Cadre opérationnel Intérimaire d'assistance au Développement, Nations Unies au Tchad: 2012-2013

7/30/2019 Cadre oprationnel Intrimaire d'assistance au Dveloppement, Nations Unies au Tchad: 2012-2013

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Cadre oprationnel Intrimaire dassistance au

Dveloppement 2012-2013Systme des Nations Unies au Tchad

REPUBLIQUE DU TCHAD


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AVANT PROPOS

Le Tchad connat depuis quelques annes une stabilit politique, un dveloppement notable desinfrastructures, un intrt accru pour la promotion des secteurs sociaux de base et un investissementcroissant dans les secteurs potentiel conomique. Cependant, le pays fait face encore des dfiscomplexes et multiformes dus la fois des facteurs internes (gouvernance, pidmies, inondations,prsence de rfugis, dplacs internes etc.) et externes (crises dans les pays voisins, conjonctureconomique mondiale, crise alimentaire dans le Sahel etc.).Le prsent document propose la rponse harmonise des Nations Unies certains de ces dfis, quirentrent dans le cadre de leur mandat et par rapport auxquels, le systme dispose davantagescomparatifs et apporte une valeur ajoute en complmentarit aux autres intervenants.Ce plan met en relation les rponses court, moyen et long terme, de manire flexible, raliste, axesur les rsultats et fonde sur les droits humains. Le cadre actuel se fonde sur les cadres decoopration des agences signs et en cours de mises en uvre, cherchant intgrer davantage ceuxci et en renforcer la cohrence et limpact. Il comporte une matrice oprationnelle qui dfinit lesrsultats escompts sur deux ans (2012-2013).Dans la perspective de saligner sur le processus en cours de formulation du Plan Stratgique deDveloppement (PSD), ce plan oprationnel pourra faire lobjet dajustements, le cas chant, enfonction de lvolution du contexte.Le document comprend une introduction gnrale, une synthse des leons apprises de lUNDAFantrieur (2006-2011), un aperu du cadre des rsultats et des ressources, une prsentation desmcanismes de coordination et de suivi et valuation et en fin la matrice oprationnelle, qui dfinitles produits, les cots et les responsables.En termes daxes majeurs dintervention, les Nations Unies en ont identifi trois, sur la base des axesprioritaires du PSD, savoir : le dveloppement du capital humain, le dveloppement rural etrenforcement de la rsilience ainsi que la gouvernance et lEtat de droit. De manire transversale, lesystme des Nations Unies appuiera galement la coordination, la gestion et le suivi et valuation travers un axe transversal.Le budget global de ce plan oprationnel est denviron 900 millions US$ et se rpartit ainsi suivant lestrois (3) axes dinterventionNous voudrions exprimer ici notre reconnaissance et nos sincres remerciements tous lespartenaires qui ont accompagns ce processus. Nos remerciements sadressent aussi aux techniciensde ladministration et des agences du systme des Nations Unies, vritable cheville ouvrire duprocessus de formulation.


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Cadre oprationnel dassistance au Dveloppement Intrimaire - p3/44


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TABLE DES MATIERES

I. INTRODUCTION ................................................................................................................................................ 5

III. LEONS TIREES DE LUNDAF ANTERIEUR................................................................................................... 6

IV. RESULTATS DU CADRE .................................................................................................................................. 74.1.VISION ET OBJECTIFS COMMUNS DU CADRE ............................................................................................................... 74.2.APPROCHES STRATEGIQUES POUR LES NATIONS UNIES ............................................................................................. 84.3.CIBLAGE ........................................................................................................................................................................ 84.4.AXES STRATEGIQUES PRIORITAIRE 2012-2013 ......................................................................................................... 8

Axe 1 : Dveloppement du capital humain : besoins et services sociaux de base ................................ 8Axe 2 : Dveloppement rural et renforcement de la rsilience .................................................................... 9Axe 3 : Gouvernance et tat de droit ...................................................................................................................... 11Axe 4 : Planification stratgique, coordination, gestion et suivi et valuation ................................. 13

VI. CADRE DE RESSOURCES............................................................................................................................. 15

VII. MECANISMES DE COORDINATION, MISE EN UVRE ET S & E......................................................... 20

7.1.PRINCIPES DIRECTEURS.............................................................................................................................................. 207.2SERVICES FOURNIS PAR LES NATIONS UNIES............................................................................................................. 217.3.PROGRAMMES CONJOINTS ....................................................................................................................................... 217.4MECANISMES DE GESTION DE LA MISE EN UVRE: ............................................................................................... 237.5.COORDINATION NATIONALE ET PARTENARIATS ....................................................................................................... 247.6.LE SUIVI ET LEVALUATION ........................................................................................................................................ 24

X. MATRICE OPERATIONNELLE 2012-2013................................................................................................... 26AXE DE PRIORITE STRATEGIQUE 1:DEVELOPPEMENT DU CAPITAL HUMAIN.................................................................. 26AXE DE PRIORITE STRATEGIQUE 2:DEVELOPPEMENT RURAL ET RENFORCEMENT DE LA RESILIENCE................... ......... 28AXE STRATEGIQUE 3:LA PROMOTION DE LA GOUVERNANCE ET DE LTAT DE DROIT.................................................. 30AXE DE PRIORITE 4:PLANIFICATION STRATEGIQUE, COORDINATION ET SUIVI-EVALUATION ........................................ 32

ANNEXE I : ANALYSE DU CONTEXTE ............................................................................................................. 33

ANNEXE 2. CADRE DE SUIVI DES EFFETS INTERIMAIRES ........................................................................... 40

ANNEXE 3 : ACRONYMES ................................................................................................................................ 44


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I. INTRODUCTIONEn dpit de lexploitation du ptrole depuis fin 2003 et de nombreuses autres potentialitsnaturelles, le Tchad demeure class parmi les 10 pays les plus pauvres en termes de dveloppementhumain. Sur la base du niveau dIndice de dveloppement humain (IDH) trs faible (0,328) du Tchad,

le rapport mondial sur le dveloppement humain de 2011 le classe la 183me place sur 187 pays.Outre les facteurs exognes tels que les conflits internes prcdents, les fluctuations des prixptroliers et du climat et de leur impact ngatif respectivement, sur les revenus ptroliers et laproduction agro-pastorale (le secteur agropastoral absorbe 75% de la main duvre), cescontreperformances tiennent galement des dficits en matire de gouvernance. La mise en uvrede la Stratgie Nationale de la Rduction de la Pauvret SNRP2 (2008-2011) a t perturbe par desconflits militaires internes mais galement par un environnement des affaires dfavorables et unegouvernance dficiente. Lexcution budgtaire nest pas en adquation notamment avec lessecteurs sociaux et prioritaires de la SNRP2, et les mcanismes de suivi-valuation nont pas toprationnels.

Le pays a progress avec la conclusion de lAccord politique du 13 Aout 2007 et la tenue des lectionslgislatives, prsidentielles et locales en 2011 et 2012 ainsi quavec les investissements importantsdans les infrastructures, la raffinerie de ptrole et lentre en production de nouveaux projetsindustriels (les taux de croissance sont passs de -0,1% en 2009, 13% en 2010, 3% en 2011, etavec une prvision de 7% pour 2012).

Dautres problmes persistent tels que linscurit alimentaire, la faiblesse de linvestissement dansles ressources humaines en faveur des secteurs social (sant, ducation), rural, judiciaire. Le fort tauxde croissance dmographique, 3,6%, constitue une problmatique critique en termes demplois des

jeunes et des femmes. En matire des Droits de lhomme, les violations sont assez rpandues (enparticulier envers les femmes). Le Tchad fait face un problme environnemental persistant avec

lavance du dsert, la scheresse, les inondations et la dgradation des sols. Linstabilit dans lasous-rgion (crises en Lybie, au Mali, au Nigria) entretient les problmatiques de la prise en chargedes personnes dplaces et des refugis et de la consolidation de la paix.

De manire gnrale, le rapport sur les OMD de 2010 reste pessimiste sur la ralisation de la plupartdes OMDs, malgr des progrs en termes de taux brut de scolarisation, de laccs leau potable, etde la lutte contre les maladies telles que le VIH et le paludisme. Le taux de pauvret reste important(55% en 2003), notamment en zone rural (87%), les taux de mortalit maternelle et infantile sontproccupants (respectivement de 18% et de 1,2%), avec des taux de malnutrition aigue dpassantrgulirement le taux critique de 15%. Le taux dinsuffisance pondrale des enfants de moins de 5ans est de 30% et le taux danalphabtisme reste important (78%) avec un taux dachvement du

primaire de 37%.

Le pays fait face des dfis complexes et multiformes o le besoin dapporter une rponseimmdiate pour sauver des vies et promouvoir la paix cohabite avec le besoin de consolider desstructures tatiques durables.

De nombreuses initiatives sont prises ces dernires annes par le Gouvernement pour faire face ces dfis et demandent tre renforces.

Au regard de cette situation, et conformment, aux axes prioritaires du Plan Stratgique deDveloppement (2012-2015) du pays en cours dlaboration, le Cadre Intrimaire dassistance du

SNU, devra contribuer l'attnuation de lextrme pauvret et lamliorat ion de la scuritalimentaire et de la rsilience travers laccroissement des capacits productives des populations et


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du capital humain, notamment en faveur des jeunes et des femmes.

Le prsent document entend articuler la rponse des Nations Unies face ces dfis prioritaires. Ilsagit dun plan oprationnel intrimaire dassistance des Nations Unies au Tchad pour la priode de2012 et 2013 qui tient lieu de plan Cadre des Nations Unies pour lAide au Dveloppement (UNDAF).

Il est le rsultat de travaux conduits de manire participative, entre 2010 et 2012, entre toutes lesAgences rsidentes et non rsidentes oprant au Tchad, les partenaires gouvernementaux et lasocit civile.

Le Plan Oprationnel intrimaire est un document visant renforcer la coordination, la cohrence etla synergie des interventions des agences, Fonds, Programmes et Institutions Spcialises desNations Unies et garantir leur alignement sur les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement(OMD) et sur les priorits nationales.

