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Direction Générale des Ressources Naturelles et de l'Environnement RAPPORT D'ACTIVITE 2002 Services du Directeur général

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Direct ion Générale des Ressources Nature l les e t de l 'Envi ronnement

RAPPORT D'ACTIVITE 2002

Services du Direc teur général

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RAPPORT D'ACTIVITE 2002

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TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION ..................................................................................................................DIRECTION DE LA COORDINATION DE L'ENVIRONNEMENT ........................................

PRESENTATION ..................................................................................................................AXE “AUTORITE POLITIQUE” ...............................................................................................

Coordination intra-belge .................................................................................................CIE CCPIE CELINE

Union européenne ..........................................................................................................Suivi des travaux du ConseilTransposition et application du droit européen

International ...................................................................................................................Sommet mondial du développement durable de Johannesburg Conférence paneuropéenne de Kiev et contribution au PPCConvention d'Aarhus ENCORE

Les aides européennes ....................................................................................................Bilan programmation 94-99Programmation 2000-2006

AXE “PROCESSUS INTERNE” ...............................................................................................Les rapports sur l'état de l'environnement wallon ..............................................................Démarche qualité ...........................................................................................................

EMAS Simplification administrative

AXE “UTILISATEURS” ...........................................................................................................Introduction ....................................................................................................................Entreprises .....................................................................................................................

Conventions avec les acteurs liés au développement économiqueEtat des lieux des entreprises Approche intégrée auprès des installations industrielles

Aides aux entreprises .....................................................................................................Communes .....................................................................................................................

Convention UVCW Etat des lieux des communes Tableau de bord de l'environnement communal

Milieux associatifs/Citoyens ............................................................................................Conventions et subsides pour la formation à l'environnementConvention avec Inter-Environnement WallonieConvention avec le réseau wallon en éco-consommationDémarche EMAS dans les écoles

OBJECTIFS 2003 .................................................................................................................Axe "autorité politique" ..................................................................................................Axe "processus internes" ................................................................................................Axe "utilisateurs" ............................................................................................................

LISTE DU PERSONNEL AU 01/01/03ANNEXE

67799

11

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16

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28

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TABLE DES MATIERES

DIRECTION DE LA COORDINATION INFORMATIQUE ....................................................AXE “PROCESSUS INTERNE” ...............................................................................................

Présentation ...................................................................................................................Description des moyens budgétaires ................................................................................

Article 12.08 - Frais de fonctionnement informatique spécifiquesArticle 12.09 - Etudes dans le cadre de projets géomatiques et informatiques - politiquesnouvellesArticle 74.10 - Achats de biens meubles spécifiques aux développements informatiquescartographiques et Internet

Cartographie et SIG .......................................................................................................Stratégie généraleDéveloppement

Base de données cartographiques de référenceIntranetInternetPortail SIG

ProjetsOGEADProgramme lié à la révision des plans de secteurObservatoire des eaux souterrainesZones de protection et captagesEtat des nappes d'eau souterraine de WallonieCarte hydrogéologiqueDirective-cadre sur l'eau et reporting Union Européenne

ActionsCoordinationRecommandations Métadonnées et dictionnaireSupport aux utilisateurs

Collaborations spécifiquesInternet ..........................................................................................................................

Portail environnement de WallonieNouveaux modules Mises à jour des modules existantsNouveautés 2002

Data Warehouse ............................................................................................................Informatique administrative .............................................................................................

Evolution du parc informatiqueObjectifs 2003 ...............................................................................................................Description des moyens humains .....................................................................................

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44

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TABLE DES MATIERES

DIRECTION DE LA LOGISTIQUE .........................................................................................AXE “PROCESSUS INTERNE” ...............................................................................................

Présentation ...................................................................................................................Service personnel ...........................................................................................................Service budget ...............................................................................................................

Coordination des propositions et des feuilletons budgétairesSuivi, contrôle et correction éventuelle des opérations comptablesFonction d’assistance techniqueGestion prévisionnelle

Cellule qualité ................................................................................................................Rédaction de procédureSensibilisation et formationSélection de l'organisme de certificationPerspectives 2003

Service des équipements et du patrimoine ........................................................................Patrimoine immobilier - Maisons forestièresParc automobileMoyens de télécommunicationMasse d’habillement (Agents forestiers de la DNF)Equipements

AXE “UTILISATEURS” ...........................................................................................................Service Sensicom ............................................................................................................

PrésentationBibliothèqueExpositionsDocumentationCampagnes thématiquesCampagnes récurrentesEducation à l’environnementConventions

5555555556

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INTRODUCTION

Depuis plus d'un an, l'Administration wallonne s'est engagée dans une démarche de gestion par objectif, envue de moderniser et d'améliorer la qualité de ses services. Cette stratégie repose sur la méthodologie ditedes "tableaux prospectifs", un outil dont l'efficacité en termes de management n'a plus à être démontrée.

Le tableau de bord prospectif rassemble à la fois les objectifs, les initiatives et les actions qui en découlent, et quisont à exécuter ou exécutées à tous les niveaux. Ces objectifs se déclinent suivant quatre axes principaux :

l'axe "autorité politique" : relations avec le pouvoir politique, tâches de service public à assurer, exercicede la puissance publique, etc.l'axe "processus interne" : activités et processus menant à la réalisation d'un produit, d'un service ou àl'application d'une législation.l'axe "compétences" : formation et responsabilisation des fonctionnaires.l'axe "utilisateurs" : toutes les personnes ou les entités ayant des relations avec l'Administration.

Le rapport d'activité 2002 des services du Directeur général s'inscrit dans cette démarche ambitieuse.Toutefois, comme il s'agit, par définition d'une vision orientée vers l'avenir -ce qui implique des changementsstructurels-, cette édition doit être considérée comme transitoire. Nul doute que l'année prochaine, les différentsaxes et objectifs transparaîtront avec plus de clarté encore.

AXE “AUTORITE POLITIQUE”1. Elaborer le plan stratégique à soumettre à l'approbation des ministres via le Comité stratégique et en

assurer le suivi2. Renforcer et systématiser le dialogue entre la DG et les Cabinets3. Assurer, pour le compte du ministre, un plus grand partenariat avec les autre institutions publiques régionales4. Accroître la présence de la Wallonie sur la scène internationale et interrégionale

AXE “PROCESSUS INTERNE”5. Assurer, en collaboration avec les services du Directeur général, une gestion prévisionnelle des

ressources humaines6. Mettre en place un service unique du personnel au sein de la DGRNE7. Assurer une communication efficace des documents intéressants via intranet8. Déployer des démarches qualité afin d'obtenir la certification ISO9. Gérer le cycle annuel de gestion de la situation environnementale en produisant l'"état de l'environnement"10. Améliorer la circulation de l'information au sein de la DGRNE11. Améliorer la coordination des développements informatiques et des banques de données

AXE “COMPETENCES”12. Déployer la gestion par objectifs dans les Directions et équipes opérationnelles de l'Office13. Accroître l'expertise des agents par la mobilité et la formation14. Accroître la motivation des agents15. Créer une culture d'entreprise propre à la DGRNE par l'organisation par exemple de “midis thématiques”

AXE “UTILISATEURS”16. Privilégier les actions de la DGRNE sur base d'une meilleure compréhension des besoins des différents

acteurs wallons17. Aider les acteurs wallons à anticiper et tirer profit des développements touchant l'environnement

(technologies, nouvelles directives,etc.)

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DIRECTION DE LA COORDINATION DE L’ENVIRONNEMENT

PRESENTATION

Rapports sur l'état de l'environnement wallon

En application du décret du 21 avril 1994 relatif àla planification en matière d'environnement dans lecadre du développement durable, la cellule état del'environnement wallon a pour mission de publierdes rapports sur l'état de l'environnement régional,en étroite collaboration avec les universités et lescentres de recherche francophones de Wallonie etde Bruxelles.Cette mission implique de rassembler et de diffuserune information de qualité régulièrement mise àjour et commentée en s'assurant la collaborationdes détenteurs de données. La cellule doit établir dessynthèses prospectives de l'état de l'environnementen produisant des rapports thématiques, un tableaude bord annuel ainsi qu'un rapport détaillé surl'état de l'environnement wallon tous les 3-4 ans. La cellule collabore également à l'élaboration desplans et programmes environnementaux.En juin 2002, pour aider l'Administration à réaliserle tableau de bord de l'environnement wallon, leGouvernement a signé une convention-cadre avecl'ULB. Sept personnes ont été engagées et un réseaud'experts scientifiques devrait être mis en place afind'assurer une coordination inter-universitaire stablede haut niveau scientifique.

Relations avec les acteurs

L'objectif de ce service est d'améliorer le dialogueentre la DGRNE et les différents acteurs wallons(entreprises, communes, ONG, écoles, monde agricole,autres administrations de la Région wallonne, etc.).Pour y parvenir, la DCE souhaite mettre en placedes "guichets environnement" afin de coordonnerles actions de la DGRNE vis-à-vis de ces différentspublics cibles et permettre une meilleure prise encompte de l'aspect environnemental dans d'autrespolitiques (intégration) en créant un partenariatavec eux.

La Direction de la Coordination de l'environnement(DCE) est née en 1998 de la fusion des cellulestravaillant précédemment sous l'autorité duDirecteur général de la DGRNE (Direction généraledes Ressources naturelles et de l'Environnement) àl'exception des aspects logistiques (budget, personnel,documentation, informatique, cartographie, télé-communication, gestion du parc automobile, …).

Au cours de l'année 2002, suite à la mise en placedes tableaux de bord prospectifs dans la fonctionpublique wallonne, les tâches de la DCE ont étéreprécisées, ce qui a abouti à la mise en placed'une nouvelle organisation composée de 4 unités.

La coordination internationale etfédérale

Le comité stratégique de la DGRNE a décidé deconfier l'ensemble des dossiers internationauxthématiques (eau, air, changement climatique, etc.)directement aux Divisions normatives et a confié àla DCE le rôle de coordination générale et desuivi des dossiers transversaux (responsabilitéenvironnementale, Sommet de Johannesburg, etc.).Le rôle de ce service consiste essentiellement à suivrel'évolution des dossiers européens et multilatérauxsur base des rapports et notes de synthèse despilotes belges et experts régionaux, et à coordonnerles préparations des Conseils européens et desconférences multilatérales.La DCE assure également la représentation wallonneau Comité de coordination de la politique inter-nationale de l'environnement (CCPIE), au ServicePublic Fédéral des Affaires étrangères (réunionsP11 et P60) et à la Conférence interministérielle del'environnement (CIE).Son rôle est d'assurer une cohérence générale surl'ensemble des dossiers internationaux.De plus, outre le suivi effectif des dossiers transversauxqui ne ressortissent d'aucune Division, elle coordonnela transposition des directives européennes et laratification des traités internationaux.

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DIRECTION DE LA COORDINATION DE L’ENVIRONNEMENT

Vu ses effectifs limités, le travail de la DCE consisteprincipalement en un suivi des conventions-cadrespassées avec différents acteurs, à la réalisation dusuivi de la situation environnementale des entrepriseset des fiches environnementales des 262 communeswallonnes, à la promotion d'outils environnementauxet de production durable ainsi qu' à la coordinationdes aides économiques.Pour ce dernier point, le comité stratégique a décidéde transférer les dossiers d'aides aux entreprises àla DPE et à la DPA, et le dossier EMAS à laDirection de la Logistique, dès le début de 2003.

Aides européennes

Cette cellule est chargée de la coordination et dusuivi des programmes européens d'aides enmatière d'environnement (LIFE, etc.) et des dossiers"environnement" des fonds européens (OBJECTIF 1,OBJECTIF 2, INTERREG III, LEADER+).La gestion technique des dossiers reste de lacompétence des services spécialisés des Divisionsnormatives tandis que la gestion des aspectsspécifiques liés aux fonds structurels sont pris encharge par cette cellule.

Direction DCE

Personneladministratif

Etat del'environnement

wallon

Coordinationinternationaleet fédérale

Relations avecles acteurs

Aideseuropéennes

PRESENTATION

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DIRECTION DE LA COORDINATION DE L’ENVIRONNEMENT

AXE “AUTORITE POLITIQUE”

Coordination intra-belge

Aujourd'hui, la plupart des compétences envi-ronnementales dépendent des Régions. Toutefois,puisque certaines compétences sont restéesfédérales et que la représentation de la Belgiquesur la scène internationale est encore assurée par leGouvernement fédéral, divers mécanismes decoordination (CIE , CCPIE et CELINE) ont été mis enplace.

