnel •Aspects Techniques•Aspects Socio-cultural


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Appropriation

Indicateurs de l’appropriation: Fières des réalisations, contribution des

fonds, maintenance de l’environnement, acceptation et respect pour le comité

Analyse des comités (scoring sur base de ces indicateurs):

100%=1 comité, 75%=3 comité, 50%=1 comité, 25%=3 comité et o%=2 comité


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Functionnement et capacités des comités d’eau

Les rôles comme vus par les membres des comités: nettoyer les points d’eau; sensibiliser les gens sur l’hygiëne,

Dans la plupart des cas peu de finances disponibles

Observations: villageois perçoivent les comités comme demandés par les

bailleurs, pas comme des véhicules de développement leadership capacités = basEléments de développement organisationnel comme vision,

objectives à long terme, règlement interne, régulations, by laws, transparence, record keeping…)


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Conclusion appropriation

Dans la plupart des cas pas suffisant pour garantir la pérennité

Measures à prendre: Donner plus d’importance sur la formation des leadeurs, le suivi des

groupes, augmentation des capacités organisationnelles Être clair et transparent sur le rôle et les responsabilités du comité (rôle

durant le PHAST, après…) Investir dans des études de feasabilité et négocier dès le début avec le

comité sur l’utilisation des points d’eau traditionnels, maintenance, des alternatives, ..(voir PHAST)

Demander à part les contributions en nature une petite contributions financière


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Collaboration avec autres organizations et stakeholders

Agences multi national– UNICEF: fonds pas d’assistance technique

Niveau national et district : peu de collaboration Niveau Area (local) - peu de contact (pas de

collaboration) réelle) Avec autres ONGs – peu de contact avec Water Aid et

Care Niveau local – IA installe des structures propres Avec autres acteurs sur le terrain:: informer mais pas de

vrai collaboration


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Inter Aide approche et approche du gouvernement

Bonne adéquation; IA s’intègre dans la politique


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Système de maintenance

Comités de points d’eau, réseau d’artisans, points de vente des pièces de rechangeCentre de maintenance


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1. Comités de points d’eau

Aspects économiques - maintenance demande des comités forts qui sont

capables d’obtenir plus de 2 000 Kwacha’s par an -22% des WPCs à Chadza et 63% à Kalolo n’ont pas de fonds pour la maintenance.

- obtenir des fonds par des travaux exécutés (piece work) pour d’autres. Seulement possible à certains moments. - contributions mensuelles difficiles à gérer (pas de confiance)


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Aspects institutionnelles

En plus de 50% des cas pas acceptés par les bénéficiaires Capacités des membres des comités= limités Support du Village Headmen, mais pas tout les headmen

sont suffisamment forts pas de networking au niveau local Pas assez de communication sur les roles du comité, place

dans le village, Peu de co-ordination avec autres comités dans les villages

(well being committee, tree planting committee…)


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Aspects techniques

Les formations VLOM ont laissé des capacités techniques au niveau des villages et dans les comités.

maintenances préventives et réparations pas faites à temps . Problème d’argent


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Aspects Sociaux culturels

L’installation des comités est liée au projet, pas à des entités de développement

Comités pas toujours acceptés par les bénéficiaires même si les membres sont élu

Village Headmen ont une influence sur le comité


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2. Artisans

Aspects Economiques Nombres des contrats par artisan très différents

e.g.Mazengera, dès 17 artisans , 5 ont entre 8-33 contrats. 10 ont

moins de 4 contrats. Beaucoup des points d’eau n’ont pas de contrat

La plupart des artisans se sentent employeur d’IA, s’identifient beaucoup avec IA

Les bénéfices des contrats pour Mjigo Usafe and Madzi ndi Moyo sont insuffisants (Mijogo:14 750 K in 2003)


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Aspects techniques

Bonnes capacités techniques, bien formés, Contrats sont clairs et garantissent travail de qualité


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Aspects Sociaux culturels

Procédures de selection des artisans sont importantes

Pas des représentation des femmes


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Conclusions artisans

La stratégie de former des personnes bien choissies doit continuer. Les changes sont grandes qu’ils restent dans la région, qu’ils sont acceptés par les villageois , continueront à rendre services mêmes s’ils ne gagnent pas suffisamment

Important est que eux trouvent leur propre ‘way of doing’. Le projet peu leur donner des contrats

Un bon suivi reste important.


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La valeur ajouté des artisans aux comités doit être clair. Les avantages des contrats est que les comites sont

garantis d’une service de qualité à des prix raissonables. Dèsadvantage est le temps investi et la dépendance des

centres sans que le revenu est suffisant pour les centres


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Centres de maintenance

Aspects économiques Pérennité??? Les villageois ne sont pas en mesure

de payer le prix réel (salaire du technicien, coût de transport…) d’une réparation


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Aspects institutionnels

dependent de Inter Aide. Important de les transformer en petite entreprise

Avec un comité de gestion pour donner des directions (balance entre privé et services pour les comités..)


