A Handbook for Practitioners, 2009 --French

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    10-Mar-2016

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Mainstreaming Poverty-Environment Linkages into Development Planning: a Handbook for Practitioners, 2009

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<ul><li><p>Lenvironnement au service des OMD</p><p>LINTEGRATION DES LIENS ENTRE PAUVRETE ET ENVIRONNEMENT DANS LA PLANIFICATION DU </p><p>DEVELOPPEMENT: Manuel de bonnes pratiques </p><p>Initiative Pauvret-Environnement du PNUD-PNUE</p></li><li><p>UNEP </p><p>Cette publication a te imprime sur du papier non chlor fait de fibres </p><p>de canne sucre (60%) et de fibres mixtes certifies FSC (40%). Elle a te imprime dans </p><p>le cadre de la norme ISO 14001:2004. Les encres utilises sont base vgtale.</p></li><li><p>LINTEGRATION DES LIENS ENTRE PAUVRETE ET ENVIRONNEMENT DANS LA PLANIFICATION DU </p><p>DEVELOPPEMENT: Manuel de bonnes pratiques</p><p>Initiative Pauvret-Environnement du PNUD-PNUE</p><p>Lenvironnement au service des OMD</p></li><li><p>LInitiative Pauvret-Environnement (IPE) du Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) et du Programme des Nations Unies pour lenvironnement (PNUE) est un programme mon-dial gr par lONU qui vise soutenir les efforts nationaux dintgration des liens entre la pauvret et lenvironnement dans la planification du dveloppement national. LIPE offre une assistance technique et financire aux partenaires gouvernementaux en vue de ltablissement de programmes de renfor-cement des institutions et des capacits et de la ralisation dactivits pour faire face aux problmes particuliers suscits par larticulation pauvret-environnement.</p><p>Lintgration des liens entre pauvret et environnement dans la planification du dveloppement: Manuel de bonnes pratiques est aussi disponible en ligne sur le site www.unpei.org.</p><p>Publi en mars 2009 2009 PNUD-PNUEISBN: 978-92-807-2962-7Numro de travail: DRC/1084/NAProduit par le Centre Pauvret-Environnement du PNUD-PNUEDirecteurs de publication: Philip Dobie et John HorberryRdacteur/Coordonnateur du projet: Sophie De ConinckTraduction: Office des Nations Unies NairobiConception graphique: Nita Congress</p><p>Photographies de la couverture: Ramasseurs de caoutchouc, Thalande C. Petrat PNUE; Pcheurs dans le parc national du Banc dArguin, Mauritanie Mark Edwards/Still Pictures</p><p>Photographies au dbut des chapitres:1. Enfant arrosant un arbre dans la cadre dun projet de reboisement, village de Barsalogho (Burkina </p><p>Faso) Mark Edwards/Still Pictures2. Femmes aymara vendant des lgumes, El Alto (Bolivie) Sean Sprague/Still Pictures3. Famille nomade installant des cellules solaires prs dune yourte, Zuunmod prs dOulan-Bator </p><p>(Mongolie) Hartmut Schwarzbach/argus/Still Pictures4. Femmes schant des piments au soleil, Madhya Pradesh (Inde) Joerg Boethling/Still Pictures5. Homme transportant de leau et de la nourriture au travers dune zone inonde, Chibuto </p><p>(Mozambique) Per-Anders Pettersson PNUE/Still Pictures6. Ouvrires agricoles moissonnant du bl, Rajasthan (Inde) Mark Edwards/Still Pictures7. Femme en cano prs dune exploitation forestire, Nigria Mark Edwards/Still Pictures</p><p>Par dollar, on entend ici le dollar amricain.</p><p>La prsente publication peut tre reproduite, en totalit ou en partie, sous nimporte quelle forme, des fins ducatives ou non lucratives, sans autorisation spciale du dtenteur des droits dauteur, condi-tion quil soit fait mention de la source. Le Centre Pauvret-Environnement du PNUD-PNUE souhaiterait que lui soit communiqu un exemplaire de tout ouvrage o la prsente publication est mentionne comme source. La prsente publication ne peut tre ni revendue ni utilise dautres fins commercia-les sans lautorisation crite pralable du PNUD et du PNUE. </p><p>Les vues exprimes dans la prsente publication sont celles des auteurs et ne refltent pas ncessaire-ment les vues du PNUD et du PNUE. Les appellations gographiques utilises dans le prsent rapport et la prsentation des lments qui y figurent nimpliquent de la part de lditeur ou des organisations participantes aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires ou zones ou de leurs autorits, ni quant au trac de leurs frontires ou limites.