CIE

La Conférence interministérielle de l'environnement(CIE) a été créée par le Comité de concertation lorsde sa réunion du 12 septembre 1995. Elle regroupeles différents ministres compétents en matièred'environnement en Belgique. En fonction des sujetsabordés cette conférence est souvent élargie àd'autres Ministres du Gouvernement fédéral ourégional.Le rôle de la DCE est de préparer, en concertationavec les différentes Divisions de la DGRNE, despropositions de décision à l'attention des ministreswallons (essentiellement les ministres FORET etHAPPART) qui participent à ces réunions.Les faits les plus marquants de l'année 2002 concernent,d'une part, la Conférence interministérielle élargiesur la thématique du climat qui s'est tenue le 6 marset au cours de laquelle le Plan national climat2002-2012 établi par les Régions et les instancesfédérales a été approuvé, et d'autre part, laConférence des ministres de l'Environnement élargieaux ministres de la Santé des différents niveaux depouvoirs (CIMES) qui s'est tenue le 2 octobre et quiconcernait la réalisation d'un Plan d'action nationalsanté-environnement intitulé NEHAP (NationalEnvironnement and Health Action Plan). A la suitede cette CIMES, une consultation a été lancéeauprès de différents acteurs. La liste de ces derniersainsi que les documents qui leur ont été soumispeuvent être visualisés sur le site portail de laDGRNE (http://environnement.wallonie.be) dans larubrique "santé et environnement".

CCPIE

Le Comité de coordination de la politique inter-nationale de l'environnement, composé desreprésentants des autorités fédérales et régionalesen matière d'environnement ainsi que d'autresautorités concernées (économie, énergie, etc.) a étécréé par l'accord de coopération du 5 avril 1995. Ce Comité est principalement chargé de préparerles positions belges dans le cadre des négociationsportant sur ce sujet, aussi bien dans le cadre del'Union européenne que des autres instancesmultilatérales (ONU, UNEP, UNECE, OCDE, etc.).Le CCPIE doit aussi coordonner la mise en œuvre dudroit communautaire et des conventions multi-latérales. Pour ce faire, des groupes de travailthématiques (air, eau, déchets, produits chimiques,etc.) et transversaux (développement durable, données,transport/environnement, etc.) ont été organisés.La DGRNE participe à l'ensemble de ces groupes etpréside certains d'entre eux (déchets, nature,groupe ad hoc Emission Trading).

Le coordinateur des relations internationales au seinde la DCE participe à la réunion mensuelle del'instance plénière du CCPIE, qui réunit lesreprésentants des Cabinets concernés et quientérine les décisions nécessaires pour assurer unbon suivi des travaux internationaux en cours et lamise en œuvre des obligations existantes.Depuis cette année, les réunions plénières sontpréparées par un bureau, qui se réunit de manièrehebdomadaire, composé du coordinateur desrelations internationales "environnement" dechaque Région (agent de la DCE pour la RW) et duMinistère Fédéral de l'Environnement, ainsi que dureprésentant permanent de la Belgique auprès del'Union européenne et d'un représentant duMinistère des Affaires Etrangères pour les dossiersmultilatéraux.

En outre, au sein de la DGRNE, la DCE poursuit samission centrale d'interface entre ces mécanismesde concertation internationale et interrégionale etles divisions de la DGRNE ainsi que les autresacteurs de la politique de l'environnement enRégion wallonne.

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CELINE

La Cellule interrégionale de l'environnement(CELINE) exerce 2 missions distinctes :

la surveillance des émissions atmosphériques et lastructuration des données air;la coordination et/ou la transmission desinformations à fournir à l'Agence européennede l'environnement (EEA) et aux partenairesfaisant partie du Réseau européen d'informationet d'observation pour l'environnement.

Son personnel est composé d'agents mis à dispositionpar les Administrations wallonne, flamande etbruxelloise. Deux agents de la DCE y travaillent.

En tant que centre national de référence "air"(qualité et émissions), CELINE assure la coordinationde ces données régionales (mise à jour continue dela base de données, gestion des bancs d'étalonnagede référence, etc.), mais participe également àdivers travaux de la Commission européenne oud'autres instances internationales sur ce sujet. Elleélabore, par exemple, les inventaires nationauxpour répondre à différentes obligations internationales(OCDE, EUROSTAT, UNFCCC, etc.) et est responsablede la surveillance des épisodes de pollutionatmosphérique (par exemple l'ozone en périodeestivale) ou de la prévision d'épisodes hivernaux depollution. En 2002, la banque de données de qualitéde l'air a été au centre d'une vaste restructurationvisant à son intégration dans un nouvel environnementinformatique. Vu l'attention croissante portée àdifférentes problématiques (changements climatiques,etc.), les inventaires d'émissions dans l'air ont prisune part de plus en plus grande dans les activités dela Cellule. C'est ainsi que les émissions belges ontété recalculées depuis 1990, tant pour les gaz àeffet de serre (UNFCCC) que pour les polluantsrepris dans le cadre de la Convention sur le transportà longue distance (CLRTAP).

En tant que centre de référence pour l'EEA, CELINEest un des lieux privilégiés d'échange d'informationayant trait aux données environnementales. Cestravaux sont relayés dans les groupes " données etindicateurs " du CCPIE que suit également la DCE.Les positions qui seront défendues par la Belgiqueau conseil d'administration de l'Agence y sontégalement préparées.En 2002, la DCE a participé plus particulièrementaux travaux sur les indicateurs afin d'inscrire letableau de bord de l'environnement wallon dansune perspective internationale.

Outre les 3 organes décrits ci-dessus, la DCE participeégalement au Plan d'appui scientifique à une politiquede développement durable des SSTC (Servicesfédéraux des affaires scientifiques, techniques etculturelles) en collaboration avec la DGTRE.

AXE “AUTORITE POLITIQUE”

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AXE “AUTORITE POLITIQUE”

Concernant les produits chimiques dangereux, l'UEa ratifié la Convention de Rotterdam sur la procédurede consentement préalable au commerce internationalde certains produits chimiques et pesticides dangereux(PIC), et a adopté un règlement qui organise lasécurité communautaire dans les transferts de produitsdangereux.

Le Conseil a également adopté en première lecture:une directive en matière d'emballage et dedéchets d'emballage;une directive sur la prévention des accidentsindustriels (Seveso II);une stratégie pour la protection des sols (conclusionsdu Conseil).

Les travaux concernant la directive sur la responsabilitéenvironnementale en vue de la prévention et de laréparation des dommages environnementaux et lerèglement concernant la surveillance et la protectiondes forêts ont également progressé en 2002. LeConseil espère une adoption de ces textes en 2003.

Par ailleurs, plusieurs directives ont fait l'objet d'uneadoption finale suite à des conciliations fructueusesentre le Parlement européen et le Conseil:

la directive sur l'accès du public à l'informationenvironnementale, dans le cadre de laConvention d'Aarhus ;la directive sur les déchets des équipementsélectriques et électroniques (DEEE) ;la directive sur la limitation de l'utilisation decertaines substances dangereuses dans leséquipements électriques et électroniques (Rohs).

La directive prévoyant la participation du public auprocessus décisionnel en matière d'environnementest, quant à elle, en fin de processus de conciliation.

La DCE assure la coordination de la préparationdes dossiers soumis au Conseil et participe, enappui au Cabinet du ministre de l'environnement dela RW, à la concertation organisée par le serviceP11 des Affaires étrangères, avant chaque Conseil,pour fixer les positions définitives à défendre parla Belgique.

Union européenne

Suivi des travaux du Conseil

Instituée par le Traité d'Amsterdam, la procédure decodécision octroie au Parlement européen (et plusseulement au Conseil) un rôle fondamental dans lanégociation des propositions de directives et derèglements européens.

Au cours de l'année 2002, la Présidence du Conseilde l'Union européenne a été assumée par l'Espagneau premier semestre et par le Danemark au second.

Durant ces deux présidences, l'UE a adopté desdispositions importantes sur plusieurs problématiquesde portée mondiale.

En matière de changement climatique, l'UE a toutd'abord ratifié le Protocole de Kyoto sur la réductiondes émissions de gaz à effet de serre (GES) et leConseil a adopté en première lecture une directivepour organiser de manière interne le trading desémissions de GES à partir de 2005.

Concernant les organismes génétiquement modifiés(OGM), l'UE a également ratifié le Protocole deCarthagène sur la prévention des risquesbiotechnologiques et a adopté un règlementsécurisant les mouvements transfrontières desOGM. Le Conseil a également adopté en premièrelecture des textes pour renforcer, sur le territoirecommunautaire, la sécurité environnementale etsanitaire par rapport aux risques liés à la disséminationd'OGM. Deux nouveaux règlements organisent latraçabilité et l'étiquetage des OGM, fixent desrègles concernant leur présence dans les denréesalimentaires et animales, et surtout, limitent laprésence accidentelle d'OGM non autorisés.En matière d'intégration, l'UE a fait du développementdurable un axe transversal de ses politiques. Ce quis'est concrétisé non seulement à travers sa participationactive à la Conférence mondiale de Johannesburg(voir ci-dessous), mais aussi via le développementd'une stratégie interne de développement durableainsi que par l'adoption d'un sixième Programmed'action qui met en œuvre ces principes.

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Transposition et application du droiteuropéen

La transposition des directives au niveau régionalwallon, consiste avant tout à s'intégrer au cadrelégislatif imposé de manière consensuelle et négociéepar l'Europe.

Si la coordination revêt un sens tout particulier encette matière, il reste que ce travail de transpositionne peut se fonder que sur l'apport, en amont, dedifférents départements puisqu'un texte communautairerecouvre souvent la compétence de plusieurs servicesfédéraux et/ou régionaux.La procédure ISO interne à la DGRNE implique quetous les documents à destination de la Commissioneuropéenne (réponses à des procédures d'infraction,rapports de mise en œuvre, communications officiellesde texte de transposition, etc.) passent par les servicesde la DCE avant leur signature par le Directeurgénéral. Cette nouvelle méthodologie a permis deprocurer un projet de réponse au ministre FORET demanière systématique. Un autre point positif inhérent à cette démarche etqui mérite d'être souligné est le fait que quasi toutesles directives qui devaient être transposées pour findécembre 2002 l'ont été dans les délais suite à lameilleure collaboration entre les services de laDGRNE et ceux du Cabinet du ministre. Il s'agit,notamment, des directives sur les valeurs limites duCo/Benzène (fille II de l'air), sur les valeurs seuils del'ozone (fille III de l'air), sur les grandes installationsde combustion, sur les plafonds nationaux d'émissions,sur les résidus de cargaison des navires, surl'incinération des déchets, etc.Enfin, les réponses, plus systématiques et complètesaux demandes d'informations et aux plaintes, ontpermis une approche plus préventive de la matièreen évitant ainsi l'écueil d'une nouvelle procédure.

En 2002, la DCE a poursuivi, en collaboration avecles Divisions, le traitement des dossiers de procéduresen manquement.Certains d'entre eux ont été classés par laCommission; il s'agit entre autres de la directiveIPPC (96/60), de la directive sur l'utilisation dansles installations de composés organiques volatils

(COV), des études d'incidences sur le lotissement duSart Tilman à Liège et du règlement sur l'ozonestratosphérique. D'autres dossiers risquent de suivre la même voietrès prochainement : les substances dangereusesdans le milieu aquatique (directive 76/464/CEE),les études d'incidences (97/11), la directive SevesoII, les utilisations confinées d'OGM, les transferts dedéchets et peut être même la mise en décharge.Certaines procédures en manquement nécessitentpar contre des efforts plus importants : eaux debaignade, eaux de consommation humaine, nitrates(91/676) et eaux résiduaires urbaines (91/271).Un certain nombre d'entre elles dépendent toujoursde l'adoption des arrêtés d'exécution du décret surle permis d'environnement.

A l'instar des deux années précédentes, de plus enplus de citoyens belges se sont adressés directementà la Commission européenne pour dénoncer, sousforme de plainte, ce qui, à leurs yeux, constituait unmanquement par la Région wallonne à ses obligationsdécoulant du Traité de l'Union européenne. Face àce phénomène qui va en s'amplifiant, la Commissioneuropéenne a d'ailleurs décidé d'entamer demanière systématique, des "procédures contentieuses/d'infraction", (sans passer, comme auparavant, parune phase antérieure non contentieuse de demanded'information à l'Etat membre). Par ailleurs, elle aouvert un site Internet où les plaintes peuvent lui êtreadressées "on line".

Grâce à cet effort de coordination et d'anticipation,on peut dire, pour conclure, que la situation globalede la Région s'est nettement améliorée au niveau dela réduction du nombre de procédures en manquement.

AXE “AUTORITE POLITIQUE”

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AXE “AUTORITE POLITIQUE”

International

La DCE suit également les travaux menés parcertaines organisations internationales (Nationsunies, OCDE, etc.). Toutefois, compte tenu du peud'effectifs disponibles, ses choix se portent sur lesthématiques les plus importantes et sont souventdictés par des impératifs liés à l'actualité. Troisexemples illustrent le travail réalisé en 2002.

Le Sommet mondial du développementdurable de Johannesburg

La Direction de la Coordination a agi, à différentsniveaux, à la préparation du Sommet de la terreorganisé à Johannesburg, du 26 août au 4 septembre2002, par les Nations unies.

En premier lieu, elle a pris part aux nombreusesréunions de coordination tenues au Service publicfédéral des Affaires étrangères (P60), avant lescomités préparatoires dont le dernier (Prepcom 4) aeu lieu à Bali en mai-juin 2002.

Elle a également contribué à la préparation despositions de l'Union européenne via le groupe inter-national environnemental du Conseil et les Conseilsenvironnement eux-mêmes.

Enfin, une délégation wallonne emmenée par leministre FORET a assisté au Sommet de Johannesburget à certains des évènements parallèles organisésdans le but de favoriser les échanges et de mieuxsensibiliser tous les acteurs au développementdurable.