La formulation de ce Cadre oprationnel permet au Gouvernement et lquipe Pays dapprofondirle dialogue et de mieux circonscrire les articulations entre la vision nationale et les engagements pris

dans le cadre des Sommets mondiaux et Confrences internationales organiss sous lgide desNations Unies.

Le Gouvernement du Tchad travaille actuellement sur son Plan Stratgique de Dveloppement 2012-2015. La vision formule par le chef de ltat est de faire du Tchad dici 2025 un pays mergent portpar des sources de croissance diversifies et durables, cratrices de valeurs et emplois et dassurerune politique de rattrapage social permettant chaque tchadien un accs adquat aux servicessociaux de base, au logement et une offre adquate de formation. Parmi les axes prioritairesproposs pour la stratgie, on retrouve le dveloppement rural, lemploi des jeunes, lgalit genreet lautonomisation, les nergies renouvelables et la promotion du secteur priv. Plusieurs forumsont par ailleurs t organiss en 2012 sur des thmatiques cls tel que le dveloppement rural, lesnergies renouvelables, etc. en vue de mieux cadrer la vision du pays. Des analyses sectorielles ontgalement t rendues disponibles. Le prsent document a capitalis sur cela. Il intgre galementlvolution contextuelle, entre autres la crise du Sahel et la situation dans les pays limitrophes (entresautres la crise en Lybie, la rsurgence des conflits entre les deux Soudan, la situation au Nigria,Niger et en Centrafrique) qui affecte tout particulirement certaines zones, et cherche assurer uneplus forte synergie entre humanitaire et dveloppement.

Le cadre actuel est ainsi un cadre intrimaire qui tient compte des orientations du gouvernement etse fonde sur les cadres de coopration des agences. Il intgre une matrice oprationnelle qui dfinitdes produits sur deux ans (2012-2013) et fera lobjet dune revue et rvision aprs la validation duPSD 2012-2015.

III. LEONS TIREES DE LUNDAF ANTERIEURLe Gouvernement tchadien a bnfici de l'appui des Agences du Systme des Nations Unies dans lecadre de lUNDAF 2006-2011.La revue mi-parcours a permis de tirer un certain nombre de conclusions importantes quidbouchent sur des recommandations relatives aux amliorations apporter lUNDAF en tantquinstrument de programmation, de coordination et de coopration. Dans lensemble, lUNDAF estconsidre comme un cadre de coopration : (i) pertinent et cohrent en ce quil articule desrponses aux principaux dfis de dveloppement du pays, ceci en adquation avec les prioritsnationales inscrites dans la SNRP et les principaux engagements internationaux tels que les OMD et

les principes des droits humains ; (ii) flexible en ce sens que les effets ont t dfinis en des termes


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trs globalisants permettant ainsi, lors des revues annuelles, dajuster sa matrice pour rpondre dventuels dfis qui peuvent survenir au cours du cycle.De mme, la valeur ajoute du SNU a t bien apprcie. Il a t reconnu que le SNU au Tchad a sufaire usage des avantages comparatifs gnralement accrdits aux Nations Unies (neutralit,multilatralisme, mandats spcialiss de ses diffrentes agences) dans la mise en uvre de leur

assistance au pays en ce qui concerne, notamment, la prvention et la gestion des crises.Cependant, certaines rigidits et incohrences savoir :(i) un ciblage essentiellement gographiqueet faiblement ax sur les groupes vulnrables ou les institutions ; (ii) des effets fort ambitieux parrapport lhorizon temporelle, aux ressources mobilisables et aux contributions les plus probablesdes agences ; (iii) une valuation des risques et hypothses faible, appellent cependant des actionscorrectives.Ces diffrents aspects soulevs lors de la revue mi-parcours de lUNDAF 2006-2011, sont aussi lis la Dclaration de Paris sur lefficacit de laide et le cadre de rfrence des pays fragiles, outils detravail essentiels pour le Tchad et les partenaires au dveloppement. Les lments cls composant lecadre commun sur lefficacit de laide sont: lappropriation nationale, lalignement, lharmonisation,la responsabilit mutuelle, la gestion axes sur les rsultats et la redevabilit. Le SNU-Tchad doit

veiller lapplication de ces principes dans la mise en uvre de lUNDAF 2012-2015. Le renforcementdes capacits, le plaidoyer, la communication et la mobilisation sociale doivent figurer commepriorits parmi les stratgies privilgies en vue de contribuer de manire significative la rductionde la pauvret.Ainsi, pour amliorer la qualit de lUNDAF 2012-2015, la formulation des effets doit :(i) reflter lespriorits nationales ; (ii) se baser sur les ressources facilement mobilisables, c'est--dire lescontributions des agences les plus mme de les raliser dans la priode du cycle de lUNDAF (iii)prciser les diffrents ciblages (zones, groupes, communauts, institutions) ; (iv) intgrer les risqueset les hypothses conditionnant la mise en uvre des interventions.Notons aussi que de lefficience de lUNDAF pourrait tre amliore par : (i) une budgtisationadquate et raliste de ses actions; (ii) lapplication des rgles et mcanismes plus efficaces de mise disposition des fonds et (iii) la ralisation de la macro et des micro-valuations.

IV. RESULTATS DU CADRE

4.1.VISION ET OBJECTIFS COMMUNS DU CADRE

La programmation 2012-2013 des Nations Unies au Tchad a pour but de contribuer audveloppement humain durable et de lutter contre la pauvret et la vulnrabilit travers lapromotion des droits humains, lquit et le genre, la bonne gouvernance et la participationcitoyenne au dveloppement et la consolidation de la paix et la prvention et rduction des risques.Mme si le cadre oprationnel ne couvre que deux annes, cet objectif sinscrit sur une vision lhorizon 2015, en ligne avec le Plan Stratgique National 2012-2015 en cours de finalisation.

Ce but sera atteint grce la ralisation des objectifs sectoriels et thmatiques suivants: (i)contribuer au dveloppement du capital humain et rpondre aux besoins sociaux de base ; (ii)renforcer la rsilience et le dveloppement rural; (iii) et, promouvoir la bonne gouvernance et ltatde droit. Ces trois axes stratgiques ouvrent la porte la consolidation des programmes en cours etau renforcement des bases de travail tablies avec les partenaires nationaux et internationaux, lasocit civile et potentiellement le secteur priv. Le SNU ajoute de plus un axe transversal spcifiqueconcernant le renforcement de la coordination, de la gestion et du suivi et valuation la lumiredes besoins impratifs des dcideurs, partenaires, socit civile et des populations davoir accs unensemble dinformations sur la ralisation des programmes et le suivi de la mise en uvre despolitiques. Cet axe transversal contribuera au renforcement de la fonctionnalit de structures etmcanismes de coordination et permettra de crer des synergies et consolider les partenariats.


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Le cadre saligne sur le processus en cours au niveau du Gouvernement pour la formulation du PlanStratgique de Dveloppement 2012-2015 et sera ajust une fois celui ci finalis. Les effets dfinissont ainsi provisoires et seront re-cadrs le cas chant.

4.2.APPROCHES STRATEGIQUES POUR LES NATIONS UNIES

La ralisation des objectifs ainsi dfinis implique pour le systme des Nations Unies l'adoptiond'approches stratgiques qui reposent sur (i) le renforcement des capacits, (ii) les droits delhomme etlquit, (iii) lgalit du genre, (iv) la durabilit environnementale, (iv) la consolidationde la paix et prvention des conflits et (v) la gestion axe sur les rsultats sous diverses formes afinde sadapter aux ralits du terrain, faites la fois de dfis denvergure nationale, de renforcementdes potentialits rgionales et des situations ncessitant une assistance humanitaire localise. Lesobjectifs du millnaire pour le dveloppement sous-tendent lensemble des interventions.Le cadre se veut flexible. Il est intrimaire et couvre un cadre oprationnel sur deux ans. Il feralobjet de revues annuelles. Il entend lier les objectifs sur le court, moyen et long terme.En vue de pouvoir placer la consolidation de ltat au centre de son agenda et permettre dassurer lerenforcement des systmes nationaux tout en appuyant une rponse efficace et efficiente aux

besoins immdiats, la gestion du risque sera place au cur de la stratgie.

4.3.CIBLAGE

En termes de cibles, le cadre prte une attention particulire aux risques et la vulnrabilit. Lesgroupes vulnrables sont dfinis comme une catgorie de personnes particulirement susceptiblesaux effets de chocs et dangers environnementaux, conomiques, politiques et sociaux. Ils peuventtre marginaliss par leur socit cause de leur ge, leur sexe, leur appartenance religieuse oupolitique, leur condition sociale, conomique, ethnique, physique, psychologique, etc.

4.4.AXES STRATEGIQUES PRIORITAIRE 2012-2013

Les Nations Unies articulent leur contribution au dveloppement humain du Tchad autour de trois

piliers centraux :1. Dveloppement du capital humain/Besoins et services sociaux de base2. Dveloppement rural et rsilience3. Gouvernance et tat de droit

Axe 1 : Dveloppement du capital humain : besoins et services sociaux de base

Cet axe comporte deux effets, qui sont : i) les populations, en particulier les enfants, les jeunes et lesfemmes, accdent de faon quitable et utilisent les services sociaux de base et simpliquent dans lagestion de ces services et ii) les populations ont un accs quitable et utilisent les services efficacespour la prvention, les soins et le traitement du VIH/SIDA.

