Comité technique sig n°2

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Comité Technique SIG n°210 avril 2012

ORDRE DU JOUR• Introduction

ETAT D’AVANCEMENT DES TRAVAUX

1 – Les actions structurelles

2 – Les actions opérationnelles

SUITE DES TRAVAUX EN COURS ET A VENIR

1 – Les actions à venir et/ou à envisager

2 – Calendrier prévisionnel des actions en cours et à venir

3 – Dates à retenir

4 – Points divers

• Conclusion

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Introduction

Dynamique collective bien engagée

Implication des acteurs telle qu’attendue

Poursuivre dans ce sens

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1 – Les actions structurelles

Document cadre du Comité Technique (CT1)

Elargissement CT : nouveaux membres (CT0)

Groupe de travail « Evolutions fonctionnelles de la GPF 17 » (CD3)

Espace de travail collaboratif (CT5/CT6)

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Document cadre du Comité Technique

• Sa vocation : apporter un cadre à la participation et à la coopération des acteurs au sein du CT. Il regroupe les règles de fonctionnement du CT.

• Document intemporel : il doit être d’actualité pour intégrer de nouveaux membres à tout moment

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Elargissement CT : nouveaux membres (CT0)

• Ville de La Rochelle

• CCI 17

• 17 Numérique

• Université de La Rochelle

• Ordre des Géomètres experts

Le Comité Technique du 9 décembre 2011 a émis un avis favorable à l’intégration du CT par les structures suivantes :

Le SI 17 est chargé de prendre contact avec les structures. Il les rencontre progressivement pour leur présenter la politique SIG départementale et les a convié au Comité Technique n°2.

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Espace de travail collaboratif CT SIG (CT5/CT6)

L’ensemble des membres du CT dispose d’un compte d’accès et de droits en lecture et écriture dans les rubriques dédiées au CT.

Bonne appropriation par tous.

Des suggestions ?

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1 – Les actions opérationnelles

Enquête SIG : état des lieux et étude des besoins (CD5)

Groupes thématiques (CD10)

• Urbanisme• Réseaux

Favoriser la mise en place de partenariats (CD8)

Appui au GT « Modèle économique » (CD4)

Groupe de travail « Evolutions fonctionnelles de la GPF 17 » (CD3)

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Groupe de travail « Urbanisme » (CD10)

Groupe restreint Urbanisme : 31 janvier 2012

Axes de travail retenus :

•Numérisation des Plan Locaux d’Urbanisme (PLU)•Servitudes d’utilité publiques (SUP)•Schémas de Cohérence Territoriale (SCOT)

Pilotage du groupe de travail :

DDTM 17 et Pays Saintonge Romane ( PLU)DDTM 17 et Pays Marennes-Oléron (SUP)

Pays d’Aunis et Pays des Vals de Saintonge ( SCOT)

Première réunion :27 mars 2012

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Retours Réunion n°1 du GT Urbanisme (PLU)

Objectifs du GT sur cet axe de travail :

•Point de la situation des démarches entreprises par les collectivités et les services de l’Etat,•Retours d’expériences sur la numérisation des documents d’urbanisme

Suites à donner :

•Définition des modalités de concertation sur le choix d’un CCTP commun,•Veille sur les évolutions juridiques impactant le CCTP,•Elaboration d’un programme concerté de saisie (fichier départemental)

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Retours Réunion n°1 du GT Urbanisme (SUP)


• Avoir une connaissance fine de l’existant• Obtenir des fichiers numérisés des SUP compatibles avec le niveaud’exigence des SIG 17 (précision géométrique, métadonnées) Suites à donner :

• Travailler sur la liste des servitudes présentées par Christophe Villotta• Servitudes présentes en Charente-Maritime• SUP fournies par gestionnaire• Besoins des sites fédérateurs• Place de la GPF 17 ?

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Retours Réunion n°1 du GT Urbanisme (SCOT)


• Se rapprocher de l’inter-SCOT 17• Apporter des réponses méthodologiques SIG à des problématiques SCOT

Suites à donner :

• Participation à l’inter-SCOT (25/04)• Affiner la méthodologie consommation foncière• Cartographie de synthèse 17 des SCOT (faisabilité ?)

