cours s5 management publique

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  • 8/13/2019 cours s5 management publique

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    Management Publique

    Dans le Cadre des changements qui connait

    lconomie Marocaine lAdministration Publiques

    oblig de Revoir et Amlior ces Services pour

    accompagn la Mutation (conomiques Social

    Culturelle.) car lAdministration publique occup

    Place Importante au sein du Domaine conomiqu

    dautres Domaines (Social Politique .)

    Introduction

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    Management Publique

    Les Dfis de lAdministration Publiques

    Le Mangement Public a pour but la Gestion efficace des Moyens de lAdministration P

    pour faire face a 2 Contraintes (Contrainte Financire poids de la Dette Publiqu

    LAdministration Publique doit Ajust ses Missions et ses Structures pour que lEtat jo

    Nouveau Rle (Libralisme) et de Maitris les Incidences de Libre change et la Mond

    LAdministration Publique participe a lamlioration de lconomie par laide des E/s

    linformation (tude des March Statistiques) sur les Opportunits et le climat da

    Dfit conomiques et la Mondialisation

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    Management Publique

    Dfit Social

    Le Management Publique joue un Rle Important dans la Cohsion social

    LAdministration publique joue un rle important pour lutte contre les Ingalit social e

    des Chances car les Association et la Socit civil ne peut pas faire compltement la T

    lAdministration Publique

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    Management Publique

    Dfit Politique

    La Protection des Droits des Citoyens vers lAdministration publique lis aux change

    Mentalits Anciennes soit pour les Fonctionnaire et pour le Citoyens

    Le passage dun Citoyen (Usager) a un Citoyen (Bnficiaire) soit le Passage dune Adm

    Ancienne a une Administration Moderne

    Ce changement constitue un Dfit Majeur pour lAdministration publique car le chan

    dpend du capacit de lAdministration Publique de promouvoir ce changement da

    quotidien de lAdministration Publique

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    Management Publique

    Dfit Technologie

    La Technologie constitue un source de la Richesse conomique dans nos jours

    Le Management Publique doit tir le Meilleur Profit possible des Nouveaux Technolog

    la mettre dans la Gestion des Services rendue aux particulires et E/ses

    Le maitrise des Technologies ncessite une Valorisation (Formation) des Ressources H

    des Administrations Publiques

    bl

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    Management PubliqueLe Diagnostic

    Les Handicaps du

    Fonctionnement

    de

    lAdministration

    La Centralisation des Moyens et des Compte

    Un sur plus des Effectifs

    Dmotivation du Personnel (Taches rptitiv

    Inefficacit de la Rpartition des Emplois

    Processus Lgislative Lent

    Rmunration Ingalitaire et volue lenteme

    bli

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    Management PubliqueDiagnostic(Suite)

    Difficults dans la Relation entre Administration et (Citoyen E/se) :

    *) Procdures Administrative Lentes

    *) difficult dAccs a linformation

    *) Mauvaise accueil

    *) manque de proximit des S/ses

    Le Systme Judicaire ne suit pas le Dveloppement et les changements conomi

    (insuffisance de Formation dans le droit Commercial Maritime)

    La multiplication des Structures Administrative (Local / Centrale) entraine une Mau

    coordination entre les Administrations Publiques

    M P bli

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    Mangement PubliqueEngagements de Administration via le Nouveau

    Management

    Les Principaux Objectifs de nouveau Management :

    *) rendre lAdministration Efficace

    *) concentr sur ses Missions Essentielles

    *) offrir un S/se public de Qualit et moindre cout

    *) lcoute constante de lEnvironnement

    Pour ralis ces Objectifs :

    *) Renforc le Processus de Dcentralisation et Dconcentration

    *) lutter contre la Complexit et lenteur Administrative(Les Procdures)

    *) revoir et maitrise de lEffectif dans lAdministration pour amlior son rendem*) remettre en ordre les Structures Administrative

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    Management PubliqueLa Vision du Management Publique

    1) Les Atouts

    *) le Contexte Politique favorable par la mise en place des Institutions dmocratiq

    *) consensus largi des Partenaires conomiques et sociaux

    *) nouvelle Technologies de linformation offre aux Administrations des Opportunits qa sorganis diffremment et mieux Rpondre aux attentes des Citoyens (Dlai / C

    *) grande potentiel humaines qui a un volont de changement qui doit tre mobilis p

    une Service de qualit

    *) laide des Organismes internationales et de partenaires des pays en voie de dvelopdans le programme de Rforme engag (EX : UE et les Rformes au Maroc)