Effet 1 : Les populations, en particulier les enfants, les jeunes et les femmes, accdent de faonquitable et utilisent les services sociaux de base et simpliquent dans la gestion desdits servicesLes Nations Unies visent contribuer efficacement lamlioration du capital humain despopulations vivant sur le territoire tchadien. Les interventions porteront tout particulirement surcertains domaines hautement prioritaires au vu de la situation, savoir 1) la sant, avec uneattention particulire sur la sant de la reproduction, de la mre et de lenfant ainsi que la nutrition,2) lducation et 3) leau et assainissement.Les Agences apporteront leurs appuis aux populations, avec une attention particulire sur lesfemmes, les enfants et les jeunes, afin de soutenir leur participation la gestion des servicescommunautaires en vue de garantir laccs quitable aux services sociaux de base. Un appuiparticulier sera apport pour un accs accru aux services de qualit de sant maternelle et infantile,

la sant de la reproduction, la prvention et la prise en charge des malnutris.


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Sera aussi mis parmi les priorits, laccs quitable une ducation de qualit pour tous les enfantsen ge scolaire, plus particulirement les filles, la rinsertion scolaire des enfants soldats, lducation la paix ainsi que la sant lcole et les cantines scolaires.

Leau potable et lassainissement tant au centre des proccupations en matire de sant, lappuiportera tout particulirement sur ladoption de bonnes pratiques dhygine. Les programmes

intgreront des stratgies de vulgarisation de linformation et de communication, afin damliorer lesconnaissances des populations sur les pratiques essentielles de la sant, ciblant les femmes en gede procrer, les enfants et les jeunes.

Lappui auprs des autorits nationales et locales se focalisera sur les politiques et les stratgies enmatire dducation, de sant, de nutrition et de protection dveloppes et mises en uvre enfaveur des groupes vulnrables. Lappui la nutrition prendra en compte les lments du cadredacclration des OMD relatifs la lutte contre la faimet sintgrera linitiative REACH une foiscelle ci oprationnalise.

Les produits identifis dans cet effet contribuent lOMD 2, 3, 4, 5 et 6.

Effet 2 : Les populations ont un accs quitable et utilisent les services efficaces pour la prvention,les soins et le traitement du VIH/SIDA

Les agences travailleront en vue damliorer laccs des groupes vulnrables en particulier lesjeunes, aux services de prvention sur le VIH/SIDA. Les stratgies et les approches de communicationseront adaptes aux populations, selon les groupes dge, afin de favoriser lacquisition desconnaissances correctes et ladoption des comportements favorables la prvention tout au long dela vie sexuelle active.

La conduite des programmes se fera en mettant en vidence la participation et le soutien de lacommunaut auprs des femmes enceintes sropositives, afin quelles puissent bnficier du soutiendu milieu de vie et du milieu daccueil. Cette approche communautaire renforcera les rseaux

daccs aux services de Prvention de la Transmission de la Mre lEnfant (PTME) de qualit etquitables. Les autorits, avec le soutien de ces rseaux, seront associes dans les programmes deprise en charge globaux, particulirement le traitement aux ARV pour les PVVIH, et en particulier lesenfants et les adolescents. Les Agences mettront en commun leur expertise auprs de ces groupesafin dobtenir des rsultats tangibles et durables pour la rgression du VIH au Tchad.

Le travail se poursuivra galement en appui lenvironnement institutionnel et la coordination etgouvernance de la rponse ainsi qu la prise en compte des questions de droit humain et genre.

Les produits lis dans cet effet contribuent lOMD 6.

Axe 2 : Dveloppement rural et renforcement de la rsilience

Conformment la vision du Chef de lEtat, pour les Nations Unies, lappui au dveloppement ruraldoit permettre latteinte de la scurit alimentaire durable pour le pays, lamlioration desconditions de vie des populations rurales et la cration demploi pour les femmes et les jeunes.

Au vu du caractre cyclique de certaines crises au Tchad et de la vulnrabilit accrue de certainsindividus et des systmes pour rsister aux chocs et de se relever, une attention particulire seraporte au renforcement de la rsilience. Il sagit en effet, avec lappui des interventions du systme,de renforcer les capacits dadaptation des personnes et des systmes anticiper, rsister, absorberet se relever suite des chocs et stress.

Lappui au renforcement de la rsilience est conu dans une approche de dveloppement long

terme qui doit assurer une intgration et complmentarit des rponses humanitaires et dedveloppement.


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Les principes directeurs visent prendre le niveau local comme point de dpart et de fin, sappuyersur et renforcer les cadres de planification politique nationaux, porter une attention particulire surles risques et incertitudes, placer les droits humains au centre du dispositif, assurer uneparticipation et un renforcement des partenariats globaux et rgionaux et adapter des modes defonctionnement diffrents.

Les Nations Unies adoptent ainsi une approche holistique bicphale visant dune part renforcer lescapitaux des populations vulnrables1 (social, financier, produit, naturel et humain) de maniredurable et dautres part assurer une capacit de rponse holistique et durable aux urgences etchocs travers le renforcement de la capacit de rponse, de prparation, de prvention et derduction des risques.

Le renforcement des capacits des structures nationales (Ministres et services techniques - centrauxet dconcentrs), organes de coordination, systme dinformation, comits rgionaux daction,organes reprsentatifs des producteurs, CNCPRT, etc. constituera un pilier transversal qui sera placau cur de la stratgie. Les Nations Unies appuient ainsi le Gouvernement et la socit civile au

niveau institutionnel, technique et oprationnel (services techniques -central et dcentralis- etactions de terrain).

Effet 1 : Les capitaux (social, financier, produit, naturel et humain) des populations rurales sontrenforcs de manire durable dans les zones cibles

De manire concrte, les Nations Unies contribueront cet effet en intervenant entre autres sur 1) lapromotion du dveloppement des filires productives et des chaines de valeurs pour renforcer lascurit alimentaire et nutritionnelle, avec un focus sur les exploitations familiales ; 2) la protectionet le renforcement des moyens dexistence durables, avec une attention particulire sur la crationdemplois et auto-emplois dcents et de micro-entreprises rurales, tout spcialement pour les jeuneset les femmes (y compris des appuis au Gouvernement au niveau institutionnel pour concevoir et

mettre en uvre la politique nationale de lEmploi) et la micro finance inclusive ; 3) le renforcementde la gestion quitable et durable des ressources environnementales (terre, eau, etc.) et ladaptationet attnuation du changement climatique (avec entre autres des appuis dans le cadre des projets surle Lac Tchad et la Muraille Verte), 4) le renforcement de laccs durable aux services sociaux de base,avec un accent particulier sur la sant, lducation et laccs leau et assainissement (cf. axe 1 sur ledveloppement du capital humain) et la gestion des conflits et consolidation de la paix.

Une attention particulire sera porte au lien avec le march et un dveloppement du partenariatavec le secteur priv pour faciliter laccs aux marchs en milieu rural. Dans ce cadre, les populations

1 Selon lapproche par les capitaux, il sagit tout particulirement du capital social, financier, produit, naturel ethumain. Le capital humain constitue un pilier cl de lapproche. Etant donn son importance, il fait lobjet dun axe

spcifique (Axe 1) et les produits ne seront ainsi pas dupliqus dans la matrice. Il est donc mentionn dans cette

section pour mmoire.1

FMI, 20111 OCDE1

125,000 dplacs internes (31 aot 2011, UNHCR, donnes), principalement dans les rgions de Dar Sila et Ouaddai quiont perdu le statut de dplacs internes depuis le 01er janvier 2012. Ils sont en processus dauto-prise en charge pour leurrintgration dans les communauts qui ont accueilli les camps de dplacs,. Une grande partie dentre eux est base Goz Beida.1

342,503 refugis (274,640 rfugis du Soudan and 67,863 rfugis de la RCA), UNHCR 30 Septembre20111 Enqute grappe indicateurs multiples (MICS). INSEED, 2010 ;1

Enqutes nutritionnelles et de mortalit SMART. UNICEF, Aout 2010 ;1

Enqute de prvalence du VIH chez les 15 -49 ans. MSP, 2005.


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mobiles quelles quelles soient seront prises en considration dans la dfinition des stratgiesoprationnelles.

Le Cadre dAcclration de lOMD 1 en cours de finalisation pour le Tchad appuie le cadrage gnral.

Les produits lis dans cet effet contribuent lOMD 1, 2, 3, 4, 5, 6 et 7.

Effet 2 : Les autorits et les institutions lchelon national et local et les communauts met tenten place des mcanismes efficaces de prvention, danticipation, de protection et de rponse auxcatastrophes naturelles et aux crises.

Au sortir de crises et catastrophes naturelles, les autorits tchadiennes reconnaissent les impratifsdevant conduire adopter et mettre en uvre une politique globale de prvention et de rductiondes crises et catastrophes. Les Agences du systme des Nations Unies accompagneront tous lessecteurs concerns, avec une attention particulire sur les secteurs nvralgiques que sont lesservices sociaux de base vers lesquels se tournent les populations ds lapparition de crises etcatastrophes dans leur milieu. La couverture des services sociaux de base doit ainsi tre intgredans un plan global de contingence, la dfinition du paquet minimal de services de base lors de crises

et catastrophes, les cots dinvestissements rcurrents et les mcanismes appropris tablissant lachane de responsabilits intersectorielles, un systme dalerte prcoce intgr pour la prparationet la rponse auprs des populations touches.

Tous les programmes et plans sectoriels seront mis en place avec limplication et la pa rticipationeffective des communauts locales, en particulier les femmes, la mise en uvre des mcanismesde protection et de prvention et gestion des crises et catastrophes naturelles. Les agences desNations Unies sinscrivent aussi dans le cadre de responsabilits mutuelles pour mieux coordonnerleurs appuis auprs et entre les secteurs au bnfice des populations.

Les Agences des Nations Unies appuieront le Gouvernement pour lapplication des conventionsinternationales signes/ratifies et les accords spcifiques pour le Tchad, en particulier ceux relatifs

au Capital Humain. Une attention spcifique sera galement port aux besoins et la situation detous les groupes de la population, entre autres les femmes, les jeunes, les enfants et les populationsmobiles.

La scurisation des oprations, entre autres travers le Dtachement Intgr de Scurit, savreragalement importante.

Les produits lis dans cet effet contribuent lOMD 1 et 4.

