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Conception d’un système d’indicateurs du développement social
Florent Joerin et Pierre RondierChaire de recherche du Canada en aide à la décision territoriale
Université Laval, Québec, CanadaMartin-Pierre Nombré et Martine Cuerrier
Conférence régionale des Elus de MontréalPaul Bernard
Département de sociologieUniversité de Montréal
5 juin 2008
Plan
Mesurer le développement social L’outil : le Socioscope Le processus de conception Réflexion et conclusion
Mesurer le développement social
Pourquoi ? Compléter les indicateurs économiques Réunir des données provenant de diverses sources Mieux comprendre l’évolution du développement
social Faciliter une prise de décision éclairée et concertée
Pourquoi pas ? Complexité et simplisme Quantitatif et qualitatif Manque d’objectivité
Mesurer le développement social
La CRE-Montréal relève le défi afin de… donner une place au développement social dans les
débats de politiques publiques montrer l'interdépendance du social et de
l’économique En postulant, avec la Chaire, que l’outil doit…
être complexe, donner une place au qualitatif, reconnaître sa subjectivité.
Le Socioscope
Outil d’aide au diagnostic
EvaluerEvaluerAdapterAdapter
ObserverObserver
Système territorialSystème territorial
Diagnostic
Diagnostic
Apprendre
ComprendreAgir
Choisir
Indicateur : espérance de vie en bonne santé
Des indicateurs interreliés: espérance de vie en bonne santé
Indicateur : nombre de commerces d’alimentation
Des indicateurs contextualisés
Des indicateurs contextualisés
Des indicateurs contextualisés
Le processus de conception
Un modèle, donc un (groupe) auteur • Conseil communautaire Solidarité Villeray
• Solidarité Saint-Henri
• Corporation de développement communautaire de Rosemont
• Ville de Montréal
• Direction de santé publique de Montréal
• Office municipal d’habitation de Montréal
• Centraide du Grand Montréal
• Regroupement des organismes communautaires québécois de lutte au décrochage (ROCQLD)
• Service Canada, région du Québec
Le processus de conception
Comité de travail
Priorités et relations Schéma synthèse
Liste initiale de 50 indicateurs Paul Bernard, Université de Montréal
FocusGroupes
Focus groupes
12 organismes CRÉ de Montréal Forum jeunesse (CRÉ), Nourrir Montréal (CRÉ) Comité famille (CRÉ), Comité de l’économie sociale de l’île de
Montréal (CRÉ)
CLSC Lachine Corporation de développement communautaire de la Pointe-de-l’Île Table d’aménagement du Centre-Sud
Centraide du Grand Montréal Direction de santé publique de Montréal
ROCQLD Réseau des services spécialisés de main-d’œuvre Table de Concertation des organismes au service des personnes
Réfugiées et Immigrantes
Date : 8-9 novembre
Focus groupes
2 moments principaux Choix de six indicateurs Mise en relations des indicateurs
Insécurité alimentaire
Service de proximité
Durée de la pauvreté
Travailleur à faible revenu
Sans diplôme secondaire
Taux d’effort Logement
Résultats des focus groupes
Thèmes : éducation
« La population sans diplôme secondaire et le taux de décrochage scolaire sont deux indicateurs qui ont des répercussions importantes sur beaucoup d’indicateurs »
A1
« Le discours qui est véhiculé actuellement, c’est ‘si on a un diplôme, on est quelqu’un’. Tout passe actuellement pas l’éducation ».
B1
« Les exigences de diplôme sont actuellement élevées sur le marché du travail. Le diplôme secondaire est un minimum pour trouver de l’emploi ».
B2
« La formation et les compétences sont les premiers paramètres à prendre en compte pour comprendre la situation économique actuelle et future de l’individu »
C2
« Détenir un diplôme n’est plus synonyme d’un revenu élevé » A1-A2
Résultats
Population sans diplôme secondaire 5 48 6 330 89% Levier
Seuil de faible revenu (SFR) 4 41 15 285 73% Levier
Population vivant en situation d'insécurité alimentaire 4 17 28 230 38% Sensible
Ratio décrochage/raccrochage scolaire 4 23 8 160 74% Levier
Taux d'effort pour le logement 3 16 15 128 52% Intermédiaire
Espérance de vie en bonne santé 3 7 18 104 28% Sensible
Déplacements en transport en commun 3 22 3 104 88% Levier
Durée de la pauvreté 2 23 10 102 70% Intermédiaire
Travailleurs à faible revenu 1 31 9 82 78% Levier
Taux d'assistance sociale 2 15 10 78 60% Intermédiaire
Écart du revenu moyen des familles 4 5 7 65 42% Intermédiaire
Taux de chômage 2 13 5 57 72% Levier
Population en situation de détresse psychologique 1 5 20 52 20% Sensible
Compétences des jeunes en lecture, en mathématiques et en résolution de problèmes 1 5 8 28 38% Sensible
Part des travailleurs avec un emploi lié à leur formation 1 10 2 26 83% Levier
Ménages sans emploi 1 6 6 26 50% Intermédiaire
Travail involontaire à temps partiel 1 6 5 24 55% Intermédiaire
Sélec
tions
Parta
ntes
Arriva
ntes
Priorit
é
Type
Indicateurs % P
arta
ntes
SFR
Décrochage D.E.S.
SécuritéAlimentation
EffortLogement
AccessiEspérance
Vie
Durée pauvreté
Décrochage : taux de décrochage scolaireD.E.S : Diplôme d’étude secondaireSFR : Seuil de faible revenuDurée pauvreté : durée de la pauvretéAccessi : Accessibilité aux servicesEspérance Vie : Espérance de vie en bonne santéEffort Logement : Taux d’effort pour le logementSécurité Alimentation : Sécurité alimentaire
La méthode de conception
Comité de travail
Priorités et relations Schéma synthèse
Liste initiale de 50 indicateurs Paul Bernard, Université de Montréal
FocusGroupes
Socioscope
Modèle systémique
EntréeEcole secondaire
avec retard
Détressepsychologique
Accès transporten commun
Sécurité alimentaire
Sans diplômesecondaire
Accès auxmédecins
Effortlogement
Habitudes de vie
CADRE URBAIN
APPRENTISSAGE SÉCURITÉ ÉCONOMIQUE SANTÉ
Sous le seuil de faible revenu
Accès transporten commun
Sécurité alimentaire
Accès auxmédecins
Effortlogement
Habitudes de vie
CADRE URBAIN
APPRENTISSAGE SÉCURITÉ ÉCONOMIQUE SANTÉ
EntréeEcole secondaire
avec retard
Détressepsychologique
Sans diplômesecondaire
Sous le seuil de faible revenu
Discussion et perspective
Forces Inauguration décembre 2007 550 utilisateurs par mois, soit 20 à 25 utilisateurs par jour Une dizaine de formations suivies par près de 150
personnes
Améliorations Focus groups en plusieurs séances Un peu difficile à utiliser Conserver des ensembles d’indicateurs ou de relations Espace de débat comme un Forum Internet ou un blog
Place du schéma systémique
Le schéma est au cœur De l’outil : système complexe Du processus : définit le point de vue
Comment le communiquer ? Chercher le consensus ? Ou prendre position ?
Rôle des systèmes d’indicateurs ? Nourrir le débat !