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Atelier régional PNIA
“REVUE DE LA MISE EN OEUVRE DE L’ECOWAP”
ECOW
AP
« …CEDEAO DES PEUPLES …»
Direction de l’Agriculture et du Développement Rural
Alain SY TRAORE - [email protected]
+234.803.25.96.402
SOMMAIRE
I. CONTEXTE
II. PRINCIPAUX RESULATS
III. COOPERATION
IV. CONCLUSION/PERSPECTIVES
I. CONTEXTE – CEDEAOCommunauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest – Créée (le 28 Mai 1975 ) par un traité, révisé en 1993 & 2006
Espace CEDEAO:
5,6 millions km²
1. Transformation du Secretariat en
Commission
2. Vision 2020: « …CEDEAO des peuples... »
3. Marche regional de 400 millions de
consommateurs en 2020 (Actuellemt ≈ 300
millions);
4. En 2020 : 60/40 (urbain/rural) contre 40/60
aujourd’hui
I. CONTEXTE – CEDEAO & Secteur Agricole
Agriculture et alimentation : sont parmi les huit
principaux secteurs d’intervention identifiés par le
Traité établissant la création de la CEDEAO.
Le Chapitre IV du Traité Révisé établit :
“Les Etats Membres s’accordent pour coopérer [...]:
1 “ Pour assurer la Sécurité alimentaire
2 Pour augmenter la production et la productivité
[...]
3 Pour assurer l’agrégation de valeur a la
production agricole [...]
4 Pour assurer la protection des prix des
produits d’exportation sur le marché
international "
ECOW
AP
Définition
« La sécurité alimentaire existe lorsque tous les êtres humains ont, à tout moment,
un accès physique et économique à une nourriture suffisante, saine et nutritive leur
permettant de satisfaire leurs besoins énergétiques et leurs préférences
alimentaires pour mener une vie saine et active. »
Sommet mondial de l’alimentation, 1996
II . PRINCIPAUX RESULATS
1. POLITIQUES
POLITIQUE AGRICOLE DE LA
CEDEAO (ECOWAP)
POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE
DE LA CEDEAO (ECOWEP)
POLITIQUE DES RESSOURCES EN EAU DE L’AFRIQUE DE L’OUEST (PREAO)
Agriculture, Environnement,
Ressources en Eau
ECOWAP/DECISION A/DEC./01/05
BUT: « Assurer une sécurité
alimentaire et nutritionnelle
durable et une gestion
durable des ressources
naturelles parmi les Etats
Membres, un revenu décent
aux ménages agricoles, une
expansion du commerce
agricole sur des bases
durables, aux niveaux de la
Communauté et mondial ».
DECISION A/DEC. /01/05 POUR ADOPTER LA
POLITIQUE AGRICOLE DE LA CEDEAO (ECOWAP)
28eme Sommet des Chefs d’Etat et de
Gouvernement 2005
Basée sur la “décision de Yamoussokro”
des Chefs d’Etat et de Gouvernement en mai 2002 – Commission de la CEDEAO (CER), mandatée pour mettre en œuvre
le PDDAA en Afrique de l’Ouest
1. POLITIQUES – « ECOWAP »
2. Ils invitent également:a. Les autres organisations régionales de coopération technique et d'intégration, à aligner (et dans les meilleurs délais) leurs stratégies, politiques et programmes sectoriels liés aux secteurs de l'agriculture, de l'alimentation, des ressources
naturelles avec l'orientation et les priorités adoptés au sein de l'ECOWAP;
b. Tout le secteur privé, la société civile, les associations de producteurs, les ONG, à s'impliquer et à participer activement à la mise en œuvre et au suivi-évaluation de
l'ECOWAP
ARTICLE 2:
1. Les chefs d'Etat ont engagé:
a. Le Secrétariat de la CEDEAO à assurer la mise en œuvre effective de la DÉCISION,et en particulier, de définir un plan d'action;b. Les Etats membres de la CEDEAO à élaborer des politiques nationales ARTICULEESavec la politique régionale et à concentrer les interventions sur les prioritésnationales.