Malgré de difficiles négociations, la Déclaration deJohannesburg et le Plan de mise en œuvre (auxquelsla Belgique et la Région wallonne ont contribué)préservent les acquis du Sommet de Rio de 1992 etassurent un bon équilibre entre les trois piliers dudéveloppement durable (économique, social etenvironnemental).

Conférence paneuropéenne de Kiev etcontribution au comité de préparationdes projets (PPC)

Dans le cadre de l'UNECE (Commissionéconomique pour l'Europe des Nations unies), laConférence ministérielle et paneuropéenne de Kiev,qui aura lieu en mai 2003, fait suite auxConférences de Dobris, Lucerne, Sofia et Aarhus quiont développé plusieurs programmes dont :

le Programme écologique pour l'Europe (PEE) quicorrespond à la mise en œuvre au niveaurégional européen de l'Agenda 21 de Rio ;le Programme d'action environnemental (PAE)pour les pays de l'Europe centrale et de l'ouest(PECOs) et les nouveaux états indépendants(NEI);la stratégie paneuropéenne pour la préservationde la diversité biologique et paysagère.

Cette Conférence paneuropéenne a aussi servi decadre à la signature de la Convention d'Aarhus quisera notamment complétée à Kiev par le protocolePRTR (registre sur les transferts et les émissions despolluants).

La DCE a suivi la préparation de la Conférence deKiev et des réunions normales de l'UNECE via lescoordinations P6O.

La DCE a aussi participé aux travaux concernant lacontribution de la Région wallonne au PPC encollaboration avec son secrétariat qui se trouve à laBanque européenne pour la reconstruction et ledéveloppement (BERD) à Londres et ce, via le "PPCofficer" en place depuis janvier 2001.

Le budget qui finance ces projets est issu de la con-tribution des ministres VAN CAUWENBERGHE(Affaires étrangères), FORET (Environnement) etKUBLA (Economie).

Chaque partie a versé la somme de 247.854 €.(10millions de BEF)

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RAPPORT D'ACTIVITE 2002

14

DIRECTION DE LA COORDINATION DE L’ENVIRONNEMENT

Quatre projets sont déjà bien avancés :la construction de nouveaux bassins de décantationet de stockage de déchets et résidus liés à l'extractiondu cuivre, en Bulgarie; l'assainissement des eaux usées de la ville deSibiu, en Roumanie ;la remise à neuf du chauffage central urbain dela ville d'Andijan, en Ouzbékistan ;le programme de rationalisation financière etopérationnelle de la distribution d'eau de la villede Tashkent, en Ouzbékistan .

D'autres dossiers sont à l'étude.

Convention d'Aarhus

La Convention sur l'accès à l'information, laparticipation du public à la prise de décision etl'accès à la justice en matière d'environnement, pluscommunément appelée "Convention d'Aarhus", aété signée par la Belgique le 26 juin 1998 dans laville danoise du même nom.

Cette Convention a été adoptée dans le cadre desNations Unies pour l'Europe (UNECE).Cette convention reconnaît et garantit certains droitsaux citoyens et aux ONG's actives dans le domainede l'environnement en imposant certaines obligationsaux Etats parties. A ce titre, elle peut être considéréecomme une avancée démocratique dans le domaineenvironnemental.

La Convention d'Aarhus constitue un cadrejuridique général. Cependant, certaines de sesdispositions doivent être précisées dans desinstruments juridiques particuliers. A cette fin, 5groupes de travail ont été mis en place dans lecadre de l'UNECE pour traiter des sujets suivants:

le mécanisme de respect des obligations par lesparties (compliance) et le règlement d'ordreintérieur de la Convention;le PRTR;les OGM;l'accès à la justice;les outils électroniques.

La DCE a suivi l'entièreté de ces travaux, qui sedéroulent le plus souvent à Genève, à l'exception dugroupe PRTR qui a été suivi par la division de l'eau.

Les travaux de ces différents groupes ont abouti à larédaction de plusieurs documents disponibles sur lesite de l'UNECE : www.unece.org. Très brièvement, il s'agit :

d'un document relatif au "comité de compliance"qui doit "juger" du respect ou non des dispositionsde la Convention par les Etats sur base d'uneprocédure entamée à l'initiative des citoyens (oud'office) et doit rédiger des rapports générauxsur les cas tranchés;d'un document sur le règlement de procédure(nomination d'un bureau, quorum de présence etde vote, présence et statut conféré aux ONG’sactives dans le domaine de l'environnement ausein des organes politiques de la Convention,rôles et missions des divers organes créés dans lecadre de la Convention et leur relation avec laCOP);d'un texte de Protocole sur le registre de transfertet des émissions des polluants qui sera adoptédéfinitivement à la Conférence paneuropéenne deKiev en mai 2003;d'un document contenant des "guidelines" sur laparticipation du citoyen à la prise de décision enmatière d'OGM, document qui pourrait dans unavenir plus lointain prendre la forme d'un instrumentjuridique contraignant;d'un "case study law" énumérant les cas danslesquels des ONG’s actives dans le domaine del'environnement se sont vues reconnaître le droitd'ester en justice ; d'un "Handbook" relatif aux meilleures pratiquesen matière de diffusion active de l'informationenvironnementale au moyen des techniquesmodernes de communication (electronic tools).

La DCE a également suivi la préparation de la premièreConférence des parties (COP) à la Convention quis'est déroulée à Lucca, en Italie, du 21 au 23 octobre2002, et qui a rassemblé les ministres et lesreprésentants de l'ensemble des parties et lessignataires de la Convention, soit un total de 45pays.

AXE “AUTORITE POLITIQUE”

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RAPPORT D'ACTIVITE 2002

15

DIRECTION DE LA COORDINATION DE L’ENVIRONNEMENT

AXE “AUTORITE POLITIQUE”

ENCORE

Initiée par la Région wallonne en 1993, cetteConférence se tient tous les deux ans en présencedes ministres ou responsables politiques desRégions de l'Union européenne (y compris les payscandidats et les régions limitrophes d'autres paysd'Europe). Ces réunions permettent d'échanger lesexpériences et d'établir une position commune surdes grands thèmes d'importance régionale avec ledéveloppement durable comme fil conducteur.

Elle est, depuis la 4e Conférence, connue sous lesigle ENCORE (Environmental Conference of theRegions of Europe).

La Région wallonne fait partie du Comité depilotage qui prépare chaque nouvelle Conférence.Elle l'a, en outre, accueilli en juin 2002 à Namurdans le cadre de la préparation de la sixièmeconférence ENCORE.

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RAPPORT D'ACTIVITE 2002

16

Deux autres projets approuvés dans la mesure 4.2(assainissement des friches industrielles) sontégalement de la compétence de la DGRNE. Il s'agit,d'une part, du projet d'assainissement du site n°6des Houssus à la Louvière, approuvé par le GW le27 mars 2002 pour un montant de 3.966.296,40 €

DIRECTION DE LA COORDINATION DE L’ENVIRONNEMENT

Budget totalIntitulé Budget RW

Gestion de l'environnement

Assainissement et réaffectation des friches industrielles

N

5.3

5.4

12.394.676 €

13.396.250 €

Budget FEDER

6.197.338 €

6.693.125 €

6.197.338 €

6.693.125 €

Aides européennes

Bilan de la programmation 94-99

La programmation 1994-1999 s'étant terminée au31/12/2001, l'essentiel du travail s'est porté en2002 sur la consolidation des informations àtransmettre aux administrations de coordination desdifférents programmes européens (DPeur et DRI). Ungros travail de vérification et d'intégration des donnéesfinancières a dû être effectué afin d'assurer lacohérence de ces informations.

Budget total Budget FEDER

Complément de programmation

Total des projets acceptés

Solde disponible de la mesure

42.089.095,00 €

35.629.717,47 €

6.459.377,53 €

19.806.692,00 €

14.381.970,01 €

5.424.721.99 €

Situation financière de la mesure 4.4 au 31/12/2002

Programmation 2000-2006

Dans le cadre de la programmation 2000-2006, lacellule aides européennes de la DCE, outre son actiond'interface notamment à l'égard des administrationsde coordination (DGEE, DGRE) et de la cellule d'auditde l'inspection des finances, procède également àtoutes les formalités administratives relatives àchaque dossier approuvé (engagements, rédactiondes arrêtés de subvention, des conventions, etc.).Elle sollicite aussi les transferts budgétaires destinés àalimenter les articles de cofinancement européen et elleassure le suivi des consommations des différents articles.

(50% FEDER et 50% RW) et, d'autre part, del'assainissement du site ISP Decock à Charleroi,approuvé par le GW le 18/07/2002 pour unmontant de 3.916.717,69 € (50% FEDER et 50%RW).

OBJECTIF II MEUSE-VESDRE 2000-2006

Le Docup OBJECTIF II Meuse-Vesdre a été approuvépar la Commission en date du 11/12/2001 et lecomplément de programmation par courrier de laCommission du 9/07/2002.

Deux mesures reprises dans ce complément deprogrammation intéressent particulièrement laDGRNE :

Phasing out de l'OBJECTIF 1

En complément aux projets approuvés par le GW le19/04/2001 dans le cadre de la mesure 4.4 (ges-tion de l'environnement) et pour lesquels un suiviadministratif complet a été assuré en 2002, unnouveau projet a été sélectionné en date du 28novembre 2002. Intitulé "Valorisation des eaux

d'exhaure des carrières de Soignies et d'Ecaussines",il porte sur un montant de 24.200.000 €

(9.680.000 € à charge du FEDER, 2.500.000 € àcharge de la RW et 12.020.000 € à charge desopérateurs).

AXE “AUTORITE POLITIQUE”

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RAPPORT D'ACTIVITE 2002

17

Suite aux recommandations de la task-force, 2 projetsont été sélectionnés par le GW en date du 23 mai2002.

DIRECTION DE LA COORDINATION DE L’ENVIRONNEMENT

AXE “AUTORITE POLITIQUE”

A l'issue de l'appel à projet lancé à la mi-2001 parle GW, 9 projets ont été déposés dans le cadre dela mesure 5.3 par des opérateurs pour un montanttotal de 67.544.624,36 €.

OpérateurIntitulé Part FEDER retenue

CRESCENDEAU : Centre de recherche et d'expertise en sciencesde l'environnement appliquées au domaine de l'eau

Création de l'asbl Polygone de l'eau (Verviers), une plate-formespécialisée de services : formation et diffusion aux métiers del'eau et aux technologies environnementales

TOTAL

Solde disponible de la mesure 5.3

Université de Liège

SWDE

Coût total retenu

6.803.500 €

2.600.000 €

9.403.500 €

2.991.176 €

3.401.750 €

1.300.000 €

4.701.750 €

1.495.588 €

D'autre part, un projet a été sélectionné dans lecadre de la mesure 5.4 par le GW en date du 2 mai2002. Il porte sur l' assainissement du site du Bois-Saint-Jean à Seraing, approuvé pour un montant de6.811.793,08 € répartis à concurrence de

3.405.896,54 € à charge du FEDER et3.405.896,54 € à charge de la Région wallonne.Les autres projets sélectionnés dans cette mesuredépendent de la DGATLP.

INTERREG III

1. Wallonie/France/Flandre

Le complément de programmation prévu dans lecadre d'INTERREG III A France-Wallonie-Flandre aété adopté en comité de suivi le 23 janvier 2002 etvalidé par la Commission européenne le 6 septembre2002.

Sept projets environnementaux ont été sélectionnésen 2002 pour un montant global de 2.352.608,85 €(FEDER) (voir tableau ci-dessous).

2. Euregio Meuse-Rhin

Six projets environnementaux ont été selectionnésen 2002 pour un montant global de 2.511.577,00 €(FEDER) (voir tableau ci-après).

3. Wallonie/Lorraine/Luxembourg

Le complément de programmation INTERREG III AWallonie-Lorraine-Luxembourg a été adopté encomité de suivi le 3 mai 2002.

Quatre projets environnementaux ont été sélection-nés en 2002 pour un montant global FEDER de979.440,88 € (voir détail dans le tableau ci-après).

Dans le cadre de la programmation INTERREG III, ila été décidé que l'avis de la DGRNE serait sollicitépour tous les dossiers ayant franchi la premièreétape de sélection avant passage en comité depilotage. Ainsi, en 2002, la DCE a complétéquelque 150 fiches d'avis technique en vue dedéterminer l'impact des projets sur l'environnement.

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RAPPORT D'ACTIVITE 2002

18

Bénéficiaires

Projet

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19/0

1/01

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19/1

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12/0

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)

13/6

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DIRECTION DE LA COORDINATION DE L’ENVIRONNEMENT

AXE “AUTORITE POLITIQUE”

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RAPPORT D'ACTIVITE 2002

19

DIRECTION DE LA COORDINATION DE L’ENVIRONNEMENT

AXE “AUTORITE POLITIQUE”

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RAPPORT D'ACTIVITE 2002

20

DIRECTION DE LA COORDINATION DE L’ENVIRONNEMENT

Les rapports sur l'état de l'environnement wallon

La cellule sur l'état de l'environnement wallon(EEW) organise progressivement l'informationenvironnementale en travaillant en totale coordinationavec les Divisions gérant les différentes thématiques(air, eaux, forêt, biodiversité, déchets, etc.) et laDirection de la Coordination Informatique (DCI).