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Groupe de travail « Réseaux» (CD10)

Groupe restreint Réseaux : 21 février 2012

Axes de travail retenus :

•Collecte des données réseaux et exploitation dans les SIG•Application de la réforme DT-DICT

Pilotage du groupe de travail :

Communauté d’Agglomération de La RochelleS. Barre

Première réunion prévue :

le 19 avril 2012

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Favoriser la mise en place de partenariats (CD8)

Rencontrer les producteurs de données Leur proposer le niveau de partenariat adéquat (conventions

départementales Mettre en place avec eux les procédures de partenariats (simplifier les

conventionnements avec les partenaires ) et les démarches de diffusion des données via la GPF 17

• Recensement des priorités de partenariats à travers l’enquête SIG,les entretiens et les groupes de travail.

Des priorités avec : CCI 17 Gestionnaires de réseaux (ERDF, SDEER, Syndicat voirie, etc.) OGE …

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Enquête SIG : état des lieux (CD5)

Rappel des objectifs

• Réaliser un état des lieux départemental des SIG (moyens humains, techniques, financiers, organisationnels) pour mieux connaître et comparer l’existant.

• Faire état des écarts et des points communs entre les structures

• Recueillir les besoins communs (données, partenariats, expertise, formation, etc.)

Réponses Nombre de destinataires: 16

Répondants : 13 (CARA, Pays Aunis, Pays Rochefortais, CDA La Rochelle, PSR, DGFIP 17, PHS, SDE17, CG17, SI17, PMO, ERDF, PVS)

Non répondu : 3 (CdC Ile de Ré / DDTM 17/ SDEER)

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Remarques faites sur l’enquête

•Enquête dense : difficile de la traiter en une fois et par une seule personne.

•Format en ligne pas toujours adapté.

•Parfois difficile de répondre aux questions posées et d’être précis.

•Chaque structure est différente dans son organisation. Un « service SIG » peut être très distinct d’un site à un autre.

•Il semble primordial de « comparer ce qui est comparable pour ne pas arriver à des conclusions tronquées ».

Résultats par thématiques (cf : résultats déposés sur l’espace collaboratif)

Organisation / éléments financiers/ Techniques / Partenariats

Zoom sur quelques aspects

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Enquête SIG : étude des besoins (CD5)

Constats

Acquisition de données référentielles et métiers, outils, ressources techniques, services, méthodes de travail, expertise, formations, partenariats, communication

• Pas de précision dans les réponses. Pour la majeure partie des questions, les organismes n’expriment pas de besoin particulier.

• Les besoins exprimés de manière individuelle sont limités.

Domaines d’étude des besoins

Se servir du collectif pour créer les besoins : regrouper les besoins individuels identiques lors des groupes ou les CT pour faire émerger des besoins collectifs.

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Enquête SIG : étude des besoins (CD5)

Des besoins homogènes dans tous les domaines. Il semble important de renforcer l’action sur les aspects juridiques.

• Classement des domaines du périmètre d’intervention du CT par ordre de priorité (suivant les besoins)

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• Aspects Techniques : évolution des SIG et application des règles Inspire

Catalogage90% des organismes disposent de données Inspire

Près de 82 % souhaitent ou prévoient de diffuser leurs métadonnées / ouvrir leur catalogue (moissonnage)

75% des organismes sont dans une démarche de normalisation de leurs données ou l’on prévu

58 % disposent d’un outil de catalogage normalisés (Géosource ou outil propriétaire) et sont formés

33% envisagent des démarches de veille, d’échanges d’expérience et de participer à des groupes nationaux

25 % ont d’ores-et-déjà engagé des démarches de catalogage


Evolution des SIG

80% des organismes comptent faire évoluer leur SIG (création de données et développement d’applicatifs métiers, refonte des outils, application d’Inspire, etc.)

