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Action sociale Commune d’Orsay Rapport d’activité 2013 JUIN 2014

CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

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Page 1: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Action sociale

Commune d’Orsay

Rapport d’activité 2013

JUIN 2014

Page 2: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Sommaire

Synthèse 2013...............................................................................................................5Développement de l'action sociale..................................................................................5Accroissement de la demande sociale.............................................................................5Des actions appréciées...................................................................................................6Remise à niveau légale des établissements gérés par le CCAS.......................................6

Partie IL’action sociale et le Centre Communal d’Action Sociale.......................................7

Présentation de la population orcéenne...............................................................................8Présentation des missions de l’action sociale....................................................................10Présentation de l’équipe d’action sociale communale.......................................................12L’accueil au CCAS en 2013(en collaboration avec Simone Bordeux, agent d’accueil au CCAS)................................14L’aide sociale légale(en collaboration avec Charlotte Loyauté, CESF).............................................................15

Aide sociale...................................................................................................................15Allocation pour l’Autonomie (APA)..............................................................................20Les dossiers MDPH......................................................................................................22Aide facultative.............................................................................................................22

Domiciliation(en collaboration avec Simone Bordeux, agent d’accueil au CCAS, et Charlotte Loyauté, CESF)...............................................................................................................................28Téléassistance(en collaboration avec Sophie Le Toumelin, agent administratif au CCAS).....................30Service accompagnement des personnes âgées(en collaboration avec Simone Bordeux, agent d’accueil au CCAS)................................33

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Carte améthyste(en collaboration avec Simone Bordeux, agent d’accueil au CCAS, et Charlotte Loyauté, CESF)...............................................................................................................................35Interventions sociales de la Maison des solidarités...........................................................37Orientations 2013-2014 et partenariats.............................................................................38

Partie IIMission intergénérationnelle(par Sandrine Lloret, chargée de mission intergénérationnelle)...........................40

Les animations aux foyers logements...............................................................................41Bilan de la Semaine Bleue 2013 ......................................................................................44

4 objectifs :...................................................................................................................4415 actions : ..................................................................................................................44Les temps forts..............................................................................................................45Les actions à améliorer.................................................................................................45Bilan fréquentation.......................................................................................................45A noter..........................................................................................................................46Perspectives..................................................................................................................46

Ciné ma difference à Orsay...............................................................................................48Origines et causes du projet..........................................................................................48Description de l’action.................................................................................................48Objectifs........................................................................................................................48Le partenariat...............................................................................................................49Bilan Ciné-ma différence à Orsay pour la période allant du 01/01/2013 au 13/06/2014...................................................................................................................................... 50

Partie IIILe logement................................................................................................................51

Les données statistiques INSEE........................................................................................52Les missions du service logement(en collaboration avec Sophie Le Toumelin, agent en charge du logement).....................54Les bailleurs sociaux.........................................................................................................55La typologie des demandes et des demandeurs.................................................................56

Partie IVRapport d’activité des Foyers Logements La Futaie et Saint-Laurent(par Iphana RHODE, responsable des résidences)................................................58

Introdution par Mireille RAMOS, déléguée à la jeunesse et aux personnes âgées.....................................................................................................................................59

I La résidence Saint-Laurent ............................................................................................61Quelques chiffres clés...................................................................................................61

CCAS Orsay, rapport d’activité 3 Juin 2014

Page 4: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

1.1 Les tarifs pratiqués pour l’année 2013...................................................................611.2 La population accueillie..........................................................................................611.3 Les mouvements .....................................................................................................621.4 Taux d’occupation à Saint-Laurent.........................................................................631.5 Les origines et provenance géographique ..............................................................63

II La résidence La Futaie..................................................................................................652.1 Présentation ...........................................................................................................652.2 Les origines et provenance des résidents de la Futaie ...........................................652.3 Taux d’occupation en 2013 pour la résidence La Futaie .......................................662.3 Les tarifs pratiqués.................................................................................................672.4 Aides au logement pour les résidents......................................................................67

III Les prestations.............................................................................................................683.1 La restauration.......................................................................................................683.1 Le portage à domicile.............................................................................................683.2 Le repas interne .....................................................................................................683.3 Le mini bus .............................................................................................................69

IV Projets pour les résidences...........................................................................................704.1 Des projets ou actions réalisés en 2013..................................................................704.2 Les projets à venir...................................................................................................71Conclusion....................................................................................................................71

Partie VRapport d’activité de l’Accueil de Jour des Crocus(par Nadia MARTIN, coordinatrice de l'accueil de jour,Sandrine FERREIRA, psychologue,et Anne-Françoise GORETH, psychomotricienne,et l'ensemble de l'équipe)..........................................................................................73

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Synthèse 2013

Développement de l'action sociale

➢ Les structures communales d'action sociale sot intégrées plus largement au sein d'une cartographie de l'action sociale sur la commune

➢ Le CCAS se positionne comme le coordinateur de l'action sociale sur le territoire orcéen

➢ 2013 est marquée par l'arrivée de la responsable du CCAS et celle de la responsable des foyers logements avec pour objectif de structurer et d'organiser l'action des structures communales

➢ Mise en place d'outils statistiques pour suivre l'activité (à l'accueil notamment)

Accroissement de la demande sociale

➢ Pratiquement la même activité en 20113 qu'en 2012 sur l'aide sociale et l'aide facultative

➢ Une croissance inquiétante des demandes d'aide alimentaire d'Orcéens auprès de la Croix Rouge aux Ulis

➢ Un nombre de demande de domiciliation à prendre en compte (nombre en augmentation en 2014)

➢ Un nombre constant d'abonnés à la téléassistance

➢ Un service de transport très demandé (en 2010 70 à 80 prises en charge/mois, en 2013, 167)

CCAS Orsay, rapport d’activité 5 Juin 2014

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➢ Des changements de politique au sein du Conseil Général concernant la carte améthyste qui ont impacté l'activité d'accueil du CCAS et généré de très fortes insatisfactions auprès des personnes âgées

➢ Une augmentation des informations préoccupantes concernant la protection de l'enfance

➢ Un manque cruel de T1, T2 et T3 en logement social à loyers très peu élevé (P.L.A.I.)

Des actions appréciées

➢ Les missions intergénérationnelles toujours aussi nombreuses et de qualité

➢ Cinémadifférence : une action très appréciée par le public

Remise à niveau légale des établissements gérés par le CCAS

➢ Une mise en conformité par rapport à la loi 2002-2 rénovant l'action sociale et médico-sociale pour les foyer logements

➢ Une vrai réflexion sur l'évaluation de l'activité au sein des foyer logements

➢ Un travail au long cours sur la négociation du renouvellement de la convention tripartite au sein de l'accueil de jour des Crocus

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Partie I

L’action sociale et le

Centre Communal d’Action Sociale

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PRÉSENTATION DE LA POPULATION ORCÉENNE

Selon les chiffres de l’INSEE, la population orcéenne compte en 2009 16 238 habitants (la population légale en 2011 de la commune d’Orsay entrée en vigueur le 1er janvier 2014 est de 16 204 habitants).

En 2009, la commune comptait 8 223 hommes soit 50,64 %, et 8 005 femmes soit 49,29 % dont :

• 16,44 % entre 0 et 14 ans

• 25 % entre 15 et 29 ans

• 36,7 % entre 30 et 59 ans

• 21,78 % de plus de 60 ans, dont 8,38 % de 75 ans ou plus

Ces chiffres semblent globalement similaires à la population française (hors Mayotte) puisque qu’en 2010, l’INSEE indique 24,8 % de moins de 20 ans, 52,6 % de 20 à 59 ans, 22,6 % de 60 ans ou plus, dont 8,8 % de 75 ans ou plus. Il peut être supposé que la population de moins de 25 ans est toutefois plus importante à Orsay qu’en population générale (les statistiques n’étant pas faites sur les mêmes tranches).

La population de 15 ans ou plus comptait en 2009 13 564 habitants. Elle était constituée pour 25,2 % de cadres et de professions intellectuelles supérieures, et pour 23,9 % de retraités. Parmi ces retraités, il faut compter 1 430 hommes et 1 814 femmes, soit un total de 3 244 retraités sur la commune.

Le rapport INSEE indiquait également en 2009 le nombre de familles monoparentales soit 6,4 % de la population, dont 2,4 % d’hommes seuls avec enfants et 7,9 % de femmes seules avec enfants, donc plus du double. En population générale, on comptait en 2009 8,2 % de familles monoparentales en France.

En 2009, le taux de chômage était de 6,3 %. Le même rapport indique en 2011 que parmi les demandeurs d’emploi inscrits en catégorie ABC, 11,8 % sont âgés de 15 à 24 ans, 70,9 % ont entre 25 et 49 ans et 17,3 % ont plus de 50 ans. En 2009, le taux de chômage en France était de 9,1 % (il est aujourd’hui à 10,1 % de la population générale).

En 2009, on peut constater que la population orcéenne est plutôt jeune, instruite et active. Cependant, une proportion significative de personnes âgées doit être prise en compte dans les actions à mettre en place. Nous n’avons pas de données chiffrées pour 2014. Il faut

CCAS Orsay, rapport d’activité 8 Juin 2014

Page 9: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

supposer que la population évolue, et les données statistiques également, dans le même sens que la population générale en France.

Comme l’indique l’article R.123-1 du Code de l’Action Sociale et des Familles, le centre communal d’action sociale procède annuellement à une analyse des besoins sociaux de l’ensemble de la population. C’est à partir de ce rapport qu’une action sociale générale peut être réalisée, par le biais de la réalisation d’un schéma local d’action sociale. Cette analyse des besoins sociaux doit être réalisée sur la commune au dernier trimestre 2014. Les données chiffrées de la population orcéenne et de ses besoins en matière sociale pourront être actualisées.

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PRÉSENTATION DES MISSIONS DE L’ACTION SOCIALE

L’action sociale peut se traduire par l’animation et la coordination des actions de la commune an faveur de populations diverses telles que les personnes âgées, les personnes isolées et en difficulté, les personnes handicapées et les familles. Ces dernières étant plus particulièrement accompagnées d’une manière globale par le Conseil Général, le Centre communal d’action sociale reste principalement sollicité ponctuellement pour des aides financières en faveur de ce public.

L’action sociale sur la commune se traduit donc par la coordination et la création de structures, d’acteurs et d’outils en fonction des publics cibles afin de répondre le plus précisément possible aux besoins sociaux de la population.

En ce qui concerne les structures communales, on peut distinguer le Centre Communal d’Action sociale, qui, d’après l’article L 123-6 du code de l’action sociale et des familles, dispose d’une personnalité juridique et constitue une personne morale de droit public distinct de la commune, lui conférant l’autonomie juridique, à savoir :

• un budget propre, voté par un conseil d’administration ;

• la capacité d’être employeur ;

• la capacité d’avoir un patrimoine mobilier et immobilier ;

• la capacité d’agir en justice ;

• la capacité de souscrire ses propres engagements (convention de partenariat, marchés publics…).

