Diagnostic de territoire Les Trois Villages Juin 2016 · Le diagnostic territorial constitue une activité essentielle dans la gouvernance d’une ... - la randonnée pédestre -

Diagnostic de territoire Les Trois Villages

Juin 2016

Document préparé par : Sara Favreau-Perreault, agente de développement rural | MRC de Coaticook

Diagnostic de territoire – Les Trois Villages – juin 2016 2

MISE EN CONTEXTE Le diagnostic territorial constitue une activité essentielle dans la gouvernance d’une communauté et de son développement. Il s’agit de porter un regard critique et rigoureux sur la réalité actuelle de la communauté afin de pouvoir par la suite tracer des scénarios pour l’avenir. Les municipalités de Saint-Herménégilde, de Saint-Venant-de-Paquette et d’East Hereford ayant déjà réalisé une démarche de planification qui a mené à l’adoption du Plan de développement 2011-2016 des Trois Villages, il y a lieu de procéder au renouvellement de ce plan. Ne souhaitant pas repartir de zéro, mais plutôt poursuivre le travail déjà réalisé, il a été convenu de faire mettre à jour les principaux éléments du diagnostic de territoire qui avait été rédigé en 2011 à l’aide des données plus récentes qui sont disponibles. Les trois municipalités ayant décidé de travailler en concertation pour se doter d’un plan de développement commun, ce diagnostic vise à présenter un portrait global de la communauté des Trois Villages tout en qualifiant parfois certains aspects particuliers à l’une ou l’autre des municipalités. Tout en étant la finalité de base du développement durable, la qualité de vie comprend trois dimensions qui constitueront les trois principales sections du diagnostic, c’est-à-dire le cadre de vie de la municipalité qui couvrira l’environnement naturel et bâti de la municipalité, le niveau de vie (environnement économique) de la communauté et le milieu de vie (environnement social, culturel, communautaire et associatif). La quatrième dimension qui sera abordée est la gouvernance, c’est-à-dire la capacité d’initiative et les modes de gestion du développement au sein de la municipalité ainsi que les relations entre les citoyens et les instances décisionnelles.

La méthodologie La démarche réalisée pour la rédaction du diagnostic comprend la collecte et l’analyse d’informations provenant de diverses sources : des données statistiques, des informations recueillies auprès de divers intervenants de la MRC de Coaticook, de la Commission scolaire des Hauts-Cantons et du ministère de l’Éducation, des Loisirs et du Sport, du MAPAQ et des municipalités des Trois Villages, soit via leur site Web ou administration municipale. Note importante Il est à noter qu’en raison de l’absence de l’obligation pour les citoyens de répondre au questionnaire long lors du recensement 2011, les municipalités de Saint-Herménégilde et de Saint-Venant-de-Paquette affichaient un taux global de non-réponse (TGN) trop élevé qui fait en sorte que différentes données ne sont pas disponibles pour ces territoires. De plus, la population de la Municipalité de Saint-Venant-de-Paquette étant très petite, il arrive également que les données ne soient pas disponibles pour certains thèmes. Lors de ces situations, il se peut qu’à différents endroits dans le diagnostic, on ne présente que la ou les municipalité(s) dont les données sont disponibles.


CADRE DE VIE

Caractéristiques générales du territoire Située dans la partie est de la MRC de Coaticook, la région des Trois Villages est composée des municipalités d’East Hereford, de Saint-Herménégilde et de Saint-Venant-de-Paquette. La région des Trois Villages couvre une superficie de 299,63 km2, qui représente 22,5 % du territoire de la MRC de Coaticook. La Municipalité de Saint-Herménégilde est la municipalité ayant la plus grande superficie de territoire avec 169,9 km2, soit une proportion de 56,7 %. Les municipalités qui leur sont limitrophes sont Saint-Malo, Sainte-Edwidge-de-Clifton au nord, Dixville et Coaticook à l’ouest ainsi que les états du Vermont et du New Hampshire au sud et à l’est. Image 1 – Carte routière des Trois Villages


Forêt Selon les plus récentes données, les municipalités de Saint-Herménégilde, Saint-Venant-de-Paquette et East Hereford comptent respectivement 76 %, 78 % et 83 % de couvert forestier. Comme le démontre le graphique de l’image 1, il s’agit des municipalités possédant le plus grand couvert forestier de la MRC. Image 1 – Pourcentage de couvert forestier par municipalité (Source : 4e décennal du SIEF et validation par photointerprétation des photographies aériennes 2013)

Par contre, malgré l’important couvert forestier de ces municipalités, celles-ci possèdent très peu de vieilles forêts, comme le montre l’image 2. On note toutefois la présence de deux écosystèmes forestiers exceptionnels répertoriés par le MFFP, soit un à Saint-Herménégilde (46 ha) et un à East Hereford (62 ha). Il s’agit de forêt refuge, caractérisée par la présence d’une ou plusieurs espèces végétales menacées ou vulnérables ou susceptibles d’être ainsi désignées.


Image 2 : Pourcentage de couvert forestier par municipalité (source : 4e décennal du SIEF et validation par photointerprétation des photographies aériennes 2013)

L’image 3 ci-dessous permet de visualiser à quel point la partie sud-est de la MRC, qui inclut la région des Trois Villages, est prédominée par la forêt comparativement à la partie nord-ouest de la MRC où la vocation agricole du territoire prédomine grandement. Image 3 – Utilisation du sol | MRC de Coaticook


Forêt communautaire Hereford On retrouve sur le territoire de Saint-Herménégilde et d’East Hereford la Forêt communautaire Hereford, un projet unique au Québec! Celle-ci existe depuis 2013 avec le transfert officiel de la propriété à Forêt Hereford Inc., un organisme de bienfaisance qui fut créé expressément en 2012 pour accueillir le généreux don de la succession de Louise et Neil Tillotson. Au tournant des années 2000, l’entreprise Tillotson Farms and Forests gérait un domaine de plus de 5 400 ha, qui englobait le mont Hereford, troisième plus haut sommet du sud du Québec. La succession de ce richissime Américain avait comme mandat de s’assurer que les actifs de l’empire de M. Tillotson bénéficient aux communautés où il a œuvré au cours de sa longue carrière de chef d’entreprise. Dans le cas du mont Hereford, la décision fut prise de remettre à la communauté les 5 400 ha de forêts privées, tout en assurant la conservation de grand massif forestier. S’en est suivi l’implication de nombreux partenaires québécois et américains et plus de quatre ans de travail. La propriété est encadrée par une servitude de conservation forestière en faveur de Conservation de la nature Canada qui détient une superficie de 239 ha, le fonds dominant qui obtiendra prochainement le statut de Réserve naturelle Neil et Louise Tillotson. Ce fonds dominant regroupe plusieurs éléments à haute valeur écologique du territoire, et le reste de la propriété, le fonds servant, se doit de respecter certaines règles afin de permettre le maintien de cette valeur écologique. La forêt communautaire Hereford se veut un territoire unique où l’on retrouve de l’aménagement forestier durable permettant :

- de rehausser la qualité de la forêt tout en conservant son équilibre écologique et floristique

- d’assurer la conservation perpétuelle de sa biodiversité - de mettre en valeur sur une base durable son potentiel forestier, faunique et acéricole

en utilisant les meilleures pratiques d’aménagement du milieu forestier Il s’agit également d’un lieu où la foresterie cohabite avec de multiples usages tels que :

- la randonnée pédestre - le vélo de montagne - la chasse et la pêche - le ski de montagne - la motoneige

- un accès en voiture au sommet du mont Hereford

- la cueillette de champignons - l’ornithologie

La forêt communautaire Hereford se veut également un lieu d’éducation accessible à la population et un territoire faisant place à la recherche et à l’innovation. Forêt Hereford inc. est le plus important propriétaire foncier de la MRC de Coaticook et souhaite contribue au développement de la région de toutes les façons possibles, dans le respect de sa mission. Le conseil d’administration de Forêt Hereford est composé de neuf (9) administrateurs, dont deux étant désignés par les municipalités d’East Hereford et de St-Herménégilde. Deux autres sièges sont élus parmi les membres réguliers de Forêt Hereford (citoyens ou contribuables d’East Hereford et St-Herménégilde).


