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1 1 Conseil Général de Lot-et-Garonne Enjeux, scénarios et pistes d’actions Septembre 2009 Schéma de Développement Schéma de Développement Économique du Département de Économique du Département de Lot-et-Garonne Lot-et-Garonne

Conseil Général de Lot-et-Garonne

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Conseil Général de Lot-et-Garonne. Schéma de Développement Économique du Département de Lot-et-Garonne. Enjeux, scénarios et pistes d’actions Septembre 2009. 1. 1. 1. La localisation géo stratégique du Lot-et-Garonne un positionnement interrégional à valoriser économiquement. - PowerPoint PPT Presentation

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Conseil Général de Lot-et-Garonne

Enjeux, scénarios et pistes d’actions

Septembre 2009

Schéma de Développement Schéma de Développement Économique du Département de Économique du Département de

Lot-et-GaronneLot-et-Garonne

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La localisation géo stratégique du Lot-et-Garonne un positionnement interrégional à valoriser économiquement

Carte CODE 2009

Des flux concentrés en est-ouest sur l’axe A 62 Bordeaux-Toulouse

Un axe nord-sud structurant au plan départemental et interrégional, mais de faible fonctionnalité : la RN 21, générant des enclavements réels d’agglomérations (Villeneuve/Lot, Fumel, …)

Une infrastructure majeure en projet: la LGV

Une hypothèse d’ouverture vers le sud: l’A 65, Langon-Pau

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Un territoire départemental en manque d’identité, d’image et de reconnaissance économiques

Une culture et tradition économique peu identifiées, hormis l’agro alimentaire

Des territoires encore enclavés (nord du Pays du Dropt, Villeneuve/Lot et surtout Fumel, sud du Pays Val de Garonne / Gascogne, sud du Pays d’Albret, …) ce qui handicape leur développement économique, y compris sur le plan TIC

Des territoires aux franges départementales, parfois « attirées » par des influences exogènes(la Dordogne le Lot, …)

Des bassins d’emplois fragiles (Villeneuve/Lot, Miramont de Guyenne, …)

Un tissu économique avant tout « local » (artisanat, services, exploitations agricoles …) et peu de grandes unités

Peu d’outils d’enseignement supérieur et de soutien à la création/ R& D

Des zones d’activités faiblement aménagées, quantitativement et qualitativement

L’absence, pour le futur, de sites économiques d’anticipation, de qualité et d’envergure

Une réflexion de partenariat, de cohérence et de réseaux économiques peu enclenchée

Une faible ouverture institutionnelle vers les voisinages

Le risque de consommer de l’espace sans cohérence et de miter des terrains économiquement porteurs

Une insuffisance dans les outils d’animation, de positionnement et de marketing économiques

Handicaps et risques

Synthèse transversale des enjeux économiques du Lot-et-Garonne

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Un territoire départemental positionné en interface et en charnière des pôles de développement

Un carrefour de corridors économiques & une assise sur un réseau de villes moyennes

L’opportunité de se « raccrocher » aux démarches régionales (SRDE, SRI, SRADT…)

Des pôles d’excellence ou de reconnaissance économiques

Une économie de proximité (agriculture, services, artisanat, …) dynamique et répartie territorialement

Un équipement structurant et « référence » : l’Agropole (sur Estillac) + des zones économiques de développement (Damazan, Samazan, pépinières d’entreprises départementales, …)

Des concurrences/antagonismes économiques internes assez limitées

Des perspectives de désenclavement à intégrer et à anticiper (cf. foncier à acquérir et affecter)

Une nouvelle donne en matière d’infrastructures d’accueil économiques à optimiser (cherté du foncier sur les agglomérations « métropoles »).

De réels signes d’attractivité (environnement / qualité de vie/proximité/habitat) / aux entreprises & aux personnes (cadres, touristes)

Une démographie qui se relance et des indicateurs économiques généraux plutôt positifs

Un effort notable déployé pour équiper l’ensemble du territoire Lot-et-Garonnais en T.I.C.

Une interconsulaire active et qui souhaite s’impliquer dans le processus de développement économique départemental

Facteurs d’Attractivité et opportunités

Synthèse transversale des enjeux économiques du Lot-et-Garonne

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I) Des entreprises moyennes, reflet de la réussite d’initiatives familiales

Des implantations relativement anciennes répondant à des motifs historiques et familiaux.

II) Des entreprises qui profitent d’un bassin local de main d’œuvre pourvoyeur d’emplois faiblement qualifiés

Des entreprises qui rencontrent des difficultés dans le recrutement de la main d’œuvre (manque de qualification).

Un recrutement de la main d’œuvre qui se fait localement pour les emplois les moins qualifiés.

Un recrutement de la main d’œuvre conduit à une échelle plus large (Aquitaine, France) pour les emplois plus qualifiés (encadrement) ou nécessitant des qualifications spécifiques.