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50% des organismes envisagent des démarches de mise en œuvre de servicesen réseau (visualisation, téléchargement, transformation) et d’appliquer de manière générale les règles de l’interopérabilité

50% des organismes indiquent que leur SIG est capable de consommer et decréer des flux (WMS / WFS / CSW)

Les organismes ont bien conscience des obligations de la directive Inspire quinécessitent de leur part de prendre des dispositions techniques concernant d’une part la création, la mise à jour et le catalogage des données, d’autre part l’interopérabilité des données, des métadonnées et des services. Entamer des démarches d’accompagnement au catalogage des donnéesMutualiser les démarches de veille et d’échange d’expériences

Services et interopérabilité

• Aspects Techniques : évolution des SIG et application des règles Inspire

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• Partenariats

La multiplicité des partenariats implique parfois de nombreux conventionnements.

7 organismes sont ouverts sur des partenariats d’échange de données ou de mise à disposition de données.

10 organismes indiquent avoir d’autres projets de partenariats.

Identifier sur quelles données il existe des partenariats (actuels ou en projet) identiques à plusieurs organismes.


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Appui au GT « Modèle économique » (CD4)

Etape 1 : réunion le 5 janvier 2012

- Etablir un socle commun - Echanger sur les modèles économiques de chacun- Définir les suites à donner

Etape 2 : réunion le 29 mars 2012

- Présenter des éléments financiers- Comparer avec d’autres plateformes départementales et régionales- Etudier des scénarii de modèles économiques

Etape 3 : réunion prévue le 15 mai 2012

- Présenter les scénarii envisageables pour demain

• Avancement des réflexions

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• Aspects financiers

Valider les éléments financiers Compléter l’état des lieux financiers (avec les éléments de tous les acteurs) Creuser les pistes de mutualisation Fournir les résultats au CD du 31 mai

5 sites fédérateurs (Pays Aunis, Pays Haute Saintonge, Pays Marennes Oléron, Pays des Vals de Saintonge, Pays Saintonge Romane) ont répondu sur les aspects financiers + le SI 17

Les services de l’Etat et les gestionnaires de réseaux n’ont pas apporté d’éléments

Les enseignements financiers viennent donc principalement des sites fédérateurs (hors communautés d’agglomération)


Evolutions des dépenses moyennes 2009-2012 d'un Site Fédérateur

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20 000 €

40 000 €

60 000 €

80 000 €

100 000 €

2009 2010 2011 prév 2012

Ressources humaines

Logiciel

Maintenance logiciels

Maintenance et hébergement

Matériel informatique

Autres Fonctionnement

Acquisition de données

Télécoms

Mises à jour des données

Autres investissements

Evolutions des dépenses 2009-2012 du SI17

0 €

100 000 €

200 000 €

300 000 €

400 000 €

500 000 €

600 000 €

2009 2010 2011 prév 2012

Ressources humaines

Logiciel

Maintenance logiciels

Maintenance et hébergement

Matériel informatique

Autres Fonctionnement

Acquisition de données

Télécoms

Mises à jour des données

Autres investissements

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• Achat et mise à jour de données (6)

• Hébergement SIG Web (5)

• Frais de fonctionnement (1) (utilisation d’outils mutualisés pour des traitements communs, partage de process techniques et méthodologie de production et de contrôle de données )

• Frais de formation (1)

• Web SIG mutualisé (1)

• Outil SIG nomade / Traceur (1)

Selon vous, quels postes de dépenses pourraient être mutualisés ? 9 réponses /13 (hors réponse SI 17)

D’après les réponses données par 9 organismes, les deux postes principaux de dépenses qui pourraient être mutualisés sont les achats et les mise à jour de données ainsi que tout ce qui concerne l’hébergement des systèmes.

Quelles pistes de mutualisation ?

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3 piliers d’un SIGDonnées Équipements Humain

Référentiels :

• Cadastre•Photo aérienne• Scan IGN …

Données métiers :• Externes (SF) :

• Réseaux

Matériels :

• Serveur hébergé• Station graphique

Logiciels :• SIG• Traitement

• Mise à jour des données • Traitements de données• Administration du SIG• Réalisation de travaux cartographiques, • Formation• Ingéniérie•…

• Internes(SF) :

• Chemins de randonnée…

Mises à jour

MaintenanceHébergemement

Connexion Internet (THD)

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Données Equipements HumainRéférentiels :



• RéseauxMises à jour

Matériels :




• Internes (SF) :


Mises à jour


MUTUALISATION des INVESTISSEMENTS

La mutualisation d’origine

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Données Équipements HumainRéférentiels :



• RéseauxMises à jour

Matériels :




• Internes (SF) :


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MUTUALISATION des INVESTISSEMENTS et de certaines PRESTATIONS

La mutualisation demain ?