</p><p>Si des efforts raisonnables ont t faits pour assurer que le contenu de la prsente publication soit factuellement correct et adquatement rfrenc, le PNUD et le PNUE ne sauraient tre tenus pour res-ponsables de lexactitude ou de lexhaustivit de ce contenu ni des pertes ou prjudices qui pourraient rsulter directement ou indirectement de son utilisation, notamment de sa traduction dans des langues autres que langlais.</p></li><li><p>iii</p><p>Table des Matires</p><p>Remerciements l__</p><p>Avant-propos _n</p><p>Chapitre 1. A propos du manuel '1.1 Objectif (1.2 Public Cible (1.3 Structure )</p><p>Chapitre 2. En quoi consiste lintgration des liens entre pauvret et environnement ? +2.1 Dnition du concept dintgration des liens entre pauvret et </p><p>environnement ,2.2 tude des liens entre pauvret et environnement -2.3 Importance du capital naturel dans la richesse des pays faible revenu '(2.4 Importance des changements climatiques pour lintgration des liens entre </p><p>pauvret et environnement ')</p><p>Chapitre 3. Une approche de lintgration des liens entre pauvret et environnement '+3.1 Une approche programmatique ',3.2 Rle des parties prenantes et de la communaut du dveloppement ((</p><p>Chapitre 4. Identifier les points dentre et dvelopper largumentaire (/4.1 valuations prliminaires: Comprendre les liens entre pauvret et </p><p>environnement )&amp;4.2 valuations prliminaires: Comprendre les contextes gouvernementaux, </p><p>institutionnels et politiques )*4.3 Sensibiliser et constituer des partenariats *&amp;4.4 valuer les besoins de renforcement des institutions et des capacits *)4.5 tablir des mcanismes oprationnels pour une intgration durable *+</p></li><li><p>iv</p><p>Chapitre 5. Intgrer les liens entre pauvret et environnement dans les processus dlaboration des politiques */5.1 Utiliser les valuations intgres des cosystmes pour collecter des donnes </p><p>spciques au pays +&amp;5.2 Utiliser les analyses conomiques pour collecter des donnes spciques au </p><p>pays ++5.3 Inuer sur les processus dlaboration des politiques ,)5.4 laborer des mesures oprationnelles et en estimer le cot -'5.5 Renforcer les institutions et les capacits: apprendre par la pratique -,</p><p>Chapitre 6. Relever les dfis de la mise en uvre .'6.1 Intgrer les questions de pauvret et denvironnement dans le systme national de </p><p>suivi .(6.2 Budgtiser et nancer des mesures en faveur de la rduction de la pauvret et de </p><p>lenvironnement .-6.3 Soutenir les mesures oprationnelles aux niveaux national, sectoriel et </p><p>infranational /-6.4 Renforcer les institutions et les capacits: faire de lintgration des liens entre </p><p>pauvret et environnement une pratique courante '&amp;(</p><p>Chapitre 7. Conclusion et prochaines tapes '&amp;-</p><p>Abrviations et acronymes '&amp;/</p><p>Glossaire '''</p><p>Rfrences '('</p><p>Index '(/</p><p>Encadrs2.1 Faits et chiffres illustrant les liens entre pauvret et environnement -2.2 Intgration de ladaptation aux changements climatiques dans la planication du </p><p>dveloppement national ')3.1 Liste des rsultats attendus de la prise en compte des liens entre pauvret et </p><p>environnement '.3.2 Initiatives des organismes des Nations Unies et leurs contributions possibles </p><p>lintgration des liens entre pauvret et environnement (,4.1 Importance des services cosystmiques pour le bien-tre humain et la croissance </p><p>conomique pro-pauvres )'4.2 Comprendre les liens entre pauvret et environnement: La communaut </p><p>sexprime )(4.3 Questions utiles pour valuer les liens entre pauvret et environnement ))4.4 Importance de limplication des parties prenantes: Stratgie nationale de </p><p>croissance et de rduction de la