Stratégie nationale pour l’emploi

1

STRATÉGIE NATIONALE POUR

L’EMPLOI

23 JANVIER 2013

République Tunisienne

Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi

2

1. Introduction

2. Diagnostic: la situation de l’emploi ne répond pas aux aspirations,

3. Objectifs stratégiques,

4. Instruments de mise en œuvre, de suivi et d’évaluation,

5. Les scénarios et risques

CONTENU

La stratégie nationale d’emploi

La première stratégie d’emploi en Tunisie rédigée dans le prolongement des travaux du Congres Nationale pour l’Emploi 28-29-30 juin 2012,

Résultat d’un processus participatif démocratique avec les différents partenaires (Acteurs économiques et sociaux, régions, société civile, associations des chômeurs, …) à travers des congrès régionaux, un congrès national pour l’emploi des journées d’étude

Adoptée par le gouvernement le11 janvier 2012,

3

I. INTRODUCTION

La situation de l’emploi ne répond pas

aux aspirations

II. DIAGNOSTIC

4

5

Evolution des chômeurs (milles)

691.6 Mai 2012

429.7 Mai 2006

Evolution des taux de chômage

12,5 % Mai 2006

18,9 % Novembre 201117,6 % Mai 2012

738.4 Novembre 2011

17,0 % Aout 2012 665,0 Aout 2012

Aggravation de la situation

II.La situation de l’emploi ne répond pas aux aspirations

6

Pression sur le marché de l’emploi 2013-2017

Une moyenne annuelle de 79 milles

394 milles demandes additionnelles d’emploi

soit

Dont

65 ,3% de sexe féminin

II. La situation de l’emploi ne répond pas aux aspirations

7

Taux de chômage augmente avec le niveau d’instruction

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110

5

10

15

20

25

30

35

néant 8%

primaire 12.4%

secondaire 20.6%

supérieur 29.2%


8

mai_2006 mai_2007 mai_2008 mai_2009 mai_2010 mai_2011 mai_20120%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

11.3%12.9% 13.9% 14.6% 15.8%

23.7%

15.8%

26.0% 27.4%30.0%

34.9%32.9%

43.8%

40.2%

17.0% 18.7%20.6%

23.4%

23.3%

33.6%

26.9%

masculin féminin total

Les diplômés du sexe féminin sont les plus touchées par le chômage


9

Les jeunes sont les plus touchés par le chômage

Taux de chômage par tranche d’âge

Tranche d’âge mai-2005 mai-2011

15-19 27.7% 43.6%

20-24 28.4% 41.8%

25-29 21.6% 34.5%


10

La carte du chômage mai 2012

Forte disparité

Centre est Nord est Grand Tunis

Nord ouest Centre ouest

Sud ouest Sud est0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

12.4% 12.6%

19.4% 19.7%23.1%

25.3%26.0%

inter gouvernorat interdistrict

46 points 13.6 points


11

Les régions du littoral bénéficient de la majorité des investissements


Grand Tunis; 26%

Nord est; 22%Centre est;

33%

Nord ouest et centre ouest; 12%

Sud; 7%

Grand Tunis; 52%

Nord est; 17%

Centre est; 17%

Nord ouest et centre

ouest; 6% Sud; 8%

l’investissement public 2011 l’investissement étranger

12

Le secteur informel atteint un niveau inquiétant


La contribution de du secteur informel dans l’emploi:

Selon la Banque Mondiale, 50% (année 2008)

Selon l’UTICA, la contribution de du secteur informel est à 31,5% (cette estimation ne concerne que le commerce parallèle)

La contribution du secteur informel dans le PIB:

Selon la Banque Mondiale, 38% (année 2009)

Selon le FMI, 34% (année 2012)

13

Tissu économique dont la majorité sont des PME et créant des postes d’emploi pour les non diplômés

Micro_entreprises96.95%

Petites entreprises2.47%

Moyennes en-treprises

0.44%

Grandes entrepises0,13%

agric

ultur

e et

pêc

he

batim

ent e

t tra

vaux

pub

lic

text

ile, h

abille

men

t et c

haus

sure

s

hote

llerie

et r

esta

urat

ion

com

mer

ce

indus

trie

agro

alim

enta

ire

serv

ices

socia

ux e

t cult

urell

es

indus

tries

méc

aniqu

es e

t élec

triqu

es

trans

ports

et t

éléco

mm

unica

tions

indus

tries

chim

iques

mine

s et

éne

rgies

éduc

ation

, san

té e

t ser

vices

adm

inist

rativ

es

banq

ues

et a

ssur

ance

s0

10203040506070

1.4 2.8 5.1 8.1 10.8 11 12.4 15.1 17.5 20.9

33.6

46.9

63.5

Taux d’encadrement faible 17.5% (nov. 2011)Plus de 99% du tissu économique sont des PME


14

le modèle de développement actuel:

ne crée pas suffisamment d’emploi

Faible contenue de la croissance en emploi

insuffisance d’infrastructure dans les régions intérieures

Fragilité du tissu économique

Ratio faible (investissement/PIB) estimé à 21,8% en 2011

Faible intégration dans l’économie internationale (2/3 des exportations vers la France, l’Allemagne et l’Italie)

corruption


15

OBJECTIFS GLOBAUX

Favoriser la création d’emplois productifs en particulier dans les régions les plus déshéritées