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    Management Publique2) Les Faiblesses

    *) la Faible capacit de Raction de certaines Administrations a des Problmes due a l

    du Contrle de gestion et un systme efficace pour (jug / Sanctionn) le (RendemMauvaise gestion)

    *) le Statut des Fonctionnaires tue lesprit dinitiative et dmotive le Fonctionnaire

    consquences le frein de la Changement et modernisation des Services Publiqu

    *) lAdministration sorganise selon ses propres Contraintes et nest pas selon les ContraCitoyens

    *) les Contraintes des Procdures (budgtaire / Comptable) et le poids excessif du con

    gestionnaire respect plus les procdure que le souci dobtenir une rationalit de gest

    dpenses publiques)

    *) dnigrement de limage du Service publique provoque chez les Fonctionnaires un se

    detre victime dun mauvais procs

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    Management PubliqueDilution des Finalits des Services Public

    Pour des catgories dagent lutilit social de lAdministration et ses mission napparen

    ses objectifs oprationnels est illisibles

    Les Fonctionnaires doivent partager un Projet collectif qui a des Objectifs fonctionn

    rponde aux besoins de la Socit et amlioration du qualit de Service et dautre par

    un Sens et un Sentiment de leurs (les Fonctionnaires) Utilits

    LAdministration doit chang son vue sur lthique dans le Service Publique car la Corrulaisseraller

    lthique dans Service Publique

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    Management PubliqueLes Objectifs de lAdministration Publique

    1) Redfinir le Rle et les Missions de lAdministration Publique: dans les Annes 60

    identifi comme (Etat-Providence) mais dans les dernires Annes les DsquiMacroconomique a entrain une Hausse des Dpenses Publiques et des Problme

    Avec la Mondialisation et le Besoin de Dcentralisation exprim par (Pouvoirs Locaux /

    lEtat est appelle a reconsidr sa Mission et son Rle afin de modernis son Fonction

    Le Rle de lEtat redfini dans ces Responsabilit Majeurs :

    *) Maintien de lquilibre Sociaux et Territoriale et la cohsion Social

    *) Fonctionnement Continue et galitaire de Services collective essentielle et lutte c

    lexclusion

    *) la Protection et le Contrle des Ressources Naturelle

    M t P bli

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    Management Publique2) Appuyer la Relance de lconomie Nationale: le Management publique essai de R

    des questions sur le Rle et la Manire qui doit adopt lEtat pour relanc lcono

    Les Politiques conomiques avenir se base sur les Investissement Priv pour relanc l

    les Administrations publiques doivent faire des Rformes pou joue un rle important

    Promotion des Investissement Priv (Mobilisation dEpargne Dveloppement des M

    CapitauxCration dinfrastructure )

    3) Garantir le Respect des Droits et Liberts des Citoyens: lAdministration Publiqu

    Garantir et Veiller les Droits des Citoyens pour quils contribuent aux Dveloppemen

    Socit

    *) lAdministration de Proximit: lEtat doit engag dans une Politique de Dcentralis

    Dconcentration pour que le Citoyens sente rellement que les Services Publiques pro

    *) Respectueuse de la Lgalit: le Gouvernement doit oblig les Administration pub

    respect la Lois et son Application sur elle-mme et sur les Citoyens

    Management Publique

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    Management Publique*) au le Service Public: lAdministration doit tre conforme aux Principes de Service P

    pour assur aux Citoyens lgalit dAccs aux Service publique et la (Continuation / Ad

    des Services aux Besoins des Citoyens

    *) Simple et Transparent: lAdministration doit faire des Efforts dans la SimplificatioProcdures et la Rationalisation des Mthode de Travail pour facilit lAccs des Cito

    linformation , lAdministration doit tre Transparent dans sa Gestion interne et ve

    Partenaires et les Citoyens , elle doit tre Professionnelle et Responsables de ces Act

    (Citoyens / E/ses)

    4) Mieux Gr Les Services et Biens Publique: face a la Raret de ces Ressource

    lAccroissement de ces Dpenses et pour rduire la Pression Fiscale et sa Dette lAdmin

    doit (Optimis / Rationalis) la Gestion Publique :

    *) Maitrise des Couts par le Recoure a des Formes de Partenariats avec (E/ses / ONG

    tablir des Liens de Coopration durable

    *) Dvelopper lAudit Organisationnel et lAnalyse Institutionnel pour Destruction

    lAdministration

    Management Publique

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    Management Publique*) la Publication des Rapports dAudit pour inform le Citoyens sur le Travail de lAdmin