Axe 3 : Gouvernance et tat de droit

Laxe stratgique 3 a trait la promotion de la Gouvernance et de ltat de droit et comporte 3effets : i) les populations participent au processus de prise de dcisions de manire quitable et

contribuent activement la consolidation de la paix ; ii) les autorits nationales mobilisent etallouent les ressources suffisantes pour la satisfaction des droits fondamentaux des populations et iii)ltat, les organisations de la socit civile et les populations respectent et appliquent les DroitsHumains et les principes de lgalit des sexes.

Effet 1 : Les populations participent au processus de prise de dcisions de manire quitable et

contribuent activement la consolidation de la paix

Afin de favoriser et renforcer la gouvernance dmocratique, les Agences du SNU apporteront leursoutien aux processus participatifs permettant une large reprsentation des populations et leurimplication dans les comits et groupes de gestion locale et rgionale contribuant au renforcementde la cohsion sociale et de la paix. Quil sagisse des femmes, des jeunes, des enfants, des

populations mobiles et autres groupes vulnrables, les programmes mis en place contribueront ceque ces groupes soient aussi reprsents de manire quitable afin de faire entendre leurs voix et


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apporter leurs contributions constructives et innovantes. Les groupes de la socit civile, incluant lesleaders traditionnels et dopinion, seront aussi associs aux actions de consolidation de la paix etrsolution de conflits afin dassurer un environnement sain et scuritaire au sein des communauts.Les Agences des Nations Unies accompagneront les processus de renforcement de la protectioncitoyenne au sein des populations travers la mise en place des mcanismes et cadres de dialogue et

de dcentralisation, incluant les services juridiques, lappui au Parlement et la gouvernance localeet lappui au Dtachement Intgr de Scurit (D.I.S.) contribuant ainsi lexercice de ltat de droitet la protection et promotion des droits humains dans le cadre de la recherche dune paix durable.

Les produits lis cet effet contribuent de manire indirecte latteinte de lensemble des OMD.

Effet 2 : Les autorits nationales mobilisent et allouent les ressources suffisantes pour la

satisfaction des droits fondamentaux des populations

Afin de soutenir la ralisation des OMD, les Agences des Nations Unies contribueront aurenforcement des structures de gestion sectorielle et appuieront la concrtisation des engagementsfinanciers en direction des groupes vulnrables notamment en adoptant une budgtisation base sur

les droits de lhomme. Afin de relever le dfi de la budgtisation quitable et inclusive, base sur legenre, les enfants et les jeunes, les agences apporteront leur expertise en vue damliorer la chanede mise en uvre et de suivi des programmes et des budgets consentis. Dans une optique derenforcement de la dcentralisation et dappui aux travaux devant conduire une couvertureadquate des services, les Agences coordonneront leurs programmes pour le renforcement du cadrede gestion, de redevabilit et de lobligation de rendre compte des diffrents services impliqus afindamliorer la gestion des ressources destines aux services sociaux de base(ducation, sant, eau,protection) et mieux centrs sur les analyses des besoins des populations selon les tranches dge etles spcificits rgionales.


Effet 3 : Ltat, les organisations de la socit civile et les populations respectent et appliquent lesDroits Humains et les principes de lgalit des sexes.

Afin de soutenir les efforts du gouvernement en vue damliorer la ralisation des droits humains auTchad, les Agences des Nations Unies travailleront en concertation avec les institutions nationales etla socit civile en tenant compte de lapproche participative tous les niveaux, afin de tracer unefeuille de route de lensemble des conventions signes par le Tchad et dvelopper une stratgieconjointe de communication en vue de vulgariser les textes nationaux et internationaux sur les droitshumains. Cette stratgie de communication sappuiera sur diffrents moyens de communication etdinformation traditionnels et modernes, afin de toucher toutes les tranches dges des populationset en utilisant les langues officielles et nationales. Les Agences des Nations Unies accompagneront les

institutions de ltat pour une meilleure matrise des instruments internationaux sur les droitshumains et leur cadre rgulateur de mise en uvre, dont les 86 recommandations de lEPU sont larfrence. Le SNU apportera son assistance technique au comit interministriel de rdaction desrapports et aux organes des traits des Nations Unies notamment sur la mise en uvre desobligations internationales de lEtat dans le domaine des droits de lhomme. Le SNU travaillera aussiavec les institutions judiciaires pour lutter contre limpunit et faciliter laccs et lapplication dune

justice protectrice et garante dgalit et dquit, de protection sociale, en mettant un accentparticulier sur les enfants et les femmes, les populations dplaces et les rfugis. Un accent sera missur laide et lassistance juridique. Un travail de proximit avec la socit civile permettra de poser les

jalons de rseaux dappui communautaire, de dialogue inter et intra-communautaire et de mise envaleur des ressources humaines du milieu pour la promotion des droits humains et de la non-

violence. Les programmes de relance serviront mettre en valeur les potentiels de dveloppementet la ralisation de solutions durables par les populations. Les Agences des Nations Unies appuieront


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le Gouvernement pour lapplication des conventions internationales relatives aux droits de lhommesignes/ratifies et les accords spcifiques pour le Tchad pour la ralisation de laxe sur laGouvernance.Dautre part, lapproche Genre a t agre par Tchad lors de ladoption de la Plate-forme de Beijinget une attention particulire y sera porte. Le Tchad sest en effet engag atteindre les objectifs

dgalit et de dveloppement et

dadopter comme stratgie, lintgration systmatique de ladimension genre dans les politiques et programmes de dveloppement tous les niveaux et danstous les domaines de la vie. Les Nations Unies apporteront leur appui au Tchad pour quil puisse seconformer aux engagements auxquels il a souscris. Dans ce cadre, les Nations Unies appuieront entreautre le Gouvernement dans le dveloppement, la mise en uvre et le suivi dune PolitiqueNationale Genre (PNG) qui a pour but de fournir un instrument dorientation en vue d'intgrer lesproccupations, besoins spcifiques des hommes et des femmes ainsi que leurs capacits concevoir, mettre en uvre, contrler et valuer les plans et programmes de dveloppement. LesNations Unies soutiendront galement la conception, mise en uvre et suivi de la Stratgie de Luttecontre les violences bases sur le genre.Les produits lis cet effet contribuent tout particulirement latteinte de lOMD3.

Axe 4 : Planification stratgique, coordination, gestion et suivi et valuation

Le renforcement de la coordination et du suivi et valuation est transversal et pose les base lefficacit et efficience des interventions. La finalit est de pouvoir garantir que les structures sontfonctionnelles, efficaces et durables et permettre aux populations de jouir pleinement de leurs droitset capacits. Le volet relatif au renforcement du mcanisme de coordination/gestion et de suivi etvaluation, vise le renforcement des capacits des autorits nationales et des autres acteursimpliqus pour assurer une coordination efficace et efficiente en matire de planification et de suivi

valuation des programmes nationaux et rgionaux.

Effet stratgique 1 : Les autorits nationales, en collaboration avec les autres acteurs et en

conformit avec les priorits nationales, planifient, suivent, valuent et coordonnent de manireefficace et efficiente leurs appuis aux programmes nationaux et rgionaux ainsi que laideextrieure

Afin de concrtiser les engagements du gouvernement et de la communaut internationale au Tchaden suivi et valuation, les Agences des Nations Unies contribueront au renforcement desmcanismes et structures de coordination nationale et rgionale dans une approche systmique etconvergente. Contribuant loptimisation des complmentarits des ressources humaines etfinancires, vitant les ddoublements, lappui se focalisera sur loprationnalisation de cettecoordination dans le cadre rgulateur du DSP, intgrant les approches de dveloppement et delaction humanitaire. Les agences et fonds travailleront renforcer les systmes nationaux, y compris

sectoriels.Sappuyant sur la Dclaration de Paris, dAccra et de Busan et tout particulirement sur le New Deal,les Agences des Nations Unies contribueront la dfinition et lapplication dun cadre fdrateur engestion axe sur les rsultats (GAR) sur des priorits nationales et sectorielles. Ceci devrait permettrede poser des bases communes de gestion facilitant le suivi et lvaluation des programmes et desprojets avec les Partenaires au Dveloppement, la socit civile et le secteur priv vers la gestion duchangement. De plus, les Agences participeront au suivi des avances de lapplication des principesdu g7+ dont le Tchad fait partie, en tant que membre du groupe des pays fragiles travaillant sur laconsolidation de la paix. Pour ce faire, les Agences mettront en commun leurs expertises en vue decontribuer la diffusion des progrs des programmes sectoriels dcentraliss, en travaillant pour laralisation effective dun systme national intgr de statistiques. Ceci permettra de mieux connatre

et utiliser les donnes socio-conomiques dsagrges, darticuler les actions prioritaires sectorielles,les passerelles multisectorielles et les actions durgence et dalerte prcoce.


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Enfin, les Agences des Nations Unies seront prsentes auprs des administrations financirescentrales et dcentralises afin de contribuer mettre en uvre le plan budgtaire des programmeset projets dconomie inclusive et au dveloppement de stratgies conjointes de mobilisationfinancire ncessaires afin de mieux rpondre aux besoins des populations et des groupesvulnrables et latteinte des OMD au Tchad.

Les agences des Nations Unies appuieront le Gouvernement pour lapplication des conventionsinternationales signes/ratifies et les accords spcifiques pour le Tchad pour la ralisation de cetaxe transversal sur le Suivi et valuation.



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VI. CADRE DE RESSOURCESSur la priode 2012-2013, les ressources estimatives suivantes sont disponibles (en millions dUSD) :

EffetsRsultats deprogramme

Agences rsidentesAgences

nonrsidente TOTAL

UNFPA UNHCR OMS ONUSIDA UNICEF UNESCO PAM PNUD FAO OIM FIDA2

Axe prioritaire 1 : Dveloppement ducapital humain et accs quitable auxservices sociaux de base

Les populationsvulnrables, enparticulier les enfants,les jeunes et lesfemmes, ont un accsplus quitable et demeilleure qualit auxservices sociaux debase et simpliquentdans la gestion de cesservices.