III) Des entreprises dynamiques malgré la conjoncture actuelle

Des inquiétudes vis-à-vis de l’avenir (baisse de l’activité, forte concurrence, crise économique, avantages des territoires voisins, …).

Des projets de développement réellement identifiés (extension de locaux, conquête de nouveaux marchés, développement et/ou diversification de l’activité, …).

Synthèse des ressentis des entreprises Lot et Garonnaises

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IV) Des entreprises soucieuses d’améliorer leur environnement économique

Une offre de zones d’activités économiques (ZAE) jugée moyennement satisfaisante et des attentes en matière :

D’aide au recrutement.

D’amélioration des filières de formation.

D’aménagement et entretien des infrastructure de transports

De construction et d’entretien des équipements de soutien à l’activité économique (Hôtels d’entreprises, services communs,…).

De promotion de l’image du territoire.

VV) Des entreprises qui entretiennent une vision réaliste et relativement ambitieuse de leur territoire

Un territoire jugé comme présentant globalement des atouts (Positionnement géographique attractif, accessibilité routière satisfaisante, réserves foncières importantes, qualité de vie,…).

Mais également confronté à quelques handicaps (Image floue et rurale, faiblesse du tissu industriel…).

Un territoire disposant des savoir-faire particuliers (Agro-alimentaire, pharmacie et bio-technologies, aéronautique…).

Un territoire qui pourrait accueillir de nouvelles filières d’activités (Energies renouvelables, activités d’agro-transformation, tourisme,…).

Synthèse des ressentis des entreprises Lot et Garonnaises

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VI) Des entreprises prêtent à participer à la promotion et au développement de leur territoire

Des actions de promotion du territoire (Site internet, plaquette, lettre d’informations) jugées bénéfiques à l’échelle du département.

Des entreprises ouvertes à une politique de promotion économique du territoire.

VII) Des entreprises désireuses d’obtenir un appui de la part du Conseil Général 47

Des entreprises qui souhaitent voir le Conseil Général exercer un rôle de coordinateur en matière de développement économique (Interlocuteur unique, chargé de la promotion du territoire et de la structuration des filières).

Des entreprises désireuses d’obtenir un appui technique de la part du Conseil Général (Capacité d’expertise technique, de veille stratégique, entretien d’un dialogue durable…).

Des entreprises qui souhaitent une fiscalité locale plus attractive (Suppression / aménagement de la taxe professionnelle).

Synthèse des ressentis des entreprises Lot et Garonnaises

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Quelle place et image économiques pour le Lot-et-Garonne dans le Grand Quart Sud-Ouest français ?

Comment concilier tradition économique territoriale et modernité/formation/compétitivité, dans une optique de développement durable ?

Quelles actions impulser pour associer les territoires « moteurs » du développement économique départemental et les espaces économiquement en déprise ?

6 questions clés pour le développement économique duLot-et-Garonne

Trois enjeux transversaux

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De quelle façon structurer des réseaux d’entreprises (TPE, PME/PMI, clusters, …) et des partenariats économiques (notamment public/privé) à la fois infra et supra départementaux ?

En quoi les outils d’accueil/animation économique (ZAE, clubs d’entreprises, démarches interconsulaires) et d’aide à la création d’entreprises (pépinières, écloseries,…) conditionnent-ils le succès et l’attractivité économiques ?

Dans quelle mesure les infrastructures de communications physique (rail-route-fleuve-air) et virtuelle (TIC) favorisent-elles le dynamisme économique ?

Trois priorités thématiques

6 questions clés pour le développement économique duLot-et-Garonne

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1) Le tendanciel « fil de l’eau »

a) Décrochage et zones d’ombre + concurrences exogènesb) Peu de lisibilité, de structuration et de reconnaissancec) Des territoires économiquement en déprise et des tissus économiques fragilisése) Des ZAE mitées et peu attractivesf) Ecartèlement inéluctable et déstabilisant entre Bordeaux et Toulouse

2) Le développement prospectif « volontariste »

a) Prendre toute sa place et rayonner dans l’espace grand sud-ouest b) Qualité, proximité, authenticité, efficacité, anticipation

c) Des filières à privilégier et des pôles d’excellence à organiser (environnement, santé, IAA, aéronautique, services, bois, …)d) Des tissus économiques soutenus et accompagnése) Une offre de sites économiques cohérente & attractivef) Un territoire solidaire, maillé, de projets et d’initiatives économiques

2 scénarios alternatifs de développement économique

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Scénario 1: Le tendanciel « fil de l’eau »

Carte CODE 2009

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Scénario 2 : Le développement prospectif volontariste

Carte CODE 2009

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1) Le CG 47 interface et institution relais, en externe (Région, Aquitaine grand sud-ouest, niveau national et européen, …) et en interne (les territoires, les acteurs économiques, les porteurs de projets, les consulaires, …)   − Intégrer dans l’action économique départementale, des notions clés de gouvernance publique :

Cohérence territoriale, développement durable et respect de l’environnement; Concertation, proximité et partenariat; Prospective et évaluation; Anticipation économique et territoriale des grands projets d’infrastructures; Réactivité, subsidiarité et professionnalisme

10 engagements pour le CG 47: Oser entreprendre !