Agriculture La vocation agricole du territoire est considérée comme secondaire avec 14 % d’utilisation du territoire de Saint-Herménégilde dédié à l’agricole, de même que 13 % pour ce qui est d’East Hereford et de Saint-Venant-de-Paquette. Même si l’usage agricole du territoire n’est pas considérable, il est intéressant de constater, dans le tableau suivant, qu’une bonne partie du territoire de chaque municipalité est en zone agricole, donc protégée par la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles, qui vient entre autres limiter les possibilités de développement des municipalités. Tableau 1 – Superficies et proportions du territoire des municipalités des Trois Villages en zone agricole

Municipalité Superficie en zone

agricole (ha) Superficie municipale

(ha) Proportion en zone

agricole East Hereford 5692 7288 78.1 %

St-Herménégilde 9884 16832 58.7 % St-Venant-de-Paquette 3942 5872 67.1 %

Pour sa part, le tableau 2 permet de constater que Saint-Herménégilde est la municipalité des Trois Villages qui présente une plus grande proportion d’exploitations agricoles. Elle se place au septième rang dans la MRC de Coaticook pour ce qui est du nombre d’exploitations agricoles en 2010 et au cinquième rang au niveau des revenus générés qui se chiffraient à 11 453 000 $. Pour la même année, East Hereford et St-Venant se partagent respectivement le dixième et le douzième rang (dernier rang) des revenus générés avec 4 469 000 $ et 2 600 000 $. Même si la superficie du territoire de Saint-Herménégilde qui est dédiée à l’agriculture est inférieure à 15 %, il importe de mentionner que les revenus moyens par exploitation agricole se chiffrent à 424 190 $, ce qui place la municipalité au premier rang de la MRC, tout juste devant les municipalités de Compton et Coaticook. Cela permet de constater que les entreprises agricoles de Saint-Herménégilde génèrent de très bons revenus. Tableau 2 – Nombre d’exploitations agricoles et de revenus générés par municipalités de la MRC de Coaticook (Source : MAPAQ de l'Estrie, Fiches d'enregistrement des exploitations agricoles 2010)

Municipalité Nbre d’exploitations

(2010)

% MRC Revenus d’exploitation

(k$)

% MRC

1. Compton 140 25,1 51 044 28,4 2. Coaticook 124 22,3 43 005 24,0 3. Ste-Edwidge-de-Clifton 56 10,0 15 936 8,9 4. Stanstead-Est 53 9,5 17 534 9,8 5. Barnston-Ouest 36 6,5 10 366 5,8 6. St-Malo 30 5,4 7 434 4,1 7. St-Herménégilde 27 4,8 11 453 6,4 8. Dixville 25 4,5 7 513 4,2 9. Waterville 22 3,9 5 126 2,9 10. East Hereford 19 3,4 4 469 2,5 11. Martinville 18 3,2 3 081 1,7 12. St-Venant-de-Paquette 7 1,3 2 600 1,4

Total 557 100 179 561


L’image 4 illustre la qualité des sols sur le territoire des Trois Villages. On remarque que certaines petites parties du territoire des Trois Villages sont couvertes par des sols de classes 3 et 4 qui sont considérés comme étant bons pour l’agriculture. Image 4 – Qualité des sols | Trois Villages Le reste du territoire des Trois Villages est composé majoritairement de sols de classes 6 et 7, qui sont loin d’être les meilleurs pour l’agriculture traditionnelle. Cependant, ce type de sol est propice à la culture des sapins de Noël qui représente une autre part importante de l’activité économique de la région. Selon les données des fiches d’enregistrement 2010 du MAPAQ, on comptait dans les Trois Villages 18 exploitations agricoles œuvrant dans l’horticulture ornementale, qui inclut la culture du sapin de Noël. Sur le total de 44 exploitations agricoles de ce type dans la MRC de Coaticook, cela représente une proportion de 41 %, générant des revenus de 18 522 000 $. Parallèlement à ces cultures, durant les quelques mois précédant Noël, plusieurs habitant(e)s sont occupé(e)s à temps plein par la confection des couronnes de Noël qui sont acheminées en grand nombre, tout comme les sapins, vers les marchés américains. Cette particularité du territoire a entraîné l’implantation du jardin thématique Sapins et Merveilles, un centre d’interprétation du sapin.


L’image 5 permet ensuite de comparer la qualité des sols des Trois Villages avec l’ensemble de la MRC de Coaticook et ainsi de constater que la majorité des sols de classe 2, 3 et 4 sont situés dans la partie nord-ouest de la MRC. Image 5 – Qualité des sols | MRC de Coaticook Selon le programme d'inventaire des terres du Canada, dans le cadre de la Loi sur l'aménagement rural et le développement agricole (ARDA), des méthodes de classement à l'échelle nationale ont été développées et permettent le classement des sols selon leurs possibilités d’utilisation agricole, en voici donc le descriptif pour les classes dominantes des Trois Villages. Classe 3 : avec une exploitation bien organisée, le rendement est moyennement ou assez élevé, pour une gamme plutôt vaste de grandes cultures adaptées à la région. Classe 4 : les sols de cette classe comportent des facteurs limitatifs très graves qui restreignent la gamme des cultures ou imposent des mesures spéciales de conservation ou encore présentent ces deux désavantages. Classe 6 : les sols de cette classe comportent une certaine aptitude naturelle à la production continue de fourrage pour les animaux de ferme. Ces sols sont aptes uniquement à la culture de plantes fourragères vivaces. Classe 7 : les sols de cette classe n'offrent aucune possibilité pour la culture ou pour le pâturage permanent. Ils peuvent offrir des possibilités pour la croissance des arbres, des fruits indigènes ou pour l'aménagement de terrains propices à la faune et à la récréation.1

1 Source : Description des classements de sols, Inventaire des terres du Canada. Site de L'Institut de recherche et de développement en agroenvironnement (IRDA)


Hydrographie Plusieurs bassins versants sont présents sur le territoire des Trois Villages, particulièrement à Saint-Herménégilde qui se situe en tête de bassin versant des rivières Moe et aux Saumons, en plus de posséder une bonne partie du bassin versant de la rivière Noire, un tributaire de la rivière Connecticut aux États-Unis. Pour sa part, East Hereford est partagé entre le bassin versant de la rivière Noire et de la rivière Hall, alors que Saint-Venant-de-Paquette est couvert presque entièrement par le bassin versant de la rivière Hall. Image 6 –Limites des bassins versants dans les Trois Villages

Fait intéressant : la rivière Hall est la seule rivière qui coule vers le sud alors que les autres rivières de la MRC coulent vers le nord. Cela s’explique par le fait que cette rivière est dans le bassin versant de la rivière Connecticut qui est aux États-Unis et qui coule dans la mer. Toutes les autres rivières du Québec situées au sud du fleuve Saint-Laurent coulent vers le nord pour se jeter dans le fleuve. Le territoire des Trois Villages est également caractérisé par la présence de trois lacs à St-Herménégilde, soit le lac des Français, qui est inhabité, et les lacs Lippé et Wallace qui sont des lieux de villégiature avec la présence de plusieurs chalets. Il y a également une plage publique au lac Wallace et un milieu humide appelé le Marais Duquette qui est aménagé pour les amateurs d’ornithologie. Qualité de l’eau Peu de données de qualité de l’eau sont disponibles pour le territoire des Trois Villages, à l’exception des deux lacs de Saint-Herménégilde (voir images 6 et 7). On note un problème relativement généralisé de sédimentation des lacs de la MRC. Des cyanobactéries ont été observées au moins une fois pour les quatre principaux lacs de la MRC, dont ceux de Saint-Herménégilde. Voici le portrait général des lacs Wallace et Lippé2.

2 Sources ; COGESAF, 2015. Le Plan directeur de l’eau du bassin versant de la rivière Saint-François, mise à jour 2014, 50p.


Lac Wallace Ce lac partage une frontière avec les États-Unis. Il présente un état trophique oligo-mésotrophe, est d’une profondeur moyenne de 7,8 mètres et a un bassin versant naturel à environ 90 %. Le lac Wallace alimente la rivière Noire qui fait partie du grand bassin versant de la rivière Connecticut aux États-Unis. La plage municipale du lac Wallace a obtenu une cote de qualité A (excellente) pour l’année 2015. Une condition anoxique est observée dans la couche profonde d’eau (à environ six mètres). Les données sur la qualité de l’eau de la MRC depuis 2011 montrent des médianes de cote A (bonne) pour chacun des trois paramètres mesurés, soit le phosphore total, les matières en suspension et les coliformes fécaux. Les fosses septiques ont fait l’objet d’un projet programme d'aide à la prévention d'algues bleu-vert (PAPA) en 2010. Environ 85 % des rives sont artificialisées. Selon les données fournies par le MFFP, le lac Wallace abrite plusieurs espèces de poisson, dont les espèces sportives suivantes : omble de fontaine, truite brune, truite arc-en-ciel, perchaude, touladi, achigan à grande bouche, achigan à petite bouche, brochet maillé. Image 7 : Carte présentant les données d’analyse de la qualité de l’eau du lac Wallace (Source : MRC, 2014)

MDDELCC, 2015, Liste des plages admissibles pour la région administrative de l’Estrie [En ligne] http://www.mddelcc.gouv.qc.ca/programmes/env-plage/liste_plage.asp?region=05 (page consultée le 10 février 2016) MFFP, Données ichtyologiques transmises le 11 novembre 2014; MRC de Coaticook, 2012, Rapport final d’activités – Sensibilisation aux bandes riveraines, 42 pages MRC de Coaticook, Résultat de la campagne d’échantillonnage d’eau de surface 2013 et 2014; RAPPEL 2012, Diagnostic environnemental et plan d’action pour les lacs Lindsay, Lippé, Lyster et Wallace, 25 pages; RAPPEL, 2012, Portrait du lac Lippé et de son bassin versant, 21 pages RAPPEL, 2012, Portrait du lac Wallace et de son bassin versant, 22 pages