Le Centre Communal d’Action Sociale assure les missions suivantes :

• l’instruction de dossiers d’aide sociale (et transmission aux autorités compétentes : APA, aide sociale, dossier MDPH…). Pour information, le RSA n’est pas instruit au CCAS d’Orsay, les dossiers CMU non plus ;

• la domiciliation des personnes sans résidence stable mais ayant une attache avec la commune ;

• l’instruction administrative des dossiers d’aide facultative (dispositifs d’aide à la population : aide financière pour impayés de loyer, de factures EDF…) ;

CCAS Orsay, rapport d’activité 10 Juin 2014

Page 11: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

• la tenue d’un fichier des bénéficiaires des prestations sociales.

Le Centre Communal d’Action Sociale d’Orsay intègre aussi les missions Logement et Animation Intergénérationnelle / Développement de Projet.

Pour répondre aux besoins de la population âgée, la commune a également construit deux foyers logements de 80 et 40 places accueillant des personnes retraitées autonomes et a décidé d’assurer la pérennité d’un accueil de jour pour personnes âgées atteintes de la maladie d’Alzheimer en reprenant à sa charge le gestion de l’établissement.

D’une manière générale, les structures communales s’intègrent plus largement dans la cartographie de l’action sociale sur le territoire, qui peut être matérialisée de la manière suivante :

L’intérêt de ce rapport est de présenter l’activité 2013 des structures communales d’action sociale, mais aussi les éléments statistiques des partenaires – mis à la disposition du CCAS – qui participent de l’action sociale et de l’accompagnement des résidents de la commune.

CCAS Orsay, rapport d’activité 11 Juin 2014

FAMILLE

Vieillesse

Handicap

EnfanceJeunesse

Santé

AlimentationExclusion

Budget

InsertionEmploi

LogementService logement CCASService insalubritéBailleurs sociaux (IRP, RIVP, Logement Francilien, 3F)Résidence UniversitaireDHRILCAFSIAO SNLHEBERJEUNESEHPADFoyer-Logement

APL / ALFSL / FSELoca-PassAide socialeAides facultatives

CHOCMP EXTRA-HOSPITALIERService GérontologiqueMaison de l’YvetteCPAM ORSAYRéseau Santé MentaleRéseau Soins PalliatifsMaison médicale de GardeMédecins GénéralistesInfirmières

PMI OrsayMDS/ASEService JeunesseCrèchesMECS (75)

SAVSAccueil de jourFoyer Les amis de l’AtelierSESSDAPEIALVEUNAFAMCINEMADIFFERENCE

Les CROCUSFoyer-LogementTransport CCASAnimation CCASPortage de repasLes Petits Frères des PauvresVoisin’AgeARO/ Les Amis de MondetourESASSIADAide à domicile (APEF, AAD, ADHAP, 3ASM..)Réseau HippocampesMAIAPACT-ARIMAGESite Bienveillir.essonneCG

EMMAUS LES ULISEpicerie sociale CRFAccueil de jour MASSYEpicerie sociale Les UlisDomiciliation CCASAPHUATD1/4 MondeLa Clarté DieuDomasilePolice Municipale (maraude)115CCAS

Aides facultativesAide alimentaire

CESF CCASCAFATEPSEDF/GDF solidaritésMaison de la Justice Les Ulis

Aides facultativesDossier de surendettementTutelle/Curatelle...

Mission localePôle EmploiRLA/MDSEmplois familiaux

AREASSATARSA

Grands chapitres de l’action sociale

Acteurs

Outils

LégendeAction Sociale ORSAY

© N. de Lacoste

CMUCMUCACSIJPrévoyanceH.O.

Allocations familialesPAJEFAJAides financières CGAccueil périscolaire

Aides financières MDPHAide SocialeLien social - lutte contre l’isolement - Lien avec les familles

APAAide socialeAide à domicileTransportPortage de repasAide socialePlan caniculeLutte contre l’isolementAide des caisses de retraite

Page 12: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

PRÉSENTATION DE L’ÉQUIPE D’ACTION SOCIALE COMMUNALE

L’équipe de l’action sociale communale se compose des personnes suivantes :

ACTION SOCIALE COMMUNALE

Responsable Nathalie de LACOSTE

CCAS

Accueil Simone BORDEUX

Chargée de mission intergénérationnelle et de développement de projet

Sandrine LLORET

Logement Sophie LE TOUMELIN

Conseillère en économie sociale et familiale Charlotte LOYAUTÉ

ACCUEIL DE JOUR LES CROCUS

Coordinatrice Nadia MARTIN

Aide Médico Psychologique Nadia COLLAS

Psychologue Sandrine FERREIRA

Psychomotricienne Anne-Françoise GORETH (jusqu’en juin 2014)

Agent de service hospitalier Aurore ALLEMANY

FOYERS LOGEMENTS LA FUTAIE ET SAINT-LAURENT

Responsable Iphana RHODE

Accueil/SecrétariatSandrine CHERONNETVéronique TISSERONT

Agent de RestaurationSonia WILMOUTHNicolas LAHAYE

Agents de collectivité

Cécile BARTLETClaire BEAUDENONChristine BEUVAINJessica BORDEZMalika EL KABBOURIJeanine FRUQUIERES

Rapport d’activité 2013 12 Juin 2014

Page 13: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Irène HUET (remplacée par Anne-Marie SAMBA)Christine SERAFINNadia SERRARPatricia TRENTINFrancis TRIBOTTE1 agent en recrutement

GardiennesChristine BEUVAIN,Sandrine CHERONNET

AnimatricesÉquipe d’animation prise en charge par la chargée de mission intergénérationnelle du CCAS, Madame Sandrine LLORET

Régisseuse Sandrine CHERONNET

Rapport d’activité 2013 13 Juin 2014

Page 14: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

L’ACCUEIL AU CCAS EN 2013(EN COLLABORATION AVEC SIMONE BORDEUX, AGENT D’ACCUEIL AU CCAS)

L’étude statistique liée à l’accueil au CCAS a débuté à partir du mois de février 2013 avec l’arrivée de la responsable du service.

En 2013, l’accueil au CCAS a représenté 2 176 visites sur l’année, soit 198 visites mensuelles en moyenne.

En 2014, avec l’arrivée de la conseillère en économie sociale et familiale, la répartition de l’accueil sera évidemment différente, avec un nombre de personnes en suivi social beaucoup plus important.

En ce qui concerne l’accueil téléphonique, de mars à décembre 2013, celui-ci a représenté sur l’accueil uniquement 1 640 appels, soit en moyenne 164 appels par mois. À partir du mois de juillet, la ligne de l’accueil transport a été transférée sur celle de l’accueil du CCAS. Plus de 40 % en 2013 des appels téléphoniques à l’accueil du CCAS étaient liés au transport de personnes âgées sur la commune.

CCAS Orsay, rapport d’activité 14 Juin 2014

ACCUEIL CCAS 2013

logement téléalarme domiciliation

carte améthyste suivi social renseignements

Page 15: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

L’AIDE SOCIALE LÉGALE

(EN COLLABORATION AVEC CHARLOTTE LOYAUTÉ, CESF)

Aide sociale

L’article L.123-5 du Code de l’Action Sociale et de Familles dispose que le centre communal d’action sociale « participe à l’instruction des demandes d’aide sociale dans les conditions fixées par voie réglementaire. Il transmet les demandes dont l’instruction incombe à une autre autorité. L’établissement du dossier et sa transmission constituent une obligation indépendamment de l’appréciation du bien fondé de la demande. »

Le centre communal d’Orsay instruit donc principalement les dossiers d’aide sociale concernant l’admission de personnes handicapées au sein de structure d’accueil, l’admission de personnes âgées en EHPAD1, le financement d’aide ménagère.

Sur 2013, le nombre de dossiers total envoyé au département est de 15, dont 10 pour les personnes handicapées et 5 pour les personnes âgées.

On note moins de dossiers envoyés entre 2012 et 2013. Le nombre de dossiers dépend souvent du renouvellement des demandes d’aide. Il faut noter très peu de nouvelles demandes d’une année sur l’autre.

1 Établissement pour Personnes Âgées Dépendantes

CCAS Orsay, rapport d’activité 15 Juin 2014

Repartition par catégorie de demandeurs

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2012 2013

Personnes âgéesPersonnes handicapées

Page 16: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Sur les 10 dossiers de demandes d’aide pour les personnes handicapées, 7 aides ont été acceptées, 1 a été rejetée et 2 demandes sont restées sans réponse.

Sur les 5 dossiers envoyés pour les personnes âgées, 2 aides ont été accordées, 1 a été rejetée et 2 dossiers sont restés sans réponse.

CCAS Orsay, rapport d’activité 16 Juin 2014

Resultats des aides sollicitées en 2012

0

2

4

6

8

10

12

14

Personnes handicapées Personnes âgées

Nom

bre

de d

ossi

ers

AccordéesRejetéesSans reponses

Resultats des aides sollicitées en 2013

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Personnes handicapées Personnes âgées

nom

bre

de d

ossi

ers

AccordéesRejetéesSans reponses

Page 17: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Sur l’année 2013, concernant la répartition des aides pour les personnes handicapées, sur 10 demandes d’aide, 6 concernent l’hébergement, 1 une demande d’aide ménagère, 2 pour le service d’accompagnement à la vie sociale et 1 en accueil de jour et deux concernent l’allocation compensatrice pour tierce personne2.

En 2012, sur les 16 demandes d’aide, 6 concernaient l’hébergement - comme en 2013 -, 4 concernaient le SAVS et 4 l’accueil de jour. Les chiffres n’ont que peu d’écart d’une année sur l’autre. Par ailleurs, l’activité d’accueil et de SAVS est surtout assurée, sur Orsay, par la Fondation des Amis de l’Atelier qui fournit principalement les différentes demandes d’aide sociale pour la commune.

2 L’allocation compensatrice pour tierce personne (ACTP) permet aux personnes dépendantes d’assumer l’emploi d’une tierce personne pour les aider dans les actes essentiels de la vie. Cette allocation a été remplacée le 1er janvier 2006 par la prestation de compensation du handicap (PCH). Elle ne concerne plus que les personnes qui la percevaient déjà et qui ont choisi de la conserver. Source service-public.fr

CCAS Orsay, rapport d’activité 17 Juin 2014

Les motifs de demandes des aides sollicitées en

2012 pour les personnes handicapées

6

4

1

4

1

hebergement Accueil de jourAide ménagèreSAVSACTP

Les motifs de demandes des aides sollicitées en

2013 pour les personnes handicapées

6

1

1

2

2

hebergement Accueil de jourAide ménagèreSAVSACTP

Page 18: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Sur l’année 2013, concernant la répartition des aides pour les personnes âgées, sur 5 demandes d’aide, 4 concernent l’hébergement et 1 une demande d’aide ménagère.

Quelle que soit l’année, la principale demande d’aide pour les personnes âgées concerne les demandes de financement pour l’hébergement en EHPAD.

Pour les demandes d’aide sociale pour les personnes âgées, il est fait appel aux obligés alimentaires3.

