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Conférence Africaine sur les Statistiques de l'Agriculture

Statistiques du secteur de l'agriculturedans une

Stratégie Nationale pour le

Développement de la StatistiqueSNDS

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CONTENT JUSTIFICATION

SYNCHRONISATION DES CALENDRIERS D'ÉLABORATION

ÉLABORER UNE STRATÉGIE COMPLÉMENTAIRE POUR L'AGRICULTURE

ÉLABORATION D'UNE STRATÉGIE POUR L'AGRICULTURE

DÉLIMITER LE CHAMP DES STATISTIQUES DE L'AGRICULTURE

GESTION AXÉE SUR LES RÉSULTATS

INTÉGRATION AU SYSTÈME STATISTIQUE NATIONAL

PERSPECTIVE DE LONG TERME

DU DIAGNOSTIC AUX STRATÉGIES

ÉTAT DES LIEUX

STRATÉGIE

LES PLANS D'ACTION

LE SUIVI ET L'ÉVALUATION

RECOMMANDATIONS

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Justification - 1 La crise mondiale actuelle, économique et

environnementale, rappelle la place primordiale de l'agriculture et de ses produits dans les économies et les conditions de vie des populations

Dans de nombreux pays en développement, la coordination au sein du système statistique national est embryonnaire, faute souvent d'une conception partagée d'un fonctionnement efficace du système statistique national

Alors que de nombreux pays ont adopté des SNDS, la grande majorité de ces dernières ne prennent pas pleinement en compte le développement indispensable des statistiques du secteur de l'agriculture

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Justification – 2

Au plan mondial un projet de développement des statistiques du secteur de l'agriculture est en préparation (présenté par ailleurs)

Dans ce contexte, il a été décidé de produire un guide pour l 'élaboration d'une stratégie sectorielle de développement des statistiques de l'agriculture complétant une SNDS en cours d'exécution ou pleinement intégrée aux futures SNDS

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Synchronisation des calendriers d'élaboration

Pas de SNDS en préparation ou en cours plaider pour l'élaboration d'une SNDS qui intégrera

pleinement le secteur de l'agriculture Une SNDS en fin de période d'exécution

se préparer activement à intégrer une stratégie pour l'agriculture dans la prochaine SNDS

Une SNDS en début d'exécution n'intégrant pas l'agriculture de manière satisfaisante élaborer une stratégie complémentaire pour le

secteur de l'agriculture

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Élaborer une Stratégie complémentaire pour l'agriculture

Une période totale portant sur la période restant à couvrir de la SNDS actuelle et sur celle de la suivante(environ 8 années)

Un calendrier calé sur celui des deux SNDS successives Préparation quasi-autonome

(diagnostic - vison - programme intérimaire) Adoption lors de la revue à mi-parcours de la SNDS Exécution du programme complémentaire (à la SNDS) Révision et Intégration complète à la nouvelle SNDS, élaborée

à la suite de l'évaluation de l'actuelle. Suite de l'exécution, intégrée à celle de la nouvelle SNDS

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Élaboration d'une stratégie pour l'agriculture - 1

Le processus d’élaboration est aussi important que son produit car il permet de : prendre collectivement la mesure des enjeux faire partager une vision pour l’avenir se familiariser avec le management stratégique

La capacité à mettre en œuvre la stratégie est plus importante que la qualité intrinsèque de la construction intellectuelle de la stratégie toujours avoir à l'esprit le potentiel des équipes qui

seront chargées de l'exécution des tâches

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Élaboration d'une stratégie pour l'agriculture - 2

Des principes : la démarche est participative, associant résolument

toutes les parties prenantes ; c'est une démarche progressive ; chacune de ses

étapes permet aux autorités de la statistique et au-delà, de se prononcer sur les points qui sont de leur ressort ;

elle est pilotée par le pays ; elle se veut réaliste et adaptée au contexte national ; elle donne la primauté aux résultats attendus de la

statistique dans une logique de gestion axée sur les résultats dans le contexte de la statistique publique.

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Élaboration d'une stratégie pour l'agriculture - 3

Les étapes pour concevoir la stratégie la préparation et le lancement de l'élaboration avec

adoption d'une feuille de route l'établissement de l'état des lieux et la formulation du

diagnostic qui en découle la formulation d'une vision prospective et la définition des

objectifs stratégiques de résultats et de produits accompagnés des stratégies de renforcement des capacités pour les atteindre

la programmation des actions à mener durant la période et enfin, l'établissement du dispositif de suivi et

d'évaluation de l'exécution des programmes.

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Élaboration d'une stratégie pour l'agriculture - 4

Proposition pour un maître d'œuvre Un groupe de pilotage où sont représentées toutes

les parties prenantes Éventuellement, une assistance extérieure ayant

pour seul rôle la facilitation, et la transmission de savoir et de savoir-faire

Un groupe de projet chargé des travaux de recueil d'information et de synthèse Ses membres issus de préférence de l'administration

pour permettre l'internalisation du processus et la capitalisation de l'expérience

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Délimiter le champ des statistiques de l'agriculture

Soit par : Les besoins statistiques des politiques de

développement de l'agriculture Agriculture - Élevage – Sylviculture – Pêches Statistiques portant sur le secteur mais aussi statistiques

nécessaires à ces politiques démographie – environnement – climat – gestion de l'eau –

commercialisation - transformation - consommation – nutrition – pauvreté - .....