Lac Lippé Le lac Lippé est un lac méso-eutrophe, peu profond (moyenne un mètre, maximum trois mètres). Son bassin versant est couvert à 75 % de milieu forestier, 10 % de villégiature et 5 % de milieu agricole. 71 % du bassin versant est sensible à l’érosion. On y retrouve un petit barrage situé à l’exutoire et dont la municipalité est propriétaire. La rivière Moe prend sa source non loin du lac Lippé. Les données sur la qualité de l’eau de la MRC depuis 2011 montrent des médianes de cote A (bonne) pour chacun des trois paramètres mesurés, soit le phosphore total, les matières en suspension et les coliformes fécaux. 78 % des propriétés riveraines ont très peu de bandes riveraines naturelles ou pas du tout, 66 % ont un enrochement ou un muret, et 40 % démontrent des problèmes d’érosion. Un système de traitement des eaux usées est en service depuis 2001. Selon les données fournies par le MFFP, le lac Lippé abrite plusieurs espèces de poisson dont les espèces sportives suivantes : omble de fontaine, truite brune, truite arc-en-ciel, perchaude. Image 8 : Carte présentant les données d’analyse de la qualité de l’eau du lac Lippé (source : MRC, 2015)


Zone inondable Plusieurs zones inondables couvrent le territoire des Trois Villages, soit 404 ha à East Hereford, 387 ha à Saint-Herménégilde et 177 ha à Saint-Venant-de-Paquette, pour un total de 968 ha. Au total, 50 bâtiments se situent en zone inondable et la répartition des bâtiments en zone inondable est présentée au tableau 3. Image 9 : Zone inondable des Trois Villages (extrait du SADD)

Tableau 3 – Bâtiments présents en zone inondable dans les Trois Villages

Municipalités Bâtiments en zone

inondable

Saint-Venant-de-Paquette 11

Saint-Herménégilde 23

East Hereford 16

Total 50


Les années 2011 et 2014 semblent avoir connues des inondations importantes pour les Trois Villages, car chacune des trois municipalités a reçu de l’aide gouvernementale pour sinistre dû à des inondations ou des embâcles, tel que décrit dans le tableau suivant.

Tableau 4 – Évènements d’inondation ou d’embâcle pour lesquels les municipalités des Trois Villages ont été inscrites dans un décret ministériel pour de l’aide financière accordée par le MSP (Source : base de données transmise par la Direction régionale du MSP, 2015)

Municipalités 2011 2012 2013 2014 Total East Hereford Avril Janvier 2 St-Herménégilde Mai Janvier

Mars Janvier

Avril 5

St-Venant-de-Paquette Avril Septembre Avril 3 Milieu humide d’intérêt régional La municipalité de Saint-Herménégilde possède deux des cinq milieux humides d’intérêt régional de la MRC : le marais Duquette et le Lac des Français. En plus de leur importance du point de vue hydrique, ils possèdent une grande valeur écologique. Le marais Duquette, entre autres représente un habitat du rat musqué, un habitat du petit blongios, une espèce faunique désignée vulnérable au Québec de même qu’un site ornithologique de la MRC. Le projet de RCI 7-003 (2016) de la MRC de Coaticook encadrera la protection du marais Duquette et du lac des Français et son entrée en vigueur permettra de protéger ces milieux naturels d’intérêts.

Les villages et leur environnement Le village d’East Hereford représente une agglomération de 155 foyers dont un tiers sont au village et deux tiers en milieu rural. Pour sa part, St-Venant compte 13 logements urbains, dont 4 sont identifiés comme étant des chalets, et 63 logements ruraux dont 28 sont identifiés comme étant des chalets. Quant à la Municipalité de Saint-Herménégilde, elle compte 40 résidences dans son noyau villageois versus 259 en milieu rural. À ces résidences s’ajoutent les 252 chalets que l’on retrouve sur l’ensemble du territoire de Saint-Herménégilde et de manière plus concentrée autour des lacs Lippé et Wallace. Les noyaux villageois comportent un certain nombre de services qui sont plus nombreux à Saint-Herménégilde et East Hereford. À Saint-Herménégilde, on trouve un bureau de poste, un dépanneur, deux églises (dont une dans le hameau d’Hereford), le bureau municipal qui est situé dans l’ancien bâtiment de la Caisse Desjardins et un centre communautaire, le garage municipal et quelques infrastructures de loisirs. À East Hereford, le portrait est similaire : on retrouve un bureau de poste, une église, une école primaire, un bureau municipal avec salle communautaire et bibliothèque, des infrastructures de loisirs et un centre d’interprétation du sapin. Le noyau villageois de Saint-Venant est plus petit et comporte un bureau municipal abritant la bibliothèque et une salle communautaire, une église et la maison de l’arbre. Les infrastructures Le village de St-Venant n’a pas de système public d’égout. En ce qui concerne l’aqueduc, la municipalité a pris en charge le réseau villageois sur lequel sont branchées six résidences en plus de la Maison de l’Arbre, l’église et le bureau municipal.


La Municipalité d’East Hereford ne comporte pas non plus de réseau d’égout. Chaque propriété a son installation septique ou est sur le point d'en disposer d'une, la date butoir étant fixée au 31 décembre 2016. Une partie du noyau villageois est desservi par un réseau d'aqueduc dont la source et le système de pompage ont été mis en service en 2011. Le village de St-Herménégilde est desservi par un système d’égout et d’aqueduc. Le réseau d’aqueduc a connu des améliorations récentes qui consistent en une conduite d’eau remplacée en 2008 et un nouveau réservoir d’eau construit en 2009. Les infrastructures du réseau d’égout datent quant à elles de 2002. Le transport Les infrastructures de transport routier relient facilement les Trois Villages aux grands axes du Québec. Cependant, la distance avec les autoroutes 10 et 55 rallonge considérablement les voyages vers les grands centres et crée une impression d’éloignement. Par contre, les Trois Villages sont très près de la frontière américaine et ont ainsi facilement accès aux grands axes routiers des États-Unis. Le territoire est également traversé par un circuit cyclable de 35 km de niveau intermédiaire, les Trois Villages, qui consiste en une boucle parcourant East Hereford, Saint-Venant-de-Paquette et Saint-Malo.

Les communications La présence de réseaux de communication rapides et efficaces est essentielle autant pour les résidents que pour les entreprises. Le service d’Internet haute vitesse est offert par Câble-Axion et est accessible dans les noyaux villageois des trois municipalités. Un service Internet haute vitesse sans fil, dont les infrastructures ont été déployées par la Table d’action en communication et technologies de l’information (TACTIC) de la MRC de Coaticook, est maintenant disponible via le fournisseur de service Internet Xittel. Cependant, le signal connaît des difficultés et ne couvre pas la totalité du territoire des Trois Villages, alors qu’en 2016 l’accès à Internet est considéré de plus en plus comme étant un besoin essentiel au quotidien. Tableau 5 – Pourcentage des bâtiments des Trois Villages ayant accès à une couverture Internet théorique par Xittel ou le câble

Municipalités % des bâtiments couverts East Hereford 82 % St-Herménégilde 88 % St-Venant-de-Paquette 82 %

Tableau 6 – Pourcentage de la superficie du territoire des Trois Villages ayant accès à un réseau de téléphonie cellulaire fiable

Municipalités % de superficie couverte East Hereford 0 % St-Herménégilde 20 % St-Venant-de-Paquette 0 %

En ce qui concerne les réseaux cellulaires, le tableau 6 démontre que la Municipalité de Saint-Herménégilde est la seule qui capte en partie des ondes permettant l’usage de téléphone cellulaire. Aucun signal n’est capté dans les municipalités d’East Hereford et de Saint-Venant-de-


Paquette, mais des démarches sont en cours auprès de Bell Mobilité afin de tenter de trouver des solutions à cette situation. Au niveau des médias disponibles à l’échelle de la MRC de Coaticook, un journal hebdomadaire, Le Progrès, ainsi qu’un mensuel, le Crieur public, sont distribués à toutes les portes et une radio coopérative communautaire couvre également l’ensemble du territoire de la MRC, dont les municipalités des Trois Villages. La Municipalité d’East Hereford distribue son journal municipal intitulé « Le Fouineur » à l’ensemble de ses citoyens (135 portes), au besoin, lorsqu’elle a des informations à transmettre à ses citoyens, tout comme la Municipalité de St-Venant qui elle envoie un feuillet d’information à ses citoyens 5-6 fois par année (60 portes en été et 55 portes en hiver). Pour sa part, la Municipalité de St-Herméngilde, distribue aux deux mois (janvier, mars, mai, juillet, septembre et novembre) « Le Mégilien » à ses citoyens (316 portes en hiver et 350 portes en été).

Gestion des matières résiduelles3 Note : Pour des fins de comparaison entre les municipalités, les quantités présentées sont exprimées en kg/personne. La variation de la population influence donc la fluctuation des données présentées de cette façon. La population tient également compte de la population saisonnière4.

La population équivalente de Saint-Herménégilde pour 2015 : 692 permanents + 127 saisonniers = 819 personnes.

La population équivalente de Saint-Venant-de-Paquette pour 2015 : 102 permanents + 28 saisonniers = 130 personnes.

La population équivalente d’East Hereford pour 2015 : 296 permanents + 11 saisonniers = 307 personnes.