3 Article R.132-9 du Code de l’Action Sociale et des Familles : « ... le postulant fournit, au moment du dépôt de sa demande, la liste nominative des personnes tenues envers lui à l’obligation alimentaire définie par les articles 205 à 211 du Code civil, lorsqu’il sollicite l’attribution d’une prestation accordée en tenant compte de la participation des obligés alimentaires. Ces personnes sont invitées à fixer leur participation éventuelle aux dépenses susceptibles d’être engagées en faveur du postulant ou à l’entretien de ce-dernier. La décision prononcée dans les conditions

CCAS Orsay, rapport d’activité 18 Juin 2014

Motfis de demandes des aides sollicitées en 2012

pour les personnes âgées

6

3

hebergement aide ménagère

Motifs de demandes des aides sollicitées en 2013

pour les personnes âgées

4

1

hebergement aide ménagère

Page 19: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Quant elles instruisent des dossiers d’aide sociale, les autres communes envoie un dossier d’obligation alimentaire au CCAS d’Orsay. Les obligés alimentaires habitant la commune sont invités à se rendre au CCAS dans un délai de 15 jours afin d’instruire leur dossier. L’ensemble de leurs ressources, de leurs charges et de leur patrimoine est alors étudié. Une fois le dossier complété, il est renvoyé aux communes respectives afin qu’elles puissent transmettre le dossier de demande d’aide sociale pour la personne âgée concernée au département du domicile secours4.

Les statistiques comparées 2012/2013 sont les suivantes :

On note une vraie stabilité des demandes puisque 10 dossiers d’obligés alimentaires ont été instruits en 2013, contre 11 en 2012.

En conclusion, l’activité instruction de dossier « aide sociale » sur l’année 2013 a été stable par rapport à 2012. Il faut remarquer que la personne qui instruisait les dossiers au CCAS a été mutée au sein du service action sociale et l’intérim a été effectuée par la responsable de l’action sociale en attendant le recrutement d’un nouvel agent. En 2014, c’est la conseillère en économie sociale et familiale qui remplit cette fonction.

prévues à l’article L.131-2 est notifiée à l’intéressé et, le cas échéant, aux personnes tenues à l’obligation alimentaire en avisant ces dernières qu’elles sont tenues conjointement au remboursement de la somme non prise en charge par le service d’aide sociale et non couverte par la participation du bénéficiaire... »

4 Article L.122-2 du Code de l’Action Sociale et des Familles « ... le domicile secours s’acquiert par une résidence habituelle de trois mois dans un département postérieurement à la majorité ou à l’émancipation, sauf pour les personnes admises dans des établissements sanitaires ou sociaux, ou accueillis habituellement, à titre onéreux ou à titre de l’aide sociale au domicile d’un particulier agréé ou faisant l’objet d’un placement familial en application des articles L.441-1, L.442-1 et L.442-3, qui conservent le domicile de secours qu’elle avait acquis avant leur entrée dans l’établissement et avant le début de leur séjour chez un particulier. Le séjour dans ces établissements ou au domicile d’un particulier agréé ou dans un placement familial est sans effet sur le domicile secours... »

CCAS Orsay, rapport d’activité 19 Juin 2014

Repartition mensuelle des demandes sur l'ensemble des

années 2012 et 2013

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

Janv

ier

Févr

ier

Mar

sAvr

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aiJu

in

Juille

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Sep

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Octob

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Nov

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Déc

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os

sie

rs

2012 2013

Page 20: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Le temps imparti pour le traitement des dossiers ne dépasse pas plus d’un mois au CCAS. Les familles sont cependant confrontées à des délais de traitement des demandes au sein du Conseil Général relativement long puisqu’en moyenne, sur l’année 2013, il faut compter un peu plus de 3 mois de traitement après réception du dossier, et l’accord de prise en charge n’est pas forcément rétroactif...

Allocation pour l’Autonomie (APA)

L’article L.232-1 du code de l’Action Sociale et des Familles dispose que « toute personne âgée résidant en France qui se trouve dans l’incapacité d’assumer les conséquences du manque ou de la perte d’autonomie liées à son état physique ou mental a droit à une allocation personnalisée d’autonomie permettant une prise en charge adaptée à ses besoins. Cette allocation, définie dans des conditions identiques sur l’ensemble du territoire, est destinée aux personnes qui, nonobstant les soins qu’elles sont susceptibles de recevoir, ont besoin d’une aide pour l’accomplissement des actes essentiels de la vie ou dont l’état nécessite une surveillance régulière ».

L’article L.232-3 dudit code précise « lorsque l’allocation personnalisée d’autonomie est accordée à une personne résidant à domicile, elle est affectée à la couverture des dépenses de toute nature relevant d’un plan d’aide élaboré par une équipe médico-sociale... ». L’équipe médico-sociale est rattachée au département, qui reçoit le dossier de demande d’APA transmis par les familles ou le CCAS.

Et l’article L.232-2 indique « l’allocation personnalisée d’autonomie... est accordée... à toute personne attestant d’une résidence stable et régulière et remplissant les conditions d’âge et de perte d’autonomie, évaluée à l’aide d’une grille nationale, également définies par voie réglementaire ».

La grille nationale AGGIR est la suivante :

• GIR 1 : Personne confinée au lit ou au fauteuil, dont les fonctions mentales sont gravement altérées et qui nécessite une présence indispensable et continue d’intervenants ou personne en fin de vie.

• GIR 2 : personne confinée au lit ou au fauteuil, dont les fonctions mentales ne sont pas totalement altérées et dont l’état exige une prise en charge pour la plupart des activités de la vie courante, ou personne dont les fonctions mentales sont altérées mais qui est capable de se déplacer et qui nécessite une surveillance permanente.

• GIR 3 : personne ayant conservé son autonomie mentale, partiellement son autonomie locomotrice, mais qui a besoin quotidiennement et plusieurs fois par jour d’une aide pour les soins corporels.

CCAS Orsay, rapport d’activité 20 Juin 2014

Page 21: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

• GIR 4 : personne n’assumant pas seule ses transferts mais qui, une fois levée, peut se déplacer à l’intérieur de son logement, et qui a besoin d’aides pour la toilette et l’habillage, ou personne n’ayant pas de problèmes locomoteurs mais qui doit être aidée pour les soins corporels et les repas.

• GIR 5 : personne ayant besoin d’une aide ponctuelle pour la toilette, la préparation des repas et le ménage.

• GIR 6 : personne encore autonome pour les actes essentiels de la vie courante.

Le CCAS est donc chargée de fournir les dossiers administratifs pour toute demande d’APA et d’instruire les dossiers à la demande des personnes.

L’évolution du nombre de dossiers APA instruits sur la commune est la suivante :

Le nombre de bénéficiaires est stable sur la commune depuis quelques années ainsi que le nombre de dossiers reçus par le Conseil Général.

CCAS Orsay, rapport d’activité 21 Juin 2014

Année Dossiers reçus par le conseil général pour la

commune d’Orsay

Nombre de bénéficiaires au 31 décembre

2013 42 88 2012 36 90 2011 51 91 2010 36 85

Dossiers reçus par le conseil général pour la commune d’Orsay

0

10

20

30

40

50

60

2011 2012 2013

Dossiers reçus par leconseil général pour lacommune d’Orsay

Page 22: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Les dossiers MDPH

« Créées par la loi pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées du 11 février 2005, les Maisons Départementales des Personnes Handicapées (MDPH) sont chargées de l’accueil et de l’accompagnement des personnes handicapées et de leurs proches. Il existe une MDPH dans chaque département, fonctionnant comme un guichet unique pour toutes les démarches liées aux diverses situations de handicap.

La personne handicapée est au cœur de ce dispositif de service public, grâce une réelle prise en compte de son projet de vie et une évaluation fine de ses besoins par une équipe pluridisciplinaire, afin de reconnaître ses droits à la compensation par la commission des droits et de l’autonomie (CDAPH).5 »

Les CCAS doivent mettre à disposition des personnes des dossiers de demandes d’aide transmis par la suite à la MDPH. En fonction d’une évaluation et d’un projet de vie, la MDPH se positionne par rapport à l’attribution d’aide comme la prestation de compensation du handicap (PCH), l’allocation pour adulte handicapé (AAH), le complément de ressources de l’AAH (FSI, Fonds Spécial Invalidité), l’allocation compensatrice pour tierce personne, la majoration pour la vie autonome, l’allocation compensatrice pour les frais professionnels, l’allocation pour enfants handicapés, l’orientation en institution...

Au sein du CCAS, les demandes de dossier MDPH concernent principalement les demandes de cartes d’invalidité et de stationnement GIC pour les personnes âgées et handicapées. Le nombre de dossiers transmis à la MDPH par le CCAS en 2013 est marginal. Le nombre de demande faite au CCAS par les particuliers également.

Aucun partenariat n’existe actuellement entre la MDPH et le CCAS. Celui-ci reste à développer. L’analyse des besoins sociaux réalisée en 2014 permettra d’obtenir des données statistiques liées au handicap sur la commune et de développer des liens d’échanges professionnels avec la MDPH.

Aide facultative

D’après l’article R.115-1 du code de l’Action Sociale et des Familles, « outre le revenu de solidarité active », le dispositif de réponse à l’urgence sociale et de lutte contre la pauvreté comprend notamment les mesures d’accueil et d’hébergement d’urgence mises en œuvre dans le cadre des programmes de lutte contre la pauvreté et la précarité, les actions menées à partir des centres d’hébergement et de réinsertion sociale, « l’aide alimentaire en particulier celle définie par l’article L.230-6 du code rural et de la pêche maritime », l’aide à la prise en charge des factures impayées d’eau et d’énergie, les dispositifs locaux d’accès aux soins des plus démunis, les mesures prévues pour la prévention et le règlement des difficultés liées au

5 www.mdph.fr

CCAS Orsay, rapport d’activité 22 Juin 2014

Page 23: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

surendettement des particuliers et des familles, les plans départementaux d’action pour le logement des personnes défavorisées, les fonds d’aide aux jeunes en difficulté, les mesures favorisant le retour à l’emploi et la lutte contre l’exclusion professionnelle, notamment par l’insertion par l’activité économique, la politique de la ville et le développement social des quartiers. »

L’article L.123-5 du même code dispose que « le centre communal d’action sociale anime une action générale de prévention et de développement social dans la commune... il peut intervenir sous forme de prestations remboursables ou non remboursables ».

Ainsi le CCAS d’Orsay intervient en prévention et en soutien au personnes en difficultés financières, sociales ou en situation d’exclusion, par le biais notamment des aides facultatives dont l’attribution est décidée en commission d’aide régie par le règlement intérieur du CCAS.

Ces demandes d’aides en 2013 sont instruites par la Maison des Solidarités ou par les agents du CCAS. Elles viennent souvent en complément d’un plan d’aide travaillé en accord avec les assistantes sociales de la MDS.

En 2011, le montant global des aides atteignait la somme de 4759,33 euros, en 2012 le montant total des aides était de 2221,61 euros.

Les tableaux ci-dessous récapitulent l’ensemble de ces aides et leur répartition :

Aides facultatives 2011

Motifs des demandes Nombre Montant annuel (€)Energie 4 887,53Obsèques 1 770Formation 1 400Aide Alimentaire 7 520Transports 1 60autre 4 747Logement/hébergement 3 1 374,80

TOTAL 21 4 759,33

Aides facultatives 2012

Motifs des demandes Nombre Montant annuel (€)Energie 4 1 019,94Assurance habitation 2 278Obsèques 1 265Formation 1 150Aide Alimentaire 8 508,67

TOTAL 16 2 221,61

CCAS Orsay, rapport d’activité 23 Juin 2014

Page 24: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Le bilan pour l’année 2013 des aides facultatives est le suivant :

Les frais d’obsèques sur l’année 2013 concernent deux personnes présentes sur la commune. L’une était sans logement et l’autre résidait sur la résidence La Futaie.