Cette mission s'inscrit dans le cadre du décret du 21avril 1994 sur la planification en matière d'environ-nement dans le cadre du développement durable etde la Convention d'Aarhus sur l'accès à l'information.

En 2002, une équipe de 6 scientifiques et 1 graduéen informatique a été engagée via une convention-cadre passée par la Région wallonne avec l'IGEAT(ULB) pour renforcer la cellule EEW et aider à laréalisation des rapports sur l'état de l'environnementwallon. Le suivi des travaux est assuré par la DCEen collaboration avec la DCI.

Deux axes sont particulièrement développés poursous-tendre la démarche à long terme :

l'expertise environnementale dans chacune desthématiques abordées par la spécialisation deschercheurs engagés et la mise en place d'unréseau inter-universitaire d'experts;l'informatisation pour créer une base structuréeau système et assurer l'archivage, le traitement etla diffusion des données.

La première mission de l'équipe a été de finaliser latable des matières d'un tableau de bord annuel del'environnement. Cet exercice a été mis à profit pourréfléchir à la structuration générale de l'informationenvironnementale.

L'accent a aussi été mis sur la nécessité d'établir uneplus grande cohérence entre l'ensemble des missionsde rapportage environnemental de la Régionwallonne, que ce soit par rapport aux obligationsinternationales ou pour répondre aux objectifs duContrat d'Avenir de la Wallonie (efficacité despolitiques menées et transparence par la diffusionde l'information).

En 2002, la cellule EEW a également mis à jour lesdonnées relatives au rapport 2000 de l'état del'environnement wallon (indicateurs) sur le site Internetde la DGRNE et a encadré, avec la collaborationdu CRNFB et de la DNF, le réseau de suivi de l'étatde l'environnement par les bioindicateurs et de suivide la biodiversité.

De par son expertise, cette cellule est régulièrementsollicitée pour remettre des avis dans diversdossiers.

Démarche qualité

La DCE est impliquée dans trois processus qui visentà l'amélioration de la qualité : la démarche ISO9001 commune à l'ensemble des services duDirecteur général (voir chapitre Direction de laLogistique), la démarche EMAS qui était pilotée parla DCE jusque la fin 2002 et la coordination de lasimplification administrative au sein de la DGRNE.

EMAS

Depuis mai 2000, les services centraux de laDGRNE se sont lancés dans une démarche de qualitéenvironnementale. L'objectif est d'atteindre lareconnaissance EMAS en 2003. Cette démarches'intègre avec celle de la qualité qui conduira à lacertification ISO 9001 des services du Directeurgénéral et de la Division de la Police de l'environ-nement. En 2002, les travaux d'éco-conseillers stagiaires etdu bureau de consultance Comase SC ont permis definaliser l'analyse environnementale, le programmed'action et l'état des lieux de la DGRNE. Ces différentsaspects seront approuvés en janvier 2003.De plus, pour se conformer aux exigences durèglement européen "EMAS", la DGRNE(Promibra II) a introduit sa demande de permisd'environnement le 1er octobre 2002. La DGRNEdont le dossier a été jugé " complet ", obtiendra sonpermis dans les délais imposés par le décret relatifau "permis d'environnement".

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AXE “PROCESSUS INTERNE”

Simplification administrative

Dans le cadre de la simplification administrative,différents travaux ont été menés en 2002 :

tous les formulaires de la DGRNE se trouvant surle site "portail de l'environnement" ont été convertisen euros ;les nouveaux formulaires relatifs au permisd'environnement ont été placés sous la rubrique"formulaires intelligents" du site carrefour.

Politique environnementale de la DGRNE

La Direction générale des Ressources naturelles et de l'environnement (DGRNE), en tant que partieintégrante du Ministère de la Région wallonne, s'engage à tout mettre en œuvre pour assurer un hautniveau de qualité environnementale dans le cadre de ses activités (Sauvegarde des ressources naturelles,Prévention des pollutions,...). Cet engagement concerne dans un premier temps les services centraux dela DGRNE.

Soucieuse de montrer l'exemple tant vis-à-vis des autres services administratifs de la Région wallonnemais aussi vis-à-vis de ses partenaires, la DGRNE s'est engagée dans une politique de qualité totale quitient compte des préoccupations tant de ses agents que de ses partenaires.

Cette démarche volontaire s'articule autour de trois axes principaux : la transparence, le dialogue, et larigueur.

La transparence doit nous permettre de répondre de manière claire et précise à toute demande d'informationémanant de nos partenaires tant au niveau interne qu'externe.

Le dialogue a pour principale préoccupation de trouver les solutions les plus optimales à notre démarcheenvironnementale mais aussi d'être à l'écoute des différentes attentes.

La rigueur vise à assurer un suivi continu et performant de son système de management environnementalet d'audit. Dans ce cadre, la DGRNE doit appliquer les règlements qu'elle contrôle et les anticiper.

De cette manière, il sera possible d'évaluer en permanence ses objectifs et son programme d'actions enenvironnement mais aussi de promouvoir le sens des responsabilités des agents de la DGRNE.

Pour permettre de concrétiser cette politique, ses objectifs et son programme seront évalués annuellementet seront communiqués à l'ensemble de ses partenaires.

Claude DelbeuckDirecteur général

Cette dénomination signifie qu'ils ne seront pris encompte que s'ils sont correctement et entièrementremplis.

Pour l'instant, ces formulaires doivent encore êtretéléchargés, complétés (une aide est proposée) etrenvoyés par la poste. Dans le futur, ils pourront être remplis sur PC etrenvoyés à la DGRNE par voie informatique.

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Introduction

La DCE possède une cellule "relations avec lesacteurs". Son objectif principal est d'améliorer ledialogue entre la DGRNE et ses différents interlocuteurs(entreprises, communes, ONG, écoles, mondeagricole, etc.) ainsi qu'avec les autres services de laRégion wallonne pour mieux coordonner lesactions de la DGRNE vis-à-vis de ces acteurs etpermettre une meilleure prise en compte del'aspect environnemental dans les politiquesrégionales (intégration).

Ces actions se mènent notamment dans le cadre deconventions passées avec des tiers : l'Union desvilles et communes de Wallonie (UVCW), Inter-environnement Wallonie, l'Union wallonne desentreprises (UWE), l'Union des classes moyennes(UCM), les syndicats, l'Institut éco-conseil, le Réseauéco-consommation, la Fédération wallonne del'agriculture (FWA), AQUAWAL, etc.La DCE participe aux travaux du Conseil wallonpour l'environnement et le développement durable(CWEDD), ainsi qu'à beaucoup d'autres qui sontréalisées par d'autres départements de la Régionwallonne (la conférence permanente pour ledéveloppement territorial (CPDT) coordonnée par laDGATLP, la convention-cadre de la Fondation ruralede Wallonie (FRW) avec la DGA, l'observatoire de lamobilité du MET, etc.).

La DCE gère également diverses formations enenvironnement qui ont été regroupées dans lapartie "milieux administratifs / citoyens" mais quiconcernent aussi d'autres acteurs, notamment lesservices publics.

Elle coordonne les aides économiques (investissements,recherche/développement, déduction fiscale, etc.)du point de vue environnemental et participe à lapromotion des outils environnementaux et deproduction durable (EMAS, ISO 14000, bilanenvironnemental, etc.).

Elle réalise aussi un état environnemental desentreprises et des communes.

Entreprises

Conventions avec les acteurs liés audéveloppement économique

Différentes actions ont été menées dans ce domainepour sensibiliser et informer les acteurs liés audéveloppement économique (UWE, UCM et syndicats).La méthode appliquée a consisté à prendre l'entreprisecomme "acteur principal" et d'agir auprès des troisinterlocuteurs suivants :

les responsables d'entreprises; les riverains, les communes et le public engénéral;les travailleurs.

Comme toute démarche en matière de prévention,celle-ci s'inscrit dans le long terme.

Auprès des industriels

L'intervention auprès des responsables d'entreprises'est concrétisée à travers les actions menées par lesconseillers en environnement, une cellule mise enplace en collaboration avec l'UWE et l'UCM etinvestie d'une mission de prévention. L'opérations'est déclinée en trois phases (sensibilisation-information, gestion de l'environnement et améliorationde l'environnement) et a permis aux entreprises dedévelopper des comportements nouveaux, initiateursde changements. Les nouvelles conventions signéesont permis de poursuivre les actions menées, maisaussi de mieux les intégrer dans le cadre de l'EMASet du nouveau permis d'environnement.

Il y a lieu, également, de mentionner la campagne depromotion du système de management environnementalet d'audit (EMAS) auprès des entreprises dans lecadre des activités de la cellule "Fil de l'écogestion"de l'UWE. Ce projet devrait permettre à 500entreprises de s'inscrire dans une démarched'amélioration de leur gestion environnementale.

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Auprès des travailleurs

Des actions de sensibilisation à la prévention ontégalement été menées envers les représentantssyndicaux. Leurs objectifs ont été définis dans lecadre du réseau intersyndical de sensibilisation àl'environnement (RISE). Ce projet a conduit à larédaction d'un guide intitulé "Les activités de nettoyageet l'environnement", et a permis la réalisation d'unprogramme de formation ciblé sur la prévention et laconcrétisation de projets pilotes au sein d'entreprises.

Situation environnementale des entreprises

En 2002, 3 rapports présentant la situationenvironnementale des industries sucrière, alimentaireet chimique wallonnes ont été finalisés et installéssur le portail environnement de la Région wallonne(http://environnement.wallonie.be/).Ces rapports tracent le profil socio-économique desindustries visées en accordant une attention particulièreaux impacts environnementaux que leurs activités

génèrent, ainsi qu'aux réponses apportées parl'ensemble des acteurs publics et privés de la régionpour mieux les gérer.

Ainsi, une carte d'identité du secteur est présentéeen début d'ouvrage (voir exemple ci-dessous). Elleest établie sur base d'un set d'indicateurs d'éco-efficacité définis par le World Business Council forSustainable Development (WBCSD) et qui permettentde définir un profil d'éco-efficacité d'une entrepriseou d'un secteur. De même, la conclusion, sousforme de schéma, résume les principaux flux socio-économiques et environnementaux pour le secteurindustriel étudié.

Ces rapports illustrés par de nombreuses cartes etrédigés dans un langage synthétique se veulent desoutils destinés à un large public.

Chaque rapport débute par la présentation d'unecarte d'identité du secteur :

Profil général Profil économiqueType d'activités : Chiffre d'affaires : Mio €Code NACE rev.1 :Nombre de postes de travail : Valeur ajoutée : Mio €Nombre d'établissements : Volume de production : tonnes

Indice de production industrielle :

Année de référence

Profil environnementalConsommation énergétique : GJ Emissions de GES : kt éq CO2Consommation d'électricité : GJ Emissions de substances destructrices de la couche

d'ozone: tonnesConsommation de gaz naturel : GJ Emissions de polluants acidifiants : t éq H+.Consommation de matières premières : tonnes Emissions de COV : tonnesConsommation d'eau : millions de m3

Indicateurs d'éco-efficacitéTonnes produites par Chiffre d'affaires par Valeur ajoutée par· Energie : t/GJ · Energie : €/GJ · Energie : €/GJ· Matière : t/t · Matière : €/t · Matière : €/t· Eau : t/m3 · Eau : €/m3 · Eau : €/m3· GES : t/ kt éq CO2 · GES : €/t éq CO2 · GES : €/t éq CO2· Gaz acidifiants : t/ t éq H+. · Polluants acidifiants : Mio €/t éq H+ · Polluants acidifiants :

Mio €/t éq H+

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La conclusion reprend un schéma résumant les principaux flux socio-économiques et environnementauxpour le secteur industriel étudié.

Ces démarches doivent non seulement permettre àla Région de répondre à ses obligations internationalesen termes de rapport de données mais aussi etsurtout d'assurer le suivi des politiques régionalessectorielles déjà mises en place telles que le Planwallon des déchets, le Programme d'action enmatière d'eau ou appelées à l'être rapidement (plande l'air et plan des sols)

A) MISE EN ŒUVRE DU REGISTRE DES EMISSIONS POLLUANTES (EPER)

En février 2002, un formulaire de déclaration desémissions polluantes " air et eau " a été transmis àenviron 200 sites industriels dont l'activité estreprise dans l'annexe I de la directive IPPC. Ceformulaire a été transmis simultanément à la formulede déclaration à la taxe sur le rejet des eaux usées. Cet exercice s'est déroulé sur base volontaire et laparticipation des industriels a été très satisfaisante(95% de taux de réponses). La validation desquestionnaires est assurée par la cellule "air" de laDPA et par la Direction Taxe et Redevance de la DE.La DCE assure la coordination de cette mission. Surbase de ces données, un premier rapport sera établià l'attention de la Commission européenne pour lemois de juin 2003.