Pour un Développement économique à la fois ambitieux et solidaire, socialement et géographiquement

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10 engagements pour le CG 47: Oser entreprendre !

Objectif Opérationnel 1: − Valoriser et mieux utiliser les outils régionaux d’aides à la création/soutien d’entreprises

Actions : • Renforcement d’une cellule «développement économique-soutien aux entreprises et innovation » au CG 47• Refonte des régimes d’aides du CG 47 et politique d’abondement

Objectif Opérationnel 2: − Impulser un outil financier et logistique d’aide à la création et au développement/soutien aux TPE/PME

Actions : • Fondation d’un réseau de « Mécènes du Développement Economique «  (Business Angels 47 )• Création d’un Fonds 47 de développement et d’initiative économiques• Mise en place d’un Concours 47 à la création d’entreprises

Objectif Opérationnel 3: − Compléter la couverture du territoire en outils immobiliers et logistiques d’aide à la création et la croissance de TPE/PME

Actions : • Promotion et mise en réseau des pépinières d’entreprises existantes (Marmande, Tonneins, Villeneuve/Lot, Fumel, Agropole)• Création de pépinières d’entreprises spécifiques à Agen et Nérac

Objectif Opérationnel 4 : Développer et optimiser une plate-forme interactive d’informations et d’accompagnement des acteurs économiques

Actions : • Restructuration et mutualisation du portail économique internet « Invest in 47 »

2) Aide à la création et développement d’entreprises combiner outils performants et synergie d’actions

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  Objectif Opérationnel 1: − Faciliter une présence et lisibilité plus fortes des PME/TPE Lot-&-Garonnaises sur le créneau de l’innovation et R&D, et de l’exportation au plan régional et international

Actions: • Mise en place d’un référent « innovation » au sein du CG 47• Accompagnement des initiative s collectives des entrepreneurs du 47 en matière d’exportation• Création d’un fonds « 47 Innov’ + », en abondement des aides de l’U.E., CR Aquitaine /d’Innovalis et d’Oseo/ Etat• Soutien accru aux centres de recherche et de transfert de technologies de niveau départemental (Hortis et Cirea, Institut de la Garonne, IFTS, …)

10 engagements pour le CG 47: Oser entreprendre !

3) Innovation et R&D  changer l’image et les pratiques

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  Objectif Opérationnel 1: − Engager une action volontariste et partenariale avec la Région, l’Etat et les Chambres Consulaires sur la formation professionnelle qualifiante

Actions: • Création d’un Observatoire Départemental de la Formation• Développement des formations diplômantes par l’apprentissage• Soutien du CG 47 au recrutement des cadres en TPE/PME • Soutien au PFIL territoriales

  Objectif Opérationnel 2: − Anticiper les besoins des entreprises & favoriser les liens entre les entreprises, les demandeurs d’emplois et les jeunes

Actions: • Réalisation de « Forums de l’emploi /points de rencontres : je cherche, nous trouvons»• Découverte du milieu de l’entreprise par les jeunes : opération de « firmes en firmes »

4) Formation et valorisation des ressources humaines encourager, toujours et davantage

10 engagements pour le CG 47: Oser entreprendre !

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Objectif Opérationnel 1: − Définir un site économique structurant par territoire de projets

Actions: • Définition d’un plan de création/requalification des ZAE départementales d’intérêt territorial (ex. : Trentels sur le Fumelois, ZA La Brisse en Pays du Dropt, …) • Création de «  Gîtes d’Artisans »

Objectif Opérationnel 2 : − Professionnaliser l’accueil et l’accompagnement économiques du département et de ses territoires ruraux

Actions: • Structuration d’un cellule « développement économique  des territoires » au sein du CG 47• Élaboration d’un outil d’Observation, promotion et de suivi des ZAE départementales • Organisation de sessions de formations aux élus et agents de développement à l’économie territoriale

Objectif Opérationnel 3: − Soutenir, par des actions dans la durée et la transversalité, les bassins d’emplois en difficulté

Actions: • Approbation d’un Plan de soutien économique territorial du Fumélois • Développement de l’opération « J’achète dans mon village »

10 engagements pour le CG 47: Oser entreprendre !