La plupart des aides sur l’année 2013 concernent la participation financière au paiement des loyers et entrent dans une volonté du maintien dans le logement des personnes.

Les autres aides concernent principalement la participation du CCAS aux impayés d’énergie de la part des familles.

CCAS Orsay, rapport d’activité 24 Juin 2014

Motifs des demandes Nombre Montant annuel Energie 5 1151,53 Cantine 1 400 Logement / hébergement 4 1327,42 Obsèques 2 3125 Formation 2 300 Autre 1 150

TOTAL 15 6453, 95 euros

Motifs des aides sollicitées en 2013

5

1

4

2

2

1

EnergieCantineLogement / hébergementObsèquesFormationAutre

Montant par motifs de demande

1151,53

400

1327,423125

300 150

EnergieCantineLogement / hébergementObsèquesFormationAutre

Page 25: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

En 2014, avec l’arrivée de la conseillère en économie sociale et familiale au CCAS, on peut s’attendre à une augmentation de la demande d’aide et de l’instruction de dossiers. Un réel travail sur les situations de surendettement sera à développer sur 2014.

En ce qui concerne l’aide alimentaire régie par l’article L.230-6 du code rural et de la pêche maritime6, le CCAS peut instruire des dossiers de demande et les transmettre aux partenaires du territoire que sont la Croix Rouge aux Ulis ou l’Épicerie Sociale du Soleil aux Ulis.

Concernant les aides alimentaires d’urgence, ne disposant pas de tickets services (le nombre d’aide n’ayant pas encore atteint un seuil critique) le CCAS peut faire une aide monétaire d’un montant inférieur à 50 euros.

Les données chiffrées du CCAS pour une orientation Croix Rouge (la majorité des orientations d’aides alimentaires) sont les suivantes :

Les orientations de la part du CCAS vers la Croix Rouge ont été un peu moindre en 2013.

6 « L’aide alimentaire a pour objet la fourniture de denrées alimentaires aux personnes les plus démunies. Cette aide est apportée tant par l’Union européenne que par l’État ou toute autre personne morale. Les personnes morales de droit privé constituées sous forme d’associations relevant de la loi du 1er juillet 1901 relative au contrat d’association qui œuvrent dans le secteur caritatif peuvent mettre en place un dispositif de stockage privé consistant à acheter des produits alimentaires en période de surproduction agricole pour les entreposer et les redistribuer ensuite aux personnes les plus démunies. Seules des personnes morales de droit public ou des personnes morales de droit privé habilitées par l’autorité administrative, pour une durée et selon des conditions et modalités fixées par décret en Conseil d’État, peuvent recevoir des contributions publiques destinées à la mise en œuvre de l’aide alimentaire. Les conditions fixées par décret en Conseil d’État doivent notamment permettre de garantir la fourniture de l’aide alimentaire sur une partie suffisante du territoire et sa distribution auprès de tous les bénéficiaires potentiels, d’assurer la traçabilité physique et comptable des denrées et de respecter de bonnes pratiques d’hygiène relatives au transport, au stockage et à la mise à disposition des denrées. Un décret en Conseil d’État détermine les modalités de collecte et de transmission à l’autorité administrative, par les personnes morales habilitées en application du troisième alinéa, des données portant sur leur activité, sur les denrées distribuées et, une fois rendues anonymes, sur les bénéficiaires de l’aide alimentaire. La collecte et la transmission de ces données s’effectuent dans le respect de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés »

CCAS Orsay, rapport d’activité 25 Juin 2014

Croix Rouge

Année Nombre de demande

Adultes concernés

Enfants concernés

Durée de l’orientation

2013 2 2 0 3 semaines 2012 3 4 0 2,3 semaines 2011 8 11 6 3 semaines

Page 26: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Les orientations peuvent également être faites par les assistantes sociales de la Maison des Solidarités. Ainsi les chiffres fournis par la Croix Rouge des Ulis concernant la commune d’Orsay sont les suivants :

2012 2013 2012/2013

Nombre d’aides 79 127 +60%

dont nombre d’aides pour adultes 89 165 +85%

dont nombre d’aides pour enfants 68 116 +70%

Montant total des aides 3987,33 euros 6644,35 euros +66,64%

CCAS Orsay, rapport d’activité 26 Juin 2014

nombre de demande par année

2

3

8

2013 2012 2011

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2013 2012 2011

Adultes Enfants

Page 27: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Une famille peut avoir plusieurs aides et une aide peut être faite pour plusieurs personnes d’une même famille. L’aide est réalisée pour une famille une fois par semaine et toutes les deux semaines pour une personnes seule. Des chèques services sont donnés pour des produits frais. Ces chiffres ne prennent pas en compte les aides pour les demandeurs d’asiles domiciliés auprès de Domasile à Orsay.

En 2013, le nombre de familles aidées est de 41. Cela représente 56 adultes et 38 enfants. Une famille étant en moyenne composée de 2,3 personnes. La durée de l’aide est d’environ 4,5 semaines par an et par famille.

Le nombre d’aides pour les habitants d’Orsay par la Croix Rouge n’a pas cessé d’augmenter sur 2013. Le montant total de l’aide entre 2012 et 2013 a augmenté de 66,64%, ce qui est important, et le Président local de la Croix Rouge a attiré l’attention du CCAS sur l’augmentation constante des aides sollicitées sur la commune pour 2014.

CCAS Orsay, rapport d’activité 27 Juin 2014

Page 28: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

DOMICILIATION

(EN COLLABORATION AVEC SIMONE BORDEUX, AGENT D’ACCUEIL AU CCAS, ET CHARLOTTE LOYAUTÉ, CESF)

Concernant le droit à la domiciliation, l’article L.264-1 du code de l’Action Sociale et des Familles dispose que « pour prétendre au service de prestations sociales légales, réglementaires et conventionnelles, à l’exception de l’aide médicale d’État, mentionné à l’article L.251-1, ainsi qu’à la délivrance d’un titre national d’identité, à l’inscription sur les listes électorales ou à l’aide juridique, les personnes sans domicile stable doivent élire domicile soit auprès d’un centre communal d’action sociale... soit auprès d’un organisme agréé à cet effet... »

L’article L.264-2 du même code précise que « l’élection de domicile est accordée pour une durée limitée. Elle est renouvelable de droit et peut prendre fin que dans les conditions mentionnées à l’article L.264-5 ». Ce dernier indique que « l’organisme qui assure la domiciliation y met fin lorsque l’intéressé le demande, lorsqu’il acquiert un domicile stable ou lorsqu’il ne se manifeste plus ».

La loi pour l’Accès au logement et un urbanisme rénové (ALUR) du 24.03.2014 simplifie les règles de domiciliation par trois mesures concernant la domiciliation des personnes bénéficiaires de l’AME, l’exercice des droits civils des personnes domiciliées et la délivrance de l’attestation de domicile des étrangers dépourvus de titres de séjours.

La domiciliation est un élément essentiel dans l’accompagnement social de la personne. C’est à partir du moment où l’individu possède une adresse que les aides légales et facultatives pourront lui être accordées.

Le nombre de domiciliation pour l’année 2013 au CCAS est de 10, dont 8 premières demandes et 2 renouvellements.

Les motifs de domiciliation pour au moins 3 demandes sont liés à des ruptures d’hébergement ou à des expulsions.

La domiciliation nécessite une attache avec la commune. Il n’est pas demandé de durée minimale de présence sur la commune pour accepter la domiciliation. Pour 5 personnes sur 10, l’attache avec la commune était la présence résidentielle antérieure, et pour 3 sur 10 l’activité professionnelle exercée sur la commune.

Pour 9 personne sur 10, il s’agit de personnes seules sans enfants.

Il faut noter que sur 2014, le nombre de domiciliation ne cesse de croître.

CCAS Orsay, rapport d’activité 28 Juin 2014

Page 29: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

148 courriers ont été reçus pour ces 10 personnes, soit une quinzaine de courriers en moyenne par personne sur l’année, sachant que certaines d’entre elles ne ne sont pas présentées, et leur domiciliation a de fait été radiée en 20147.

Deux personnes au sein du CCAS sont en charge de ces domiciliations : la personne à l’accueil qui distribue le courrier après l’avoir consigné, et la personne en charge de l’entretien préalable avant toute domiciliation.

Chaque renouvellement de domiciliation n’est accordé qu’après entretien.

7 Il est demandé un passage de la personne au moins une fois par mois au CCAS. Si la personne ne s’est pas présentée au delà de trois mois, le CCAS est en droit de mettre fin à la domiciliation.

CCAS Orsay, rapport d’activité 29 Juin 2014

Page 30: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

TÉLÉASSISTANCE

(EN COLLABORATION AVEC SOPHIE LE TOUMELIN, AGENT ADMINISTRATIF AU CCAS)

Ce service fonctionne depuis 1986 après signature d’une convention tripartite (renouvelée en 2010 et qui le sera à nouveau en 2014) entre le département, Mondiale Assistance et le CCAS. Le public concerné est fortement représenté par les personnes âgées.

Sur l’année 2013, le nombre d’abonnés actifs par mois varie entre 112 et 121. Il est en moyenne de 107 abonnés par mois.

Le nombre d’installations effectuées dans l’année est de 26, avec deux mois où le nombre d’installation a été plus important, en mai et en octobre.

Sur 121 abonnés au 31 décembre 2013, 101 sont des femmes soit 83,47%. La moyenne d’âge est de 86 ans. Sur les 121 abonnés, 25 sont résidents au sein des deux foyers logements soit 20,6%.

La plupart des appels sans intervention extérieure (87%) sont des appels involontaires. Seuls 38 sur 483 donnent lieu à des échanges d’information, soit 7,86 %.

CCAS Orsay, rapport d’activité 30 Juin 2014

0

5

10

15

20

25

30

35

40

moins de60 ans

de 60 à64 ans

de 70 à74 ans

de 75 à79 ans

de 80 à84 ans

de 85 à89 ans

de 90 à94 ans

de 95 à99 ans

100 anset plus

Typologie des abonnés

hommes femmes

Page 31: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Concernant les appels donnant lieu à intervention, on en dénombre 80 sur l’année, dont 43,75% sont liés à des chutes et 30% sont des appels involontaires. 2,5% ont donné lieu à des interventions d’urgence.

Les principaux intervenants suite aux appels sont les dépositaires des clefs pour plus de 80% ; pour 12% des interventions, il s’agit des pompiers.

CCAS Orsay, rapport d’activité 31 Juin 2014

05

10152025303540

Cause des appels avec interventions

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Appel deconfort/service à

la personne

Alarme debienvenue

Convivialité ousolitude

exprimée

Echanged'informations

Appelinvolontaire

Causes des appels sans intervenants extérieurs

Page 32: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Lors des interventions, on note 5 hospitalisations, l’activation de soins sur place pour un abonné, le décès d’un abonné.