1. POLITIQUES – « ECOWAP »EC
OWAP
ECOWAP/PDDAA
(Régional)
Programmes
Fédérateurs &
Mobilisateurs (FMP)
(National)
Programme National d’Investissement
Agricole (15 PNIA)
Politiques Publiques Règlements et Instruments
Plan Régional
d’Investissement
Agricole (PRIA)
Plan
Détaillé d’Investissement
Agricole (2011-2015)
S&E, Coordination, Gouvernance:
Commission / CAERE – ARAA - ECOWADF
CP1 CP2 CP3
Au Niveau Régional (CEDEAO) Plan Régional d’Investissement Agricole (PRIA)
(iii) Réduire l’insécurité alimentaire et la vulnérabilité structurelle des populations au travers de filets sociaux de sécurité
(i) Promotion des produits stratégiques pour la sécurité et la souveraineté alimentaires
(ii) Promouvoir un environnement global favorable au développement agricole régional
(iv) Gouvernance, Coordination, Pilotage et Suivi & Evaluation de la mise en œuvre de l’ECOWAP
But PRIA : «moderniser
l’agriculture pour la souveraineté
alimentaire dans une perspective
d’intégration régionale ».
Principes essentiels : Subsidiarité – Complémentarité – Solidarité – etc..
Objectif n°1: Promotion des produits stratégiques pour la sécurité et la
souveraineté alimentaire
Résultat 1.1 : Les produits alimentaires concourant à la
souveraineté alimentaire : riz-maïs-manioc sont promus
Résultat 1.2 : Les filières bétail, viande et lait sont promues
Résultat 1.3 : Une politique et des stratégies de gestion durable des
ressources halieutiques sont définies et mises en œuvre
PRIA / Programme 1
Objectif n°2 : Promouvoir un environnement global favorable au développement agricole régiona
Résultat 2.1 : L’environnement commercial des filières agroalimentaires est amélioré.
Résultat 2.2 : Des mécanismes et mesures d'adaptation à la variabilité et au changement climatiques et de gestion durable des ressources naturelles partagées sont promus .
Résultat 2.3 : Un système d'information et d'aide à la décision est opérationnel.
Résultat 2.4. Les capacités des institutions et des acteurs régionaux du secteur agricole sont renforcées.
PRIA / Programme 2
Objectif n°3 : Réduire l’insécurité alimentaire et la vulnérabilité structurelle des
populations au travers de filets sociaux de sécurité
Résultat 3.1: Un cadre régional harmonisé d’analyse des causes structurelles de la vulnérabilité et des instruments permettant de la réduire est défini.
Résultat 3.2 : Le dispositif de suivi de la vulnérabilité et de prévention des crises alimentaires est amélioré et adapté.
Résultat 3.3 : Des instruments régionaux d’appui à la capacité nationale de prévention/gestion des crises alimentaires et de réduction de la vulnérabilité des populations pauvres sont mis en œuvre.
PRIA / Programme 3
ECOW
APLa mise en œuvre du processus ECOWAP / PDDAA dans les Etats membres
2. ACTIONS : Projets/programmesINTENSIFICATION(cf. Composante 1 du PRIA)
Production, Productivité
augmentation du volume
Programme régional d’appui a l'intensification agricole et pastorale Afrique de l'Ouest (finalisé)Offensive riz de la CEDEAO (à finaliser)Programme de productivité de l'agriculture ouest-africaine (multi-donateurs, Banque mondiale)Programme Semences Afrique de l'Ouest (USAID)Programme Engrais Afrique de l'Ouest (USAID)Programme de gestion post-récolteProjet de soutien a ECOAGRIS (UE-FF)Transformation du bétail, de la viande, et de la chaîne de valeur des produits laitiers (FAO)Plan d'action pour l'Afrique de l’Ouest sur la biotechnologieet la biosécurité (USAID)
ENVIRONNEMENT FAVORABLE(cf. Composante 2 du PRIA)
Marché régional opérant comme
un marché commun a l’échelle de
la CEDEAO, et des associations
régionales par filières