Dans le cas de Saint-Herménégilde, la population saisonnière est passablement importante, soit 15,5 % de la population équivalente. On constate également que les valeurs exprimées en kg/personne sont généralement inférieures aux autres municipalités. Ceci laisse croire que la population équivalente peut être légèrement surestimée.

En ce qui concerne le recyclage, on remarque dans l’image 10 que les municipalités des Trois Villages figurent parmi celles qui recyclent le moins de matières avec 80 kg/personnes à East Hereford, 82 kg/personne à St-Herménégilde et 68 kg/personne à St-Venant. Cette quantité représente toutefois une augmentation pour St-Herménégilde, alors que ça constitue une baisse pour East Hereford et St-Venant. Pour St-Venant, il s’agit d’une baisse importante de 23 %, mais celle-ci peut s’explique par la variation de la population (+ 9 %), due à l’augmentation du nombre de chalets entre les années 2014 et 2015.

3 Rapport annuel de gestion des matières résiduelles, année 2015, MRC de Coaticook 4 La population saisonnière est calculée comme suit : le nombre de chalets (ligne 316 du sommaire de rôle d’évaluation) * 2,5 personnes (moyenne de personnes par foyer au Québec) / 3 (présence le tiers de l’année).


Image 10 – Recyclage par municipalité de 2013 à 2015 | MRC de Coaticook


En ce qui a trait aux matières compostables, on remarque qu’East Hereford figure parmi les municipalités qui recueillent le plus de matières compostables dans la MRC avec 105 kg/personne, tout juste derrière la Ville de Coaticook. On note une baisse de 12 % à Saint-Venant qui est attribuable à la variation de la population équivalente, car la quantité de matières valorisées (12 tonnes) est demeurée la même. Pour ce qui est de St-Herménégilde, la quantité de matières compostables récoltées se maintient autour du 80 kg/personne. L’image 11 ci-dessous illustre cette situation par rapport aux autres municipalités de la MRC de Coaticook.

Image 11 – Compostage par municipalité de 2013 à 2015 | MRC de Coaticook

Cependant, le plus important n’est pas de collecter de grandes quantités de matières compostables et recyclables, mais bien d’enfouir le minimum de déchets. À ce chapitre, on remarque que Saint-Venant et Saint-Herménégilde, avec Barnston-Ouest, sont les plus petits générateurs de déchets par personne (144 à 151 kg/pers), soit 17 à 21 % moins que la moyenne. Les faibles valeurs de Saint-Venant et Saint-Herménégilde sont toutefois influencées par une plus grande proportion de saisonniers dans la population totale. On remarque un bond vertigineux de déchets à East Hereford (+14 %), ce que serait à surveiller. L’image 12 illustre cette situation par rapport aux autres municipalités de la MRC de Coaticook.


Image 12 – Déchets enfouis par municipalité de 2013 à 2015 | MRC de Coaticook

La présence de la Ressourcerie des Frontières à Coaticook permet également aux citoyens d’y acheminer des matières qui seront revalorisées ou démantelées pour maximiser leur recyclage. L’image 13 permet de constater que les citoyens d’East Hereford ont été les plus grands utilisateurs du service avec une année record de 38 kg/pers. Image 13 – Matières envoyées à la Ressourcerie par municipalité de 2013 à 2015 | MRC de Coaticook


L’ensemble de ces performances permet de déterminer le taux de mise en valeur pour l’ensemble des municipalités de la MRC. L’image 14 ci-dessous permet de constater que Saint-Venant et East Hereford sont parmi les quatre municipalités qui ont atteint la barre souhaitée du 60 %.

Image 14 – Taux de mise en valeur par municipalité de 2013 à 2015 | MRC de Coaticook

Certains facteurs doivent cependant être pris en considération lors de l’analyse de ces performances. Par exemple, les performances sur la cueillette des matières compostables ne tiennent pas compte du fait que pendant l’été, plusieurs personnes tiennent un compost personnel qui servira à nourrir les plates-bandes et les jardins. Fréquence de la collecte des déchets, des matières compostables et de la cueillette sélective La collecte sélective (bac bleu) : une fois aux deux semaines Les déchets (bac noir) : une fois aux quatre semaines La collecte des plastiques agricoles : une fois par mois Le compost (bac brun) : une fois aux quatre semaines de novembre à avril et une fois par semaine de mai à octobre

Le patrimoine naturel D’après le rapport « Caractérisation et évaluation des paysages de la MRC de Coaticook » réalisé par l’organisme Paysages estriens, les caractères biophysiques qui marquent le paysage de la MRC de Coaticook sont : une structure de vallée et de monts; une végétation située dans des creux en relation avec les rivières et les lacs, et sur les versants et les crêtes des vallées et des monts. Le tout est combiné à une ambiance paysagère de campagne panoramique affirmée. De plus, le caractère anglo-saxon se traduit dans un découpage cadastral typique, le canton, dans l’importance du patrimoine bâti associé aux différentes confessions religieuses, dans l’importance de la lisière boisée le long des chemins ou des champs et dans la présence de bâtiments en briques.


Les Trois Villages font partie de l’unité de paysage que Paysages estriens intitule « Basses collines du mont Hereford ». L’ambiance paysagère de cette unité est décrite comme ayant un paysage agroforestier dominé par le mont Hereford et marqué par la culture de conifères. Le relief des collines dégage de nombreux panoramas et vues sur le paysage. Les vues sur les sommets éloignés constituent l’attrait majeur des routes nord-sud alors que les boisés et plantations ferment le champ visuel des routes sud-ouest. La vue des lacs y constitue un événement rare dans la MRC. Les villages d’East Hereford et de Saint-Venant sont des « milieux de vie dans des creux », car ils sont situés en fond de vallée et sont souvent visibles à partir de point de vue d’intérêt. Le village de Saint-Herménégilde se situe quant à lui dans un « milieu de vie sur des hauteurs », car il surplombe des vallées et offre des vues imprenables sur le paysage de la région. Il faut cependant retenir que les forêts et la configuration de vallée ouverte donnent de larges vues sur les versants et sur les crêtes, ce qui les rend sensibles à de nouvelles insertions. Cela signifie qu’il faut faire attention à ces paysages lorsqu’on prévoit l’implantation de nouvelles constructions, de nouveaux chemins ou tout autre élément qui pourraient dégrader ces paysages qui ont une faible capacité d’absorption. Le rapport dénote finalement que certains éléments tels que l’entreposage de balles enrobées, les antennes sur quelques versants, le manque d’intégration de certains bâtiments industriels et la ligne de 450 KV viennent altérer sporadiquement le paysage des Trois Villages. La beauté des paysages des Trois Villages est l’un des principaux attraits qui attirent les touristes et les nouveaux résidents dans la région, alors il est primordial de veiller à leur préservation. Malheureusement, des éléments hors du contrôle de celles-ci peuvent arriver. C’est d’ailleurs le cas avec l’arrivée prochaine de la nouvelle ligne d’interconnexion Québec-New Hampshire d’Hydro-Québec qui permettra de vendre de l’électricité aux États-Unis. Les municipalités de Saint-Herménégilde et d’East Hereford seront traversées par cette nouvelle ligne, dont 10 km seront situés dans la forêt communautaire Hereford. Même si le tracé choisi a été sélectionné en tentant de minimiser les impacts visuels, il s’agit tout de même d’une infrastructure imposante qui viendra s’ajouter dans le paysage des Trois Villages dès le début de sa construction qui est prévue pour 2017.

Logements et habitat Pour l’ensemble des Trois Villages, la possibilité de louer des logements (appartements ou maison) est faible. On remarque également l’absence de résidence pour personnes aînées, ce qui peut justifier le départ de ceux-ci pour aller résider plus près des services de santé. Logements loués ou possédés De 1996 à 2011, on remarque que le nombre de logements dans les Trois Villages s’est maintenu autour de 380, mise à part une hausse en 2006. Le nombre de logements loués est assez faible avec une proportion de seulement 10 % en 2011 alors que dans la MRC de Coaticook, cette proportion s’élève à 27,6 %.