SANTE 4.210.002 48.100.000 2.551.000 0 36.456.000 0 44.471.425 600.000 0 0 0 136.388.427

EDUCATION 0 41.000.000 0 0 6.100.000 1.650.000 19.657.400 0 0 0 68.407.400

EAU ETASSAINISSEMENT

0 29.300.000 0 0 8.135.000 0 0 0 0 6.623.000 44.058.000

Les populations ont unaccs quitable etutilisent les servicesefficaces pour laprvention, les soins etle traitement duVIH/SIDA

VIH/SIDA 0 6.900.000 90.000 485.000 2.730.000 200.000 0 800.000 100.000 0 0 11.305.000

Axe prioritaire 2 : Dveloppement rural etrenforcement de la rsilience

Les capitaux despopulations ruralessont renforcs demanire durable dansles zones cibles

dveloppementdes filiresproductives etdes chaines devaleurs

0 14.500.000 0 0 0 0 2.290.258 0 15.960.000 32.750.258

Protection etrenforcement

0 14.500.000 0 0 2.616.385 0 3.000.000 2.856.465 0 4.206.000 27.178.850

2Le FIDA finance des programmes et projets mis en uvre pour les structures nationales, sur la base daccords de financement et de lignes de financement dfinies avec le Gouvernement. Les lignesbudgtaires tant diffrentes de la ca tgorisation du prsent cadre, les donnes financires ventiles dans ce tableau sont s eulement estimatives et prsente titre i ndicatif. Pour plus de dtails, consultez

les budgets des projets/programmes


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des moyensdexistence

la gestiondurable desressourcesnaturelles et delenvironnementet la mise enplace demcanismesdadaptation etdattnuation duchangementclimatique sontappuyes

0 23.800.000 60.000 0 170.000 0 2.000.000 1.000.000 0 3.875.000 30.905.000

Laccs lasant, lducation, leau potable etaux servicesdhygine dequalit estamlior dans leszones cibles

0 PM PM PM PM PM PM PM PM PM PM PM

Les autorits et lesinstitutions nationaleset locales ainsi que lescommunauts mettenten place desmcanismes efficacesde prvention, deprotection et derponse auxcatastrophesnaturelles et aux

crises.

Les capacits deprvention,danticipation etgestion desrisques sontrenforces

0 0 0 0 0 2.794.211 0 0 2.794.211

Les chocsalimentaires,nutritionnels etautres sont

attnus

0 98.300.000 0 0 13.000.000 0 366.245.088 6.780.013 0 0 484.325.101

Axe prioritaire 3 : Promotion de laGouvernance et de ltat de droit

Les populationsparticipent auprocessus de prise dedcisions de manirequitable etcontribuentactivement la

Les mcanismesnationaux etlocaux derconciliation quifavorisent uneculture de paix etla rsolution

0 0 0 1.530.000 0 0 1.053.000 0 2.583.000


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consolidation de lapaix

pacifique desconflits sontrenforcs.

Les mcanismesnationaux etlocaux descurit humainequi favorisent larsilience et larintgrationsocio-conomique despopulations

affectes par lesconflits sontamliors.

0 0 0 0 0 5.000.000 0 3.500.000 0 8.500.000

Les autoritsnationales mobilisentet allouent lesressources suffisantespour la satisfaction desdroits fondamentauxdes populations

Les cadresinstitutionnelssont renforcs etles mcanismesde concertationentre partenairesnationaux, ycompris lasocit civile,sont mis en placeen vue dedvelopper uneculturedmocratique ausein desdiffrentesstructures dereprsentation.

0 8.700.000 0 0 15.443.876 0 0 4.000.000 0 0 0 28.143.876

Ladministrationpublique estmodernise etrforme pourtre plustransparente,responsable etefficace, auservice de tousles citoyens, et leprocessus de

0 0 0 0 0 1.000.000 0 0 0 1.000.000


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dcentralisationest renforc

Ltat, lesorganisations de lasocit civile et lespopulations respectentet appliquent lesDroits Humains et lesprincipes de lgalitdes sexes.

La lgislationinterne estharmonise avecla Constitutiondu Tchad ainsiquavec lesinstruments etstandardsinternationauxen matire des

Droits delHomme et estplus favorable la protection desdroits desenfants, des

jeunes et desfemmes ; et desmcanismesinstitutionnels deprotection desDroits delHomme, enparticulier ceuxdes enfants, des

jeunes, desfemmes et desautres groupesvulnrables, sontmis en place etrenforcs

1.750.000 18.400.000 0 0 0 0 500.000 0 500 0 20.650.500

Axe prioritaire4 :Planificationstratgique,coordination, suivi-valuation


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Les autoritsnationales, encollaboration avec lesautres acteurs,assurent unecoordination efficaceet efficiente pour laplanification et le suivi-valuation desprogrammesnationaux et rgionaux

Les capacitsnationales enmatire deplanificationstratgique et degestion de laidesont renforces

1.520.000 5.071.049 0 0 1.800.000 220.000 2.100.000 1.200.000 0 0 6.234.000 18.145.049

TOTAL 7.480.002 308.571.049 2.701.000 485.000 83.664.876 6.386.385 432.473.913 18.100.000 15.820.947 4.553.500 36.898.000 917.134.672


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VII. MECANISMES DE COORDINATION, MISE EN UVRE ET S & E

Cette section dcrit les modalits concrtes suivant lesquelles les Nations Unies coordonneront leursefforts et mettront en uvre le Cadre Oprationnel harmonis des Nations Unies au Tchad durant

les deux annes (2012-2013).

7.1.PRINCIPES DIRECTEURS

La mise en uvre du soutien des Nations Unies au Tchad rpondra aux principes directeurs suivants :

Concentration sur lobjectif de dveloppement du capital humain, de dveloppement rural et durenforcement de la rsilience ainsi que de consolidation de la paix: Ces objectifs, qui ont guidlidentification des rsultats et des interventions pendant toute la phase de planification ,demeureront le cap ultime autour duquel toute modalit de mise en uvre devra se conformer. Ilsconstitueront le fil conducteur de tous les efforts ainsi que la priorit majeure prendre en

considration pour toute rvision programmatique.

Attention particulire sur les cinq principes de programmation des Nations Unies: Lquipe pays desNations Unies prtera une attention particulire de manire transversale et avec des actionsspcifiques et cibles la prise en compte des droits humains, de lgalit de genre, de la durabilitenvironnementale, de la gestion axe sur les rsultats et du dveloppement des capacits. Cesdimensions constitueront des piliers qui guideront toutes les interventions.

Dveloppement des capacits nationales: la mise en uvre des interventions prvues par lesNations Unies privilgiera lutilisation et le renforcement des capacits nationales travers unencadrement et un accompagnement technique plutt que lexcution directe par le personnel des

Nations Unies ou pour des ONG. Pour les interventions ncessitant malgr tout, en labsencedautres alternatives nationales, une mise en uvre directe par une organisation des Nations Uniesou des ONG, une stratgie explicite de renforcement et de transfert progressif des responsabilits etde lexpertise aux partenaires nationaux devra tre labore et intgre au soutien fourni. Dans cecadre, la ncessit de renforcer les capacits dabsorption des partenaires nationaux ne sera pasnglige. Ainsi, la mise en uvre des programmes et projets appuys par les Nations Unies devrademeurer flexible et attentive ces capacits afin de se concentrer sur la qualit et la prennit desrsultats produits.

Soutien aux structures de coordination nationale: la mise en uvre du Cadre Oprationnelharmonis intrimaire sattachera renforcer les mcanismes nationaux de coordination tablis dans

chaque secteur concern. Une attention particulire sera apporte au besoin de renforcement descapacits nationales dans le domaine de la planification, du suivi, et de lvaluation de lassistanceinternationale. Ainsi, lappui des Nations Unies dans chaque secteur devra accompagner celui prvudirectement au Ministre du Plan.

Maintien et dveloppement de partenariats : dans un contexte o un nombre important departenaires nationaux et internationaux sont engags dans les efforts communs de dveloppementhumain, de la crise alimentaire et nutritionnelle dans le Sahel, de dveloppement rural et dersilience ainsi que de consolidation de la paix, il sera du devoir des Nations Unies de mettre enplace, dappuyer ou de renforcer les partenariats tous niveaux permettant une rponse cohrenteaux grands dfis des deux prochaines annes.


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Approche harmonise : dans la mesure du possible, la mise en uvre des interventions, surlensemble des rsultats retenus, se fera de faon coordonne, dans le cadre de programmesharmoniss ou conjoints rassemblant sous une stratgie et une structure unifie les capacits,ressources et expertises collectives du systme des Nations Unies au Tchad afin dassurer une plusgrande qualit et efficience des services rendus, et rduire les cots de transaction pour les

partenaires nationaux. Ces principes directeurs sous-tendent lensemble des modalits de mise enuvre des programmes et projets appuys par les Nations Unies au Tchad au cours des deuxprochaines annes, notamment en termes des services offerts, dinstruments de programmation etde financement, de structure de gestion et de coordination. Par ailleurs, une gestion commune desoprations sera dveloppe. Lquipe pays oprations, qui comprends lensemble des adjoints auxoprations, assurera la coordination et gestion globale. Une srie de services et oprations serontainsi grs conjointement, parmi lesquels la sant et la scurit. Pour dautres, il sagira dharmoniserau maximum et dassurer une optimisation des ressources. Par ailleurs, les Nations Unies, ou dumoins dans un premier temps les agences ex-com (PAM, UNICEF, UNFPA et PNUD), assureront lamise en uvre de lapproche harmonise au transfert de cash (HACT) qui contribuera lharmonisation et la simplification, avec pour but d'accrotre l'efficacit globale des interventions.

Le HACT met en effet un accent plus fort sur les besoins de programme que sur les processusadministratifs et implique une gestion des risques, une simplication des procdures complexes et unerduction des cots de transaction. La gestion des risques constituera ainsi une pierre angulaire dudispositif mettre en place.