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Vers un modèle économique

Pour approfondir les 3 scénarii d’ici la prochaine réunion :

1. Compléter l’état de lieux avec les chiffres de tous les partenaires (au moins les autres SF, les Syndicats et le Conseil Général)

2. Affiner les comparaisons en tenant compte des prestations effectuées

3. Lier ces réflexions économiques avec celles du Groupe de Travail évolutions de la GéoPlateforme 17 pour intégrer les évolutions futures de l’utilisation des SIG : par les administrateurs SIG, par les utilisateurs métiers, par les infrastructures de données géographiques.

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Groupe de travail « Evolution fonctionnelle de la GéoPlateforme 17 » :

-Mettre en œuvre des principes de partage, de mutualisation, de normalisation et de standardisation des SIG de Charente-Maritime,

-Mettre en œuvre le cadre réglementaire et technique d’Inspire,

-Améliorer la connaissance des territoires,

-Fluidifier les échanges de données via de l’interconnexion de flux de données,

-Identifier les besoins fonctionnels des utilisateurs,

-Proposer des scenarii d’évolutions fonctionnelles de la GéoPlateforme 17 au CD,

-Etudier l’impact de cette évolution fonctionnelle sur les SIG de Charente-Maritime,

• Objectifs généraux

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Limites techniques et fonctionnelles de la GPF17:-Limite de l’hébergement. -Pas de THD et transfert de données entre l’atelier et le magasin trop faible (4Mo SDSL)

-Pas de module de visualisation, (obligation pour devenir inspiro-compatible)

-Donc pas de possibilités d’interconnexion de flux,

Adaptation des système d’informations géographiques

-En devenant inspiro compatible, les SIG de Charente-Maritime seront impactés techniquement, financièrement par l’évolution fonctionnelle de la GéoPlateforme 17 (pour pouvoir consommer les flux et les redistribuer à leurs ayants droits)

-C’est notamment cet impact que nous qualifierons et quantifierons par ce GT

Les technologies et la réglementation sont mûres aujourd’hui pour interconnecter les SIG de Charente-Maritime à la GéoPlateforme 17

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Relevé de décisions de la réunion n°1 (14 mars 2012) Le GT a validé 3 scenarii d’investigation à proposer au Comité Technique du 10 avril et au Comité Décisionnel du 31 mai 2012 : Scénario n°1 : Une IDG centralisée et des SIG 17 interopérables via une interconnexion de flux de données + des échanges de fichiers SIG + mutualisation d’applicatifs métiers. Scénario n°2 : Un SIG mutualisé proposant un socle technique commun et un générateur d’application SIG pour tous les SIG de Charente-Maritime garantissant aux géomaticiens de continuer notamment leur missions de mises à jour de données métiers et d’accompagnement des utilisateurs de leur territoire. Scénario n° 3 : Une nouvelle politique SIG départementale qui implique un SIG départemental et des ressources humaines mutualisées.

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Groupe de travail « Evolutions fonctionnelles de la GPF 17 » (CD3) : Scénario conceptuel n° 1 retenu à l’unanimité

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Groupe de travail « Evolutions fonctionnelles de la GPF 17 » (CD3) :Scénario conceptuel n°2 retenu à l’unanimité

Fonctionnalités GPF17 Fonctionnalités des SIG17 Interconnexion et échanges de fichiers

Hébergement d’un socle technique (cloud)

Accès à son espace personnalisé (accès à distance)

Consommation et production de flux de données des plateformes, régionales, nationales, européennes, thématiques,

Installation et maintenance technique d’un socle SIG professionnel et Web

Administration des groupes d’utilisateurs de ses ayants-droits

Diffusion de licences flottantes d’un SIG Pro

Accompagnement méthodologique et modération des MAJ utilisateurs de données métiers

Partage de modèles de données, de géotraitements à forte valeur ajoutée, d’extensions applicatives…