Programme régional de soutien à la CEDEAO pour la regulation des marchees(finalisée)Projet d’Appui a ECOAGRIS (UE FF)Projet d'appui au plan d'action régional de lutte contre les mouches des fruits (UE-10 FED et AFD - en cours de finalisation)Projets régionaux d’appui au renforcement des capacités des organisations de producteurs (2: UE et Suisse en cours de finalisation)Projet de marché d‘intrants régional (MIR Plus - DGIS)Programme de promotion du commerce agro-alimentaire en Afrique de l'Ouest (ATP - USAID / terminé)
REGLEMENTS CEDEAO:① Semences② Pesticides③ Drogues / médicaments (produits) vétérinaires④ SPS, biosécurité, etc.⑤ CET
PLAYDOYER & LOBBYING : Infrastructures , Obstacles au Commerce, Secteur Privé
2. ACTIONS : Projets/programmes
RESILIENCE (cf. Composante 3 du PRIA)
ANTICIPATION
Renforcement des Capacités
Construire un environnement durable
Initiative CEDEAO Réserve alimentaire (adopté)Projet de soutien de l'UE au programme de réserve alimentaire (UE-10e FED)Programme régional d‘appui aux filets nationaux de sécurité sociale (finalisé)Initiative "AGIR"ECOAGRISProjet sur le changement climatique d'action du plan de soutien (SUEDE) (D / ENV)Stratégie CEDEAO « Faim Zéro » (adoptée)Charte de Prévention des Crises Alimentaires (adoptée)Programme d'appui à la sécurité alimentaire et nutritionnelle en Afrique de l’Ouest (AFD)
2. ACTIONS : Projets/programmes
Fiche 1: Initiative Reserve Alimentaire de la CEDEAOObjectif global: « répondre efficacement aux crises alimentaires aux côtés des Etats
Membres de la CEDEAO et des intervenants, tout en contribuant à la mise en œuvre
de l'ECOWAP / PDDAA dans une perspective de sécurité et de souveraineté
alimentaire régionale».
Principes
• acceptés par les Etats membres de la
CEDEAO,
• contenus dans la Charte pour la prévention
et gestion des crises alimentaires,
• politique humanitaire de la CEDEAO,
• soutenir la réforme de l'action humanitaire
de l'ONU,
• engagements contenus dans la
Déclaration de Paris.
composante physique (stock physique) constituée
par des produits alimentaires de base et des
produits répondant aux besoins des programmes
d'urgence;
volet financier (actions financières) pour déployer
un éventail de réponses adaptées.
La Réserve régionale mobilise deux composantes:
Réserve Alimentaire de la CEDEAO-plan de financement
Années1 2 3 4 5 6 7 8
Total8années
Coûtsdesinterventionsdela
Réserveglobale(75%
mobiliséeenmoyennechaque
année)(1000$)
66515,00 66515,00 66515,00 66515,00 109658,00 109658,00 109658,00 152004,00 747038,00
ContributionFaimZéro(0,5%) 0,00 390000,00 390000,00 390000,00 390000,00 390000,00 390000,00 390000,00 2730000,00
Totalressourcesrégionales
(1000$) 0,00 390000,00 390000,00 390000,00 390000,00 390000,00 390000,00 390000,00 2730000,00
Contributiondespartenaires
G20etautrespartenaires
internationaux(plafonnéesà
1/3desressourcesrégionales
enannées2à8)(1000$) 66515,00 130000,00 130000,00 130000,00 130000,00 130000,00 130000,00 130000,00 976515,00
Ensembledesressources(1000
$) 66515,00 520000,00 520000,00 520000,00 520000,00 520000,00 520000,00 520000,00 3706515,00
Dotationauxstratégies
nationalesdestockage(stocks
nationauxetdeproximité)
(1000$) 0,00 453485,00 453485,00 453485,00 410342,00 410342,00 410342,00 367996,00 2959477,00
Partdesressourcesallouées:
a.àlaréserverégionale(%) 100% 13% 13% 13% 21% 21% 21% 29% 20%
Réserve Alimentaire de la CEDEAO-plan de mise en oeuvre
9.1% 10.2%
1.6%
79.1%
Coûtd'approvisionnementinitial et entretien de laréserve physique
Coûtd'approvisionnementinitial et entretien de laréserve financière
Coût de gouvernanceet gestion technique dela réserve
Coût des interventionsprises en charge par leFonds - Solidaritérégionale
QUESTIONS TRANSVERSALES
NutritionGenre