Le service de téléassistance est globalement utile pour la population âgée. Elle permet en majeure partie de prévenir l’entourage en cas de chute. Il faut préciser que les alarmes pour chute ou malaise ont lieu pour 72,97 % en diurne et 27,03 % en nocturne.

CCAS Orsay, rapport d’activité 32 Juin 2014

0

10

20

30

40

50

60

70

80

pompiers dépositairesdes clefs

intervenantcontractuel

médecin degarde

médecintraitant

paramédical police

Intervenants déplacés ou consultés

Page 33: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

SERVICE ACCOMPAGNEMENT DES PERSONNES ÂGÉES

(EN COLLABORATION AVEC SIMONE BORDEUX, AGENT D’ACCUEIL AU CCAS)

C’est en mars 2010 que le service accompagnement a été mis en place au sein du CCAS, permettant ainsi aux personnes âgées de se déplacer gratuitement sur la commune. En 2010 on comptait 70/80 prises en charge par mois, en 2014 on en compte en moyenne 167, soit 8 prises en charge par jour (plus de 2 000 prises en charge dans l’année).

C’est environ 156 personnes en file active qui bénéficient de ce mode de transport sur la commune.

La répartition des prises en charge en 2013 se répartit ainsi :

Pour mémoire en 2012, 2 000 prises en charge ont été faites et elles se répartissaient majoritairement ainsi :

CCAS Orsay, rapport d’activité 33 Juin 2014

22%

21%

16%

10%

15%

2%

1%13%

Service Accompagnement 2013

kiné

rv médicaux

franprix

marché

gym, mémoire, biblio.sonore

coiffeur

cimetière

autres courses

Page 34: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Sur les 2 003 prises en charge en 2013, 534 concernent 4 personnes, soit 26% du transport.

La moyenne mensuelle par personne est d’environ 13 prises en charge par mois.

CCAS Orsay, rapport d’activité 34 Juin 2014

39%

16%8%

10%2%

1%

24%

Service Accompagnement 2012

rv médicaux

franprix

marché

gym, mémoire, biblio.sonore

coiffeur

cimetière

autres courses

Page 35: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

CARTE AMÉTHYSTE

(EN COLLABORATION AVEC SIMONE BORDEUX, AGENT D’ACCUEIL AU CCAS, ET CHARLOTTE LOYAUTÉ, CESF)

Avant le changement de politique au printemps 2013, la carte Améthyste-Rubis était gratuite sauf pour les anciens combattants qui devaient régler 15 euros par an. Les bénéficiaires avaient accès aux 5 zones.

En avril 2013, le Conseil Général de l’Essonne a modifié sa politique en faisant évoluer le dispositif.

Le dispositif (jusqu’au 1er mai 2014) s’adresse aux personnes âgées d’au moins 65 ans non imposables, anciens combattants et aux personnes en situation de handicap. Il leur permet de bénéficier d’un titre de transport gratuit sur les zones 3-5, valable sur les réseaux RATP, SNCF et OPTILE. Pour accéder aux zones1-2, les usagers doivent souscrire un forfait mensuel ou hebdomadaire, ou prendre en charge le complément à chaque voyage, ce qui comporte plusieurs inconvénients (limité à 3 heures après le compostage du titre, ne fonctionne pas sur les réseaux de bus, pas de possibilité d’acheter un aller-retour).

Ce changement de politique a généré une incompréhension chez les personnes âgées qui ont afflué au CCAS. Les statistiques d’accueil le prouvent puisque :

• de mars à mai, 84 personnes se sont présentées au CCAS pour des questions liées aux dossiers carte améthyste,

• de juin à août, 149 personnes se sont présentées,

• de septembre à novembre, 142 personnes encore, soit pratiquement le double par rapport au début de l’année.

On compte 236 dossiers de carte améthyste en file active sur l’année 2013. On en comptait 123 en 2009, 128 en 2010, soit une augmentation d’un peu moins du double en 4 ans. Les autorisations d’attribution de carte améthyste se répartissent ainsi :

CCAS Orsay, rapport d’activité 35 Juin 2014

Page 36: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

La plupart des demandes sont donc effectuées au titre d’ancien combattant pour 49,3%, pour 17,7% au titre du handicap et pour 22,8% au titre de non-imposable.

CCAS Orsay, rapport d’activité 36 Juin 2014

Carte Améthyste 2013

1ère demande Ancien combattant Personnes handicapées

Non imposable Retour Pupille de la nation

Page 37: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

INTERVENTIONS SOCIALES DE LA MAISON DES SOLIDARITÉS

La Maison des Solidarités (MDS) relève du département de l’Essonne et accueille les Orcéens dans le cadre de l’accompagnement RSA et de celui des familles et des enfants (notamment au titre de la protection de l’Enfance).

La MDS intervient au niveau du territoire sur les communes suivantes : Bures, Gif, Gometz, Orsay et Les Ulis.

La MDS a fourni quelques chiffres intéressants sur l’année 2013 qu’il est important de relayer au sien de ce rapport.

• Au 1er trimestre 2013 , la MDS a reçu 157 Orcéens, soit 6% de l’accueil physique total sur cette période, et 1 068 appels téléphoniques, soit 8%.

• Sur l’année 2013, la MDS a suivi 139 Orcéens, soit 15% des personnes suivies en traitement court (moins de 3 mois ou suivi social relativement simple).

• 69 personnes ont été suivies en traitement long, soit 10% de l’ensemble des suivis.

• 134 Orcéens ont été suivis entant qu’allocataires RSA socle, soit 15% des suivis sur l’année.

• En ce qui concerne la protection de l’enfance :

◦ 14% des informations préoccupantes concernent la commune d’Orsay, soit 14 informations sur 97. En 2012, sur Orsay on en comptait 7, soit une croissance de 100%. Orsay étant la deuxième commune concernée.

◦ Sur 197 mesures enfance, 15 concernent Orsay, soit 8%.

◦ Et enfin, les aides financières liées à l’aide sociale à l’enfance (ASE) sont au nombre de 82 sur Orsay soit 13% des aides financières pour l’enfance.

En 2013, la Maison des Solidarités a attiré notre attention sur une évolution des difficultés sociales des Orcéens (comme a pu le faire la Croix Rouge sur les Aides alimentaires).

L’Analyse des Besoins Sociaux en 2014 validera ou non l’évolution effective des difficultés sociales.

CCAS Orsay, rapport d’activité 37 Juin 2014

Page 38: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

ORIENTATIONS 2013-2014 ET PARTENARIATS

Pendant de nombreuses années, l’action sociale sur la commune a été menée par la responsable du CCAS qui avait connaissance de l’ensemble des contacts sur le territoire. Avec son départ, c’est tout l’historique et la gestion du réseau partenarial qui disparaissait. Une nouvelle responsable est arrivée en février 2013. L’objectif a été alors de structurer l’activité de l’action sociale en fonction des missions, à la fois au CCAS, au sein des deux foyers logements et au sein de l’accueil de jour des Crocus. Ainsi chaque fonction et chaque mission ont été définies et cartographiées avec pour volonté le partage de l’information et la formation continue des agents à l’action sociale de terrain dans un esprit de management participatif.

Il a fallu plus d’une année pour que chacun puisse trouver sa place et se positionner en fonction de ses missions. Le CCAS en juin 2014 n’a plus le même profil qu’en février 2013. Les foyers logements ont connu, quant à eux, un cadrage lié à la loi 2002-2 rénovant l’action sociale et médico-sociale (par le biais d’une évaluation interne en 2013 et le projet d’établissement et l’évaluation externe en 2014). Et l’accueil de jour des Crocus a vu sa convention renouvelée tout début 2014 après plus d’une année de négociation avec le Conseil Général et l’Agence Régionale de la Santé.

2013 a également été marquée par la reconstruction des partenariats laissés en suspens. Le principal acteur partenarial du CCAS pour le suivi social des usagers est la Maison des Solidarités (liée au Conseil Général). Dès février 2013, l’idée d’une convention entre le Conseil Général et le CCAS d’Orsay est à l’étude. C’est au troisième trimestre 2014 que cette convention verra normalement le jour avec pour objectif la répartition des missions d’accompagnement et la permanence d’assistante sociale de la MDS du Conseil Général au sein du CCAS pour l’accompagnement au long cours des personnes.

Les liens avec la Mission Locale ont été également développés lors de l’accompagnement social de personnes, et renforcés en 2014 avec l’arrivée de la CESF.

L’objectif est d’assurer la consolidation des réseaux de partenaires sur l’année 2014 afin de positionner le CCAS comme acteur de coordination d’action sociale sur le territoire d’Orsay.

L’analyse des besoins sociaux, qui sera réalisée au dernier trimestre 2014, viendra éclairer le rôle du CCAS sur le territoire, et pourra guider le développement du travail partenarial.

En ce qui concerne les foyers logements, 2014 verra le travail lié à la loi 2002-2 se consolider par la réalisation des projets d’établissement et l’évaluation externe afin de faire

CCAS Orsay, rapport d’activité 38 Juin 2014

Page 39: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

parvenir au Conseil Général les éléments réglementaires liés au renouvellement d’agrément des structures.

Enfin en ce qui concerne l’accueil de jour Les Crocus, le travail consistera à mettre en œuvre les objectifs indiqués dans la convention (loi 2002-2, conventions diverses, travaux...).

2013 et 2014 verront ainsi l’action sociale se redéployer sur le territoire dans le but de répondre au mieux aux besoins des Orcéens et ce, avec le plus d’efficacité et de compétences possibles.

CCAS Orsay, rapport d’activité 39 Juin 2014

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Partie II

Mission intergénérationnelle

(par Sandrine Lloret,

chargée de mission

intergénérationnelle)

Les missions intergénérationnelles ont été denses en 2013. Le bilan traite en particulier des animations destinées aux personnes âgées de la commune et des foyers logements, et de la Semaine Bleue.

2013 a aussi été marquée par les actions Cinémadifférence et par la participation du CCAS au comité intercommunal en santé mentale.

CCAS Orsay, rapport d’activité 40 Juin 2014

Page 41: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

LES ANIMATIONS AUX FOYERS LOGEMENTS

Sur 2013, le planning des animations a été marqué par des animations récurrentes telles que :

• Chorale ACHOR tous les lundis de 14h00 à 15h00 hors congés scolaire, soit 34 séances regroupant 12 à 15 séniors des 2 RPA

• Animation récurrente organisée aux RPA par les associations CAO payantes

• Gymnastique douce tous les mardis et jeudis de 10h30 à 11h30 hors congés scolaires, soit 68 séances regroupant 15 séniors des RPA et de l’extérieur.

• Animation récurrente organisée aux RPA par les associations ASO payantes

• Atelier mémoire les mercredis hors vacances scolaires, soit 64 séance de 10h45 à 11h45 et de 14h30 à 15h30 regroupant 6 à 8 résidents et extérieurs.

• Animation inter-G organisée sous forme de cycle gratuit

• Atelier Mémoire avec Brain Up, suite à la conférence de la semaine bleue 2012. 11 ateliers les lundis de 15h30 à 16h30 regroupant 15 séniors résidents et extérieurs.