7.2SERVICES FOURNIS PAR LES NATIONS UNIES

Ces principes directeurs se refltent dans la gamme de services que les Nations Uniesproposeront, pour chaque rsultat. Ces services seront combins et moduls en fonction des besoinsspcifiques :

- Appui technique aux partenaires nationaux dans la mise en uvre des programmes, ycompris par le dtachement temporaire de personnel des Nations Unies auprs des

Ministres concerns pour faciliter le transfert dexpertise, avec comme but ultime derenforcer les capacits nationales ;

- Soutien la formulation des politiques et au dveloppement des programmes ;- Plaidoyer auprs du Gouvernement et des autres partenaires en faveur des questions

importantes pour les Nations Unies ;- Appui la coordination des efforts du Gouvernement et des contributions de la communaut

internationale pour le dveloppement humain, la rsilience, la consolidation de la paix et ledveloppement ;

- Fourniture directe de services ou excution directe dactivits spcifiques, sur une basetemporaire, dans les cas o le pays ne dispose pas des capacits de mise en uvrencessaires. Cet appui direct serait accompagn de mesures concrtes pour renforcer les

capacits nationales reprendre en main ces services terme.

7.3.PROGRAMMES CONJOINTS

Les programmes conjoints, rassemblant, pour chaque rsultat stratgique, les ressources et lescapacits des diffrentes composantes des Nations Unies au Tchad, constitueront le mcanismeprivilgi pour latteinte des rsultats attendus. Ce mcanisme de programmation, permetlassociation de cadres institutionnels, programmatiques et lgaux souvent trs diffrents pour lapoursuite dun objectif unique, autour dune stratgie unifie et sous des structures dcisionnellescommunes, tant au niveau stratgique quoprationnel et dans le cadre de modalits administrativesbien dfinies. Le dveloppement de programmes conjoints conduira ainsi :

- Plus de cohrence, dimpactet de visibilit de laction des Nations Unies au Tchad


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- Une continuit dans laction des Nations Unies travers tous les aspects et les tapes duprocessus de consolidation de la paix dans lesquels les Nations Unies peuvent offrir une vraievaleur ajoute

- Une rationalisation et une transparence accrues dans lutilisation des ressources humaines,techniques et financires, dont disposent les Nations Unies

-

Une rduction des cots de transaction pour les partenaires nationaux et internationaux.En rponse au besoin de flexibilit dans la mise en uvre des programmes en fonction des besoinsde chaque domaine prioritaire, trois formes de programmes conjoints sont proposes :

1. Les programmes conjoints classiques: les organisations des Nations Unies participant auprogramme conjoint dfinissent ensemble un objectif, des rsultats, et un mcanisme de gestionglobale du programme conjoint, autour desquels chaque organisation met en u vre, selon sesmodalits propres, les activits spcifiques dont elle a la responsabilit, en coordination avec lesautres. Cette modalit est particulirement adapte aux secteurs ncessitant une varit demcanismes de provision de services et permet la participation dun grand nombre dorganisations.

2. Les programmes conjoints bass sur des units intgres : la mise en uvre du programmeconjoint est coordonne par une structure organisationnelle conjointe, intgrant des membresprovenant de plusieurs organisations des Nations Unies sous une hirarchie unifie. A cette structureintgre peuvent sassocier, pour la poursuite dun objectif stratgique commun un certain nombredautres organisations des Nations Unies qui fournissent ainsi une contribution des activitsspcifiques du programme conjoint. Cette modalit sapplique aux domaines prioritaires ncessitantun degr lev de coordination et des mcanismes de provision de services similaires de la part dechaque participant, dont le nombre doit demeurer assez rduit. Elle sera applique notamment auniveau des sections de gestion de programme du Bureau du Coordonnateur Rsident, encollaboration avec dautres organisations des Nations Unies, dans les domaines de la rsilience, de lagouvernance dmocratique et de la promotion de lEtat de droit (BCR).

3. Les programmes coordonns:les organisations grent et mettent en uvre leurs programmes etprojets respectifs dans un mme secteur sur la base dun objectif stratgique identifi en commun etde faon coordonne.Le choix de dvelopper un programme conjoint, et la modalit spcifique retenue, devront rpondre deux critres essentiels :- Le caractre immdiat, tangible et visible de limpact que le programme conjoint aura sur la

rsilience et la consolidation de la paix ;- Une claire comprhension de la valeur ajoute du programme conjoint (par rapport aux

initiatives des autres partenaires, par rapport aux autres modalits possibles) ainsi que de lacontribution effective que chaque entit participante (section intgre Bureau du CoordonnateurRsident/ Coordonnateur Humanitaire, organisation des Nations Unies) apporte au programme.

Ainsi, ce cadre Oprationnel intrimaire prvoit les mcanismes suivants :- La gestion groupe, dans le cadre notamment des sections intgres de gestion de programme

du Bureau du Coordonnateur Rsident/Coordonnateur Humanitaire, laquelle pourrontsassocier les autres organisations participant au mme programme conjoint;

- La gestion parallle, dans le cadre de programmes coordonns ou pour les programmes conjointsdes units harmonise si certaines composantes sont finances par le mme bailleur de fonds;

- La gestion canalise, notamment dans le cadre des programmes conjoints classiques.Cette flexibilit dans la ralisation dune harmonisation programmatique du systme des NationsUnies sera appuye par une combinaison de mcanismes de financement rpondant chacun auxbesoins de la modalit retenue par objectif.


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Modalits de financement: Le Systme des Nations Unies combinera les diffrentes modalits definancement Parallle , pass through et pooled fund . Il sagit surtout doptimiser etquilibrer au mieux vitesse et flexibilit, harmonisation et coordination, appropriationnationale/transformation institutionnelle et gestion des risques. Dans la mesure du possible, lesNations Unies promouvront la gestion en modalit de Fonds Communs pour les nouveaux

financements en vue de :- Renforcer la coordination et harmonisation- Renforcer le leadership et la transformation au sein des structures nationales tant donn

que le partenariat sera plus centralise- Assurer une meilleure gestion des risques.

Par ailleurs, si le gouvernement sengage formellement dans la mise en uvre du New Deal, lesNations Unies apporteront leur plein soutien et assureront leur pleine participation aux compacts ou pactes si ceux ci sont mis en place dans un ou plusieurs domaines.

7.4MECANISMES DE GESTION DE LA MISE EN UVRE :Equipe Pays des Nations Unies (UNCT) :Les chefs dagences et de fonds se runiront rgulirement

sous lautorit du CR/CH en vue de partager linformation et travailler sur tous les aspects critiques .Dans le cadre de ses fonctions de gestion et dencadrement stratgique, le UNCT constitueragalement, au sein des Nations Unies au Tchad, le plus haut niveau de prise de dcisions pour la miseen uvre du Cadre Oprationnel Intrimaire harmonis du SNU. LUNCT assurera galement lacohrence des diffrents programmes conjoints et leur adquation avec les objectifs et les rsultatsde la Stratgie Intgre. La revue, par le UNCT, de ltat davancement de lensemble desinterventions appuyes par les Nations Unies se fera notamment travers la t enue dune retraiteannuelle, o seront galement voques les questions du renforcement de la coordination et delintgration du systme des Nations Unies au Tchad. LUNCT utilisera des mcanismes techniquesinternes pour la coordination de la mise en uvre des programmes. Equipe de gestion de programme des Nations Unies (PMT) : Ilsagit de lquipe programme inter-agence compose des Chefs de Programme des agences et/ou les adjoints au programme. Le PMTfournit les conseils et orientations lUNCT pour faciliter la prise de dcisions et supervise le travailtechnique des diffrents domaines de programmation du SNU. Le PMT assure ainsi la coordinationtechnique, de suivi et valuation, de la communication, etc. Il sassure de la performance du cadredassistance.

Groupe intgr de communication du SNU :Sous la supervision du PMT, le groupe communication,soccupera pour sa part de (i) rendre visibles les actions prvues par ce Cadre Oprationnel et (ii)accrotre le plaidoyer pour les OMD et le dveloppement. (iii) Il dveloppera aussi le partenariatavec le secteur priv, tout en se focalisant sur (iv) le renforcement des capacits des mdias

nationaux. (v) Le groupe de communication mettra en uvre une stratgie de communication sur lacrise. (vi) Enfin, il organisera et clbrera conjointement, les journes mondiales, (vii) tout encoordonnant les activits de manire efficace et efficiente.

Groupe intgr de Suivi et valuation du SNU : Sous la supervision du PMT, le groupe soccuperapour sa part de (i) laborer et mettre en uvre le plan consolid de suivi et valuation des nationsUnies, (ii) renforcer la coordination Inter-Agences en matire du Suivi-Evaluation pour une meilleureperformance des projets/programmes travers un appui mthodologique tout au long de son cycle(planification, mise en uvre, suivi et valuation), (iii) promouvoir lutilisation de lapproche degestion axe sur les rsultats, aussi bien lintrieur des agences des Nations Unies que chez lespartenaires gouvernementaux et de la socit civile et (iv) fournir des avis et conseils techniques

lquipe des Nations Unies (UNCT) travers le PMT sur les questions de planification, de suivi etdvaluation de lUNDAF.


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Groupes thmatiques du SNU :Des groupes thmatiques qui assureront la coordination des axes clsdu plan seront mis en place. Au del des axes centraux, deux groupes dj oprationnelscontinueront fonctionner avec un mandat transversal : le Groupe Thmatique VIH/Sida et leGroupe Thmatique Genre.

Les agences et fonds du Systme des Nations Unies ne disposant pas de reprsentation au niveau dupays seront maintenues informs et invits commenter lectroniquement sur les documents detravail et autres. Leurs missions de supervision permettront de pouvoir renforcer le travail avec lesmcanismes.