Commerce
StandardsRégionaux
CEDEAO zone libre de la faim (finalisé)Projet « Hunger Free » (Allemagne-FAO)PAN-SPSO & EFP Gov (UA-BIRA)TEC de la CEDEAO (Mesures de Sauvegarde)Contrôle des Toxines (aflatoxine ....)Réseau de laboratoires pour l'inspection et le contrôle de la qualitéAGIR, RPCA,
2. ACTIONS : Projets/programmes
Renforcement des Capacités
Fiche 2: Les mécanismes institutionnels et financiers de l’ECOWAP
Comité Consultatif pour
l’Agriculture et
l’Alimentation (CCAA –
Reg.C/REG.3/08/11)
Comité Inter
Départemental pour
l’Agriculture et
l’Alimentation (CIDAA- en
cours de validation)
Agence Régionale de
l’Agriculture et de
l’Alimentation (RAAF/ARAA –Reg.C/REG.1/08/11)
Fonds de développement
régional pour
l’Agriculture et
l’Alimentation (FRAA/ECOWADF –
Reg.C/REG.2/08/11)
Mécanisme de S&E de
l’ECOWAP (Unité
Régionale S&E +
Unités Nationales:
adopté)
Comité technique spécialisé
pour l’agriculture,
l’environnement et les
ressources en eau (établi par
le Traité)
ECOWAP ‘Donors’ Group
– réunions régulières
tenues
SUPPORT INSTITUTIONNEL
Mécanisme de S&E
ARAA
Coordination & Gouvernance
Plan opérationnel Stratégique (POS) de la Direction l'Agriculture et du Développement Rural (MDTF - BM)Appui à l'opérationnalisation de l’ARAA et du FRAA/ECOWADF - Lomé
Staffs: USAID, ESPAGNEManuels opérationnels, guides (USAID)
Soutien BIDC - Programme Africa-Lead -Composante Afrique de l‘Ouest (USAID)Projet d'appui S & E (MTDF - BM en attente depuis 2 ans)Projet régional de renforcement des capacités de soutien (ESPAGNE - FAO)
2. ACTIONS : Projets/programmes
Renforcement des Capacités
ECOWAP Group
ConsultationCoordination
Suivi
Chef de file et coordination: Cooperation espagnole4 réunions officielles organisées depuis 2012 (Espagne)Mapping (appui ESPAGNE & USAID : rapport en cours de finalisation)
Critères de projet régional définisGAP identifiés
Présence / contributions régulières: Espagne, USAID, FAO, Suisse, BM, AFD, Japon, Deleg. UE, CEDEAO.Adhésion... (nouvelles, extension?)
2. ACTIONS : Projets/programmes
Partaged’Information
AGIR
OFENSIVE RIZ
2. ACTIONS : INITIATIVES EN COURS
FAIM ZERO
Réservealimentairerégionale
AVEC LES OPFR – Afriquede l’Ouest : ROPPA –APESS – RBM, etc.
L'agriculture est à coup sûr l'un
des principaux domaines de
coopération à travers le monde
III. COOPERATION
3.1 – Partenariat technique International & Régional
SRO
ETC.. Autres en
formulation
3.2 Construction de partenariats avec les associations régionales et autres acteurs des filières
UOFA-AO
& PAN(Poultry)
BILLITAL
/MAAROOBE(Pastoralism /
Transhumance
3.3 – Principaux Bailleurs de l’ECOWAP
ECOWAP Donors Group(Organe de Coordination)
DGIS /Pays-Bas
ETC.. …
IV. CONCLUSION / PERSPECTIVES
ECOW
AP
2. Opérationnalisation de l’ “ARAA” & du “FRAA/ECOWADF”
1. Principes essentiels de mise en œuvre et d’action : Subsidiarité – Complémentarité – Solidarité – etc..
3. Le partage des connaissances et le renforcement des capacités sont au cœur des différents programmes
4. Pour parvenir à la sécurité alimentaire et la résilience, un fort engagement de la CEDEAO et des partenaires (financier,
politique, etc.) est nécessaire
5. La coopération, la collaboration, la consultation, etc ... avec les États membres, et tous les intervenants de la région, sont
des défis….
CONVICTION
L’Afrique de l’Ouest peut (doit) atteindre son autosuffisance et pourrait même dégager un surplus exportable – Cela n’est possible que dans le cadre d’un PARTENARIAT régional, où les défis sont suffisamment immenses
pour que chaque acteur, chaque partenaire puisse jouer un rôle majeur, complémentaire, distinctif…
MERCI POUR VOTRE ATTENTIONQUESTIONS???
ECOW
AP
« …CEDEAO DES PEUPLES…»