Image 15 – Logements loués ou possédés (1996-2011) – Trois Villages (Source : Statistique Canada)

L’image suivante permet de voir quelles sommes d’argent ont été investies dans la rénovation et la construction dans les Trois Villages de 2010 à 2015. Le total des sommes investies représente 7 % du total des sommes investies dans l’ensemble de la MRC pendant la même période. La rénovation ou construction de catégorie résidentielle est celle qui a bénéficié de la plus grande part d’investissement au cours des cinq dernières années dans les Trois Villages. On remarque d’ailleurs des investissements marqués en 2015 du côté d’East Hereford, dans le résidentiel, mais également dans le secteur industriel avec la Scierie Lauzon qui a procédé à un agrandissement de ses installations. Image 16 – Investissements en construction et en rénovation – East Hereford de 2010 à 2015 (Source : MRC de Coaticook)


Image 17 – Investissements en construction et en rénovation – St-Venant-de-Paquette de 2010 à 2015 (Source : MRC de Coaticook)

Image 18 – Investissements en construction et en rénovation – St-Herménégilde de 2010 à 2015 (Source : MRC de Coaticook)


Marché immobilier et développement résidentiel La situation de l’immobilier varie d’une municipalité à l’autre dans les Trois Villages. À East Hereford, il y a plusieurs maisons à vendre et il est difficile de trouver preneur étant donné la distance par rapport à Coaticook. La municipalité a mis en place un programme de revitalisation dans le secteur villageois; des terrains sont donnés dans un objectif d'attirer de nouvelles familles. Le fait que 78 % du territoire de la municipalité soit en zone agricole n’aide pas à la situation. La Municipalité a également participé à la demande à portée collective à la CPTAQ (article 59) pour des constructions en zone verte, mais il n’y a pas vraiment de succès de ce côté avec une seule nouvelle construction en 2015. Pour ce qui est de Saint-Herménégilde, la municipalité comporte beaucoup de terrains en zone blanche qui peuvent accueillir de nouvelles constructions. D’ailleurs, de 2001 à 2014, ce sont 44 nouvelles constructions qui se sont faites en zone non agricole, en dehors du périmètre urbain, ce qui représente 81 % du total des nouvelles constructions dans la municipalité pour cette période. La municipalité a elle aussi des terrains en zone verte disponibles pour de nouvelles constructions (article 59) et des terrains faisant partie d’îlots déstructurés. On dénombre, de 2001 à 2014, une moyenne de quatre (4) nouvelles constructions par année et huit (8) permis de construction selon l’article 59 ont été délivrés depuis 2007. Au niveau de l’achat et la vente de maisons, on assiste à un grand roulement, surtout autour des deux lacs. Finalement, la municipalité a adopté un plan d’aménagement d’ensemble qui encadre le développement d’une nouvelle rue (chemin Armand-Martineau) à partir du chemin Lebel et la construction de 19 nouvelles maisons. Quant à Saint-Venant-de-Paquette, il est possible d’affirmer que la tendance est axée sur l’achat. Il n’est pas rare que l’information qu’un terrain est à vendre ne se rende même pas au bureau municipal que déjà c’est vendu. Saint-Venant est un endroit très recherché. On retrouve également sur le territoire de la municipalité des terrains disponibles en zone verte pour de nouvelles constructions (article 59), mais on n’a pas encore délivré de permis à cet effet. De 2001 à 2014, on dénombre 10 émissions de permis de construction. Bien qu’il n’y ait pas eu beaucoup de constructions neuves dans les dernières années, le périmètre urbain offre encore potentiellement plusieurs terrains. Ces terrains sont cependant détenus par des propriétaires privés que ne désirent pas nécessairement vendre à court ou moyen terme.


NIVEAU DE VIE

Emploi et entreprises En se référant aux données fournies par le MAPAQ, au répertoire socio-économique de la MRC de Coaticook que l’on retrouve sur le site Web de la SADC de la région de Coaticook ainsi qu’au Registraire des entreprises du Québec, il est possible d’estimer le nombre d’entreprises et organisations que l’on retrouve dans les Trois Villages et qui génèrent des emplois (temps plein, partiel, occasionnel ou saisonnier). Voici donc la répartition des emplois locaux, avec une séparation entre les emplois reliés à l’agriculture et les autres : Tableau 7 – Emplois générés par les entreprises agricoles et les entreprises et institutions des Trois Villages

MUNICIPALITÉS ENTREPRISES EMPLOIS AGRICOLES

St-Venant-de-Paquette 7 12 East Hereford 20 31

Saint-Herménégilde 29 59 SOUS-TOTAL 565 102

NON AGRICOLES St-Venant-de-Paquette 6 8

East Hereford 18 118 Saint-Herménégilde 19 51

SOUS-TOTAL 42 176 GRAND TOTAL 99 279

Entrepreneuriat On remarque une quantité intéressante d’entreprises dans les Trois Villages qui génèrent des emplois, tant dans le domaine agricole que dans le domaine « non agricole ». La prospérité des entreprises établies depuis plusieurs années dans le secteur forestier témoigne d’un sens de l’entrepreneuriat des citoyens des Trois Villages.

Revenus L’image suivante permet de constater que les revenus moyens de la population active d’East Hereford (St-Venant et St-Herménégilde = données non disponibles) ont diminué entre 2001 et 2011 (-6,5 %) comparativement à la variation des revenus moyens observée pour la MRC de Coaticook (+22,4 %) et pour le Québec (+34 %).

5 À noter que ce chiffre représente seulement le nombre de producteurs inscrits dans les 56 exploitations agricoles dans les fiches d’enregistrement du MAPAQ en 2010. On peut donc conclure qu’il y a encore plus d’emplois de générés par ces exploitations des Trois Villages si l’on considère que plusieurs de ces entreprises embauchent également des employés.


Image 19 – Évolution des revenus de la population active de 15 ans et plus (Source : Statistique Canada, recensement 2001 et 2011)

Scolarité et compétences En l’absence d’une école primaire à St-Herménégilde, les enfants de cette municipalité fréquentent l’école dans la Ville de Coaticook. Pour leur part, les écoles primaires Notre-Dame-de-Toutes-Aides de Saint-Malo et Saint-Pie-X d’East Hereford accueillent les élèves provenant de Saint-Venant-de-Paquette, d’East Hereford et de Saint-Malo. On retrouve dans l’école de St-Malo les classes allant de la deuxième à la sixième année, alors que les classes de maternelle et de première année sont situées à East Hereford. Selon les données du ministère de l’Éducation, du Loisir et du Sport (MELS) présentées dans le tableau 8, on constate que les prévisions d’effectifs scolaires pour cette école institutionnelle annoncent une baisse pour les prochaines années, mais ce toujours en demeurant dans les alentours de 70 à 80 enfants. Tableau 8 – Effectifs scolaires pour les écoles – 2016-2020

Année Présc. Primaire Total scolaire 5 ans 1re 2e 3e 4e 5e 6e Total présc.-prim.

16-17 12 9 13 12 10 10 13 67 79

17-18 11 12 9 13 12 10 10 66 77

18-19 4 11 12 9 13 12 10 67 71

19-20 8 4 11 12 9 13 12 61 69 L’image suivante permet de constater que, comparativement à la MRC de Coaticook, la proportion de la population d’East Hereford âgée de 25 à 64 ans n’ayant aucun certificat, diplôme ou grade est à zéro, alors que la proportion de population ayant un diplôme d’études secondaires ou


l’équivalent se chiffre à 48 %, soit 23 % de plus que la MRC. Finalement, la proportion de population détenant un diplôme d’études postsecondaires est presque le même que la MRC. Image 20 – Plus haut niveau de scolarité atteint en proportion de la population âgée de 25 à 64 ans d’East Hereford en 2011 (Source : Statistique Canada, données du recensement 2011)

La relève Jusqu'à récemment, les terres se transmettaient de génération en génération. Cependant, la jeune relève qui est disponible et intéressée a de la difficulté à trouver le financement nécessaire pour l'acquisition du patrimoine. C'est une difficulté majeure : l'agrandissement des fermes, le coût des quotas de lait et l'accessibilité difficile au financement sont autant d'obstacles auxquels la relève est confrontée. Celle qui réussit doit pouvoir compter sur le soutien financier de la génération qui la précède, ce qui n'est pas toujours possible. Cette réalité est présente de façon générale au Québec. En 2010, on estimait que l’Estrie détient 10 % des jeunes agriculteurs établis au Québec, c’est-à-dire 800 jeunes. De ce nombre, 200 sont établis dans la MRC de Coaticook, ce qui représente 25 % de cette relève estrienne. L’image 18 illustre la répartition par municipalité de la MRC. On constate que les Trois Villages détiennent environ 13 % de la relève agricole de la MRC (excluant St-Venant), mais que ce sont seulement 26 entreprises sur un total de 56 entreprises agricoles des Trois Villages, soit 46 %, alors que l’on sait que 52 % des 102 membres travaillant dans ces entreprises des Trois Villages sont âgés de plus de 50 ans et vont envisager une retraite dans les prochaines années.


Image 21 – Répartition de la relève agricole selon la municipalité de la MRC de Coaticook où se trouve l’entreprise

Valeurs des logements et richesse foncière On remarque, selon les données disponibles, que la valeur moyenne des logements à East Hereford a connu une hausse significative au cours des 10 dernières années, mais cette hausse n’est pas aussi importante que celle connue pour l’ensemble de la MRC de Coaticook. Tableau 9 – Évolution de la valeur moyenne des logements – 2001 à 2011 (Source : Statistique Canada, recensement 2001 et 2011)

Territoire 2001 2011 Variation East Hereford 52 781 $ 84 146 $ 59 % St-Venant-de-Paquette 60 677 $ n.d. n.d. St-Herménégilde 57 041 $ n.d. n.d. MRC de Coaticook 89 482 $ 182 042 $ 103 %

L’image 22 illustre l’évolution de la richesse foncière imposable des Trois Villages de 2010 à 2016. Cela permet de constater que la hausse a été plus significative de 2010 à 2013, avec des augmentations de valeur de l’ordre de 25 % pour East Hereford, 51 % pour St-Herménégilde et de 56 % pour St-Venant-de-Paquette, alors que pour la même période, dans la MRC, on observait une hausse globale de 21 %. Il est également possible d’affirmer que de 2010 à 2016, la proportion de la richesse foncière imposable des Trois Villages représente en moyenne 9 % de la richesse foncière imposable de la MRC de Coaticook.