pauvret, Rpublique-Unie de Tanzanie )-4.5 Questions utiles pour valuer les contextes gouvernementaux, institutionnels et </p><p>politiques )/</p></li><li><p>v4.6 Implication novatrice des mdias dans la sensibilisation: Campagne mene au Viet Nam sous le titre de Pas de pulvrisation prcoce *'</p><p>4.7 Questions utiles pour ltablissement des mcanismes oprationnels *-5.1 Pourquoi des valuations intgres des cosystmes sont-elles ncessaires ? +&amp;5.2 Comment les changements climatiques inuent-ils sur les services </p><p>cosystmiques ? +'5.3 Modlisation des changements climatiques +)5.4 valuation portant sur la chane de montagnes situe au nord de la Trinit-et-</p><p>Tobago +*5.5 Exemples de dpenses publiques pour lenvironnement ayant un rapport cots-</p><p>avantages lev +.5.6 Estimation de la valeur des services de protection des ctes fournis par les </p><p>cosystmes de mangroves: lexemple dOrissa (Inde) +/5.7 Utilisation de lvaluation environnementale stratgique pour intgrer les liens </p><p>entre pauvret et environnement dans la Stratgie de rduction de la pauvret du Ghana ,,</p><p>5.8 Intgration des liens entre pauvret et environnement dans le processus dlaboration de la Stratgie de rduction de la pauvret et de dveloppement conomique du Rwanda ,.</p><p>5.9 Intgration des liens entre pauvret et environnement dans le processus dlaboration du DSRP au Bangladesh ,/</p><p>5.10 tablir le cot dune intervention visant valuer la qualit de leau -+5.11 Visites dtude: De Rpublique-Unie de Tanzanie en Ouganda et dOuganda au </p><p>Rwanda --5.12 Rle de la formation formelle dans les processus dlaboration des politiques: </p><p>Burkina Faso et Kenya --6.1 Critres de slection des indicateurs pauvret-environnement .+6.2 Intgration et suivi des indicateurs pauvret-environnement dans le cadre de </p><p>la Stratgie de rduction de la pauvret et de dveloppement conomique du Rwanda .,</p><p>6.3 Elments incitant les institutions environnementales participer aux cadres de dpenses moyen terme ..</p><p>6.4 Financement des aires protges en Namibie /(6.5 Les donnes collectes conduisent une augmentation des budgets des institutions </p><p>environnementales /(6.6 Laugmentation des recettes conduit une augmentation des budgets pour les </p><p>institutions environnementales /*6.7 valuation environnementale stratgique du tourisme mexicain /.6.8 valuation des mesures oprationnelles: instruments conomiques cibls sur </p><p>lnergie, leau et lagriculture au service des pauvres en Ouganda //6.9 Kenya: Intgration de lenvironnement dans la planication du dveloppement au </p><p>niveau des districts '&amp;'6.10 Renforcement des institutions et des capacits par le biais de processus nationaux </p><p>de dveloppement '&amp;+</p></li><li><p>vi</p><p>Graphiques2.1 Exemples dinteractions positives et ngatives entre la pauvret et </p><p>lenvironnement /2.2 Interactions entre les services cosystmiques, le bien-tre humain et la rduction </p><p>de la pauvret '&amp;3.1 Approche programmatique de la prise en compte des liens entre pauvret et </p><p>environnement '-3.2 Relations entre lapproche programmatique et le cycle de planication du </p><p>dveloppement national '-3.3 Rles des diverses parties prenantes dans les rsultats environnementaux </p><p>favorables aux pauvres ((4.1 Composantes des contextes gouvernementaux, institutionnels et politiques )*4.2 Diffrents aspects du renforcement des capacits **4.3 Structure de gestion du programme pour lInitiative Pauvret-Environnement au </p><p>Malawi *,5.1 Aligner lapproche analytique avec le cadre gnral dlaboration des politiques ,-6.1 Instruments de planication et de budgtisation en Ouganda .