Risque

Inputs environnementaux

Matières premièresÉnergieEau

Outputs environnementaux

ProduitsDéchetsEmissions atmosphériquesRejets d�eaux usées

Inputs socio-économiques

Main-d��uvre (emploi)Infrastructure (établissements)InvestissementsAchats (y compris importations)

Outputs socio-économiques

Chiffre d�affairesExportationsConsommationintérieure

Valeur ajoutée

Procédés deproduction

Dans le courant de l'année 2002, l'Institut wallon(IW) a été chargé de la rédaction du chapitre surl'industrie manufacturière et des chapitres sectorielssuivants : la sidérurgie et les minéraux nonmétalliques (le verre, le ciment et la chaux).

Ces rapports seront disponibles sur le portailenvironnement de la Région wallonne dans lecourant de l'année 2003.

Approche intégrée auprès des installations industrielles

Depuis sa première réalisation, le bilan environ-nemental des entreprises a subi une évolutionconsidérable. D'inventaire limité aux déchetsindustriels (dans le cadre du suivi du Plan Wallondes déchets-Horizon 2010), il est devenu un exercicequi se veut complet et intégré pour répondre auxbesoins d'information sur les industries, tant auniveau wallon qu'international.En 2002, le travail a été articulé autour de la miseen œuvre du registre des émissions polluantes(EPER), de l'exploitation des résultats de l'enquêtedéchets industriels/dépenses environnementales(données 2000) et de l'envoi des questionnairesdéchets/dépenses (données 2001).

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La mise en œuvre de cette imposition (décision du17 juillet 2000 relative à l'implémentation duregistre des émissions polluantes européen) estlourde et complexe. Elle nécessite un dialogueconstant entre les différents acteurs.

B) LES RESULTATS DE L'ENQUETE 2001(données 2000)

Pour l'année 2001, comme pour les annéesprécédentes, l'inventaire bilan environnemental agardé le même échantillon d'entreprises . Il vise aussi à évaluer les impacts et les performancesdes industries wallonnes par la mise en relation desémissions physiques et des dépenses en faveur del'environnement.

B1 Déchets industriels

L'enquête a montré qu'en Wallonie, les principauxsecteurs industriels générateurs de déchets, quiconstituent aussi les secteurs économiquement lesplus représentés, sont la métallurgie (52% desquantités de déchets générés par l'industrie en2000), l'industrie agro-alimentaire (23%) et l'industriechimique (17%). Sur la période 1994-2000, le gisement de déchetsindustriels provenant de l'industrie manufacturièreoscille entre des valeurs extrêmes de 5.800 et 7.000ktonnes.

0

2.000

4.000

6.000

8.000k tonnes

0

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80

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120

Années

Indicateur de

production

déssaisonalisé

Volume de déchets générés 6.136 6.123 5.837 6.048 6.293 6.409 6.993

Volume de déchets valorisés 5.400 4.606 4.576 4.615 4.948 5.026 5.151

Indice de production

déssaisonalisé

97,4 101,8 104,8 107,5 110,2 112,0 116,1

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

B2 Dépenses environnementales

Comme le montre le graphique ci-après, lesentreprises qui ont répondu à l'enquête ontaccru leurs efforts en matière d'investissementsenvironnementaux, les investissements "end ofpipe" restant majoritaires.

0

10

20

30

40

50

60

Millions d'euros

End of pipe Intégrés Préventiondes risques

Réhabilitationdes sites

Progression des investissements

1997199819992000

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L'importance croissante de la dimension environ-nementale dans la société contemporaine suscite denouveaux besoins d'information, y compris sur leplan comptable. C'est pourquoi la Commission aadopté le 30 mai 2001 une recommandation1 quivise à clarifier et à harmoniser les règles comptablesen vigueur dans l'Union européenne et à indiquercomment améliorer la qualité, la transparence et lacomparabilité des données relatives à l'environ-nement. A cet égard, la recommandation contientdes propositions visant à ce que les aspectsenvironnementaux soient pris en considérationlors de l'établissement des comptes et rapportsannuels des sociétés, à la fois du point de vue del'inscription comptable, de l'évaluation et de lapublication d'information. A l'heure actuelle, cette recommandation n'a pasencore été transposée en droit belge bien que laCommission européenne invite les Etats membres àfaire appliquer celle-ci pour les exercices comptabless'ouvrant à partir du 13 juin 2002.Une expérience pilote menée dans 3 entreprisesvolontaires par des experts de KPMG, de la DGRNEet de l'IW a testé la faisabilité de cette proposition. Les résultats de cette expérience (qui font état desdifficultés, contraintes et opportunités que cette miseen oeuvre rapide comporte) ont été transmis àl'Institut des réviseurs d'entreprises.

C) EXERCICE 2002 (DONNEES 2001)

Les questionnaires relatifs aux déchets industriels etaux dépenses environnementales ont été envoyésaux entreprises en mai 2002 et réceptionnés par laDCE dans le second semestre 2002.Par ailleurs, un appel d'offre européen par procé-dure négociée a été lancé en octobre 2002 pourl'élaboration du bilan environnemental intégré desentreprises et la réalisation d'un formulaire unique(à intelligence programmée et évolutif) dans lesdomaines des déchets et de l'air. Le marché portesur 36 mois, à dater de la notification.

Aides aux entreprises

Investissements

La politique d'expansion économique comprenddivers mécanismes d'aide aux entreprises :

aide classique (lois de 1970 et de 1978); aide spécifique "environnement" (arrêté du 16septembre 1993);aide à l'emploi (décrets du 19 mai 1994 et du 1avril 1999).

Dans ce cadre, la DGRNE intervient pour remettredes avis coordonnés portant sur le respect de lalégislation environnementale ainsi que sur les objectifsenvironnementaux des projets d'investissements etd'emploi. Son activité principale a concerné le contrôle durespect de la législation environnementale par lesentreprises. Au cours de cette année, environ 300contrôles ont été réalisés par la DPE dont près de40% se sont conclus par un avis défavorable. Malgré le nombre croissant de dossiers à traiter(une augmentation de 58% par rapport à 2000 et10% par rapport à 2001), les nouvelles procéduresont permis de raccourcir les délais de traitement desdossiers. En moyenne, un contrôle complet nécessite2 à 3 mois.

Les dossiers d'aide représentent plus de 50 % desdemandes de renseignements adressées à la cellule"technologies propres".

La recherche et le développement

En 2002, aucun dossier n'a été finalisé en matièrede recherche et développement en "technologiesenvironnementales" (décision du Gouvernementwallon du 29 juillet 1993).

L'aide fédérale à la recherche et audéveloppement

La déduction fiscale majorée est attribuée à l'entreprisepar le Service public fédéral des Finances. Enamont, c'est la Région qui délivre une attestation

1 Recommandation de la Commission du 30 mai 2001 concernant la priseen considération des aspects environnementaux dans les comptes et rapportsannuels des sociétés : inscription comptable, évaluation et publicationd'informations

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appréciant la prise en compte de l'environnementdès la conception des programmes de recherche etle respect de la législation environnementale.

Pour les investissements respectueux de l'environ-nement qui sont agréés par la Région, la déductionfiscale de base de 3,5 % (de l'investissement) estportée à 13,5 % quand celui-ci a pour objet larecherche et le développement de nouveaux produitsou technologies.

En 2002, 95 dossiers ont été introduits dont 74 con-cernaient l'exercice d'imposition 2002.

Le formulaire de demande d'attestation fiscale estdisponible sur le site carrefour de la Région wal-lonne (http://www.wallonie.be).

L'aide régionale à l'emploi

En 2002, les deux seules demandes d'aide à l'em-ploi traitées par la DCE concernaient des projets enmatière de valorisation de déchets agricoles.

Communes

Convention UVCW

A la fin de l'année 2000, une convention-cadre aété adoptée entre la Région wallonne et l'UVCWpour la création et l'organisation d'une cellule"cadre de vie".Celle-ci a comme mission d'établir un service deconsultance communale, d'assurer l'information auniveau communal, d'élaborer des programmes deformation et de participer à leur mise en œuvre,ainsi que d'assurer une mission de relais entre lescommunes et la Région en matière d'environnementet d'aménagement du territoire.En 2002, un protocole de collaboration entre lescommunes et la DPE a été signé pour lutter contrela délinquance environnementale. De plus, afind'aider ses membres à maîtriser leurs compétencesen matière d'urbanisme et d'aménagement duterritoire, l'UVCW a réalisé un premier cycle deséminaires techniques d'urbanisme axés sur leCWATUP optimalisé.

Une attention particulière a également été portée aupermis d'environnement et deux ouvrages ont étéédités et transmis aux pouvoirs locaux sur cettequestion : "Permis d'environnement - Permis unique - Déclaration"et "Le C.W.A.T.U.P. "optimalisé"".

Etat des lieux des communes

Une fiche signalétique a été établie pour chacunedes 262 communes. Cette fiche dresse un état deslieux du contexte et de la mise en œuvre des politiquesenvironnementales sur base des donnéesdisponibles à la Région wallonne et structurées àl'échelle communale.

De plus, cinq cartes (AO) de synthèse dressent lasituation des communes en fonction de thèmesprécis : la gestion de l'eau, la nature, les déchets,les risques et les outils de gestion.Ces cartes ainsi que l'ensemble des 262 fichesenvironnementales communales sont disponiblessur le site internet de la DGRNE (http://environ-nement.wallonie.be/).

Début 2002, chacune des 262 communes de laRégion wallonne a reçu sa fiche environnementalepour information et commentaire. Le résultat de cetteconsultation est en cours d'analyse et permettrad'amender le contenu des fiches qui seront remisesà jour en 2003.

Tableau de bord de l'environnementcommunal

En 2002, deux études confiées respectivement à laFUL et à l'asbl Education-Environnement ont étéfinalisées. Elles portaient sur la définition d'uneméthodologie visant à mettre en place une gestionintégrée de l'environnement au niveau communal.Une expérience pilote de tableau de bord communalde l'environnement a été entamée avec une dizainede communes mais, faute de crédit, l'expérience n'apu être renouvelée. Cette expérience a toutefois permisde mettre en évidence quelques pistes pour l'avenir,comme par exemple la mise en place d'un dispositifpartagé de surveillance (communes-DPE) qui pourrait

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déboucher sur des conventions d'entraide plusglobale entre les communes et l'ensemble des servicesde la DGRNE.

Milieux associatifs/citoyens

Conventions et subsides

La formation en environnement, de manièregénérale, est suivie par la DCE. Dans le cadre decomités scientifiques, elle suit les projets du point devue de l'évaluation des programmes de coursproposés et fournit une assistance pour la définition

des besoins et des orientations, notamment pour lesprogrammes suivants :

formation de conseiller en environnement àl'Institut éco-conseil de Namur ;formation de conseiller en environnement àl'Institut des affaires publiques ; suivi des activités du centre permanent de formationen environnement pour un développementdurable au bénéfice des agents des servicespublics (CePeFEDD) ; formation à la communication environnementaleau Centre d'enseignement et de recherche enéducation pour la santé (CERES) de l'Ulg.

BILAN DES ACTIVITES DU CEPEFEDD 2002

Formation des éco-cantonniers 2002

Date : entre janvier et mars 2002.Finalité : acquisition de nouvelles compétences et connaissances en matière de techniques "douces" etrespectueuses de l'environnement dans les activités quotidiennes.Public visé : ouvriers communaux et provinciaux.Nombre de personnes formées : 141 réparties en 6 groupes.Nombre de jours de formation : 5 journées par groupe.Montant de la convention de financement : 41.547 €Centres-relais : IAP (Institut des affaires publiques - Centre universitaire de Charleroi)Contenus de la formation : notions d'écosystème

entretien des chemins et des bords de routesentretien des ruisseaux et des rivières de troisième catégorieentretien et aménagement de petites surfacestaille des arbres et mesures de sécurité

Pour chaque thématique, des cours et échanges en salle ainsi que des travaux et démonstrations sur leterrain ont été effectués.

Préparation de 3 formations

En 2002, le CePeFEDD a rédigé les cahiers des charges pour l'organisation de trois formations. Lesappels d'offres ont été lancés et les marchés attribués.

1. Reconduction de la formation des éco-cantonniers afin de répondre à de nombreuses demandes.

2. Formation de gestionnaires d'espaces publics afin d'intégrer des critères environnementaux et sociauxdans les projets d'aménagement d'espaces publics.

3. Formation aux Systèmes de management environnemental adaptée au niveau communal. Cetteformation a été conçue pour fournir aux communes un aperçu exact de leurs incidences environnementaleset pour les aider (après les avoir identifiés) à les traiter d'une manière adéquate.

DIRECTION DE LA COORDINATION DE L’ENVIRONNEMENT

AXE “UTILISATEURS”

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Des subsides sont également octroyés :à la Maison de l'environnement à Charleroi pourcommuniquer avec le grand public et mener desactions de médiation;à l'Association belge des éco-conseillers et desconseillers en environnement (ABECE) afin derenforcer les contacts et les échanges entre sesmembres.

Convention avec Inter-environnementWallonie

La Région wallonne a confié à Inter-environnementWallonie une mission générale d'information, desoutien technique et de sensibilisation à destinationdes associations de défense de l'environnement etdes citoyens. L'organisation est aussi investie d'unemission de relais des positions associatives dans lescommissions d'avis et comités d'accompagnementmis en place par la Région dans tous les secteurs del'environnement.En 2002, l'accent a été mis sur le permis d'environ-nement, la problématique de l'eau (épurationindividuelle) et Natura 2000.