Animations ponctuelles thématiques RPA, inter-G :

• Projection Conférence Highland Ecosse + gouter le 11/01/2013

• Anniversaires des résidents + gouter galette + animation opérette le 24 janvier 2014

• Tournoi de belote, trophée le 18/11/2014.

Le schéma suivant montre la répartition des animations sur l’année :

CCAS Orsay, rapport d’activité 41 Juin 2014

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Et le tableau suivant en montre la planification :

CCAS Orsay, rapport d’activité 42 Juin 2014

15%

32%

27%

13%0%

13%

ANIMATION RPA - LAFUTAIE ET SAINT-LAURENT

animations integénérationelles animations récurrentes RPA

animations CAO payantes animations ASO payantes

intervenant extérieur payant chorale ACCHOR

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S5M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L

Atelier mémoire A.S.O10h45/11h45-14h30/15h30Gym douce C.A.O 10h30/11h30Anniversaire trimestriel avec animation opéretteSortie Musée Toile de JouyExposition Rafle La FutaieSalon esthétique ISCIOAtelier patisserieJournée des femmes + anniv 2eme trimestreProjection conférence "Highland"Tournoi de Belote RPAJeux de société (après midi)Chorale ACCHOR 14H / 15H

S18 S27M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L

Atelier Mémoire A.S.O (14h30 -15h30)Gym douce C.A.O 10h30/11h30Chorale ACCHOR 14H / 15HJeux de société (après-midi)Fête des pères repas cadeauxExposition Rafle La Futaie 2 classesProjection photo séjour CCASSalon d'Esthétique ISCIOVisite de la Serre Tropicale CESFOVisite de la Crypte rdv artisteSortie Opéra Longjumeau Stradivarius

S31L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M

Atelier Mémoire A.S.O (14h30 -15h30)Gym douce C.A.O 10h30/11h30Chorale ACCHOR 14H / 15HJeux de société (après-midi)Grand LotoConcours de belote à partir de 14hAnniversaires du trimestreAtelier pâtisserie à 14h

M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M MAtelier Mémoire A.S.O (14h30 -15h30)Gym douce C.A.O 10h30/11h30Chorale ACCHOR 14H / 15HJeux de société (après-midi)Atelier scintifique interg/spectacleSortie Illumination de NoelBus de NoëlChoale inter-g Orsay sous les sapinsRepas de fin d'année RPA

ANIMATIONS INTERGANIMATION CAO PAYANTESANIMATIONS ASO PAYANTESINTERVENANT EXTERIEUR PAYANTANIMATIONS RECCURENTES RPA/RESIDENT

DécembreS45 S50 S51S42 S43 S48 S49

ANIMATIONS

S46 S47 Novembre

S40 S41ANIMATIONSOctobre

S33 S34 S35 S36 S37 S38

S17 S19 S20 S21

ANIMATIONS Juillet

S27 S28 S29 S30

ANIMATIONSAvril Mai Juin

S15 S16

ANIMATIONS RPA - LA FUTAIE et SAINT LAURENT

FévrierS2 S3 S4 S6 S7 S8 S9 S10

S44 S53

S14

Août Septembre

S26

S39

S52

S22 S23

Janvier MarsS13

S40

S1 S11 S12

S24 S25

S32

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BILAN DE LA SEMAINE BLEUE 2013

Voici le bilan de la 4e édition de la Semaine Bleue, qui s’est tenue du du 21 au 27 octobre 2013. L’enjeu était de poursuivre les actions intergénérationnelles impulsées depuis 2010 : « Mieux vivre ensemble ».

4 objectifs :

• Valoriser les contributions des aînés dans le lien social, promotion des savoir-faire.

• Rompre l’isolement en favorisant les solidarités intergénérationnelles.

• Prévenir les risques liés à l’âge en proposant des ateliers et conférences thématiques

• Proposer des loisirs innovants.

15 actions :

• Pot d’ouverture en Mairie : 20 personnes pour 14 inscrits

• Conseil inter-quartier séniors : 15 personnes principalement RPA

• « Turandot », l’Opéra au Cinéma MJC : 65 personnes

• Atelier Multimédia Service Jeunesse PIJ : 24 personnes sur les 4 ateliers

• Projection au cinéma Tati des films de Guy Croissant : 16 personnes

• Conférence et atelier Mémoire Brain Up : 25 personnes + 15 aux ateliers

• Marche Nordique ASO : 5 personnes

• Atelier cuisine et concours pâtisserie : 8 enfants et 8 seniors en équipes

• Jeux de société ARO : 12 personnes

• Projection de films de voyages de l’ARO : 12 personnes

• Prévention routière : 10 personnes

CCAS Orsay, rapport d’activité 44 Juin 2014

Page 45: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

• Spectacle Ring d’Improvisation inter-G MJC : 2 personnes

• Karaoké dansant : 0, reporté

Les temps forts

• Conseil Inter-quartier séniors

• Conférence et atelier mémoire

• Marche Nordique

• Atelier culinaire

• Prévention et sécurité routière

Les temps forts ont été assez fréquentés malgré la période correspondant aux vacances scolaires de la Toussaint .

Les actions à améliorer

• Les ateliers multimédia (plus de créneaux en direction des seniors)

• Spectacle intergénérationnel en partenariat avec la MJC Tati / Conservatoire / Service Culturel

• Ateliers de suivi de la conférence Mémoire (à pérenniser sur toute l’année)

• Prévention sécurité routière (mieux cibler le public, prévoir un vrai programme de remise à niveau.)

Bilan fréquentation

• Total fréquentation : 239 personnes inscrites et présentes sur les differents ateliers.

• L’ensemble des activités, animations et temps de rencontres ont été plutôt fréquentées. Fréquentation moyenne de 10 à 15 personnes

CCAS Orsay, rapport d’activité 45 Juin 2014

Page 46: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

A noter

• Problème technique au Cinéma Jacques Tati le mardi, ce qui a entrainé le rapatriement des projections en salle du Conseil Municipal, et une nette diminution de la fréquentation.

• Le thé dansant prévu en fin de semaine a été reporté faute de public. Rappel : cette semaine bleue se déroulait de façon exceptionnelle sur la période des vacances scolaires de la Toussaint.

• Le transport a concerné 5 personnes pour l’acheminement aux activités. Le transport des personnes restent à promouvoir, organiser le co-voiturage.

Perspectives

• Fil conducteur (La Marche Bleue)

• En amont de la semaine bleue, présentation (live) de la semaine et inscriptions

• Communication dans les associations

• Développement des ateliers de prévention

• Innovation et création citoyenne

La marche bleue du 12 octobre 2014

La « Marche Bleue » a pour but de réunir les personnes âgées mais aussi, les associations sportives et toutes les forces vives des territoires pour marcher ensemble et célébrer la contribution des retraités à la vie économique, culturelle et du rôle social qu’ils jouent dans notre société.

Conseil de quartier seniors

Cet espace d’échange, de concertation, permet aux seniors de remettre au cœur des préoccupations de leurs élus, leurs besoins, leurs attentes, mais surtout leurs expériences et leurs savoirs faire.

Communication avec les partenaires, développement des reseaux

En faisant la promotion des dispositifs existants et des innovations en maintien du lien social et de création de réseaux via « Les Petits Frères des Pauvres », « Voisin’âge » et toute autre association visant à assurer la cohésion sociale.

CCAS Orsay, rapport d’activité 46 Juin 2014

Page 47: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Etat des lieux des activités et animations à destination des seniors

Réalisation d’un inventaire aussi exhaustif que possible des différentes prestations proposées sur le territoire, mais aussi alentours, en direction du public seniors pour harmoniser l’offre et pour permettre le développement d’activité en prévention des risques liés à l’âge, et le maintien à domicile.

CCAS Orsay, rapport d’activité 47 Juin 2014

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CINÉ MA DIFFERENCE À ORSAY

Une autre action phare de la mission intergénérationnelle en 2013 a été l’action Ciné ma différence :

• Date : àA partir du 24 mars 2013

• Lieu : Cinéma Jacques Tati à Orsay

• Public : Les familles orcéennes, tous les publics du cinéma.

Origines et causes du projet

Mission Intergénérationnelle en lien avec une association du territoire, une association nationale et les public empêchés. Cette action doit être l’occasion d’ouvrir les espaces culturels et de loisirs de la ville aux personnes en situation de handicap et à leurs familles. C’est aussi l’occasion de créer du lien social et des réseaux de solidarité en faisant appel aux bénévoles.

Description de l’action

Le concept « Ciné-ma Différence » consiste à proposer régulièrement des séances de cinéma aux personnes jeunes et moins jeunes, souffrant de troubles du développement et/ou comportement (autisme, Alzheimer). Ciné ma différence est une association nationale à but non lucratif, elle est porteur du concept et s’entoure de partenaires associatifs, privé et institutionnels pour développer cette action sur le plan local et national. La marraine de l’association est Sandrine Bonnaire.

Objectifs

Les objectifs du concept « ciné ma différence » sont :

• Favoriser l’accès aux loisirs et à la culture des personnes en situation de handicap, par le biais du cinéma ainsi que par tout autre biais, domaine ou moyen de culture ou de loisirs.

• Sensibiliser, au niveau local, national et international, sur l’exclusion de fait subie par ces personnes.

CCAS Orsay, rapport d’activité 48 Juin 2014

Page 49: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

• Informer les lieux de culture et de loisirs, ainsi que le public en général, sur les moyens de remédier à cette exclusion.

• Conseiller, assister et former toutes personnes impliquées dans la culture ou les loisirs, afin de mettre en place une véritable accessibilité pour tous.

• Réfléchir, susciter et/ou participer à des recherches et colloques en rapport avec le handicap et/ou la culture.

• Participer aux instances concernées par l’objet de l’Association.

Le partenariat

Les éléments du partenariat consistent, tout d’abord dans la signature de la Charte Ciné ma-différence, puis dans l’adhésion par le partenaire porteur, soit le CCAS d’Orsay. Cette adhésion permet de faire partie du réseau Ciné ma différence et de bénéficier de ces avantages (mise en commun des outils et réflexion, plus grande visibilité etc.)

La convention de partenariat lie le CCAS et Ciné ma différence, elle définit les engagements de chacun dans l’esprit de garantir la qualité des séances, l’accord de collaboration régit les liens entre l’association locale et le cinéma partenaire, en l’espèce, il s’agira des cinémas Jacques Tati via la MJC.

Les rôles de chacune des parties se déclinent ainsi :

• Le CCAS soucieux de proposer une politique locale en faveur des personnes empêchées, prendra en charge sous forme de subvention le coût du « pack de démarrage » (soit 700 €) et l’adhésion de la MJC (200 €).

• Il a été convenu que la mission intergénérationnelle apportera son aide quant au recrutement et à la formation des bénévoles pour assurer l’accueil spécifique du public dans la salle de cinéma.

• Il a aussi été convenu que le cinéma Jacques Tati réserve une séance spéciale, le dimanche matin ou après midi, par exemple à l’occasion d’un stage audiovisuel en parallèle. Une première date est proposée, le dimanche 24 mars 2013 à 14h30.