-6.2 Asymtrie des niveaux dimplication dans les mcanismes dtablissement du </p><p>DSRP et de budgtisation ./</p><p>Tableaux2.1 Contributions de lenvironnement la ralisation des OMD ''2.2 Rpartition de la richesse nationale par type de capital et groupe de revenu '(3.1 Enjeux et possibilits lis la collaboration avec les acteurs gouvernementaux (*3.2 Enjeux et possibilits lis la coopration avec les acteurs non </p><p>gouvernementaux (+4.1 Points dentre possibles pour lintgration des liens entre pauvret et </p><p>environnement dans la planication du dveloppement national ),4.2 Rsum: Que signie Identier les points dentre et dvelopper </p><p>largumentaire ? *.5.1 Principales tapes dans la dnition et lutilisation des donns conomiques par </p><p>pays ,(5.2 Intgration des liens entre pauvret et environnement dans les processus </p><p>dlaboration des politiques -&amp;5.3 Mesures oprationnelles concernant lenvironnement, par catgorie -'5.4 Principales tapes de llaboration des mesures oprationnelles conformes au </p><p>document directeur -*5.5 Approches de renforcement des institutions et des capacits: lapprentissage par la </p><p>pratique -.5.6 Possibilits de renforcement des institutions et des capacits dans le cadre de </p><p>lintgration des liens entre pauvret et environnement dans les processus dlaboration des politiques -/</p><p>5.7 Rsum: Que signie lintgration dans les processus dlaboration des politiques ? .&amp;</p><p>6.1 Intgration des liens entre pauvret et environnement dans les mcanismes de budgtisation /,</p><p>6.2 Principales tapes dans la mise en uvre des mesures oprationnelles '&amp;&amp;6.3 Rsum: Que signie Relever les ds de la mise en uvre ? '&amp;,</p></li><li><p>Remerciements</p><p>Le prsent manuel a t tabli grce au soutien financier fourni par nos partenaires pour le dveloppement: la Coopration belge au dveloppement, le Ministre danois des affaires trangres, le Dpartement irlandais des affaires trangres, la Commission europenne, le Ministre norvgien des affaires trangres, le Ministre espagnol des affaires trangres et de la coopration, lAgence sudoise de protection de lenvironnement, lAgence sudoise de coopration internationale au dveloppement et le Dpartement pour le dveloppement international du Royaume-Uni. </p><p>Ce manuel a t dvelopp grce aux contributions et expriences des praticiens qui, luvre dans les pays en dveloppement, sont confronts la ncessit dintgrer les liens entre pauvret et environnement dans la planification du dveloppement national. On soulignera en particulier les contributions individuelles en provenance du Bhoutan,du Burkina Faso, du Kenya, du Malawi, du Mali, de la Mauritanie, du Mozambique, du Rwanda, de lOuganda, de la Rpublique-Unie de Tanzanie et du Viet Nam. </p><p>Le manuel a t labor par le Centre Pauvret-Environnement du PNUD-PNUE, sous la direction de Philip Dobie et de John Horberry. Sophie De Coninck a coordonn les recherches et la rdaction, avec laide de Miia Toikka et de Caitlin Sanford, et en troite collaboration avec des collgues de lInitiative Pauvret-Environnement du PNUD-PNUE: Jonathan Duwyn, Gabriel Labbate, Razi Latif, Angela Lusigi, Nara Luvsan, Henrieta Martonakova, Sanath Ranawana, David Smith, Louise Sorensen et Paul Steele.</p><p>Nous remercions aussi toux ceux qui ont particip lexamen du manuel et en particu-lier Steve Bass (Institut international pour lenvironnement et le dveloppement), Yatan Blumenthal (PNUE), Peter Brinn (Agreco), Paul Driver (Consultant), Sergio Feld (PNUD), Marianne Fernagut (Envalue), Alex Forbes (IPE Kenya), Linda Ghanim (PNUD), Moun-kaila Goumandakoye (PNUE), Peter Hazelwood (World Resources Institute), Rose Hogan (IPE Ouganda), Usman Iftikhar (PNUD), Joseph Opio-Odongo (PNUD), Jean-Paul Penrose (Consultant), Kerstin Pfliegner (Consultant), Esther Reilink (PNUE), Nilvo Silva (PNUE) et Dechen Tsering (PNUE).</p><p>vii</p></li><li><p>viii</p><p>Nous voudrions en outre adresser nos remerciements Nita Congress qui a conu le manuel; Noah Scalin qui a imagin la couverture et John Dawson et Karen Holmes qui se sont chargs de ldition. </p><p>Toute autre contribution et exprience dont pourraient faire part les praticiens travaillant dans les pays seront utiles. Les commentaires ou questions peuvent tre envoys ladresse suivante:</p><p>Facility.unpei@unpei.orgUNDP-UNEP Pov...</p></li></ul>