DG Trésor_impacts macroeco Grenelle

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    19-Jul-2015

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<p>Numro 2010/06 Dcembre 2010</p> <p>Impacts macroconomiques du Grenelle de lEnvironnementPhilippe BRIARD Pierre FERY Elodie GALKO Marie-Laure GUILLERMINET Caroline KLEIN Timothe OLLIVIER</p> <p>IMPACTS MACROCONOMIQUES DU GRENELLE DE LENVIRONNEMENT</p> <p>Philippe BRIARD* Pierre FERY** lodie GALKO* Marie-Laure GUILLERMINET** Caroline KLEIN* Timothe OLLIVIER**</p> <p>Ce document de travail nengage que ses auteurs1. Lobjet de sa diffusion est de stimuler le dbat et dappeler commentaires et critiques2. * Au moment de la rdaction de ce document, Philippe Briard, Elodie Galko, Marie-Laure Guillerminet et Caroline Klein taient en poste la Direction Gnrale du Trsor du Ministre de lconomie, de lIndustrie et de lEmploi (France) ** Pierre Fery et Timothe Ollivier sont en poste la Direction Gnrale du Trsor du Ministre de lconomie, de lIndustrie et de lEmploi (France). pierre.fery@dgtresor.gouv.fr : +33-1-44-87-73-86 timothee.ollivier@dgtresor.gouv.fr : +33-1-44-87-14-39</p> <p>Nous remercions Gal Callonnec, Jean-Marc Gourdon, Jean-Franois Ouvrard, Jean-Jacques Becker et Olivier Tessier pour leurs commentaires et suggestions. 2 Lensemble de ces valuations du Grenelle Environnement a dbut en 2008 et ne prend pas en compte lintgralit des volutions lgislatives survenues depuis.</p> <p>1</p> <p>Les Cahiers de la DG Trsor n 2010-06 Dcembre 2010 p. 1</p> <p>_________________________________</p> <p>TABLE DES MATIRES RSUM .............................................................................................................................. 4 ABSTRACT .......................................................................................................................... 4 SYNTHSE .......................................................................................................................... 5 CHAPITRE I : BILAN DES IMPACTS MACROCONOMIQUES DU GRENELLE DE LENVIRONNEMENT ....................................................................................................... 61. Le programme dinvestissement prvu dans le cadre du Grenelle de lenvironnement .............................7 2. Choix de modlisation et scnarios Grenelle retenus ................................................................................8 2.1 Le Modle utilis : le modle macroconomique Msange ..................................................................8 2.2 Description des dispositifs de soutien public ........................................................................................8 2.3 Hypothses de comportements dpargne et dendettement des mnages et des entreprises ...........9 2.4 Prix de lnergie...................................................................................................................................10 2.5 Prise en compte des avantages socio-conomiques induits par les investissements en transport du Grenelle .....................................................................................................................................................10 2.6 Scnarios Grenelle retenus.................................................................................................................10 3. Rsultats ...................................................................................................................................................12 4. Conclusion ................................................................................................................................................13</p> <p>CHAPITRE 2 : VOLET RNOVATION THERMIQUE DES BTIMENTS .......................... 161. Description des dispositifs ........................................................................................................................17 1.1. Dispositifs qui concernent les mnages .............................................................................................17 1.2. Dispositifs qui concernent les entreprises ..........................................................................................18 2. Hypothses de modlisation .....................................................................................................................19 3. Rsultats du scnario central ...................................................................................................................23 4. Rsultats du scnario alternatif ................................................................................................................25 Annexe 1 : hypothses utilises concernant la rnovation des btiments ...................................................29 Annexe 2 : impact sur diffrentes variables macroconomiques dans le scnario 1 ...................................30</p> <p>CHAPITRE 3 : VOLET NERGIES RENOUVELABLES ................................................... 311. Description des quatre scnarios retenus : les objectifs de production par filire....................................32 1.1. Le scnario Grenelle ....................................................................................................................33 1.2. Le scnario variante Grenelle ......................................................................................................33 1.3. Le scnario MDP ..........................................................................................................................34 1.4. Le scnario nuclaire + ENR non lectriques ..............................................................................35 2. Les hypothses de modlisation ..............................................................................................................37 2.1. Les investissements ...........................................................................................................................37 2.2. Le financement des mesures .............................................................................................................40Les Cahiers de la DG Trsor n 2010-06 Dcembre 2010 p. 2</p> <p>_________________________________</p> <p>3. Rsultats des quatre scnarios centraux..................................................................................................43 4. Tests de sensibilit ...................................................................................................................................46 4.1. Variantes sur le niveau dinvestissement ...........................................................................................46 4.2. Linvestissement vit en cycles combins au gaz (CCG) est pris en compte dans les scnarios .. 47 4.3. Variante sur les cots dinvestissement : leffet dapprentissage .......................................................47 4.4. Variante sur linvestissement des mnages qui sont contraints budgtairement ..............................49 4.5. Variantes sur le niveau des dpenses publiques ...............................................................................51 4.6. Variante sur le financement : limpt plutt que la CSPE. .................................................................54 5. Conclusions ..............................................................................................................................................57 Annexe 1 : La rduction de la dpendance nergtique ..............................................................................58 Annexe 2 : Hypothses du scnario 1 ( Grenelle ) ...................................................................................60 Annexe 3. Dtail des scnarios ....................................................................................................................62 Annexe 4. Dtail des rsultats macroconomiques .....................................................................................65</p> <p>CHAPITRE 4 : VOLET INVESTISSEMENT DANS LES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT ................................................................................................................. 