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Pièces détachés

Aspects économiques Niveau du comité

Pièces disponibles aux points de venteDans des comités forts des pièces sont disponiblesL’argent est le facteur limitatif

Niveau points de venteTurn over et profits très limités


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Recommandations

Points de vente: bonne stratégies, ceux intéressés et profitables resteront

Intégrer le secteur privé existant Pour la restockage des points de vente, les marges de

profits ne suffissent pas pour que un point de distribution peut survivre seulement en distribuant des pièces détachées.


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Suivi et évaluation

Beaucoup d’information est collectée à des moments réguliers index sanitaire, questionnaires, interviews...

Bons instruments d’avoir une idée des tendances et de faire le suivi d’une manière générale


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Quelques remarques

La fiabilité des données: Triangulation reste nécessaire


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L’utilisation des données: Co-ordinator et PO utilisent l’information, formulent

des recommandations et les présentent au team . Pas assez de communication

Informer et discuter avec le staff et les communautés pas vue comme un processus de réflexion


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Résultats de suivi pas suffisamment intégrés dans des phases nouvelles, des actions nouvelles (p.e. PHAST)


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Info gathering Analysis of info Conclusions Deciding for action

Project officer NowGet summary plus

control and

evaluation

Now withcoordinator

Future together

with staff

Now withcoordinator

Together with staff

coordinator Now

future

Now

Future informed of

results villagerstrainers + check

Future together

with trainers

Future together

with trainers

Trainers and otherstaff

future Future, informed ofresults villagers

Future, informed ofresults villagers

Future, informed ofresults villagers

villagers future future Future Future at their level


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Suivi intégré dans le PHAST Analyse (différents tools: map, contamination

routes, transects in village, problem tree…) Stratégie et plan sanitaire du village,

négociation des indicateurs, plan d’action Les comités collectent l’information sur

activités et indicateurs -> ils traitent l’information


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Facilitateur fait suivi et assiste la mise en place du système de suivi. DSi le système fonctionne le comité l’informe

Project reçoit l’information des villages -> apprentissage


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studies

IA a fait des bonnes études importantes pour le secteur eau en Malawi: il faut diffuser ces informations


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Conclusions M&E

Faire une distinction des différents niveaux (water committee, village committee, intervillage, project..) et designer les tâches et responsabilités des personnes impliquées (collecte de données, analyse, conclure…)

Trianguler l’information, discussions et réunions avec les comités restent importants.


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Exploiter les avantages du cadre logique comme instrument de travail et de réflexion.


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En guise de conclusion

Pérennité est le grand défiMoyens au niveau localCapacités de maintenance et de réparationDisponibilité des pièces de rechanges


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Water is a right : right based approach

• accountability

• Good services

• Performances

• Providing information

• Lobby and advocacy

NGO, organisation

• Empowerment

• Capacity building

Service providers Artisans, HAS, WMA, maintenance service,

GVH, local existig contractors

District autorities, politicians, government

departments at district level

Clients, water users


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What is happening now

Interaide do not take into account the existing service providers, they set them up themselves because Is difficult, no collaboration, do not

correspond with values of interaide (e.g. allocations), not efficient

IA works in isolation, no contacts, info is kept for the office, not used for lobbying, informing others


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Interaide is not sufficiently successful in strengthening the capacities at local level Not enough capacities, not enough

investment in personnel, focus on having as many PSW as possible, no time and importance given to process of empowerment, no continuity in approach (different accents with new PO)


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results

Problems with guaranteeing sustainability of good but expensive infrastructure (they are expensive compared with e.g. the PSW of wateraid -160 000 K <->70 000 K)

Difficulties to guarantee the sustainability of structures set up by IA (Madzi ndi Moyo and Mjigo Usafe)

By beneficieries seen as providers of nice protected shallow wells


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therefore

Clarifying the role IA can and will play as well at the level of the providers as at the level of the client and with whom they want to do that


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Capacity building beneficiaries

Service providers are health service and gender department:

IA can work with them in strengthening the utilisation of the PHAST approach (training, follow-up, study, evaluation, guaranteeing quality)

This supposes:IA shows added valueGood negotiation with these departments,

transparent decision making, roles and obligation, agreed indicators on results, trial period, ….


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The results can be: Extension workers are able to accompany village

committees to develop own village sanitation plans, capacities of these villages increases, capacities to organise themselves at intervillage level increases,….

These committees will be able to put claims on the service deliverers.

This is in line with the decentralisation policy of the government and will fill in a gap


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At the level of the suppliers

Strengthen existing suppliers in order to increase their accountability and their credibility as well towards beneficiaries, government, politicians and donors Madji ndi Moyo and Mjigo Usafe Organised builders Network of artisans ..

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