D’ores et déjà, les petits films de présentation, « Pop Up et Cartoon » de la plate-forme de Ciné ma différence pourront être diffusée avant chaque séance au cinéma Jacques Tati pour sensibiliser les spectateurs à cette future action autour du handicap. Monsieur Magen s’engage à les proposer lors des séances tout public. La communication se fera par l’ensemble des partenaires avec l’aide du pack prestation, mais aussi les supports de communication disponibles au CCAS et au cinéma Jacques Tati.

CCAS Orsay, rapport d’activité 49 Juin 2014

Page 50: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Bilan Ciné-ma différence à Orsay pour la période allant du 01/01/2013 au 13/06/2014

Projections : 8

Spectateurs : 291 Moyenne de spectateurs / projection : 36,38

Spectateurs concernés par le handicap : 112 Moyenne de spectateurs concernés par le

handicap / projection : 14,00

Bénévoles : 59 Moyenne de bénévoles / projection : 7,38

Festivals : 0

Avant-premières : 0

VFST : 0

Ciné-concerts : 0

Goûters : 1

Liste et dates des films diffusés dans le cadre de Ciné-ma différence 2013

• 24/03/2013 Chimpanzés

• 26/05/2013 Boule et Bill

• 08/09/2013 Drôles d’oiseaux

• 13/10/2013 Le kid

• 17/11/2013 Maman est en Amérique, elle a rencontré Buffalo Bill

CCAS Orsay, rapport d’activité 50 Juin 2014

Page 51: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Partie III

Le logement

CCAS Orsay, rapport d’activité 51 Juin 2014

Page 52: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

LES DONNÉES STATISTIQUES INSEE

L’évolution du nombre de logements sur la commune est la suivante :

Le nombre de résidences principales n’a pas cessé d’augmenter depuis 40 ans. Il faut noter en 2009, 400 logements vacants sur la commune.

Concernant la typologie des logements, l’INSEE fournit les informations suivantes :

CCAS Orsay, rapport d’activité 52 Juin 2014

0

2000

4000

6000

8000

1975 1982 1990 1999 2009

Evolution du nombre de logements de 1968 à 2009

Résidences principales

Résidences secondaires et logements occasionnels

Logements vacants

1 pièce14%

2 pièces12%

3 pièces15%

4 pièces17%

5 pièces et plus42%

RÉSIDENCE PRINCIPALE SELON LE NOMBRE DE PIÈCES EN 2009

Page 53: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Le nombre de 2 et 3 pièces reste faible sur la commune, proportionnellement au 5 pièces et plus. Il faut noter une vraie demande de deux pièces en logement social, que la commune ne peut fournir.

L’INSEE donne également des informations quant au nombre de logements selon leur statut :

En nombre de personnes, cela représente :

En 2009, 1 190 personnes étaient logées soit en HLM loué vide, soit gratuitement. Ce chiffre est marginal sur la commune, puisque cela représente 7,32% de la population, plus de 66% étant propriétaire.

CCAS Orsay, rapport d’activité 53 Juin 2014

4113

2287

346 151

3801

2192

301 2790

1000

2000

3000

4000

5000

Propriétaire Locataire dont d'un logementHLM loué vide

Logé gratuitement

Résidences principales selon le statut d'occupation

Nombre en 2009 Nombre en 1999

10837

4054

840 350

38012192

301 2790

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Propriétaire Locataire dont d'un logementHLM loué vide

Logé gratuitement

Nombre de personnes selon le statut d'occupation

Nombre de personnes en 2009 Nombre de personnes en 1999

Page 54: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

LES MISSIONS DU SERVICE LOGEMENT

(EN COLLABORATION AVEC SOPHIE LE TOUMELIN, AGENT EN CHARGE DU LOGEMENT)

Le service logement est rattaché au CCAS. Un agent consacre 60% de son temps à cette activité. Les missions du service sont les suivantes :

• le soutien aux personnes pour l’instruction du dossier de demande de logement social ;

• l’enregistrement sur la base de données de la préfecture de ces demandes en vue de l’attribution d’un numéro unique régional d’enregistrement. Le CCAS n’enregistre pas seulement les demandes des Orcéens ;

• le secrétariat de la commission d’attribution (soit la recherche de familles remplissant les conditions et la rédaction du compte-rendu de la commission) ;

• la vérification et la transmission de dossiers complets aux bailleurs sociaux de la commune pour les candidatures proposées;

• le service logement doit également recenser et mettre à jour régulièrement la liste des bailleurs sociaux et du nombre de logements sociaux disponibles sur la commune ;

• enfin le service logement et la CESF interviennent en conseil et en soutien dans la constitution de dossiers DALO et dans l’accompagnement des personnes en rupture de logement ou d’hébergement.

CCAS Orsay, rapport d’activité 54 Juin 2014

Page 55: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

LES BAILLEURS SOCIAUX

Les principaux bailleurs sociaux intervenant sur la commune sont les suivants :

• OSICA

• IRP

• Logement Francilien

En 2014, Immobilière 3F interviendra sur la commune par le biais de la résidence des Huit Arpens.

Le contingent mairie est de 49 logements (60 à terme en 2014), ce qui limite grandement les possibilités de relogement sur la commune par le service logement.

CCAS Orsay, rapport d’activité 55 Juin 2014

Page 56: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

LA TYPOLOGIE DES DEMANDES ET DES DEMANDEURS

Le service logement a enregistré 274 demandes en 2013, dont 212 sont issues de personnes domiciliées sur Orsay soit 77%. La moyenne est de 22 enregistrements par mois. Sur les 274 demandes, 202 désirent être relogés sur Orsay. Pour mémoire, en 2012, le service logement comptait 137 demandes de logement dont 101 domiciliées sur Orsay.

111 personnes soit 40,5% ont des revenus inférieurs à 1 500 euros, et 35 des revenus compris entre 1 500 et 2 000 euros. Ainsi plus de 53% ont des revenus inférieurs à 2 000 euros, sur l’année 2013, les propositions de logements sur Orsay (beaucoup de T3 et de T4) imposent aux candidats des revenus mensuels allant de 2 000 à 2 500 euros.

Ainsi sur 202 demandeurs d’un logement à Orsay, 146 ne peuvent être relogés, soit 72%.

Sur 2013, 7 demandeurs ont été relogées à Orsay grâce au bailleur IRP (4 familles, 1 couple et 2 personnes seules) et 4 ont été relogées aux Ulis grâce au bailleur RIVP (2 familles et 2 couples). Cela représente 4% de la demande.

Au total la commune dispose de 49 logement sociaux sur 274 demandes soit 17% de la demande en logement social.

Le type d’appartement demandé peut se cartographier ainsi :

CCAS Orsay, rapport d’activité 56 Juin 2014

14%

34%31%

16%

5%

TYPE DE DEMANDE DE LOGEMENTDemande de Type T1 Demande de Type T2

Demande de Type T3 Demande de Type T4

Demande de Type T5 ou plus

Page 57: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Et la répartition du contingent communal de logement social pour a commune est le suivant :

On constate un réel manque d’appartement de type T1, T2 et T3 pour satisfaire les demandes sur la commune.

En 2014, un nouveau programme va être disponible ouvrant un droit sur 11 logements soit un total de 59 logements sociaux ; et deux résidences universitaires verront le jour au sein desquelles la commune aura un droit ouvert sur respectivement 28 et 24 logements qui pourront être pourvus dans certaines conditions par des jeunes travailleurs de moins de 30 ans.

L’analyse des besoins sociaux sera un outil supplémentaire pour affiner les données concernant les besoins en logements sociaux des habitants Orcéens.

CCAS Orsay, rapport d’activité 57 Juin 2014

T16%

T216%

T327%

T429%

T520%

T72%

TYPE DE LOGEMENT SUR CONTINGENT MAIRIE

Page 58: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Partie IV

Rapport d’activité

des Foyers Logements

La Futaie et Saint-Laurent

(par Iphana RHODE,

responsable des résidences)

CCAS Orsay, rapport d’activité 58 Juin 2014

Page 59: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Introdution par Mireille RAMOS,

déléguée à la jeunesse et aux

personnes âgées

Orsay est une ville attractive par sa qualité de vie ; jeunes et moins jeunes aiment y vivre et se rencontrer autour de projets communs.

Les actions de solidarité sur Orsay vont dans le sens d’un agir pour une ville pour tous, être aux côtés des personnes âgées au quotidien et favoriser les liens entre les générations.

L’année 2013 est une année qui va marquer l’évolution de la RPA.

En effet, une dynamique de renouvellement du projet d’établissement a réuni les représentants des résidents, les personnels, les personnels de direction et les élus autour d’une réflexion de fond, chacun apportant son expertise. Tout au long de nos échanges, nos valeurs communes qui reposent sur le principe fondamental du respect de la dignité de la personne, ont guidé nos choix.

Aujourd’hui, forte de cette expérience, je sais que la RPA peut compter sur des équipes de grande qualité. Cette qualité, formation à l’appui, est la crédibilité du projet d’établissement. Ce dernier existe, et prouve que les responsables ne se bornent pas à gérer le quotidien. Ils s’engagent dans des démarches d’amélioration de l’existant, de synergie avec les services et collectivités, d’évolution des pratiques prenant en compte les attentes des personnes âgées.

Je tiens à remercier les résidents pour leur confiance, l’ensemble des agents pour le travail qu’ils accomplissent au quotidien, leur professionnalisme et leur implication dans leur service.

CCAS Orsay, rapport d’activité 59 Juin 2014

Page 60: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

Je remercie également les membres du CA qui s’investissent régulièrement pour la ville et permettent ainsi une évolution favorable du secteur social.

CCAS Orsay, rapport d’activité 60 Juin 2014

Page 61: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

I LA RÉSIDENCE SAINT-LAURENT

Quelques chiffres clés

La résidence Saint Laurent a une capacité d’accueil de 80 résidents avec 70 appartements, se déclinant en 60 studios en F1 et 10 appartements en F2. La résidence peut aussi accueillir les familles avec les deux chambres d’hôte mises à disposition.

Il existe différents tarifs pour les studios en fonction de leur agencement comme un plus large couloir ou encore si ils sont dotés ou non de balcons.

1.1 Les tarifs pratiqués pour l’année 2013

• 436,62 euros charges comprises pour un grand F1

• 384,38 euros charges comprises pour un petit F1

• 641,40 euros charges comprise pour un F2

• 38,26 euros pour une nuit dans une chambre d’hôte pour deux personnes

• 32,06 euros pour une nuit pour une nuit en chambre d’hôte pour une personne

1.2 La population accueillie

L’âge moyen à l’entrée dans la résidence Saint Laurent était en 2013 de 71.5 ans, dont la plus âgée, née en 1914 avait 99 ans et la plus jeune de 56 ans.

Dans les différents mouvements des résidents (entrées et sorties), 81 personnes ont résidé durant l’année 2013, soit 23 hommes et 58 femmes. L’âge moyen des femmes était de 81,3 ans et celui des hommes de 77,9 ans. On remarque une forte concentration de la population féminine, en raison de l’espérance de vie des femmes qui est plus longue que celle des hommes ; néanmoins, il est à noter sur la résidence, que l’écart est à peine de 1,4 ans entre les deux sexes.