5) Soutien aux territoires ruraux  privilégier solidarité, accompagnement & ingénierie

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Objectif Opérationnel 1: − Soutenir et moderniser les filières économiques traditionnelles du Lot-et-Garonne (IAA, aéronautique, bois, santé, …)

Actions: • Impulsion et financement de clusters thématiques/territoriaux• Soutien aux actions collectives de ces filières et à leur rapprochements avec les pôles de compétitivité• Abondement financier des audits d’optimisation de performance et des « démarches qualité »

Objectif Opérationnel 2 : − Structurer et dynamiser les filières économiques en devenir (bio- productions, énergies renouvelables, éco-construction, économie sociale et solidaire-services à la personne, …)

Actions: • Mise en action d’un Fonds départemental de soutien aux énergies alternatives/renouvelables;• Création d’un label « bio 47 » en lien avec les acteurs du monde de l’agriculture • Développement de sites d’accueil et de formation pour les « éco-constructeurs»• Création de « Maisons des services et de la proximité » -notamment en milieu rural- & de régimes d’aides départementales soutenant l’ESS et l’économie résidentielle

10 engagements pour le CG 47: Oser entreprendre !

6) Appui aux filières économiques la tradition en route vers le futur

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 Objectif Opérationnel 1: − Faire se rencontrer et dialoguer les institutions en charge du développement économique régional et départemental

Actions: • Instauration d’une Conférence Economique Départementale

  Objectif Opérationnel 2: - Fédérer les acteurs économiques par territoires de Projets

Actions: • Créations de Clubs d’Entrepreneurs

Objectif Opérationnel 3 : − Instaurer des échanges et de la concertation régulière avec les milieux économiques

Actions: • Organisation de rencontres économiques thématiques (animation , soutien & logistique par le CG 47)

10 engagements pour le CG 47: Oser entreprendre !

7) Réseaux et partenariats institutionnels et territoriaux  casser les chapelles

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Objectif Opérationnel 1: - Coordonner et anticiper l’accessibilité géoéconomique multimodale de l’ensemble des territoires départementaux

Actions • Finalisation du Schéma d’infrastructures routières 47• Instauration de plates-formes de gouvernance partagée en liaison avec les grands projets d’infrastructures (LGV, échangeurs autoroutiers, aménagements routiers et ferroviaires structurants, …) • Organisation d’acquisitions foncières stratégiques et de planification territoriale cohérente (Syndicats Mixtes, SCOT, PLU, …)

Objectif Opérationnel 2 : − Faire de l’équipement et de la couverture en TIC/haut débit (notamment les ZAE) un argument d’attractivité économique départementale

Actions • Déploiement du Wi Max en 47• Mise en œuvre du schéma Très Haut Débit• Développement d’une offre de services TIC (entreprises et habitants)

10 engagements pour le CG 47: Oser entreprendre !

8) Infrastructures, équipements et TIC  désenclaver et équilibrer le 47

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Objectif Opérationnel 1: - Définition d’un Plan de cohérence et de qualité des espaces économiques départementaux

Actions • Développement et labellisation des ZAE existantes d’intérêt régional (Samazan, Damazan , Agropole) • Définition et application d’un label et d’une Charte « Lot-et-Garonne Eco Parcs » (en liaison avec le CRA) pour les sites économiques d’intérêt régional en devenir (Agenais: logistique interrégionale, santé, développement durable, et énergie renouvelables/ Néracais: agrobiologie-filières amont/ Villeneuvois : services, logistique de proximité, industrie & artisanat de production) • Définition d’un plan départemental de création/requalification des ZAE et de mise en cohérence de la signalétique économique (Charte graphique départementale) et des accès (cf. Marmande, Nérac, Casteljaloux, Miramont/Guyenne Villeneuve/Lot, Agen, …)

Objectif Opérationnel 2 : - Anticiper et faciliter les acquisitions foncières stratégiques

Actions • Etude de faisabilité et de préfiguration d’un Etablissement Public Foncier départemental

10 engagements pour le CG 47: Oser entreprendre !

9) ZAE et espaces/outils d’accueil  hiérarchie territoriale, performance et qualité

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Objectif Opérationnel 1: - Positionner le département de Lot-et-Garonne de façon offensive et lisible économiquement au cœur du « grand sud-ouest »

Actions • Rapprochement/partenariat actifs avec les différents pôles de compétitivité (Xylofutur, Prod’Innov’, Aerospace Valley, AGRIMIP et le Cancéropole de Toulouse ….)

Objectif Opérationnel 2 : − Améliorer la visibilité économique exogène (Quart sud-ouest, niveau national et européen) du département de Lot-et-Garonne

Actions • Mise en place d’un plan et de moyens de marketing économique territorial (site et portail internet, Observatoire des ZAE, campagne de communications, actions de prospections, présence avec le CRA/ 2ADI aux salons professionnels, …)

10 engagements pour le CG 47: Oser entreprendre !

10) Image, ouverture et identité économique  affirmer, communiquer et anticiper