    *) Renforc la Comptences et le mode de Gestion GRH et Instaur un Systme de Con

    valuation des performances des Agents des Services

    5) Valorisation de Ressources Humaines: la Ressource Humaine constitue la Riche

    lAdministration la Qualification de ces Ressources influence sur lefficacit des Services

    mais la Politique de Gestion de RH demeure dincohrence et inadaptation

    LAdministration doit vis une Stratgie de Valorisation des RH par :

    Gestion Prvisionnelle des Effectif et leurs Carrire pour Garantir la cohrence entre l

    des Missions de lAdministration et la Qualification de ces Personnel

    La Formation Continue permet de valoris et Amlior le Rendement du Personnel et p

    considration les Besoins exprim par les Fonctionnaires

    Management Publique

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    Management Publique

    1) La Rpartition des Comptences: la Rpartition judicieuse de la Responsabilit e

    une Efficacit des Actions avec une Politique dvaluation des Rsultats des UnOprationnelle lAdministration doit renforc ces Intervention et Dcision elle do

    capable dlabor des Politiques qui rponde aux Besoins et Attentes des Citoy

    Dlgation des Responsabilits se base sur des Objectifs et des Dlais dvaluati

    Performances

    2) Le Renforcement du Dcision de lADM Centrale et la Rorganisation de sa StrulAdministration Centrale Remplir 4Fonctions :

    *) labor les Politiques publique et les Textes Lgislative et Rglementaires

    *) Veille a lapplication des Politiques adopts et les Textes en vigueur

    *) Evalu les Rsultats de lAction Publique et son Adquation avec la Demande So

    Les Grandes Chantiers du Management Publique

    Management Publique

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    Management PubliqueLAdministration aujourd'hui nassure pas ces Fonction a cause :

    *) la Complexit et la Lourdeur des structures de lAdministration Centrale

    *) la ngligence de certains fonctions essentielle a cause de lengagement du ADM C

    dans la Tache de Gestion

    LAdministration centrale doit renouvelle ses Fonctions Stratgique pour Simplifi

    Organisation

    2) Renforcement du Mission Stratgiques de lADM Centrale : lADM centrale labore eles Politiques Publiques pour cela lADM central doit :

    *) Dvelopp sa Capacit de Prvision et mieux prpar ces Dcisions pour vit les

    *) Amlior les Procdures de Travail interministrielles et faire des Choix Stratgique

    cohrent pour ralis les Objectifs il faut ( Renforc la Fonction stratgie et prospecdvaluation Dvelopp la Fonction Statistique et tude conomique Rnov le Ca

    Planification)

    Management Publique

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    Management Publique3) La Rorganisation de lAdministration: lAdministration Souffre de sureffectif et inf

    structure qui est couteaux et complexe le Travail il est ncessaire dintroduire a nouve

    dorganisation pour allg la Structure et rpartir leffectif ceci implique :

    *) Redfinition de leur Rle

    *) Externalisation des activits qui nappartient pas la Mission de lADM (Gardienna

    *) lintroduction des Nouveaux formes dorganisation (GIE Partenariat)

    La Rorganisation de lADM central doit accompagn dune Rduction de leffectif et ddes Comptences et Moyens des Services Dconcentr

    2) La Rationalisation de la Gestion Publique: le PAS a rduire le Dficit de lEtat des R

    sont prise dans ces dernire Annes :

    *) Rforme de Gestion du Parc dAutomobile

    *) la Suppression des Poste Vacante et Rduction des Crdits de Matriel et la Constr

    Management Publique

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    Management PubliqueLa Gouvernement engage des Mesures pour maitris les Dpenses publique a long T

    *) lApplication des Recommandations de ltude de fonction Publique et structur

    Administratives

    *) ltude de la Normalisation des Dpenses Publiques

    *) Rduction des Subventions accord aux (E/ses tablissement Publique) grce a une

    de Rquilibrage des Situations financire de ces Organismes

    ltape Actuellement consiste :

    *) Consolid les Actions qui rduire le poids de lEtat tout en garantissent sa fonction

    normale

    *) Externalisation des Activits qui sont assur efficacement par des E/ses Spcial

    *) rduire la Taille de ladministration (laiss que les Services essentielle pour fonction

    *) Maitrise de la Masse Salariale pour vite la sureffectif et la Transfert des Activits