Rajout de géotraitements et les partage à tous les membres

Espace de dépôt de fichiers et de téléchargement de données aux formats SIG, CAO/DAO, PAO, Google, GPS…

Administration et intégration des référentiels de données

Intégration et administration des BD liées aux compétences du partenaire

Installation et partage d’un générateur d’applications Web SIG

Administration, création, gestion d’applications WebSIG

Partage des applicatifs métiers (cadastre,…)

Crée et partage des applications générées aux partenaires

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Groupe de travail « Evolutions fonctionnelles de la GPF 17 » (CD3)Scénario conceptuel n°3 proposé et retenu à l’unanimité

SIG départemental

Une infrastructure technique

Une équipe centralisée pluridisciplinaire

Un Web SIG pour tous

Des applications thématiques pour tous

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Groupe de travail « Evolution fonctionnelle de la GéoPlateforme 17» (CD3)

Suites à donner pour la réunion n°2 : 19 avril 2012

•Etudier les impacts techniques, financiers et humains des 3 scénarii choisis par le GT,

•Impliquer les membres du GT dans le benchmark des IDG,

•Etudier la faisabilité d’intégration à la GPF17 et aux SIG 17 avec les éditeurs d’applicatifs métiers

•Faire les liens entre les scénarii conceptuels de la GPF17 avec les scénarii du GT Modèle Economique

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1 – Les actions à venir et/ou à envisager

Partage de l’IG entre acteurs publics (CD7)• Atelier juridique

Groupes thématiques (CD10) • Usages et exploitation de la Litto 3D

…

Avoir une meilleure connaissance du patrimoine de données (CD6)• Démarches de catalogage

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Partage de l’IG entre acteurs publics (CD7)

Cadre général d’utilisation de la GéoPlateforme 17

Présentation de la boîte à outils juridiques (CGU, CP, fiches pédagogiques) : adaptation de la GPF 17 à chaque contexte (des cas les plus simples aux plus spécifiques)

Exemples de cas particuliers de restriction de diffusion des données

Démarches à entreprendre

• Atelier juridique

Le 3 mai 2012 au CG 17 à La Rochelle de 14h à 17h

Objectif : répondre aux problématiques juridiques pour permettre les échanges et donc la diffusion d’information entre les structures publiques, le dépôt de données,leur exploitation et leur réutilisation à travers la GéoPlateforme 17.

Mettre en application ces évolutions grâce à des contrats d’apport de données et de partenariats.

Programme :

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Groupes thématiques (CD10) • Usages et exploitation de la Litto 3

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Préparer la diffusion de la Litto 3D (retours expériences, recommandationspour une exploitation optimisée des données) Mise en place d’un séminaire en lien avec la DREAL (octobre 2012) Mise en place d’un groupe de travail restreint après le séminaire Groupe de travail : première réunion début 2013

Plusieurs usages et potentiels de la Litto 3D mis en évidence :

- Evaluation des enjeux exposés à des risques-Submersion marine-Simulations des crues en zones inondables-Suivi de l’évolution du trait de cote -Suivi de l’évolution de systèmes de protection- …

Les services de l’Etat utilisent la Litto 3D dans le cadre de la gestion des crises.

La Litto 3D est diffusée aux collectivités.

Elle sera très prochainement diffusée par la GPF17

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Avoir une meilleure connaissance du patrimoine de données (CD6)

• Démarche d’accompagnement au catalogage des données

Les organismes disposent de données Inspire

La plupart des organismes voient la nécessité de diffuser leur métadonnées et ont la volonté et l’intérêt d’ouvrir leur catalogue

Le SI 17 propose de monter une formation (théorique et pratique ) sur Géosource au second semestre pour accompagner les organismes qui en ont besoin

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2 – Préparation du Comité Décisionnel n°2 (31 mai 2012)

Avez-vous des suggestions de pistes de travail ou de réflexion à aborder lors du Comité Décisionnel SIG du 31 mai ?

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4 – Points d’informations divers

• Convergence cadastrale

• Collaboration Pégase / GPF 17

• Fusion IGN-IFN (séminaire Pégase du 22 mars)

• …

Conclusion

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