Convention avec le réseau wallon enéco-consommation

La Région a fourni les bases de la structure defonctionnement du réseau articulé autour desassociations suivantes : Espace environnement,Inter-environnement Wallonie, le CRIOC (Centre derecherche et d'information des organisations deconsommateurs) et COREN. Toutefois, celui-ci estouvert à toutes associations ou personnes physiquesqui travaillent dans les domaines de la défense del'environnement ou du consommateur et quiadhèrent à la charte du réseau wallon en éco-consommation.Le réseau wallon en éco-consommation oeuvre àl'adoption généralisée de comportements deconsommation plus écologiques en sensibilisant eten informant les consommateurs.Les activités en 2002 ont été axées sur la préventiondes déchets et la participation aux campagnes de laRégion wallonne comme : "Le cartable vert", "A toi

de jouer" ou encore "l'Eco-calendrier 2003".

Démarche EMAS dans les écoles

A la demande de la Région wallonne, l'asblCOREN a lancé le projet "Ecoles pour demain". Ilconsiste à réaliser un audit environnemental visant àsensibiliser les élèves, les professeurs et la directionà l'amélioration de la situation environnementale deleur école. Depuis 1995, 150 écoles ont déjà participéaux projets.

Un programme de suivi des écoles ayant participéaux éditions précédentes du programme a été misen place afin de redynamiser les éco-gestionnairesdans leur rôle de coordination des projets environ-nementaux, d'évaluer les progrès réalisés parrapport aux objectifs décrits dans la charte etd'établir, si besoin est, une nouvelle politiqueenvironnementale pour l'année scolaire en cours.Un répertoire des actions menées dans les écoles en1995/1996 et 1996/1997 a été élaboré. Il a pourbut de recenser les réalisations concrètes des écoles,de les valoriser et de les faire connaître pourfavoriser un meilleur échange d'expériences. Unguide pratique pour la promotion de la gestion del'environnement à destination des gestionnairesd'école a été élaboré.Depuis 1999, les activités de COREN sont égalementaccessibles aux écoles primaires.Le programme offert (modules d'animation, journéepédagogique, formation en éco-consommation,audit environnemental complet, audit thématique,etc.) est adapté à la demande.En 2000, COREN a débuté l'accompagnement detrois écoles-pilotes dans la mise en place d'unsystème de management de l'environnement conformeà la norme internationale ISO-14001 et au règlementeuropéen EMAS. Cette démarche de qualitéenvironnemen(to)tale s'est poursuivie en 2002 etdevrait aboutir à la certification en juin 2003.

En 2002, un colloque international sur EMAS dansles écoles a été organisé à Mons afin de multiplierles échanges d'expérience sur ce thème.

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Les initiatives qui seront réalisées en 2003 découlentdes objectifs du tableau de bord prospectif de laDGRNE et peuvent se résumer comme suit :

Axe "autorité politique"

Au niveau des relations internationales, la DCEveillera à permettre à la Région de participerpleinement aux débats à mener et aux décisions àprendre, voire à les initier comme souhaité dans lafiche 38 du Contrat d'Avenir pour la Wallonie.Comme chaque année, une partie importante dutravail consistera à :

suivre et préparer le Conseil européen del'environnement et certaines réunions du groupeenvironnement du Conseil ainsi que les réunionspréparatoires (P11);participer aux réunions de coordination auniveau belge (CIE, CCPIE, CELINE, contentieuxinternational, etc.);assurer la représentation de la Région wallonnedans une série de réunions à caractère international.

Toutefois, étant donné qu'à la mi-2003, le siègebelge du Conseil environnement ne sera plus détenupar le fédéral mais par les Régions à tour de rôle, ilest impératif de mettre en place une structureadministrative encore plus performante pour suivreles dossiers internationaux, ce qui nécessite desmoyens humains complémentaires. (objectif DGRNE : accroître la présence de laWallonie sur la scène internationale et interrégionale)

Au cours de l'année 2003, la DCE proposera despistes pour le développement de la collaborationde la DGRNE avec trois départements : la DGATLP,le SES (service d'étude et de la statistique) et la DRI(Division des Relations internationales). La premièreétape consiste à préparer pour chacun de cespartenaires un document décrivant les modalités dela relation actuelle et les avantages d'un plus grandpartenariat.(objectif DGRNE : définir les modalités despartenariats actifs avec les autres DG et lespararégionaux)

Au niveau des aides européennes également misesen évidence dans le Contrat d'Avenir pour laWallonie, le travail consistera à fournir une aideadministrative à l'ensemble des divisions pourchacun des programmes (OBJECTIF 1, OBJECTIF 2,LEADER+, INTERREG, etc.) et à participer auxdifférentes réunions de coordination prévues par leGouvernement wallon.

Axe "processus internes"

La DCE sera certifiée ISO 9000 comme l'ensembledes services dépendant directement du Directeurgénéral.En outre, le travail visant à une simplification desformulaires administratifs sera poursuivi encollaboration avec les Divisions.(objectif DGRNE : déployer les démarches QESdans toute la DGRNE)

La DCE poursuivra sa mission de structuration del'information environnementale au sein de laDGRNE. Cet objectif vise à aider à mettre en œuvreune partie de la fiche 12 (statistiques) du Contratd'Avenir pour la Wallonie qui indique que "LeGouvernement chargera son Administrationd'établir l'inventaire des données en matièred'environnement disponibles au sein de ses services,des centres universitaires et des fédérationsindustrielles".Une des initiatives concrètes de la DCE est lapublication d'un premier tableau de bord del'environnement wallon pour la mi-2003. (objectif DGRNE : mettre en place un cycle annuelde gestion de la situation environnementale)

Au niveau de la planification, la DCE collaborera àla réalisation des nouveaux plans éventuels et ausuivi de ceux déjà existants. Le rôle de la DCE est deveiller à ce que l'intégration avec les planificationsde niveaux supérieurs (CAWA, PEDD, etc.) etd'autres instances politiques (international et autressecteurs) soit assurée. En 2003, cela concerne plus particulièrement leplan fédéral environnement/santé (NEHAP).En outre, une plate-forme santé-environnementdevrait voir le jour en 2003.

DIRECTION DE LA COORDINATION DE L’ENVIRONNEMENT

OBJECTIFS 2003

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DIRECTION DE LA COORDINATION DE L’ENVIRONNEMENT

OBJECTIFS 2003

La DCE continuera de coordonner l'évaluation de lamise en œuvre du Contrat d'Avenir pour les servicesde la DGRNE.

Au niveau juridique, le travail consistera notammentà assurer la gestion du contentieux en matièreinternationale, à veiller au suivi des obligations derapportage, à la transposition des directives et à laratification des traités internationaux en matièred'environnement en collaboration avec les autresDivisions.La réglementation européenne ainsi que la législationwallonne sur l'environnement continueront à êtretenues à jour.

Axe "utilisateurs"

La DCE poursuivra ses contacts avec les différentsacteurs de la Wallonie notamment au travers desconventions-cadres et veillera ainsi à une meilleureprise en compte de l'environnement par l'ensemblede ces acteurs.

En 2003, un effort particulier sera aussi fait pourmieux comprendre leurs attentes vis-à-vis de laDGRNE afin de proposer des pistes d'actionsprioritaires à mener dans le futur.

Enfin, la situation environnementale de l'industriewallonne sera également mise à jour et complétéeen l'étendant aux secteurs de la production d'énergie,du papier et du bois.

Un nouveau projet d'une durée de 3 anssera lancé début 2003 et visera àl'élaboration du bilan environnementalintégré des entreprises et la réalisationd'un formulaire unique, intelligent etévolutif dans les domaines des déchetset de l'air.

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DIRECTION DE LA COORDINATION DE L’ENVIRONNEMENT

DIRECTION ET PERSONNEL ADMINISTRATIF

Brancart Francis (Directeur)

Laval Daniel (Premier Gradué)

Martinelli Patrizia (Gradué)

Robert Nicole (Premier Assistant)

Doyen Brigitte (Assistant)

Hosselet Bernadette (Assistant)

Vandergheynst François (Assistant)

Legast Serge (Adjoint)

Tripnaux Sabine (Adjoint)

LA COORDINATION INTERNATIONALE ET FEDERALE

De Kerckhove Bruno (Premier Attaché)

Loutsch Michèle (Premier Attaché)

Dejollier Francis (Attaché)

Delvaux Muriel (Attaché)

LES RAPPORTS SUR L'ETAT DE L'ENVIRONNEMENT WALLON

Hallet Catherine (Attaché)

Barbier Yvan (Expert)

Boulanger Christophe (Expert)

Brahy Vincent (Expert)

Callens Isabelle (Expert)

Dozzi Joël (Expert)

Godin Marie-Céline (Expert)

Goor François (Expert)

081/33.51.12

081/33.51.57

081/33.51.84

081/33.51.67

081/33.51.24

081/33.51.37

081/33.51.25

081/33.51.47

081/33.51.76

081/33.51.15

081/33.51.50

081/33.67.02

081/33.51.87

081/33.51.32

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

-direction du service-relations avec l'agriculture, la santé

-correspondant informatique,-gestion de CIRCLE

-appui administratif (secrétariat + comptabilité)

-appui juridique-appui administratif

-appui administratif (observatoire)

-appui administratif (relations avec les acteurs)-appui juridique

-appui administratif (aides européennes)

-appui administratif (classement)

-appui administratif (secrétariat + indicateur)

-suivi de dossiers internationaux (eau, Jo'burg,Kiev, OCDE, ENCORE)

-responsable de la coordination internationale

-relations avec la DGRE-simplification administrative-correspondant qualité

-appui juridique, suivi et transposition desdirectives européennes-suivi dossier "Aarhus"

-responsable de l'état de l'environnement wallon

INFORMATIQUE (LOCALISATION DCI)

INFORMATIQUE (LOCALISATION DCI)

AIR, EAU, SOL (LOCALISATION DCE)

INTERNATIONAL+POLITIQUESTRANSVERSALES (LOCALISATION IGEAT)

MENAGES, TRANSPORTS, TOURISME, BRUIT,AMENAGEMENT DU TERRITOIRE(LOCALISATION IGEAT)

NATURE, FORET, DECHETS(LOCALISATION DCE)

AGRICULTURE, SYLVICULTURE, INDUSTRIE,ENERGIE (LOCALISATION IGEAT)

LISTE DU PERSONNEL AU 01/01/03

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RAPPORT D'ACTIVITE 2002

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DIRECTION DE LA COORDINATION DE L’ENVIRONNEMENT

LISTE DU PERSONNEL AU 01/01/03

LES RELATIONS AVEC LES ACTEURS

Carbonnelle Stanislas (Attaché)

Perpete Alain (Attaché)

Petitjean Marianne (Attaché)

Rivez Jean-François (Attaché)

Hommani Yasmine (Stagiaire)

LES AIDES EUROPEENNES

Ackermann Catherine (Attaché)

Benahmed Roxanne (Attaché)

Frennet Pascale (Gradué)

AGENTS DETACHES

Anselot Philippe (Attaché)

Demuth Claude (Premier Attaché)

Derouane Alain (Premier Attaché)

081/33.51.13

081/33.51.58

081/33.51.60

081/33.51.65

081/33.51.92

081/33.51.01

081/33.51.45

081/33.51.05

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

-relations avec l'aménagement du territoire

-relations avec l' énergie-éco-consommation (produits propres)-gestion des conventions-cadre

-relations avec transport - mobilité -déductionfiscale majorée + Eco-label-état des lieux "industries" et "communes"-bilan environnemental des entreprises

-relations avec industrie - économie-aides économiques et promotions des -outils(éco-label, EMAS, �)-démarche EMAS au sein de la DGRNE

-démarche EMAS

détaché au FADELS

détaché à CELINE

détaché à CELINE

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DIRECTION DE LA COORDINATION INFORMATIQUE

AXE “PROCESSUS INTERNE”

PRESENTATION

La volonté de coordonner l'informatisation de laDGRNE s'est manifestée dès 1999 et s'est concrétiséepar la structuration d'un service informatique àvocation transversale que l'on appelle aujourd'hui"Direction de la Coordination informatique" (DCI).

En 2002, la DCI a poursuivi ses missions decoordination, de support aux utilisateurs et dedéveloppement selon les quatre axes de compétencesuivants : "l'informatique administrative", "le DataWarehouse" (DWH), "Internet" et "les Systèmesd'information géographique" (SIG).

En phase avec les objectifs du Gouvernement wallondéfinis dans le Contrat d'Avenir de la Wallonierelatifs aux nouvelles technologies de l'information,de la communication et de la cartographique, laDGRNE a poursuivi sa politique ambitieuse en cedomaine. C'est ainsi que l'année 2002 a été marquéepar la mise en œuvre de la gestion électroniqueeffective du nouveau permis d'environnement (PE),la contribution des développements SIG pour lesbesoins spécifiques du réseau Natura 2000, le PE,les zones d'activités économiques (ZAE), les carrières,les Plans communaux généraux d'égouttage(PCGE), la préparation à la diffusion Internet despremières thématiques à composantes géographiqueset la phase pilote d'une gestion entièrementinformatisée ("électronique") du courrier des servicescentraux de la Direction générale.