Image 22 – Évolution de la richesse foncière imposable des Trois Villages de 2010 à 2016 (Source : Service d’évaluation de la MRC de Coaticook)

Tourisme Le plein air est sans contredit un attrait majeur pour les touristes provenant des quatre coins du Québec. Les grands espaces, la beauté des paysages, la particularité de la présence de brumes et le caractère forestier de la région attirent les adeptes de la nature qui y découvrent un endroit incroyable pour la pratique d’activités de loisir et de plein air. La présence du mont Hereford (864 m) est un attrait majeur avec un sentier pédestre (11 km aller-retour) balisé permettant de monter au sommet de la montagne du côté d’East Hereford et un sommet aménagé avec la possibilité de s’y rendre en voiture du côté de Saint-Herménégilde. D’importantes sommes ont également été investies au cours des dernières années dans l’aménagement de sentiers de vélo de montagne. East Hereford est de plus en plus reconnu à la grandeur du Québec comme destination de choix pour la pratique de vélo de montagne et l’achalandage augmente d’année en année. La présence des lacs et de sites ornithologiques constitue d’autres attraits pour les adeptes de la nature. Étant donné la forte présence de la culture du sapin dans la région des Trois Villages, on retrouve au centre du village d’East Hereford le jardin Sapins et Merveilles, un centre d’interprétation qui présente de l’information sur l’histoire, les légendes, les aspects techniques et les pratiques environnementales entourant l'industrie du sapin. L’offre touristique de nature est bien complétée par l’offre culturelle et nature des installations des Amis du patrimoine à St-Venant dont les activités débutent en mai, pour se terminer en octobre. L’ensemble des activités apporte une quantité appréciable de touristes. La région des Trois Villages comporte également deux haltes routières municipales, soit une à Saint-Herménégilde sur la route 141 et une à East Hereford sur la route 253. Le comité de développement des Trois Villages a mis sur pied un site Web touristique (www.lestroisvillages.com) afin de faire une promotion commune de l’ensemble de son offre touristique qui se rassemble autour des attraits de la nature et de la culture propres aux Trois

http://www.lestroisvillages.com/


Villages. L’information sur l’ensemble de l’offre de la région des Trois Villages est cependant méconnue par les citoyens et citoyennes des Trois Villages. Une brochure d’information touristique portant sur les Trois Villages a également été élaborée en 2015 et est disponible autant en français qu’en anglais. Hébergement Les Trois Villages offrent quelques possibilités d’hébergement pour les visiteurs. On retrouve deux campings, une maison de campagne, un gîte/ranch ainsi qu’un camp de vacances à Saint-Herménégilde. À Saint-Venant-de-Paquette, on dénombre un chalet en bois rond, un gîte et deux maisons de campagne alors qu’à East Hereford, on y trouve deux maisons de campagne, un Bed & breakfast et un camping au pied du mont Hereford qui ouvre pour la saison 2016. Ceci permet de constater qu’avec le potentiel de développement touristique de la région des Trois Villages, la diversité et la quantité d’hébergements sont insuffisantes et devront être développées dans un futur rapproché.


MILIEU DE VIE

La population Démographie En 2016, la Municipalité d’East Hereford comptait 289 habitants, celle de Saint-Herménégilde en comptait 671 alors que Saint-Venant-de-Paquette en comptait 100, pour un total de 1060 habitants pour l’ensemble des Trois Villages (données issues du plus récent décret du MAMOT en janvier 2016). L’image ci-dessous permet de suivre l’évolution de la population des Trois Villages depuis les 20 dernières années et de constater qu’elle se maintient autour de 1000 habitants. Image 23 – Évolution de la population des Trois Villages de 1996 à 2016


L’image ci-dessous illustre quant à elle la répartition de la population par groupe d’âge en comparaison à la MRC de Coaticook et la province de Québec. On peut ainsi constater que les proportions sont très similaires. Image 24 – Population 2011 des Trois Villages par groupes d’âge (Source : Statistique Canada, recensement 2011)

Les ménages Quant à la proportion des ménages selon la taille du ménage, nous remarquons qu’il y a 3 % de plus de ménage de 2 personnes dans les Trois Villages comparativement à la MRC de Coaticook. Pour ce qui est des ménages de 6 personnes et plus, que l’on chiffre à 25 dans les Trois Villages, la proportion est le double de celle que l’on a pour la MRC de Coaticook. Image 25 – Proportion de ménages des Trois Villages selon la taille du ménage en 2011 (Source : Statistique Canada, recensement 2011)


Migration et exode des jeunes En 2011, le nombre de résidents d’East Hereford ayant déménagé dans la dernière année à partir de la date de référence du recensement, soit le 10 mai 2011, se chiffrait à seulement 15. Toujours avec la même date de référence du 10 mai 2011, 145 personnes (55 %) déclaraient avoir déménagé au cours des cinq dernières années et de ce nombre, 75 (52 %) avaient déménagé tout en demeurant dans la Municipalité d’East Hereford et 70 personnes (48 %) provenaient d’une autre municipalité du Québec. En ce qui concerne l’exode des jeunes, on fait référence davantage au mouvement migratoire que d’un exil définitif pour les jeunes. La migration est reliée au passage à la vie adulte et à ce compte, les 20-24 ans et les 25-29 ans sont moins présents dans les municipalités rurales que les autres groupes d’âge. Ils partent pour étudier, pour travailler ou pour connaître autre chose. On assiste également de plus en plus à un exode des personnes aînées qui décident de quitter leur municipalité afin de se rapprocher des services de santé. Le tableau suivant permet d’illustrer le mouvement de la population des Trois Villages de 2001 à 2011. Tableau 10 – Mouvement de la population des Trois Villages – 2001 à 2011 (Source : Statistique Canada, recensements 2001, 2006 et 2011)

Trois Villages Rec. 2001 Rec. 2006 Rec. 2011 Variation 2001-2011

Pop. totale selon groupes d'âge 1035 1205 1110 0-4 45 65 55 5-9 80 70 60 10-14 100 105 80 78 % 15-19 85 100 80 0 % 20-24 45 70 50 -50 % 25-29 45 60 55 -35 % 30-34 55 55 55 22 % 35-39 75 60 60 33 % 40-44 85 85 55 0 % 45-49 65 90 85 13 % 50-54 85 95 110 29 % 55-59 85 90 90 38 % 60-64 45 120 75 -12 % 65-69 60 50 90 6 % 70-74 30 40 55 22 % 75-79 25 25 25 -58 % 80-84 15 15 15 -50 % 85+ 10 5 10 -60 %

Le tableau permet d’observer le départ des jeunes ayant 10-14 ans et 15-19 ans en 2001 qui en 2011 étaient âgés de 20-24 ans et 25-29 ans étaient fort probablement partis aux études. Puis on observe un certain retour de personnes âgées de 25 à 34 ans par la suite. Une augmentation significative de personnes âgées dans la cinquantaine en 2011 peut se justifier par l’arrivée de personnes retraitées dans la région des Trois Villages. Finalement, on assiste à un départ des


personnes âgées de 75 ans et plus qui peut se justifier soit par un rapprochement des services de santé ou tout simplement par des décès.

Services publics L’école primaire publique Saint-Pie-X accueille les enfants résidant à Saint-Malo, East Hereford et Saint-Venant-de-Paquette alors que les enfants de Saint-Herménégilde fréquentent l’école primaire à Coaticook. Bien que les prévisions d’effectifs scolaires semblent annoncer une stabilité pour les années à venir, le maintien de l’école primaire dans le milieu demeure une préoccupation. Les municipalités concernées ont encouragé l’école dans ses démarches des dernières années qui ont mené à l’adoption d’une vocation particulière afin d’avoir une valeur ajoutée intéressante pour attirer et garder les familles dans la région des Trois Villages, ainsi que le démarrage d’un service de garde scolaire à St-Malo qui constitue un service important, voire essentiel, pour accommoder les parents qui travaillent pour la plupart à l’extérieur. La présence d’un service de garde représente également un élément important pour l’accueil et le maintien des familles dans la communauté. En avril 2016, on ne dénombrait qu’un seul service de garde en milieu familial qui situé à St-Herménégilde et qui est rattaché au Bureau coordonnateur de Coaticook. Ce dernier affirme qu’il serait possible de démarrer d’autres services de garde en milieu familial si un intérêt lui était manifesté. Les municipalités de Saint-Herménégilde et d’East Hereford ont chacun un bureau de poste et du côté agroalimentaire, on note la présence d’une entreprise spécialisée dans l’élevage piscicole. Du côté de la restauration, il y a restaurant ouvert à l’année dans le dépanneur Variété Delorme et filles de St-Herménégilde, ainsi qu’un café bistro ouvert durant la saison estivale respectivement à Saint-Venant-de-Paquette qui est géré par les Amis du Patrimoine. Il y a également un service de traiteur à East Hereford et à St-Venant. La Municipalité d’East Hereford a connu au cours des dernières années la fermeture de son point de service de la Caisse Desjardins ainsi que du restaurant le Montagnard. Cela amène certains citoyens à se rendre aux États-Unis pour le restaurant et à St-Malo (10 minutes de route) pour les services de Desjardins. L’église Saint-Henri vit également une période d’incertitude en ce qui a trait au maintien de ses activités et de son droit de culte. La Municipalité et la Fabrique ont mis sur pied un comité de travail pour évaluer la possibilité que la Municipalité devienne propriétaire des bâtiments qui incluent l’église et le presbytère. La salle du sous-sol de l’église constitue le seul lieu de rassemblement communautaire dans le village et son maintien est grandement souhaité. Les bâtiments actuellement vides offrent quant à eux des opportunités de nouvelles vocations et de nouveaux services dans la municipalité.