661. Les hypothses retenues en matire dinvestissement et de financement des projets ...........................66 1.1. Mthodologie ......................................................................................................................................66 1.2. Estimation des volumes dinvestissement .........................................................................................68 1.3. Estimation des besoins de financement public ..................................................................................74 1.4. Intrants du modle macroconomique ...............................................................................................77 2. valuation macroconomique du scnario central ...................................................................................79 2.1. Choix et hypothses de modlisation ................................................................................................79 2.2. Rsultats des simulations pour le scnario central et les variantes de financement.........................82 3. Intgration dlments propres aux infrastructures de transports ............................................................84 3.1. conomies dnergie ..........................................................................................................................84 3.2. Gains structurels long terme ...........................................................................................................87 4. Conclusion ................................................................................................................................................91 Annexe 1 : Hypothses dinflation des cots du BTP ...................................................................................92 Annexe 2 : valuation des conomies dnergie ..........................................................................................95 Annexe 3 : valuation des gains structurels de croissance .......................................................................101 Annexe 4 : Dtails des impacts macroconomiques ..................................................................................112 LEXIQUE.....................................................................................................................................................117</p> <p>BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................. 119</p> <p>Les Cahiers de la DG Trsor n 2010-06 Dcembre 2010 p. 3</p> <p>_________________________________</p> <p>RSUMLobjectif du travail propos est dvaluer ex ante limpact macroconomique des investissements mis en uvre dans le cadre du Grenelle de lenvironnement, dans les domaines des transports, du btiment et des nergies renouvelables. Ltude, fonde sur le modle macroconomique Trsor-Insee Msange, montre que les mesures du Grenelle de lenvironnement ont un impact favorable sur le PIB et lemploi court terme du fait des effets multiplicateurs des investissements dclenchs. moyen-long terme, le ralentissement puis larrt des investissements, la hausse des prix, et celle des prlvements obligatoires ncessaire au financement des investissements, annulent les gains conomiques du Grenelle aprs 2020. Par la suite, limpact relatif sur le PIB et lemploi devient ngatif. Ces rsultats font appel plusieurs hypothses, y compris de modlisation, et doivent tre considrs avec prudence. En particulier, le Grenelle de lenvironnement pourrait, long terme, enclencher des effets positifs durables sur lconomie via un surcrot dinnovation par rapport nos partenaires commerciaux qui amliorerait notre comptitivit hors-prix. Ces effets sont imparfaitement pris en compte ici : seuls les gains socioconomiques induits par les infrastructures de transport ont pu tre valoriss. Pour autant, ces gains ne suffisent pas compenser leffet macroconomique ngatif du Grenelle long terme.</p> <p>ABSTRACTThe present work provides an ex ante assessment of macroeconomic impact associated with the investments linked to the implementation of the Grenelle de lenvironnement. The Grenelle Law encompasses a greening investment program in transport, construction and renewable energies. The results are based on the French Treasury-INSEE macroeconomic model MESANGE. They show that these investments have a positive impact on GDP and employment in the short term thanks to the multiplier effects of the investments. In the medium and long term, the slowing down to a stop of these investments, as well as price rise and tax increases required to finance the related public expenditure, offset the economic benefits after 2020. The relative impact on GDP and employment becomes negative afterwards. These findings rely on several assumptions, including modeling hypotheses, and need to be considered with caution. In particular, in the long term, the Grenelle investments could initiate sustainable benefits for the economy thanks to an increase in innovation relatively to trading partners that would enhance non price competitiveness. Because of valuation method difficulties, these effects are not fully taken into account in this study: only socio-economic gains induced by transport investments are valued in the calculations. Nonetheless, they are not sufficient to compensate for the long term macroeconomic negative effect of the Grenelle.</p> <p>Les Cahiers de la DG Trsor n 2010-06 Dcembre 2010 p. 4</p> <p>_________________________________</p> <p>SYNTHSEDans le cadre du paquet nergie-climat , la France a pris un certain nombre dengagements : participer lobjectif communautaire de rduction des missions de gaz effet de serre de 20 % en 2020 par rapport 1990 avec dune part lobjectif europen global de rduction de 21 % des missions pour les installations soumises au systme de quotas ETS et dautre part un objectif national de rduction des missions de 14 % en 2020 par rapport 2005 pour le secteur hors ETS, porter 23 % la part dnergie produite partir de sources renouvelables dans la consommation finale brute dnergie horizon 2020, et utiliser 10 % dnergie dorigine renouvelable dans le secteur des transports. Pour faire face ces engagements forts, la France sest lance dans un programme ambitieux dinvestissements dans les secteurs du btiment, des nergies renouvelables et des infrastructures de transports, initi suite au Grenelle de lenvironnement. Les objectifs ont t fixs dans le cadre des lois dites Grenelle 1 et Grenelle 2. Un exercice dvaluation ex ante de limpact macroconomique des investissements mis en uvre dans le cadre du Grenelle de lenvironnement (dans les domaines des transports, du btiment et des nergies renouvelables) a t conduit laide du modle macroconomique Trsor-Insee Msange. Cette analyse a t mene par rapport un scnario de rfrence fictif, construit principalement sur lide que le Grenelle de lenvironnement conduit anticiper un certain nombre de dpenses dinvestissements. Elle permet de tenir compte des rpercussions sur lensemble de lconomie et sur les finances publiques des investissements publics et privs mis en jeu. Au-d...</p>

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