DESCRIPTION DES MOYENS BUDGETAIRES

Les budgets alloués à l'informatique dite"administrative" sont gérés par la DirectionInformatique du Secrétariat général du Ministère dela Région Wallonne. Ils incluent essentiellementl'acquisition du matériel et des logiciels, lamaintenance, les moyens d'infrastructure et lesdéveloppements génériques ou d'intérêt général.Les moyens budgétaires nécessaires au développementd'applications nouvelles sont depuis 2002 à chargedes administrations fonctionnelles.

Parallèlement à ces budgets consacrés à l'informatiqueadministrative, la DCI dispose de moyens propres.En 2002, ses ressources budgétaires ont été répartiessur trois articles distincts.

1)Article 12.08 - Frais de fonctionnementinformatique spécifiques

Montant du crédit : 173.000 €.Ce crédit est destiné à couvrir des dépenses spécifiquesinformatiques, cartographiques et Internet relativesau fonctionnement et au développement d'applications,à l'acquisition de logiciels, à des frais d'analyse etde consultance et à de la maintenance.

2)Article 12.09 - Etudes dans le cadre deprojets géomatiques et informatiques -politiques nouvelles

Montant du crédit : - 372.000 € en engagement ;- 285.000 € en ordonnancement.

Ce crédit est destiné à couvrir des dépenses relativesà la mise en œuvre de nouvelles politiques infor-matiques et à la maintenance applicative des politiquesantérieures.

3)Article 74.10 - Achats de biens meublesspécifiques aux développements infor-matiques cartographiques et Internet

Montant du crédit : 80.000 €.Ce crédit est essentiellement destiné à couvrir lesdépenses d'acquisition de matériel cartographique.

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CARTOGRAPHIE ET SIG

1) STRATÉGIE GÉNÉRALE

Consciente de l'intérêt de recourir aux outilscartographiques, la DGRNE a aujourd'hui optépour les "Systèmes d'information géographique"offrant, au-delà de la dimension géographique d'unélément, toutes les potentialités des traitementsalphanumériques associés.

Un des objectifs de cette stratégie vise au renforcementdes liens dynamiques entre les thématiquescartographiques et les bases de données, qu'ellessoient descriptives ou de gestion.

Afin d'éviter toute redondance et tout risqued'incohérence, ce développement a été introduit demanière rationalisée et homogénéisée. A cette fin,une première version d'une note stratégique a été

rédigée. Elle est intitulée "Développements SIGIntranet et Internet à la DGRNE - Lignes directrices"et est disponible sur le portail SIG à l'adresse :http://environnement.wallonie.be/cartosig/notes/lignes_directrices.htm

2) DÉVELOPPEMENTS

Base de données cartographiques deréférence

L'élément déterminant de la cohérence recherchéeréside dans la constitution et la mise à jour d'une"base de données cartographiques de référence"(aussi dénommée BD de référence) destinée à couvrirl'ensemble des besoins de la Direction générale.Créée en 2000, elle constitue un outil en perpétuelleévolution. Le tableau présenté ci-après donne unaperçu de son contenu à la fin 2002.

DIRECTION DE LA COORDINATION INFORMATIQUE

THEMATIQUES

Bassins hydrographiques du plan de gestion

Sous-bassins hydrographiques

Bassins versants élémentaires

Prises d'eau de surface potabilisable

Etangs

Réseau hydrographique 1:10.000

Réseaux de mesures quantitatives des eaux de surface

Réseaux de mesures qualitatives des eaux de surface

Bassins techniques et zones d'épuration individuelle

Collecteurs

Réseau d'égouttage

Stations d'épuration

Secteurs attribués aux piégeurs de rats musqués

Wateringues

Zones inondables

Captages en eaux souterraines

Zones de prévention éloignées et rapprochées arrêtées

Zones de prévention IIB forfaitaires

Zones de surveillance

Zones vulnérables

Phénomènes karstiques (atlas du karst)

Cartes géologiques (failles et formations)

Terrils

Puits de mines

Carrières souterraines

Cartes des sols scannées

BD référence

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OGEADpour l'intranet

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OGEADmonoposte

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AXE “PROCESSUS INTERNE”

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RAPPORT D'ACTIVITE 2002

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DIRECTION DE LA COORDINATION INFORMATIQUE

AXE “PROCESSUS INTERNE”

THEMATIQUES BD référenceOGEAD

pour l'intranetOGEAD

monoposte

Sablières et carrières d'intérêt biologique

Cavités souterraines d'intérêt scientifique

Parcs naturels

Réserves forestières

Réserves naturelles agréées

Réserves naturelles domaniales

Zones humides d'intérêt biologique

Zones de protection spéciale (périmètres cadres)

Zones spéciales de conservation

Zones Natura 2000

Centres d'enfouissement technique

Installations de traitement de déchets dangereux et toxiques

Zones d'influence des intercommunales de trait.des déchets

Etablissements de classe 1

Réseaux de mesures de la qualité de l'air

Zones de protection air

Réseau IRM - stations météo

Réseau PAMESEB - stations météo

Réseau PEREX - stations météo

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DONNEES DE REPERAGE

Cartes IGN 1:10.000 anciennes

Cartes IGN 1:10.000 nouvelles

Trame des cartes IGN 1:10.000

Cartes IGN 1:100.000 (couleurs et tons de gris)

Orthophotoplans IGN (tons de gris)

PPNC (orthophotoplans couleurs)(*)(1)

Atlas des rues

Plan d'occupation du sol

PLI (plan de localisation informatique relatif à la parcelle cadastrale)

Modèle numérique de terrain 1:50.000

Limites administratives des anciennes communes

Limites administratives des nouvelles communes

Limites administratives des arrondissements

Limites administratives des provinces

Limites administratives des régions de Belgique

Plan de secteur(*)

x : thématique ou donnée de repérage accessible en décembre 2002

en italique : donnée partielle sur le territoire wallon

(x) : donnée en voie d'intégration

c : donnée en cours de constitution ou de chargement

(*) : donnée gérée par une autre Direction générale temporairement reprise à la DGRNE dans l'attente

d'une infrastructure régionale wallonne répartie

(1) : donnée PPNC de la DGPL disponible à la demande

BD référence

x

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x

x

c

c

x

x

x

x

x

x

OGEADpour l'intranet

x

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x

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x

OGEADmonoposte

x

x

(x)

x

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RAPPORT D'ACTIVITE 2002

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DIRECTION DE LA COORDINATION INFORMATIQUE

Afin d'optimiser le transfert des données de la DNFau format STAR vers la "BD de référence" en ORACLESpatial, la DGRNE a eu recours à l'expertise de lasociété STAR pour réaliser les passerelles indis-pensables. Dans la même optique, les autres donnéesde la DGRNE au format ESRI sont égalementconverties en ORACLE Spatial dans un soucid'interopérabilité. Le but, à terme, est de permettreà tout utilisateur interne, quels que soient les outilsdont il dispose et quel que soit le format d'originede la donnée, d'interroger la même version desdonnées de la BD de référence.

Le rôle fédérateur de cette base de données aégalement été renforcé au travers de plusieursactions.

Restructuration

Son objectif étant de faciliter les prises de décisionsen matière environnementale, la BD de référencerassemble un maximum d'informations géographiquespar thème. La restructuration a consisté à ventiler lesdonnées en jeux de données ("Datasets") auxquelsdes critères de regroupement ont été appliqués.

Ce regroupement a été basé sur les exigences etbesoins techniques des utilisateurs de donnéesgéographiques, sur l'organisation naturelle etadministrative des données géographiques elles-mêmes, et enfin sur les spécifications techniques tantdu logiciel SIG que du système de gestion de basesde données (SGDB ORACLE) utilisé.

Modélisation des données

En vue d'assurer une meilleure intégration desdonnées entre elles, une réflexion sur la modélisationdes données a été entamée. Elle doit, à terme, offrirune meilleure cohérence globale des informationsau travers de règles de gestion et de sémantique.

Traçabilité et archivage

Afin de conserver une trace des modificationsopérées ou des décisions prises, les informations

stockées au sein de la BD de référence ne sont jamaissupprimées mais archivées de manière organisée.

Documentation

La documentation de la BD de référence estessentielle si l'on veut optimiser l'accessibilité auxinformations relatives aux différentes donnéesgéographiques existantes. Un travail important aété réalisé pour aboutir à une description exhaustivede l'ensemble des jeux de données gérés parl'Administration et répercuter cet effort au niveaudes méta-données. Cette harmonisation a étéconcertée avec les chercheurs de la cellule base dedonnées de la CPDT1 toujours considérée en 2002comme le dépositaire des méta-données de laRégion en matière cartographique notamment.

Intranet

L'applicatif OGEAD (Outil Géo-Environnementald'Aide à la Décision)2 version Intranet développé en2001 a été consolidé et amélioré en 2002 pourdevenir l'outil "générique" de la DGRNE en termede consultation Intranet des thématiques de la BD deréférence. Rappelons qu'OGEAD Intranet ne nécessitede la part du client qu'un simple navigateur Internetet qu'il est accessible sur tout l'Intranet del'Administration régionale wallonne. Ses développe-ments s'appuient sur les modules ArcIMS et ArcSDEdes produits ESRI.

En outre, à partir de la version générique, OGEADa été paramétré en variantes spécifiques d'accèsrestreint pour répondre à des besoins particuliersnécessitant une manipulation croisée de donnéespréparatoires, temporaires ou non validées. Cela aété le cas, notamment, lors de la déterminationprogressive des zones Natura 2000, des remisesd'avis sur les ZAE et de l'interaction possible entreles carrières et les zones Natura 2000 projetées.

Les premières statistiques de consultation de l'applicatifOGEAD montrent une augmentation régulière dunombre d'utilisateurs différents et du nombre derequêtes effectuées sur le serveur Intranet.

1CPDT : Conférence Permanente du Développement Territorial2OGEAD : applicatif développé depuis 1998 pour les besoins de la DGRNE en collaboration avec le laboratoire de géopédologie de la Facultéuniversitaire des sciences agronomiques de Gembloux.

AXE “PROCESSUS INTERNE”

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DIRECTION DE LA COORDINATION INFORMATIQUE

AXE “PROCESSUS INTERNE”

Au vu de l'intérêt et de l'engouement suscité parcette nouvelle technologie et des services qui endécoulent, le document intitulé "DéveloppementsSIG Intranet et Internet à la DGRNE - Lignesdirectrices" mis à disposition sur le Portail SIG faitétat des travaux menés par la DCI en la matière. Ilest destiné à évoluer au cours du temps et ils'adresse en priorité aux personnes qui développentdes solutions SIG tant internes qu'externes. Sonobjectif est d'orienter les travaux de manière àéviter les incohérences et les redondances tant dedonnées que de développements.

Internet

La diffusion de données thématiques sur Internetrequiert une meilleure maîtrise des techniques et unematurité des informations. En 2002, la DCI et laDNF se sont attachées à préparer le terrain de cettediffusion Internet de données cartographiques. Unepremière expérience a même été réalisée fin 2002sur la diffusion ciblée des zones Natura 2000approuvées par le Gouvernement wallon à l'aide dumodule e-Next des produits STAR tandis que,parallèlement, les premiers tests étaient réalisésavec ArcIMS des produits ESRI sur des données dela carte géologique de Wallonie.

Architecture

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RAPPORT D'ACTIVITE 2002

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Portail SIG

Cette année a vu la mise sur pied d'un portailInternet dédié aux Systèmes d'informationgéographique à la DGRNE. Ce portail, consultable àl'adresse http://environnement.wallonie.be/cartosig,présente la cellule SIG de la DCI et ses objectifs,ainsi que quelques-unes de ses réalisations. Ilregroupe également une série d'informations et dedocuments tels que des notes stratégiques, uninventaire des données cartographiques exploitées,le dictionnaire des données cartographiques de laDGRNE ou encore des informations (disponiblesessentiellement en Intranet) sur les données de la BDcartographique de référence de la DGRNE.

Le rôle de ce portail est d'aider l'utilisateurdans sa recherche d'information et de donnéescartographiques, et de lui faciliter l'accès à cesdonnées (en Intranet dans un premier temps). Ildeviendra la porte d'accès privilégiée à l'ensembledes applications cartographiques développées ou àdévelopper au sein de la Direction générale.

3) PROJETS

OGEAD

Le programme relatif à la convention OGEAD aégalement contribué à certaines avancées significativesdans les domaines suivants :

les recherches autour du thème ABC3. L'objectif aété de pouvoir réaliser des hyper-liens entre lesdonnées géographiques et toute information detype documentaire éventuellement disponible enIntranet ou sur Internet. Même si certains aspectstechniques restent encore à résoudre, l'accès auxétudes, à la législation et les liens vers les fichesdescriptives de chaque zone Natura 2000 ont étéen grande partie rendus opérationnels ;l'optimisation des outils de diagnostic sur lesdonnées relatives à la géologie, au relief et aux sols;la mise au point de l'outil "Du robinet à la rivière"pour la thématique PCGE4. L'objectif a été d'assurer

DIRECTION DE LA COORDINATION INFORMATIQUE

les relations (hiérarchiques) entre tous les élémentsgéographiques d'un même domaine. On peutainsi, au départ d'un bassin technique, visualiserautomatiquement les collecteurs et la stationd'épuration correspondante et à l'inverse, enpointant sur une station d'épuration, identifier lesbassins techniques, les collecteurs et les réseauxd'égouts situés en amont ;le traitement des thématiques et données derepérage. Cela englobe des opérations d'acquisition,de complétude, de mises à jour, de restructuration,d'évaluation, d'interprétation, de chargement etde mise à disposition ;la valorisation des acquis (présentations, exposés,publications, communications, etc.) ;le support et l'encadrement des utilisateurs.L'expertise acquise au travers du programmeOGEAD entraîne logiquement une sollicitationcroissante des services offerts.