7.5.COORDINATION NATIONALE ET PARTENARIATS

La mise en uvre des interventions appuyes par les Nations Unies au Tchad se fera dans le cadre delharmonisation des Plans daction des Programmes pays des agences du SNU, dj signs avec legouvernement durant la priode couverte par ce Cadre oprationnel Intrimaire 2012-2013.Lobjectif sera de renforcer les structures nationales de coordination tablies par le Gouvernement. Il

sagit notamment du Ministre du Plan de lEconomie et de la Coopration internationale (MPCEI). Les interventions appuyes par les Nations Unies seront ainsi, mises en uvre en troitecollaboration avec MPCEI, qui fera notamment lobjet dun soutien direct pour le renforcement deses capacits. Groupes de coordination sectorielle / thmatique:Les Nations Unies sattacheront galement renforcer les diffrentes structures de coordination entre partenaires nationaux et internationaux auniveau sectoriel / thmatique, y compris le renforcement et appui technique au cluster relvementprcoce pour assurer une synergie continue entre les activits durgence et celles de relanceconomique et rsilience. Ces structures, dont certaines fonctionnent dj, ont vocation changerde linformation au niveau technique et programmatique, identifier les synergies ventuelles, traiter

des questions dallocation de ressources et dvelopper des stratgies communes. Les Nations Uniesveilleront faciliter les liens et lchange dinformation entre ces diffrentes structures et le MPCEI,afin de renforcer la lgitimit et les capacits de ce dernier suivre laide internationale dans sonensemble. Le Comit de Pilotage Conjoint Gouvernement du Tchad/ ONU : Ce Comit pilote llaobrationet le suivi de la mise en uvre du cadre et de toutes les initiatives des Nations Unies au Tchad.

La participation des Nations Unies ce mcanisme et la mise en uvre des projets du Plan dActionPrioritaire sera guide par le Cadre Oprationnel Intrimaire du SNU, et assurera ainsi unecomplmentarit entre le contenu du Plan Prioritaire et les autres interventions appuyes par les

Nations Unies au Tchad. Elle permettra galement dtablir et de maintenir une cohrence entre cesdiffrents programmes et la substance des discussions entre le Tchad et les partenairesinternationaux dans le cadre de leur appui, en matire de rsilience, de consolidation de la paix et dedveloppement.La coordination technique de la prparation et de lexcution des programmes issus de ce cadreoprationnel harmonis, sera assure par le Ministre du Plan de lEconomie et de la Cooprationinternationale (MPCEI), conjointement avec les Nations Unies.

7.6.LE SUIVI ET LEVALUATION

Le suivi rgulier de la mise en uvre du Cadre Oprationnel sera assur par le Bureau duCoordonnateur Rsident/ Coordonnateur Humanitaire travers le Groupe Intgre de Suivi et

Evaluation. Ce dernier tablira un plan de travail annuel et rendra rgulirement compte au PMT deltat davancement de la mise en uvre du cadre oprationnel et des programmes conjoints et le


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conseillera sur les ajustements ncessaires faire pour amliorer les performances au niveau de lamise en uvre.

Le Groupe Intgr de Suivi et Evaluation assurera aussi lvaluation de limpact global du CadreOprationnel Intrimaire harmonis et des programmes conjoints sur lobjectif de renforcement de

la rsilience, de consolidation de la paix et de dveloppement.

Les principaux indicateurs qui permettront de mesurer le succs de lappui des Nations Unies en2012- 2013 sont repris dans le cadre de rsultats figurant en annexe 1. Etant donn que labsence decadre stratgique du Gouvernement, ils y figurent titre indicatif en vue de fournir les orientationssur les contributions au dveloppement du pays en labsence dun cadre stratgique national. Cecadre sera revu/ ajust et deviendra un outil de rfrence une fois le Plan Stratgique Nationaleadopt. En vue dassurer un suivi sur le plan oprationnel, un cadre et systme de suivi des produitsseront galement labors, en complmentarit celui des effets.

Les mcanismes et institutions de coordination nationale mentionns dans la section prcdente

joueront un rle de chef de file dans le suivi et lvaluation du Cadre Oprationnel.

A mi parcours, une revue annuelle sera organise pour tirer les enseignements, revoir le contexteconcernant ltat davancement du Plan Stratgique de Dveloppement (PSD) (en coursdlaboration) et faire les ajustements ncessaires sur le Cadre Oprationnel (2012-2013) et lesprogrammes et les mcanismes de mise en uvre.

Au bout des deux annes que va durer le cycle du cadre oprationnel intrimaire, une revue globalesera organise pour apprcier la performance du programme et son impact des actions mises enplace, et enfin dgager les enseignements utiles pour le prochain cycle de programmation.


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X. MATRICE OPERATIONNELLE 2012-2013

AXE DE PRIORITE STRATEGIQUE 1:DEVELOPPEMENT DU CAPITAL HUMAIN

Effet stratgique 1: Les populations vulnrables, en particulier les enfants, les jeunes et les femmes, ont

un accs plus quitable et de meilleure qualit aux services sociaux de base et simpliquent dans lagestion de ces services

Rsultat de programme 1: SANTE :Laccs au paquet minimum de prise en charge intgre des principales maladies de la mreet de lenfant de moins de 5 ans est accru ainsi que la qualit et laccs aux services de sant de la reproduction et au traitementde ltat nutritionnelsont amliors.

Produits des programmes Rle des agences

1.1.1.2. Les DRS/DS disposent des capacits pour lapplicationdes nouveaux protocoles de prvention et prise en charge desdiffrentes maladies (poliomylite, IRA, diarrhes, paludisme)

OMS : Renforcement des capacits nationales pour mise enuvre du nouveau protocole de la tuberculose et lepaludismeUNICEF : appui technique et servicesUNHCR : services (vaccination)

1.1.1.3. Le PEV de routine et les AVS sont renforcs pourassurer une couverture vaccinale dau moins 60% chez les

enfants et de 45% chez les femmes enceintes

OMS : appui technique (surveillance et valuation)UNICEF : services (vaccins, chaine de froid et gestion du PEV

en gnral)UNHCR : services (bourses dtudes aux futurs infirms)FIDA : appui technique/formation accoucheusestraditionnelles en milieux nomades et transhumant

1.1.1.4. les agents de sant dans les zones cibles (y comprisles sages-femmes) ont les capacits dappliquer le paquetintgr de prise en charge des femmes enceintes, accoucheset allaitantes ainsi que des maladies de lenfant, y compris lapromotion des bonnes pratiques familiales essentielles.

UNFPA : Coordination, appui technique et servicesONUSIDA, OMS et UNICEF: Appui techniqueUNDP/VNU : services et appui techniqueBCR : CoordinationUNHCR : services : CPN et ducation des femmes enceintes dela population hte et rfugis autour des campsUNICEF : appui technique et financier

1.1.1.5. Les services de consultation prnatale et de prise encharge adquate des soins obsttricaux et nonatals

durgences sont disponibles et accessibles dans les centres desant et hpitaux dans les zones cibles

UNFPA : appui technique, services et coordinationOMS : Appui technique

UNHCR : appui directUNICEF : appui technique et financierUNHCR : services : CNS

1.1.1.6 La disponibilit et laccessibilit de loffredinformations et de services de qualit de planificationfamiliales pour les couples et les individus lchelle nationalesont accrues.

UNFPA : Coordination, appui technique et servicesONUSIDA, OMS et UNICEF : Appui technique

1.1.1.7 La prvention et la prise en charge des morbiditsobsttricales y compris les fistules sont renforces dans leszones dintervention cibles.

UNFPA : Coordination, appui technique et servicesOMS et UNICEF : Appui technique

1.1.1.8. Les individus en particulier les jeunes et lesadolescent(e)s ont un accs renforc aux services de santsexuelle et reproductive dans les zones dintervention cibles.

UNFPA : Coordination, appui technique et servicesOMS et UNICEF : Appui technique

1.1.1.9. les formations sanitaires cibles disposent demicronutriments et produit de dparasitage pour prendre encharge les femmes enceintes en consultations pr natales etcelles qui allaitent dans les zones dintervention cibles.

UNICEF : appui technique, services et coordinationPAM et UNFPA: appui technique et services

1.1.1.10. Les services de prvention contre le paludisme sontdisponibles et accessibles lensemble de la population et lesfemmes enceintes et les enfants de moins de 5 ans disposentmoustiquaires imprgnes dans les zones cibles

PNUD/Fonds Mondial : Appui technique et servicesPNUD : Plaidoyer, CoordinationOMS : Politique de prvention chez la femme enceinte etenfants renforceUNICEF : plaidoyer, appui technique et services

1.1.1.11. Les femmes enceintes, des mres et des femmesvendeuses daliments en milieux scolaires alphabtises dansles zones dintervention cibles sont aptes assurer lesbonnes pratiques de nutrition et dhygine

UNICEF : appui technique, services et coordinationPAM et FAO: appui technique et servicesUNFPA : Appui techniqueUNESCO : appui technique pour lalphabtisation et laccs surlhygine et la nutrition

Lien avec les OMD : contribution lOMD 4, 5 et 6


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Rsultat de programme 2 :EDUCATION : Les populations vulnrables, en particulier les enfants, les jeunes et les femmes, lesretourns et autres sinistrs ont un accs une ducation plus quitable et de meilleure qualit dans les zones cibles, ycompris en situation durgence et les disparits gographiques et lies au genre sont rduites dans les zones cibles.


1.1.2.1. les enfants, y compris dans les zones durgence,tudient dans de bonnes conditions dassainissement,dhygine et de scurit (salles de classes construites ou

rhabilites, quipes et fonctionnelles)

UNICEF, PAM, UNHABITAT, UNHCR : services

1.1.2.2. Le cadre institutionnel pour la mise en uvre de lastratgie intrimaire pour lducation 2012- 2014 est renforc,y compris le systme de planification, coordination, desstatistiques scolaire et de la prise en compte du genre et desdroits humains.