Le choix de venir aux RPA est lié à un besoin de sécurité et aussi pour rompre l’isolement dans lequel vivent certains séniors. De plus, la résidence assure un service d’astreinte qui est de 24/24h, ce qui est rassurant pour une telle population vivant bien souvent dans l’inquiétude à leur domicile quand le conjoint est parti, avec un vrai un besoin d’être

CCAS Orsay, rapport d’activité 61 Juin 2014

Page 62: CCAS Orsay, rapport d'activité 2013 - Juin 2014

entourée. Sans oublier, tout le professionnalisme et la vraie disponibilité de l’ensemble du personnel qui sont des réelles plus values pour ce type d’habitation destiné aux aînés.

Age moyen et tranche d’âge des personnes ayant séjourné durant l’année 2013

La durée moyenne de séjour au sein de la résidence est de 2 560 jours, soit 7 ans en moyenne, et pour l’année 2013 elle était de 325 jours, traduisant que les personnes vivent de plus en plus longtemps à leur domicile. Ce qui nous fait alors, un faible taux de rotation des appartements de l’ordre de 12,7%.

1.3 Les mouvements

10 personnes ont été admises à la résidence soient 7 femmes et 3 hommes. L’âge moyen à l’entrée est de 69,9 ans ; 70,7 ans pour les hommes et 69,6 ans pour les femmes.

Pour les sorties : 9 personnes ont quitté l’établissement ; 6 sont allés en EPHAD, 3 sont décédées.

CCAS Orsay, rapport d’activité 62 Juin 2014

Tranche d'âge effectif total hommes Femmes %

Moins de 60 ans 3 2 1 4De 60 à 75 ans 20 6 14 25De 76 à 80 ans 17 5 12 21De 81 à 85 ans 9 3 6 11

De 86 à 100 ans 32 7 25 40Plus de 100 ans 0 0 0

total 81 23 58 100

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1.4 Taux d’occupation à Saint-Laurent

Le taux d’occupation en 2013 était de 96,50 % (contre 94,38% en 2012) hors chambres d'hôtes, et de 97,1% en y incluant les chambres d'hôtes à Saint-Laurent sur l’ensemble de la période. La problématique liée à un remplissage qui pourrait être à 100% est l’attente des travaux de réfection totale de chaque appartement par le Centre Technique Municipale après chaque départ des résidents, dont les missions premières sont les réfections des écoles.

Taux d’occupation mensuel pour la résidence Saint Laurent

1.5 Les origines et provenance géographique

Sont privilégiés à l’admission, les Orcéens ou les personnes ayant les enfants Orcéens, mais ne sont pas exclues les autres personnes originaires du département de l’Essonne ou des villes limitrophes.

Il est à noter sur 81 résidents admis en 2013, 37 % viennent d’Orsay, 51% des résidents viennent de l’Essonne, et 12 % viennent d’autres départements.

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Origines et provenance des résidents

Départements 31 34 39 41 64 75 78 Orsay 91 total

Nombre de résidents 1 2 2 1 1 2 1 30 41 81

En pourcentage 1,2 2,5 2,5 1,2 1,2 2,5 1,2 37,0 51 100

Légende : les départements sont numérotés sur le graphique de 1 à 9

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II LA RÉSIDENCE LA FUTAIE

2.1 Présentation

La résidence La futaie a été construite en 1990, d’une capacité d’accueil de 45 résidents avec 39 appartements en F1 et 3 F2. Il existe de même 5 hébergements temporaires pour logés les familles de passage et suite à un conventionnement pour deux studios avec le centre de proton thérapie de l’institut curie à l’université d’Orsay, des personnes souffrant de tumeurs cérébrales ou de cancers à l’œil qui viennent se faire soigner, sont hébergés dans ces studios entre 1 à 6 semaines selon les affections.

Le taux d’occupation de ces hébergements est d’environ 80% pour l’année 2013. Il y a surtout une forte demande allant du printemps à fin de l’été ; concentrant alors notre activité durant cette période.

2.2 Les origines et provenance des résidents de la Futaie

Tout comme La résidence Saint Laurent, 50 % de la population est originaire de l’Essonne (la majorité habitait à Orsay), 50% d’autres départements de l’Ile de France ou de divers départements de la France, du fait que leurs enfants sont des Orcéens.

En 2013, la résidence a accueilli, 46 personnes (avec 5 admissions) au total avec pour moyenne d’âge 81.5 ans, soit 84,4 ans pour les femmes et 72,7 pour les hommes.

Age moyen et tranche d'âge parmi les personnes ayant séjourné en 2013

Tranche d'âge Effectif total Hommes Femmes %

Moins de 60 ans 1 2 1 2

De 60 à 75 ans 7 6 14 15

De 76 à 80 ans 7 5 12 15

De 81 à 85 ans 9 3 6 20

De 86 à 100 ans 22 7 25 48

Plus de 100 ans 0 0 0

Total 46 23 58 100

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Pour les mouvements : 5 personnes ont été admises, 5 ont changé d’établissement, 3 sont décédés et 1 retour à domicile.

2.3 Taux d’occupation en 2013 pour la résidence La Futaie

Le taux d’occupation pour l’année 2013 pour la résidence la Futaie est 96,5 % hors chambres d'hôtes et logements temporaires et de 98.6 % en les y incluant.

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2.3 Les tarifs pratiqués

Les tarifs pratiqués au 1er aout 2013 :

F1 : 650,48 euros

F2 : 705 euros

Chambre d’hôte pour deux personnes : 38,26 euros pour une nuitée

Chambre d’hôte pour une personne : 34,23 euros une nuitée

Le studio d’hébergement temporaire (avec cuisine) : 41,78 euros pour une nuitée, néanmoins, les tarifs peuvent être dégressifs en fonction du nombre de nuitée durant le séjour.

2.4 Aides au logement pour les résidents

Seule 3 personnes sur La Futaie bénéficient de l’Aide Personnalisée au Logement (APL), en raison de notre conventionnement avec la Caisse d’allocation Familiale. Néanmoins sur la résidence Saint-Laurent 16 personnes bénéficient de L’allocation Logement (AL), ce qui montre la différence dans les niveaux des revenus.

Nombre de personnes bénéficiant des Aides au Logements

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III LES PRESTATIONS

3.1 La restauration

Les résidences sont dotées d’une cuisine centrale qui fabrique les repas destinés aux personnes qui déjeunent au deux restaurant des résidences et pour les personnes vivant à leur domicile dans la ville d’Orsay.

3.1 Le portage à domicile

La résidence livre depuis plus de 30 ans, des repas aux orcéens qui vivent au domicile. Cette prestation s’est vue évoluer en nombre durant les années, passant d’1 repas en 1978 avec aujourd’hui plus de 60 repas par jour. Pour l’année 2013, nous avons fabriqué 14 685 repas pour les domiciles. Fort de son succès, nous avons depuis quelques années, une forte demande de repas pour les week-ends et jours fériés émanant de nos Orcéens.

Néanmoins, notre mode de fonctionnement qui est actuellement en liaison chaude est à changer au regard de la règlementation liée à l’hygiène à l’alimentaire. En effet, le contrôle vétérinaire du 07 mai 2014 nous impose de passer en liaison froide dans les semaines à venir. Des projets sont en cours, mais reste le financement.

3.2 Le repas interne

6 673 repas ont été servis aux résidents de Saint-Laurent, ce qui fait environ plus de 550 repas par mois. Le service de repas en interne est en décroissance depuis quelques années. En effet, notre plus grande clientèle qui était les retraités de la ville d’Orsay, ne peut aujourd’hui aussi bien se mouvoir, qui est une raison de l’augmentation des repas livrés à domicile, malgré les transports mis à disposition.

Nombre de repas servi en 2013 par la cuisine des RPA

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3.3 Le mini bus

Il est mis à disposition des retraités des RPA un mini bus destiné à les accompagner au centre commercial des Ulis tous les mardis, qui est aujourd’hui conduit par un membre du personnel des RPA. Fort de son succès, le minibus a transporté 312 personnes à Carrefour en 2013 !

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IV PROJETS POUR LES RÉSIDENCES

4.1 Des projets ou actions réalisés en 2013

• L’autoévaluation des résidences, pour laquelle, nous avons été accompagnées par un cabinet extérieur. Le rapport a été rédigé par la directrice du Centre communal d’action Social et envoyé au conseil Général fin 2013.

◦ Grand travail de collaboration effectué avec les élues, les membres du conseil de vie sociale durant la phase d’auto évaluation

◦ Formalisation de certains documents de travail

◦ Audit réalisé à la demande du CG sur la cartographie des RPA (profil des résidents)

• L’amélioration des conditions de travail par l’achat du matériel servant à la manutention (chariots, matériel divers..). Reste encore du travail, notamment au niveau du portage à domicile dont le matériel est peu adapté tels que le manque de hayon pour les véhicules de transports.

• Temps forts autours des repas avec les résidents (barbecue, anniversaire, noël...)

• Réfection du hall d’accueil de la résidence Saint-Laurent, rendu plus chaleureux grâce aux équipes du Centre technique Municipale et la participation du personnel aux choix des couleurs.

• Formations :

◦ Formation du personnel à la bientraitance des personnes âgées

◦ Formation du personnel à la prise en charge des personnes souffrant d’Alzheimer ou des troubles apparentés.

◦ Formation du personnel à l’hygiène alimentaire

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4.2 Les projets à venir

• Mise à niveau légale :

◦ Finalisation du Projet d’établissement 2014-2019, rédigé par la directrice de l’Action Sociale, donnant une ligne directrice et une vraie d’identité aux RPA

◦ Evaluation Externe à compter de septembre 2014 (audit qualité)

◦ Mise à jour du règlement de fonctionnement

◦ Mise à jour du contrat de séjour

◦ Réalisation du plan bleu pour la fin de l’année 2014

• Amélioration du service rendu :

◦ Profonde réflexion sur une réorganisation interne du travail aux RPA

◦ Développement des projets d’animation avec la chargée d’animations intergénérationnelle.

◦ Charte de bientraitance de l’établissement

◦ Partenariat ou création de liens privilégiés avec les structures sanitaires (hôpitaux, maison de retraite, associations d’aide à domicile..)

• Mise à niveau technique :

◦ Climatisation des salles de restauration

◦ Mise en place de la liaison froide

◦ Projet de réhabilitation de la cuisine ?

◦ Projet de réhabilitation de la résidence Saint Laurent

Conclusion

L’année 2013, a été une année riche en collaboration avec les élues, les membres du conseil de vie sociale, ainsi que les équipes avec lesquelles nous avons su mener des grandes réflexions sur notre identité. Nos rencontres ont permis une vraie perception des structures et les projets restants à réaliser.

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Les Résidences de Personnes âgées sont des structures qui, depuis la loi régissant l’action sociale (la loi 2002-2), sont appelées à se développer tant sur la prise en charge des résidents avec de vrais projets personnalisés en fonction du type de personnes, tant sur le plan architecturales obligeant d’importants investissements.

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Partie V

Rapport d’activité

de l’Accueil de Jour des Crocus

(par Nadia MARTIN,

coordinatrice de l'accueil de jour,

Sandrine FERREIRA, psychologue,

et Anne-Françoise GORETH,

psychomotricienne,

et l'ensemble de l'équipe)

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