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ANALYSE COMMUNALE DES BESOINS SOCIAUX

2009

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textes légaux…

définitions et dimensions

enjeux

éléments de méthode

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textes légaux…

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Code de l’Action Sociale et des Familles définit les modalités de réalisationdéfinit les modalités de réalisation

La loi du 2 janvier 2002 propose un cadre La loi du 2 janvier 2002 propose un cadre organisationnel organisationnel

« Les centres communaux et intercommunaux d'action sociale

procèdent annuellement à une analyse des besoins sociaux

de l'ensemble de la population qui relève d'eux, et notamment de ceux des familles, des jeunes, des personnes âgées, des personnes handicapées et des personnes en difficulté. Cette analyse fait l'objet d'un rapport présenté au conseil d'administration. » 

(article R123-1 de la partie réglementaire du CASF anciennement décret n°95-562 du 6 mai 1995 )

loi de rénovation de l'action sociale et médico-sociale pour inviter les CCAS à mettre en place des systèmes d’organisation

et de partage de l’information avec et entre les partenaires (article 23)…

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définitions et dimensions

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ni observation sociale ni évaluation

InterpréterComprendre

PréconiserDécrireexpliquer

RépondreAgir

ex: comment les indicateurs

évoluent-ils dans le temps ?

comment varient-ils

dans l’espace ?

observationobservation

ex: comment l’activité

développée répond-elle

aux objectifs ?

évaluationévaluation

ex : pourquoi ces indicateurs évoluent-ils ou

varient-ils ainsi ?

ex : quelles orientations ces constats suggèrent-ils ?

analyse des analyse des besoins sociauxbesoins sociaux

comme…

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comme…

Les besoins « invisibles », non exprimés et non

satisfaits (besoins qu’on ne voit pas, qu’on ne veut/peut/sait pas voir, besoins qui ne sont pas perçus comme tels…)

demande réponse

les besoins sociaux existants dans les zones 1, 2

et 3 :

(1). des besoins exprimés mais non satisfaits

(3). des besoins satisfaits, non exprimés par les publics mais définis de/par l’extérieur

(2). des besoins exprimés et satisfaits

besoin

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handicap

comme…

loge

men

t chômage

urgence

santé

garde

précarité

jeunes

personnes âgées

famille

enfance

adultesculture

loisirs

éducation

sommaire

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enjeux de l’ABS

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Réponse à la spécialisation de l’action sociale

La verticalité des décisions issues des dispositifs impose une horizontalité dans la concertation de l’analyse de leurs effets.

Organiser l’information à partir de la légitimité de l’ approche locale

La commune et sa population

Conseil général

Enfance, personnes

âgées

ANPE, PLIE

Chômeurs

ML Jeunes

Le local devient régulateur, coordinateur

Le ciblage inhérent aux dispositifs impose une transversalité dans l’analyse globale des actions.

Familles

CAF

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Un autre regard sur le CCAS

•Un organisme de charité publique

•Un service dépensier

•Des prestations pour l’ensemble des habitants

•Un outil prospectif de gestion sociale

Conquérir - faire reconnaître une nouvelle image de l’action sociale

sommaire

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éléments de méthode…

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Repérer les sources d’information

absabs

Auprès des usagers, des habitants

Auprès des acteurs, professionnels et décideurs

Auprès des données disponibles dans les CCAS

Auprès des données disponibles dans les services ville

Dans les rapports d’activité

Auprès des institutions partenaires

Auprès de l’INSEE

Enquêt

es e

t

études

qualita

tives

Tableaux

de bord

internes

Donnée

s

de co

ntext

e

Données

administratives

des partenaires

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préconisationspréconisations

synthèses

le processus de l’abs : collecte, traitement, analyse synthèses, préconisations

traitement informatique

analyse des données

collecte des données quantitatives

analyse partagée

collectedes données qualitatives

entretiensenquêtesanalyse

qualitative

commandecomité

de pilotage

contrôlecomité de pilotage

validationcomité

de pilotage

décisions

CA

élus