Loisirs et culture Loisirs Au point de vue des loisirs, les Trois Villages sont dotés d’équipements sportifs et de loisir tels que des terrains de jeux, terrain de balles, jeux d’eau, plage publique, sentiers pédestres (± 11 km), sentiers de vélo de montagne (près de 50 km), sentiers de ski de fond et de raquette, domaine de ski de montagne, sentier poétique et patinoire, terrain de tennis et plusieurs sites ornithologiques. Culture Des bibliothèques municipales sont présentes dans les municipalités de Saint-Venant-de-Paquette et d’East Hereford. Un centre d’accès communautaire à Internet est également présent à East


Hereford. Les résidents de Saint-Herménégilde se voient quant à eux rembourser les frais d’inscription à la Bibliothèque Françoise-Maurice de Coaticook. Une mise en valeur de la culture et du patrimoine est également faite par les Amis du Patrimoine de Saint-Venant-de-Paquette qui ont développé les sentiers poétiques, qui rendent hommage à de grands poètes québécois, le musée-église présentant une exposition permanente sur la vie religieuse d’autrefois dans l’église à haute valeur patrimoniale qui abrite également une galerie d’art et permet la présentation de divers spectacles. Une belle offre de programmation culturelle y est disponible, en plus de la tenue de soupers gourmands dans la maison de l’arbre qui a été agrandie récemment pour accueillir davantage de visiteurs. Chacune des municipalités des Trois Villages figure également sur la Voie des pionniers, une route thématique touristique inaugurée en 2010 par la Table de concertation culturelle de la MRC de Coaticook. Il s’agit d’un circuit de personnages qui ont marqué l'histoire de la région de Coaticook. Chaque pionnier se présente sous la forme d’une silhouette grandeur nature découpée dans un panneau d’acier. Il est installé de façon permanente sur une placette aménagée où les visiteurs pourront s’arrêter en tout temps de l’année. Grâce à un appareil audio incorporé à la structure, le personnage prend la parole pendant cinq minutes dans les deux langues officielles. À East Hereford, le personnage qui raconte son histoire est Thomas Van Dyke et il est situé en face de l’église. À Saint-Venant, le personnage est madame Hermine Malouin Lefebvre alors qu’à St-Herménégilde, près de l’église, on y retrouve Marie-Marthe Paquin-Crête. Il est même prévu que la Municipalité d’East Hereford installe prochainement un deuxième personnage afin de présenter le généreux homme que fut M. Neil Tillotson. La région des Trois Villages est riche en histoire. Celle-ci relate, entre autres, l’existence, de 1832 à 1839, d’une République indépendante n’appartenant ni au Canada, ni aux États-Unis et dont le territoire couvrait une partie de Hereford et une partie de Pisttsburg, NH. Un panneau d’interprétation faisant état de ce point marquant de l’histoire est installé à la halte routière de la route 253 à East Hereford et un concept de mise en valeur est en cours d’élaboration et sera fait en collaboration avec la Ville de Pittsburg au New Hampshire. Les Trois villages cumulent ensemble neuf cimetières dont la localisation a été identifiée lors de l’inventaire des cimetières qui a été réalisé en 2011. S’ajoutent à ceux-ci trois cimetières dont on connait l’existence, mais dont la localisation est indéterminée. Six cimetières y sont encore actifs, soit les cimetières catholiques de Saint-Henri à East Hereford, de Saint-Venant-de-Paquette et de Saint-Herménégilde ainsi que le cimetière anglican All Saints à St-Herménégilde et les cimetières Old Hall Stream Cemetery et Herbert Lawton Memorial Advent Cemetery situés à East Hereford. Ces cimetières révèlent l’histoire de la vie frontalière, de la Guerre de Sécession, de la présence des anglicans, des adventistes et des catholiques, ainsi que de la vie politique, économique et agricole au passage du XIXe vers le XXe siècle. Les cimetières d’East Hereford offrent des points de vue sur la frontière déterminée à cet endroit par le ruisseau Hall. Les cimetières Old Hereford et All Saints nous ramènent au temps où le hameau de Hereford était en pleine activité. Le cimetière Old Hereford est caché sur le chemin Owen qui se prend seulement par le chemin des Côtes alors qu’il croise la route 141. Cet endroit qu’on semble découvrir au détour d’une route est l’un des secrets bien gardés de la MRC. Lorsqu’on s’y attarde, on peut facilement imaginer l’activité rurale de l’époque et les enfants répéter leurs leçons dans la vieille école en face du cimetière. Les cimetières de Saint-Venant sont de vrais musées à ciel ouvert. C’est dans l’un de ces deux cimetières qu’on retrouve des croix de fer, particularité de cet endroit. Tous les cimetières sont bien entretenus par les communautés locales et sont identifiés de manière appropriée.


Langue parlée6 En 2011, une moyenne de 90 % des personnes résidant dans les Trois Villages affirmait que leur langue maternelle était le français, ce qui correspond à la proportion de la MRC de Coaticook dans son ensemble ainsi que dans l’Estrie. En ce qui a trait à la connaissance des deux langues officielles, 415 personnes (39 %) déclaraient connaître l’anglais et le français, 655 personnes (57 %) affirmaient ne connaître que le français et 30 personnes (6 %) affirmaient ne connaître que l’anglais.

État de santé et services de santé La population de Trois Villages doit se déplacer vers Coaticook pour obtenir les soins de santé de première ligne ainsi que les services hospitaliers.

Sécurité civile En ce qui concerne la sécurité civile, la Municipalité de Saint-Herménégilde dispose d’un plan de mesures d’urgence mis à jour annuellement avec des plans d’interventions particuliers selon les particularités du milieu et des chaînes téléphoniques. La Municipalité d’East Hereford a depuis 1998 un plan intermunicipal de mesures d'urgence avec la Municipalité de Saint-Venant-de-Paquette ainsi qu'un comité pour l'application du plan. Il est mis à jour chaque année avec l'aide d'un conseiller. Les municipalités d'East Hereford et de Saint-Herménégilde ont mis en place un plan des mesures d'urgence pour le Mont Hereford en 2010-2011. Maintenant que Forêt Hereford est devenu un partenaire privilégié pour les deux municipalités et que de nouvelles réalités émergent, il y a lieu de refaire le plan au complet. Cette tâche sera réalisée dès l’année 2016. Il faut noter que le ministère de la Sécurité publique (MSP), direction de l'Estrie et de la Montérégie, souhaite la signature, par la MRC de Coaticook, d'un protocole SUMI (services d'urgence en milieu isolé). La MRC a acquiescé à cette demande du MSP et le plan des mesures d'urgence du Mont Hereford sera intégré à ce protocole.

Vie communautaire Les organismes et les activités communautaires • Club de chasse et pêche dans chacun des villages, Club des Archers à St-Herménégilde, Comité

des loisirs commun pour East Hereford et St-Venant), trois comités locaux de gestion pour les églises, trois clubs d’âge d’or, deux associations des propriétaires riverains,une AFEAS à St-Herménégilde et les Amis du Patrimoine de St-Venant-de-Paquette.

• Des salles communautaires dans chacun des villages ainsi qu’une salle de spectacles dans l’église de Saint-Venant.

Fêtes et rassemblements Divers événements et rassemblements sont organisés sur le territoire des Trois Villages tout au long de l’année. Parmi ceux-ci, on note à East Hereford la fête des enfants en décembre, le tournoi de balle à Rosco, un tournoi de pêche et le Raid Jean D’Avignon à l’été, les Plaisirs d’hiver en février (la tenue de l’activité alterne d’un village à l’autre chaque année), puis, à St-Herménégilde, l’activité La Tête dans les étoiles et un tournoi de pêche à l’été. On ajoute à cela les diverses activités de la programmation des Amis du Patrimoine à Saint-Venant-de-Paquette telles que des activités de financement, des soupers gourmands, la Nuit de la Poésie, les corvées populaires et les spectacles-bénéfices. Finalement, les comités locaux de la Fabrique organisent des soupers paroissiaux ainsi que des soirées dansantes. 6 Source : Statistique Canada, recensement de la population 2001 et 2006


GOUVERNANCE L’Institut sur la Gouvernance définit la gouvernance comme « l’ensemble des établissements, des procédés et des traditions qui dictent l’exercice du pouvoir, la prise de décision et la façon dont les citoyens font entendre leur voix ». De cette façon, la gouvernance n’est pas juste une question reliée au gouvernement, mais également à tous ceux qui participent à la prise de décision. Les dimensions d’efficacité, d’intégralité, d’équité, de transparence et d’imputabilité font partie du concept global de la gouvernance.7 Dans un contexte où une municipalité souhaite se doter d’un plan de développement pour orienter ses décisions, il est important de se pencher sur la question de la gouvernance et de définir de quelle façon la municipalité exerce le pouvoir que son statut municipal et les compétences qui y sont reliées lui confèrent, sur comment elle prend ses décisions et est à l’écoute de ses citoyens. Certains indicateurs permettent de caractériser la gouvernance des Trois Villages.

