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La gestion de projets comme stratégie de développement organisationnel.
Le cas des ONG de développement
Olga Navarro-Flores, Ph.D.Departement de management et
technologieESG - UQAM
Symposium du PMI Montréal Édition 20127 novembre 2012, Hyatt Regency Hotel (Mtl)
Objectif:
Rendre compte de l’expérience de la gestion de projets dans le domaine de la coopération internationale
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DE L’AIDE AU DÉVELOPPEMENT À LA COOPÉRATION INTERNATIONALE
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De l’aide au développement à la coopération internationale
• Le contexte sociopolitique de l’après II Guerre mondiale…
• Le Plan Marshall :• Aide humanitaire
• Consolidation du marché global
• Consolidation du monde à l’ouest du rideau de fer…
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L’institutionnalisation de la coopération internationale• Organisation européenne de coopération
économique (OECE) (1948-1960), prédécesseur de l’OCDE
• Nations Unies (1945)
• Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) (1945)
• Fonds Monétaire International (1944)
• USAID (1967)
• ACDI (1968) 5
L’autre visage de la coopération Nord-Sud
• Les organisations non gouvernementales
– Nord : OCI (années 1950 environ)
– Sud : ONG (fin des années 1960 environ)
• Missionnaires religieux et religieuses
• Initiatives laïques de charité
• Initiatives humanitaires
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Les ONG, ces organismes inclassables /1
• Organisations privées, non gouvernementales et à but non lucratif
• Opèrent dans plusieurs domaines sociaux et économiques
• Reconnaissance internationale depuis les années 1990
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Les ONG, ces organismes inclassables /2
• Elles sont plus ou moins spécialisées
dans une activité
– l’aide humanitaire
– la coopération socioéconomique
– l’appui sociopolitique aux mouvements
sociaux
• D’autres exécutent une combinaison de
ces activités 8
En coopération internationale…
• Depuis 1980, les ONG du Nord et du Sud reflètent dans leur travail une dimension sociopolitique et socioéconomique
– l’appui à la prise en charge des populations locales
– l’appui à l’entrepreneuriat collectif
– le développement coopératif et mutualiste
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Le travail des ONG du Nord et du Sud est organisé par projets… projets de développement
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La histoire courte des projets de développement
ACDI
ONG Nord
ONG Sud
Communautés ou
membership
$
$Biens etservices
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… Et pour quelques dollars de plus…
ACDI
ONG Nord
ONG Sud
Communautés ou
membership
Imputabilité
Imputabilité etcomplicité
Ancrage
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Les projets et le développement /1
• Les projets par définition sont des entreprises temporaires, de court terme
• Gestion axée sur les résultats (GAR) mise de plus en plus la mesure des indicateurs de l’impact, où l’impact est le plus proche possible de la fin du projet
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Les projets et le développement /2
• Développement souvent définit comme un processus :
• « … pour que le développement porte fruit, il doit s’inscrire dans une démarche à long terme et reposer sur une planification prudente et progressive, sur un engagement patient et persévérant »
(Harry Dexter White, Conseil du trésor des EUA, 1944)14
Les relations de partenariat
• Les projets s’insèrent dans une démarche de long terme :
– Engagement à long terme
– Partage de paradigme de développement
– Renforcement de l’ancrage local
– Élaboration conjointe de projets
– Contextualisation de projets selon les besoins des populations ciblées
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MAIS LES ONG DU SUD ONT MULTIPLES BAILLEURS… ET PARTENAIRES
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Les relations de court terme
• Les projets reproduisent une relations inégalitaire et hiérarchique :
– « one-shot deal » (fond de tiroir)
– ONG Sud est exécutrice de projets définit par bailleurs
– Reddition de comptes vers le bailleurs souvent au détriment de l’ancrage local
– Difficile contextualisation de projets, réponse aux besoins ad hoc
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• Long terme versus court terme, quelle place à la stratégie et au
développement?
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La stratégie de développement des ONG
• Partenariats permettent de construire le bâtiment;
• Les projets de court terme permettent de faire les briques
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L’avantage stratégique de projets de court terme
• Projets de court terme financent les impasses entre la fin d’un projet de long terme et le début d’un autre;
• Représentent l’ocassion d’acquérir, de développer, d’approfondir expertises en gestion et évaluation de projets, GAR, etc;
• L’ONG se fait connaître par des nouveaux bailleurs
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La GP : outil de renforcement de capacités?
a) Organisationnelles :
- contextualisation, ancrage et pérennité de la relation entre l’ONG et les communautés
a) Institutionnelles :
- Relations interorganisationnelles; négociation des rapports de pouvoir Nord-Sud
b) Individuelles :
- Employés permanents et contractuels; bénéficiaires/participants
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