UNFPA et Onu-Femme: Plaidoyer et dialogue sur les politiquesPAM, UNICEF, UNHCR et UNESCO : Appui technique etplaidoyerUNHCR : plaidoyer et projets ciblsFIDA : appui technique et formation en relation aux colestranshumantes et nomades

1.1.2.3. Les enseignants du primaire ont des capacitsrenforces en didactiques et disciplines et les lves ont unaccs accru aux manuels et fourniture pour une ducation dequalit dans les zones cibles

UNICEF : appui technique et servicesPAM: servicesUNESCO : Appui techniqueUNHCR : services et plaidoyer

1.1.2.4. Laccs lducation est renforc, entre autres pourles filles, grce la mise en place de cantines scolaires, champs

potagers, etc.

UNHCR : Appui directPAM : vivres, cuisinettes, coordination

FAO : semences et plantes pour les jardins scolairesLien avec les OMD : contribution lOMD 2et 3

Rsultat de programme 3:EAU ET ASSAINISSEMENT:un accs durable leau et un milieu assaini est assur dans les zonescibles.


1.1.3.1. Les capacits des communauts en gestion etentretien des installations deau sont renforces dans les 12rgions dintervention et durgence

UNICEF, UNDP/UNV et UNHCR: Appui technique et servicesFIDA : appui technique, formation et infrastructures enrelation au pastoralisme et leau et assainissement

1.1.3.2. les populations cibles, en particulier les groupesvulnrables, ont accs de manire quitable leau potable et lassainissement de base

UNICEF, UNHCR, UNHabitat, PAM, FIDA et UNDP/UNV : Appuitechnique et services

Lien avec les OMD : contribution lOMD 7, cible 7 C

Effet stratgique 2 : Les populations ont un accs quitable et utilisent les services efficaces pour la

prvention, les soins et le traitement du VIH/SIDA

Rsultat de programme 1: VIH/SIDA : Les services de dpistage, de prvention, de traitement et de soutien sont efficaces


1.2.1.1. Les centres de prvention, de dpistage du VIH et detraitement des IST ont les capacits techniques etoprationnelles pour fournir des services de qualit

UNFPA : Appui technique, services et coordinationtransmission sexuelleONUSIDA : coordinationOMS : Promotion et extension des centres prvention et dedpistage IST et VIHUNICEF: servicesUNHCR : services directs la population hte et rfugis danset autour des campsPNUD : appui technique et conversations communautaires

1.2.1.2. Les services de prise en charge mdicale,psychosociale et nutritionnelle sont disponibles dans lesformations sanitaires cibles

OMS : coordination (mdical)UNHCR : services directs la population hte et rfugis danset autour des camps ONUSIDA : coordinationUNICEF : appui technique et financier

1.2.1.3. Des services de qualit Prvention de la Transmissionde la Mre lEnfant (PTME) sont disponibles et sontaccessibles aux femmes dans les zones dintervention cibleset les services de prise en charge pdiatrique sont renforcsafin doffrir des soins adquats aux enfants sropositifs

UNICEF: coordination, appui technique et servicesUNFPA: appui technique et servicesOMS : Renforcement des capacits pour service qualit PTMEet renforcement de capacits des pdiatres pour service dequalit aux enfants sropositifsUNHCR : services directs la population hte et rfugis danset autour des campsONUSIDA : coordination et appui technique

1.2.1.4. Les capacits de gestion, de coordination de la PNUD : coordination (droits humains et genre) et appui


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rponse nationale et de prise en compte des droits humains etdu genre sont renforces

techniqueONUSIDA: coordinationUNHCR : appui technique et services directsOMS, UNFPA et UNICEF: appui technique

Lien avec les OMD : contribution lOMD 6

AXE DE PRIORITE STRATEGIQUE 2:DEVELOPPEMENT RURAL ET RENFORCEMENT DE LA RESILIENCE

Effet stratgique 1 : Les capitaux des populations rurales sont renforcs de manire durable dans les

zones cibles

Rsultat de programme 1 : le dveloppement des filires productives et des chaines de valeurs est promu


2.1.1.1. Les capacits des organisations paysannes et deschanes de solidarit communautaire sont renforces(production et termes dune commercialisation qui leur profite),avec un dveloppement des achats locaux

FAO : Appui technique et servicesPNUD : Appui techniquePAM : servicesUNHCR : appui technique et services directs la populationhte et rfugis dans et autour des campsFIDA : appui technique et services (PADER-G et appui auxorganisations paysannes en Afrique)

2.1.1.2. Des cultures diversifies et riches en nutriments sontpratiques par les populations des zones cibles et la formationde ces derniers aux bonnes pratiques agricoles et alimentaires /nutritionnelles est assure dans le respect dune bonne gestiondes ressources naturelles

FAO : Appui technique et coordinationPAM : Appui techniqueet servicesUNHCR : appui technique et services directs la populationhte et rfugis dans et autour des campsFIDA : appui technique et financier

2.1.1.3. Des techniques amliores de stockage, transformationet de conservation des aliments sont introduites

FAO et PNUD: Appui techniquePAM: Appui technique et servicesONU Femmes: Appui technique aux associations de femmesUNHCR : appui technique et services directs la populationhte et rfugis dans et autour des campsFIDA : appui technique et financier (projet pilote sur 5 filires)

2.1.1.4. Des appuis intgrs sont fournis aux organisations assise communautaire et aux artisans locaux et les capacits de

production et de commercialisation de ces derniers sontrenforces

PNUD: Appui technique, dveloppement du cadredacclration des OMD et services

FAO : Appui technique

PAM : Services directsUNHCR : appui technique et coordinationFIDA : appui technique, de formation et services directsUNESCO : appui technique

Lien avec les OMD : contribution lOMD 1 (cible 1C) et OMD 4

Rsultat de programme 2 : les moyens dexistence durables sont diversifis, protgs et renforcs


2.1.2.0 Le Cadre dAcclration de lOMD1c Rduire de moitila proportion de la population qui souffre de la faim estformul et mis en uvre.

Toutes les agences : appui technique et services

2.1.2.1. Les populations affectes par les crises, ont accs un

habitat dcent dans un environnement protg

UNHABITAT : Appui et services directs

PNUD : CoordinationOCHA : Plaidoyer et CoordinationUNHCR : Services directs la population hte et rfugis danset autour des camps

2.1.2.2. Des informations de qualit, comptence la vie, laccsdes services psycho-sociaux et des services conviviaux adaptsaux enfants, aux jeunes, aux femmes, aux retourns et autrespersonnes vulnrables sont disponibles au niveau des structuresde formation et dencadrement locaux dans les communautscibles.

UNESCO et PNUD: Appui techniqueOMS, IOM et UNICEF: ServicesUNHCR : Services directs la population hte et rfugis danset autour des camps

2.1.2.3. Laccs des personnes vulnrables, y compris les jeuneset les femmes en difficults des programmes dedveloppement des capacits et des programmes demploisrapides est renforc

UNDP : Appui technique et coordinationBIT et UNESCO : Appui techniqueUNHCR : Services directs la population hte et rfugis danset autour des camps

2.1.2.4. Un environnement plus favorable un accs quitabledes populations, notamment des femmes et des jeunes unemploi dcent et productif est cr (y compris travail sur la

PNUD, BIT : appui technique et services


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Politique Nationale de lEmploi)

2.1.2.5. Un environnement favorable est cr pour garantirlaccs des populations cibles aux services de micro financeinclusive et aux facteurs de production

PNUD, FENU et FAO : Appui techniqueFIDA : consolidation et restructuration des rseaux de caissesdpargne et de crdit autogrs

2.1.2.6. Les connaissances et capacits des sinistr(e)s les plusvulnrables, y compris des rfugis, des retourns et des ex-

combattant(e)s sont renforcs pour laccs lemploi et auxservices de micro crdits

PNUD : CoordinationIOM, HCR, FENU, FIDA: Appui technique et services

PNUD : Appui techniqueUNICEF, BIT et UNESCO : Appui technique

2.1.2.7. Laccs des retourns et vulnrables aux infrastructuressocio-conomiques est renforc dans les zones cibles

IOM, PNUD, UNHCR et FAO : appui technique et services

Lien avec les OMD : contribution lOMD 1 (cible 1A et 1B)

Rsultat de programme 3 : la gestion durable des ressources naturelles et de lenvironnement et la mise en place demcanismes dadaptation et dattnuation du changement climatique sont appuyes


2.1.3.1. les institutions sont outilles pour la mise en uvre dunamnagement durable du territoire et une gestion desressources, avec une attention particulire sur leau et les solsdgrads (y compris une attention sur le travail relatif la

muraille verte, au Lac Tchad, la cartographie des ressources eneau)

PNUD, FAO : appui techniquePAM : serviceUNHCR: service et appui techniqueUNITAR UNOSAT : appui et assistance technique

2.1.3.2. un cadre de gouvernance est tabli pour une meilleuregestion des ressources des aires protges

PNUD, FAO et UNOPS: appui techniqueUNHCR : appui technique et services

2.1.3.3. Le plaidoyer est renforc pour la mise en uvre desconventions internationales sur le climat, lenvironnement et labio-diversit

UNESCO et PNUD: Appui techniqueOMS et UNICEF: ServicesFAO : Plaidoyer

2.1.3.4. Un environnement propice au dveloppement desnergies renouvelables est cr

PNUD, FAO et ONUDI : appui technique et institutionnelUNHCR : appui technique et services

Lien avec les OMD : contribution lOMD 7 (cible 7A et 7B)

Rsultat de programme 4 : Laccs la sant, lducation, leau potable et aux services dhygine de qualit est amliordans les zones cibles


Pour mmoire : se rfrer laxe 1 pour le dtail des typesdappuis et produits

Pour mmoire : se rfrer laxe 1 pour le dtail sur lesagences impliques

Rsultat de programme 5 : Le dialogue politique est renforc et la gestion des conflits et consolidation de la paix sont soutenus


Pour mmoire : se rfrer laxe 3 pour le dtail des typesdappuis et produits

Pour mmoire : se rfrer laxe 3 pour le dtail sur lesagences impliques

Effet stratgi

Documents

Cadre opérationnel Intérimaire d'assistance au Développement, Nations Unies au Tchad: 2012-2013