Administration municipale Les municipalités des Trois Villages étant très petites, leur administration municipale est composée d’un nombre très limité d’employés. En plus de la direction générale qui parfois travaille même à temps partiel, les équipes municipales sont composées d’un inspecteur municipal et d’un inspecteur en bâtiment et en environnement à temps partiel, en plus d’un commis en comptabilité pour ce qui est de Saint-Herménégilde. On peut donc constater que les ressources humaines sont relativement limitées.

Information aux citoyens Les municipalités des Trois Villages procèdent à un envoi postal lorsqu’elles ont de l’information à transmettre à leurs citoyens. Les municipalités de St-Herménégilde et d’East Hereford produisent sur une base régulière un bulletin d’information. East Hereford et Saint-Herménégilde disposent chacun d’un site Web qui diffuse de l’information sur la municipalité aux citoyens et visiteurs. Les sites Web de Saint-Herménégilde et d’East Hereford contiennent également l’intégralité des procès-verbaux des séances du conseil municipal, ce qui permet aux citoyens de les consulter au besoin et de s’informer sur les décisions de la municipalité. La municipalité de Saint-Venant ne dispose pas de site Web, mais le site web des Amis du Patrimoine fait beaucoup la promotion de la municipalité sur la toile. Chaque municipalité tient mensuellement une séance du conseil municipal qui dans certains cas est précédée d’une séance de travail, la semaine précédente. Les séances du conseil sont des assemblées publiques ouvertes aux citoyens. À chaque séance, une période de questions est mise à la disposition des citoyens, soit au début de la séance. De manière générale, on dénote une faible participation citoyenne lors des séances de ces conseils municipaux.

7 Source : http://www.acdi-cida.gc.ca/inet/images.nsf/vLUImages/HRDG/$file/govConcept-f.pdf

http://www.acdi-cida.gc.ca/inet/images.nsf/vLUImages/HRDG/$file/govConcept-f.pdf


La concertation La concertation fait référence au principe de s’entendre sur une façon de faire, de travailler et d’agir ensemble avant d’arriver une décision réfléchie, organisée et bien planifiée. En ce sens, on peut affirmer que les Trois Villages reconnaissent l’importance de se concerter par la présence de différents comités au sein de ceux-ci et par leur participation à d’autres comités au niveau supra municipal. Au niveau local, les municipalités peuvent compter sur le travail des comités suivants pour orienter ses décisions :

• Comité consultatif en urbanisme (tous) • Comité de loisirs (STV et EH ensemble) • Comité de développement local (les Trois Villages ensemble)

Ces comités comprennent des membres citoyens non élus, ce qui permet à la municipalité de connaître le point de vue de ses citoyens avant de prendre des décisions. Des représentants des municipalités des Trois Villages siègent également à des comités supra municipaux et régionaux :

• Conseil de la MRC de Coaticook; • Comité consultation de la forêt privée de la MRC de Coaticook; • Comité familles et aînés de la MRC de Coaticook; • Comité de la gestion de l’eau; • Régie intermunicipale de gestion des déchets solides; • Régie intermunicipale de protection incendie de la région de Coaticook; • Comité de sécurité incendie de la MRC de Coaticook; • Régie de tri; • Comité de sécurité publique de la MRC de Coaticook; • Comité technique de sécurité incendie de la MRC de Coaticook; • Comité consultatif agricole; • Table de concertation culturelle de la MRC de Coaticook; • Carrefour Loisirs de la MRC de Coaticook.

Cette présence des municipalités au sein de comités régionaux leur permet d’être impliquées dans les orientations et les décisions régionales qui peuvent avoir un impact sur la vie des citoyens des Trois Villages. La présence même d’un comité de développement local des Trois Villages est une belle preuve de concertation du milieu afin d’unir les forces de la communauté et travailler conjointement pour le développement de la région des Trois Villages.

Forêt communautaire Hereford

Depuis 2013, la présence de la Forêt communautaire Hereford, un projet unique au Québec, offre à la communauté et aux élus des municipalités d’East Hereford et de St-Herménégilde la possibilité de travailler conjointement à la gestion et au développement du territoire communautaire légué par M. Neil Tillotson. Le conseil d’administration de Forêt Hereford est composé de représentants municipaux (les deux municipalités et la MRC de Coaticook), de citoyens et de représentants de groupes d’usagers ainsi que d’experts en foresterie,


récréotourisme, etc. Cela permet à tous d’échanger et de collaborer pour assurer une saine gestion du territoire en respect des obligations de Forêt Hereford envers son donateur et des obligations de la servitude de conservation forestière signée avec Conservation de la nature Canada. Forêt Hereford a également mis en place deux tables-conseils qui orientent le conseil d’administration dans ses décisions. Ces tables sont composées d’usagers et d’experts dans le domaine de la foresterie et de la conservation. Voilà donc différents lieux où les citoyens des Trois Villages peuvent s’impliquer pour orienter la gestion de ce joyau qu’est la Forêt communautaire Hereford, projet qui contribue au développement local et au rayonnement des Trois Villages.

Ententes Les municipalités des Trois Villages concluent diverses ententes dans le but d’offrir les meilleurs services à leur population. Les municipalités de Saint-Malo, Saint-Venant-de-Paquette et East Hereford ont conclu une entente en 2006 avec la Commission scolaire des Hauts-Cantons (CSHC) relativement au maintien des écoles Saint-Pie-X(EH) et Notre-Dame-de-Toutes-Aides (STM). Dans cette entente, la CSHC et les municipalités conviennent de travailler ensemble afin d’assurer le maintien des services éducatifs dans les écoles, le maintien du bon état des bâtisses par la CSHC en échange d’une collaboration matérielle et financière de la part des municipalités lorsque le nombre d’élèves sera inférieur à 90. Une autre entente a été conclue en 2009 entre la CSHC, l’école Saint-Pie-X et la Municipalité d’East Hereford quant à l’utilisation des infrastructures de l’école. L’entente définit les conditions d’utilisation partagée des locaux, équipements et facilités extérieures de chacune des parties afin de favoriser l’utilisation maximale de ces infrastructures susceptibles de répondre aux besoins éducatifs et communautaires des résidents du milieu. Finalement, une entente intermunicipale a également été conclue entre East Hereford, Saint-Venant, Saint-Herménégilde et la Ville de Coaticook pour permettre aux citoyens des Trois Villages d’avoir accès aux équipements de loisirs et de culture de la Ville de Coaticook aux mêmes conditions que les résidents de Coaticook. Cette entente vise l’aréna Gérard-Couillard, le stade de baseball Julien-Morin, le Château Arthur-Norton, la Vieille Poste (sauf la Bibliothèque), l’église Sisco (Pavillon des arts et de la culture de Coaticook), le Parc de la Gorge de Coaticook et le Parc Découverte-Nature de Baldwin et le parc municipal.

Cohésion sociale Un sentiment de fierté de la communauté envers la beauté des paysages de la région des Trois Villages est très tangible. Il existe une sérénité dans l’atmosphère qui fait des Trois Villages un milieu accueillant. Un esprit d’entraide et de collaboration est présent et se manifeste encore plus lorsque des gens sont dans le besoin ou lorsqu’il y a une situation d’urgence à prendre en main.


RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES Documents écrits : Clément, M. MRC de Coaticook, Rapport annuel de gestion des matières résiduelles, 2015. 11 pages. Prud’homme, C. en collaboration avec Plania, décembre 2009, Caractérisation et évaluation des paysages de la MRC de Coaticook, paysages estriens, comité du patrimoine paysager estrien. Consultations en ligne : Description des classements de sols, Inventaire des terres du Canada. Site de L'Institut de recherche et de développement en agroenvironnement (IRDA), [En ligne]. http://www.irda.qc.ca/_ftbFiles/documents%20sur%20les%20sols/Desc_classe_arda.pdf (page consultée le 27 mai 2016). Statistique Canada. Recensement de la population 1996, 2001, 2006 et 2011 site de Statistique Canada, [En ligne]. http://www.statcan.gc.ca/fra/debut (pages consultées à de mars à mai 2016).

Données fournies par Patrick Chalifour du Ministère de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation du Québec (MAPAQ), source : Fiches d’enregistrement 2010.

Données du ministère de l’Éducation, des Loisirs et du Sport, site Cartojeune, [En ligne]. http://www.cartojeunes.ca/ (pages consultées de mars à mai 2016).

Sommaires des rôles d’évaluation des municipalités de Saint-Herménégilde, Saint-Venant-de-Paquette et East Hereford, 2010 à 2016.

http://www.irda.qc.ca/_ftbFiles/documents%20sur%20les%20sols/Desc_classe_arda.pdf

http://www.statcan.gc.ca/fra/debut

http://www.cartojeunes.ca/