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Enjeux de la prospective territoriale Laurence Barthe Département de géographie et aménagement Université Toulouse 2 3 décembre 2013, Toulouse "Stratégies pour l’avenir des territoires : laissez-vous inspirer par le développement durable ! »

Définition et enjeux de la prospective territoriale

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Enjeux de la prospective territoriale

Laurence Barthe Département de géographie et aménagement Université Toulouse 2 3 décembre 2013, Toulouse "Stratégies pour l’avenir des territoires : laissez-vous inspirer par le développement durable ! »

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Eléments de cadrage

Eléments de cadrage

Eléments de cadrage

La prospective, qu’est-ce que c’est…

Ce n’est pas de la prévision et encore moins de la prédiction … mais !! une démarche d’exploration d’un système visant la construction de scénarii possibles,

c’est « une autre façon » de lire ou d’observer un territoire

!! une méthode d’animation visant une projection des acteurs à travers une relecture du passé et du présent incitant à sortir du « pilotage à vue »

Une affaire de posture et de mise en situation de changement :

!! Une démarche qui oblige à accepter de se décaler au regard de sa réalité vécue; une démarche critique et une démarche modeste

!! Un exercice d’hyper-réalisme et un effort de lucidité : approfondissement du regard par le prisme de facteurs de changement et de signaux faibles

!! Une attitude basée sur le partage d’idées, sur la co-construction collective d’hypothèses sur le futur

La prospective, pour quoi faire ?

!! C’est un exercice qui mobilise les savoirs experts, les savoirs de chacun et aussi une part d’intuition et de créativité pour : "! Analyser de façon approfondie une réalité "! Anticiper les changements, réagir aux changements, devancer les

changements "! Elaborer collectivement les discours du futur "! Transformer la vision d’un futur souhaitable en processus collectif

!! C’est avant tout concevoir des futurs possibles pour mieux agir et

se positionner dans le présent : un outil de pilotage pour maîtriser et accompagner le changement, pour donner du sens à l’action collective, pour accroître ses marges de manœuvre.

Prospective stratégique

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#! Objectifs :

!! Porter un regard sur la complexité territoriale

!! Identifier des enjeux stratégiques pour l’avenir de la France

!! Imaginer les premiers éléments stratégiques des politiques publiques de demain #!!Deux choix

!! une nouvelle approche de l’organisation du territoire par système territorial (7), l’idée est de dépasser le traditionnel clivage Rural/Urbain

!! une méthode à dire « d’experts », resserrée dans le temps (18 mois)

#! 2 grands postulats

!! Les territoires sont opérateurs de changement )!! Une large place donnée à l’intuition des participants enrichie par leurs

connaissances et la mobilisation de connaissances plus transversales sur facteurs de changements et foyers de controverse.

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Une façon singulière de positionner la prospective territoriale en 2010 -Nous sommes imprégnés d’une vision du monde qui, sur le long terme, est tragique. -Cette vision de l’avenir invite à la rupture urgente dans les pratiques, les modèles de développement -La «prospective du présent» (E. Heurgon, J. Landrieu) -Double basculement par rapport aux précédents courants de la prospective (une prospective pour explorer les contradictions).

Une situation!Nombreux facteurs de changement nourrissent

l"incertitude :!"! La mondialisation""! L#urbanisation""! L#accentuation des mobilités""! L#accélération des temporalités""! La consommation des ressources naturelles""! Le changement climatique""! La décentralisation""! Les mutations économiques""! Les restructurations des services publics et de l’Etat"

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Festival international de géographie 2012 12

Un projet#Les postulats de Territoires 2040!

$! Des systèmes spatiaux pour appréhender la réalité territoriale!

$! La représentation comme concept opératoire!

Festival international de géographie 2012 13

Les résultats#Les 7 systèmes spatiaux de Territoires 2040!

Le réseau des métropoles françaises

dans l économie monde"

Les systèmes métropolitains intégrés, leviers de dév. territorial "

Les portes d entrée de la France et les

systèmes ter. de flux"

Dynamiques des territoires industriels"

Les villes intermédiaires et leurs espaces de proximité"

Les territoires à base économique résidentielle et

touristique"Les espaces de faible

densité"

Michel Lussault Gilles Pinson Nadine Cattan Gilles Le Blanc

Francis Aubert Bernard Pecqueur Laurence Barthe

Festival international de géographie 2012 14

Un projet#Les étapes!

Qualification!•! Des systèmes spatiaux et problématiques"•! Des facteurs de changement"

"Exploration des futurs possibles :!

•! Construction de scénarios"•! Identification des enjeux futurs"

Identification des alternatives stratégiques et conception des politiques!•! Se représenter les avenirs possibles des territoires "•! Identifier les enjeux, les leviers d’action qui permettront de les relever "•! Construire le socle des futures politiques d’aménagement du territoire"

!

Festival international de géographie 2012 15

%! 1. Les visages de la faible densité en 2040 &! les styles de vie &! les activités et les fonctions &! les figures de l’action locale &! les formes d’occupation de l’espace %! 2. Etablir les itinéraires du changement Logiques de combinaison croisées des processus, agencements possibles %! 3. Les enjeux révélés par le scénario &! Les enjeux du débat territorial &! Les leviers d’action

%! 4. Une mise en scène : la fiction

Le travail de construction des scénarios : exemple des espaces de faible densité

Festival international de géographie 2012 16

$! L'émergence de l'acteur spatial individuel!$! Un monde à plusieurs vitesses !$! La gestion écologique au cœur des dispositifs d"action publique!$! La mondialisation passe d'abord par les réseaux!$! Les lieux de régulation se différencient : local, régional, national,

international..!

Pour penser le futur, ne nous trompons pas de présent!

Festival international de géographie 2012 17

Quatre enjeux majeurs pour l aménagement du territoire

$!La mise en capacité de tous les territoires"$!L affirmation des usages sociaux au cœur des politiques d aménagement"$!La valorisation des biens écologiques et fonciers communs"$!Les territoires acteurs de la compétitivité et du rayonnement français"

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Les exe rc i ces passés de l a prospective