Diminuer le taux de chômage, notamment des catégories les plus vulnérables

Développer une force de travail qualifiée compétitive et productive

Diminuer le taux de chômage pour atteindre moins de 10% fin d’année 2017

16

Modèle d’emploi

Emploi décent et durable

Création plus d’emploi

Equité de répartition

d’emploi entre les régions et les

catégories

Ressources humaines adaptées

au marché de l’emploi

Facteurs d’ajustement du

marché de l’emploi

17

1. Cibler les politiques macro-économiques vers l’emploi

2. Dynamiser les secteurs créateurs de richesse et d’emploi

3. Encourager le secteur privé pour booster la création d’emploi

4. Libérer les forces d’emploi et de développement

5. Améliorer l’employabilité de la main-d’œuvre

6. Améliorer le fonctionnement du marché du travail

III. Objectifs stratégiques

18

1. Cibler les politiques macro-économiques vers l’emploi

Politiques fiscales

Politiques monétaires & bancaires

Assainissement du climat d’investissement

Politique de recherche et de développement

Le dialogue social


19

2. Dynamiser les secteurs créateurs de richesse et d’emploi

Renforcement des secteurs pour maximiser leur impact sur l’emploi

Identification des secteurs générant le plus d’emploi et de valeur ajoutée


20

3. Encourager le secteur privé pour booster la création d’emploi

Améliorer le climat des affaires et promouvoir un cadre réglementaire favorable à l’emploi

Appui aux petites et moyennes entreprises, Appui à la transition du secteur informel vers le

secteur formel

Accès à la micro-finance / auto-emploi

Responsabilité sociale des entreprises


21

4. Libérer les forces d’emploi et de développement

Développement régional et emploi

Renforcement des capacités féminines en matière d’emploi


22

5. Améliorer l’employabilité de la main-d’œuvre

Promouvoir un système de formation adapté aux besoins de l’économie

Transition éducation-emploi (apprentissage, orientation professionnelle etc)

Elever le niveau de qualification de la main-d’œuvre


23

6. Améliorer le fonctionnement du marché du travail

Restructuration du MFPE

Exploiter les opportunités de placement à l’étranger

Instaurer un système d’ Information fiable et efficace sur le marché du travail

Adopter une nouvelle législation du travail avec un meilleur équilibre entre les besoins de sécurité; d’une part; et de la souplesse du travail d’autre part (flexi-sécurité)

Politiques actives ciblées sur les catégories les plus vulnérables

Explorer les gisements d’emploi pour les personnes aux besoins spécifiques


24

1. Instance supérieure pour la stratégie nationale pour l’emploi présidé par le chef du gouvernement

2. Comité de pilotage centrale au sein de la MFPE

3. Des comités techniques d’exécution régionales

IV. Instruments d’exécutions , de suivi et d’évaluation

25

IV. Instruments d’exécutions , de suivi et d’évaluation

La startégie contient:

6 objectifs stratégiques34 objectifs secondaires150 mesures

Ces mesures sont déclinées sur un échelonnement temporel et seront suivi et évaluées par des indicateurs

mesure 2013 2014 2015 2016 2017Organismes concernés

Indicateurs de suivi

Instaurer des instruments et des programmes pratiques pour valoriser les métiers à travers le développement de l’information et de la sensibilisation * * * *

MFPE, les ministères techniques concernés, partenaires sociaux , professionnelles et la société civile

Taux d’évolution du nombre des stagiaires

26

1. Scénario pessimiste

IV. Les scénarios et risques

Crises économiques mondiales - - - -

Chocs géopolitiques - - - -

Climat d’affaires et bureaucratie - - - -

Niveau de la demande nationale et internationale - - - -

Ecart de compétitivité + + + +

Déséquilibre régionale + + + +

Dialogue sociale + - - -

Force régulatrice du marché de l’emploi + - - -

Ressources humaines adaptées + - - -

Taux de chômage supérieur à 16% fin de l’année 2017

27

2. Scénario à faible rendement


Crises économiques mondiales - - - -

Chocs géopolitiques + - - -

Climat d’affaires et bureaucratie + + - -

Niveau de la demande nationale et internationale + + - -

Ecart de compétitivité + + + -

Déséquilibre régionale + + - -

Dialogue sociale + + - -

Force régulatrice du marché de l’emploi + + - -

Ressources humaines adaptées + + - -

Taux de chômage autour de 14% fin de l’année 2017

28

3. Scénario optimiste


Crises économiques mondiales + - - -

Chocs géopolitiques + + + -

Climat d’affaires et bureaucratie + + + +

Niveau de la demande nationale et internationale + + + +

Ecart de compétitivité + + + -

Déséquilibre régionale + + + -

Dialogue sociale + + + +

Force régulatrice du marché de l’emploi + + + +

Ressources humaines adaptées + + + +

Taux de chômage inférieur à 10% fin de l’année 2017

29

Merci pour votre attention

Documents

Stratégie nationale pour l’emploi