Les administrations en charge des statistiques de l'agriculture

Les seules statistiques portant sur l'agriculture

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Gestion axée sur les résultats

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Intégration au Système statistique national - 1

Par les cadres conceptuels au travers des recommandations internationales pour la statistique

Participation aux travaux de normalisation nationaux et internationaux

SNA, SCEE, Équilibres ressources emploi, bilans alimentaires, nomenclatures d'activité, de produits, d'emploi, de consommation, d'utilisation des sols, etc.

Par les dispositifs logistiques d'appui aux opérations

bases de sondages sur les ménages, bases de sondages aréolaires

répertoires de localités

répertoires d'exploitations/ établissements /entreprises

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Intégration au Système statistique national - 2

Par la gestion commune de l'information géographique Par la concertation nationale au sein de comités Par la coordination et le suivi des programmes nationaux

d'enquêtes et de recensements Par la gestion partagée des bases nationales de

statistiques publiques Par l'archivage, l'accès et l'analyse des micro-données Par le partage d'un cadre commun de gestion de la qualité Par la gestion concertée des métadonnées

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Perspective de long terme

CapacitésLeadership, Personnels, Politiques, Finances, Actifs, Partenariat, Processus

Année NRésultatsPerformances, Personnel, Utilisateurs, Société

Produits

CapacitésLeadership, Personnels, Politiques, Finances, Actifs, Partenariat, Processus

Année NRésultatsPerformances, Personnel, Utilisateurs, Société

Produits

CapacitésLeadership, Personnels, Politiques, Finances, Actifs, Partenariat, Processus

Année …RésultatsPerformances, Personnel, Utilisateurs, Société

Produits

CapacitésLeadership, Personnels, Politiques, Finances, Actifs, Partenariat, Processus

Année …RésultatsPerformances, Personnel, Utilisateurs, Société

Produits

CapacitésLeadership, Personnels, Politiques, Finances, Actifs, Partenariat, Processus

Année 0RésultatsPerformances, Personnel, Utilisateurs, Société

Produits

CapacitésLeadership, Personnels, Politiques, Finances, Actifs, Partenariat, Processus

Année 0RésultatsPerformances, Personnel, Utilisateurs, Société

Produits

S N D S 1

V I S I O N

S N D S 2

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Du diagnostic aux stratégies

STRATEGIESde RENFORCEMENT

des CAPACITES

Diagnostic

SWOT

VISION

Où en sommes nous ?

Capacités Gouvernance, Personnels, Politiques, Finances, Actifs, Partenariat, Processus et filières

Année 0RésultatsPerformances, CollaborateursUtilisateurs, Société

Produits

Année NRésultats stratégiquesPerformances, CollaborateursUtilisateurs, Société

Où voulons-nous aller ?

Capacités stratégiques Gouvernance, Personnels, Politiques, Finances, Actifs, Partenariat, Processus et filières

Produits stratégiques

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État des lieux

Inventorier les données accessibles et les mécanismes de diffusion

Procéder à une enquête sur la satisfaction des utilisateurs vis-à-vis des données disponibles

Apprécier l'adéquation des programmes statistiques aux politiques nationales

Recenser les moyens de production et apprécier leur efficience

Établir un diagnostic et une synthèse SWOT

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Stratégie

Formuler une Vision prospective de l'évolution Arrêter des objectifs de Résultat et de Produits Formuler des stratégies axées sur le

renforcement des diverses capacités dont impérativement une stratégie de financement

identifiant les sources, les enveloppes et les procédures de mobilisation

Structurer la réflexion en introduisant une étude de scénarios sur un thème choisi parmi les plus pertinents pour le pays

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Les plans d'action

C'est l'articulation dans le temps de l'enchaînement rationnel des actions à mener pour livrer les produits tout en s'inscrivant dans la perspective de la Vision si cette vison se doit d'être ambitieuse les étapes doivent cependant être

modestes et réalistes

et le rythme être soutenu, calé sur la disponibilité de nouvelles ressources financières et surtout humaines.

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Le suivi et l'évaluation

Un dispositif de suivi intégré à la coordination des activités du système statistique national et aux procédures budgétaires Programmation annuelle des activités informée par la présentation d'un

rapport annuel d'exécution Un examen à mi-parcours éventuellement facilité par des pairs

extérieurs au pays Une évaluation en fin de période

État du système statistique national Comparaison entre les réalisations et les objectifs stratégiques

initialement retenus Appréciation de la conduite de la mise en œuvre des stratégies de

renforcement des capacités Conclusion sur la pertinence des choix et l'efficience des actions recommandations pour une nouvelle SNDS

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Recommandations - 1

Dans tous les cas Faire fonctionner un comité de coordination des

activités statistiques du secteur de l'agriculture Établir un calendrier préalable de diffusion des

statistiques Consulter régulièrement les utilisateurs Mettre en œuvre une politique qualité Adopter en les adaptant les recommandations

internationales en matière de statistiques du secteur

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Recommandations - 2

A l'occasion de l'élaboration de la stratégie Donner du temps au temps Internaliser le processus le plus possible aux plans

national et à celui de l'agriculture Consulter régulièrement les autorités Associer les partenaires dès le début Être à la fois ambitieux et réaliste Procéder à l'étude de scénarios Envisager un examen par les pairs Établir une stratégie de financement

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Recommandations - 3

Lors de la mise en œuvre Intégrer le dispositif de suivi dans celui de la

coordination générale des activités statistiques Chaque année, se synchroniser avec

l'établissement du budget national pour décliner le plan d'action en un programme de l'année à venir et établir un rapport d'exécution

Procéder à une revue à mi-parcours Procéder à une évaluation en fin de période