Programme lié à la révision des plans desecteur

La nécessité de disposer d'un outil cartographiqueintégré entre la DGATLP5 et la DGRNE notammentpour la révision des plans de secteur et la mise enœuvre de nouveaux outils de gestion de l'environnement(tel le permis d'environnement) est à l'origine de ceprojet. Se basant sur les acquis des deux Directionsgénérales, il vise à l'élaboration d'un Systèmed'information géographique réparti entre ces deuxadministrations et exploitant les ressources desréseaux Intranet/Internet. Parallèlement, le projet,occupant deux personnes à la DGATLP et deuxpersonnes à la DGRNE, s'attache à l'analyse spécifiquedes données thématiques, à leur mise à jour, à leurdocumentation (métadonnées) et à leur diffusion surle réseau.

L'approche méthodologique du projet se subdiviseen trois phases :

1. La précision des objectifs qui vise à affiner lesbesoins et les finalités du projet ;

2. La conception en deux étapes d'un outil opérationnel

3 Accès aux Bases de Connaissances4 Plans Communaux Généraux d'Egouttage5 Direction Générale de l’Aménagement du Territoire, du Logement et du Patrimoine

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de gestion de bases de données spatiales quis'appuie sur MECOSIG6 :

l'analyse de l'existant, qui s'est étendue denovembre 2001 à juin 2002. Cette phase apour objectif de caractériser les acquis dechacune des administrations tant du point devue technique qu'organisationnel.l'analyse conceptuelle, qui a débuté en avril2002 et dont la finalisation est programmée enmars 2003. Cette phase contient les tâchessuivantes :- l'identification d'un jeu de données ;- l'identification des besoins des utilisateurs

potentiels ;- la modélisation (organisation, données,

traitements, flux) ;- l'analyse des besoins techniques ; - l'analyse de la pertinence des SIG-logiciels

par rapport aux besoins et contraintes ;- la définition de l'architecture technique du

système.

Au terme de cette étape, un modèle conceptuelglobal du SIG sera élaboré en UML7. Sa nature"objet" intègre ipso facto les données et lestraitements, tandis que la richesse du langageUML autorise la modélisation parallèle des fluxde données.

3. La réalisation d'un projet pilote, envisagé commeune analyse de la faisabilité des options retenuesdans la phase conceptuelle.

Outre ces aspects, le projet a joué un rôle moteurdans la mise au point d'une démarche qualité pourl'acquisition de nouvelles données ainsi que dans lesupport aux utilisateurs (portail SIG, dictionnaire etinventaires des données, etc.). Une des avancéescommunes est la mise sur pied d'un tableau de borddes données cartographiques des deux Directionsgénérales. Ce tableau de bord permet un suiviquotidien des données par la DCI et est à la sourcedes divers projets mis en oeuvre sur le portail SIG etconcernant les informations sur les données.

Observatoire des eaux souterraines

L'Observatoire des eaux souterraines, mis en placeen 2001, occupe 5 hydrogéologues attachés à laDirection des Eaux souterraines et 1 ingénieur intégréà la DCI.

Il vise principalement à la mise en œuvre d'un systèmeintégré de gestion des eaux souterraines. Lesprincipaux objectifs opérationnels concernent :

l'aide au traitement des dossiers de zones deprotection de prises d'eau pour permettre la miseen place d'actions de prévention et ainsi garantirla pérennité de la qualité de l'eau ; l'élaboration d'un "état des nappes" faisant lepoint des connaissances sur les ressources en eausouterraine au niveau qualitatif et quantitatif ; la liaison de l'objectif général de protection descaptages avec la carte géologique (en cours derévision) et la carte hydrogéologique (en coursd'élaboration) ; la mise à jour, la coordination et l'exploitationpar système d'information géographique decouches d'informations intégrées à la BD deréférence de la DGRNE.

Zones de protection et captages

La DCI fournit une assistance informatique et SIGaux agents traitants de l'Observatoire et de laDirection des Eaux souterraines dans le traitementdes dossiers des zones de protection (prévention etsurveillance) et des prises d'eau (captage). Cetteassistance recouvre notamment la gestion desthématiques y afférentes, la production de cartes,l'encadrement des utilisateurs, le développement depetits utilitaires SIG et l'exploitation sous toutes leursformes des données disponibles.

Etat des nappes d'eau souterraine deWallonie

Un document de type atlas a été réalisé en 2002. Ilest constitué de cartes de la Wallonie et detableaux, graphiques et textes explicatifs à lire en

6 MECOSIG : MEthode de COnception de Systèmes d'Information Géographique;7 UML : Unified Modeling Language.

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regard. Une partie introductive décrit notamment lesprincipales formations aquifères de Wallonie. Lesaspects quantitatifs et qualitatifs sont ensuite abordés,la dernière partie traite des outils de gestion.

L'état des nappes est consultable sur le portailenvironnement à l'adresse : http://environnement.wallonie.be/de/eso/atlas.

Carte hydrogéologique

La DCI suit les travaux d'établissement de la cartedes eaux souterraines de Wallonie. Elle coordonnela récupération et l'intégration dans la BD deréférence des données cartographiques etalphanumériques fournies par les chercheurs et lesdiffuse régulièrement sous la forme d'une carte"provisoire". La DCI travaille à l'uniformisation desprojets SIG et participe également au groupe detravail "base de données hydrogéologiques".

Directive-cadre sur l'eau et reportingUnion européenne

La DCI collabore avec la Direction des Eauxsouterraines à la définition, la codification, lanumérisation et la création d'une couche "massesd'eau souterraine", servant notamment à lacartographie Eurowaternet8, ainsi qu'à l'adaptationdu SEQ-eaux souterraines (Système d'évaluation dela qualité).

Divers traitements SIG (généralisations, croisements,et statistiques) sont également effectués pour laDirection des Eaux de surface dans le cadre del'élaboration des plans de gestion des cours d'eau.

8 Eurowaternet : Réseau européen de collecte d'informations qualitatives et quantitatives sur les eaux intérieures à destination de l'Agence européennede l'environnement.

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4) ACTIONS

Coordination

Les différents programmes et investissements consentispar la DGRNE dans le domaine SIG génèrentinnovations et développements nouveaux. Au-delàdu travail de coordination accompli en 2002, laDCI s'est également investie dans des opérations desensibilisation pour convaincre les utilisateurs despotentialités du système global mis en œuvre(bulletins d'information, mailing-list, séancesd'information, réactualisation du dictionnaire desdonnées cartographiques disponibles, etc.).

De plus en plus de projets strictement informatiques(gestion de bases de données) visent à intégrer unvolet cartographique ou SIG (gestion des captages,des déchets, des effluents d'élevage, du nouveaupermis d'environnement, etc.). La DCI s'est doncefforcée de leur assurer une cohérence générale.

Recommandations

La DGRNE s'inscrit dans une politique d'échangedes données géographiques qui vise à une meilleurediffusion de ces informations entre utilisateurs,applications, systèmes et lieux différents. Pour yparvenir, la DGRNE doit définir et décrire cesinformations, ainsi que structurer et constituer lesdonnées suivant une méthode normalisée préalablementdéfinie. Dans ce contexte, il est important de spécifieret de documenter l'information diffusée (nature desdonnées, sources, mode d'acquisition, précision,

etc.) pour suivre son cycle de vie et l'utiliser de façonpertinente. Une démarche qualité pour la constitutionet la validation de données géographiques a ainsiété initiée à la DGRNE et est à l'heure actuelle encours de validation. Elle repose sur les pré-normeset normes ISO9 issues de l'ISO / TC 211 (Comitétechnique responsable de l'information géographique),de nombreuses ressources bibliographiques,consortiums et rapports de conférence en la matière.

Métadonnées et dictionnaire

Les efforts relatifs aux métadonnées ont été poursuivisen 2002, en collaboration avec la cellule "bases dedonnées" de la CPDT.

En 2001, une première version du dictionnaire desdonnées cartographiques de la DGRNE a été publiée.Une seconde édition a été réalisée en octobre 2002.Cette nouvelle version est plus complète que laprécédente, et permet d'avoir une vue synoptique surles thématiques gérées au sein de la Direction générale.

D'autre part, l'inventaire permanent des donnéescartographiques est aujourd'hui consultable defaçon dynamique sur le portail SIG de la DGRNE. Ildécrit brièvement (pour une version longue, consulterle dictionnaire) l'ensemble des données connues. Samise à jour s'établit de manière régulière au départdu tableau de bord des données cartographiques.

Enfin, en Intranet et toujours via ce même portail, lesagents régionaux disposent également de métadonnéesissues de la BD de référence de la Direction générale.

9 ISO : International Organization for Standardization

Evolution du nombre de données cartographiques demandées à la DGRNE (1)

Ventilation par types de demandeursPériode 1999 - 2001

0

20

40

60

80

100

120

Universités / écoles Pouvoirs publics et organismes "para-publics"(2)

Autres (3)

Nom

brede

donn

éesde

man

dées

199920002001

(1) : demandes ayant abouti à la DCI (coordinatrice des mises à disposition de données cartographiques)(2) : y compris demandes émanant des parcs naturels, contrats de rivière, intercommunales, etc.(3) : sociétés privées ou particuliersNB : les demandes internes R.W. (MET, MRW) ne sont pas prises en compte

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Support aux utilisateurs

Une part importante des activités de la DCI a étéconsacrée au support des utilisateurs. Ceux-ci sedivisent en 4 catégories distinctes requérant un typed'intervention différent : les "viewers" qui font de lasimple consultation, les "users qui manipulent desdonnées, les "doers" qui créent des données et les"managers" qui gèrent la base de données deréférence et tous les services associés.

Ce support fournit aussi des avis, des conseils etdes recommandations.

5) COLLABORATIONS SPÉCIFIQUES

En 2002, la DCI a apporté son expertise carto-graphique et SIG dans toute une série de dossierstels que :

la digitalisation des anciennes carrières souterraines ;la structuration et l'intégration de l'atlas des ruesdans la BD de référence ;la récupération et l'intégration des données PCGE(zones d'influence de stations d'épuration,stations d'épuration, réseaux d'égouttage et col-lecteurs) dans la BD de référence et OGEAD ;la création d'un catalogue d'images pour lesscans de la carte des sols ;le suivi des périmètres des contrats de rivière ;l'intégration des orthophotoplans IGN en tons degris dans la BD de référence et dans OGEAD ;l'enrichissement des attributs du réseau hydro-graphique ;la gestion et le suivi des marchés relatifs à ladigitalisation des terrils et des établissementsclassés ;les mises à jour régulières des zones de préventionéloignées et rapprochées ;la transformation, la récupération et la mise àdisposition des zones de protection de la nature(réserves naturelles domaniales, réserves naturellesagréées, zones humides d'intérêt biologique,zones de protection spéciale et zonesNatura2000) ;

la participation active aux nombreux travaux ducomité technique cartographique (CTC) communMET-MRW piloté par le Cabinet du ministreDAERDEN ;la contribution à l'organisation de la journée desensibilisation des fonctionnaires généraux auxSIG (septembre 2002) ;le suivi des travaux du projet INSPIRE11 de lacommunauté européenne visant à définir unepolitique harmonisée de disponibilité et de qualitédes données géographiques au niveau del'ensemble des Etats membres.

INTERNET

PORTAIL ENVIRONNEMENT DE WALLONIE

La DCI est à l'origine de la conception et dudéveloppement continu du site Internet de laDGRNE, créé en 1996 et devenu à la fin de l'année2000 "le portail environnement de Wallonie"(http://environnement.wallonie.be).

Le portail met en relation cinq types d'informationsprésentées par thèmes et par publics cibles :

des synthèses et contributions produites par laDGRNE ou par d'autres auteurs ;des liens vers des sites Internet de référence ;des évènements (colloques, salons, expositions,etc.) soumis, en ligne, par leurs organisateurs ;des faits d'actualité, sous forme de brèves et deliens vers les documents sources, portant sur lesthèmes du portail ;des liens vers des sites référencés par leursauteurs ou hébergés sur le portail.

Le portail offre également la possibilité de construire,automatiquement, un site très complet sans aucuneconnaissance spécifique en informatique et sansaccès FTP (Files Transfert Protocol). La demanded'hébergement peut se faire en ligne à partir de larubrique "nous rejoindre" du portail. Ce service estoffert gratuitement à toute association noncommerciale wallonne active dans le domaine del'environnement.

11 INSPIRE : INfrastructure for SPatial InfoRmation in Europe

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L'analyse de fréquentation réalisée à l'aide du logicielWebSuccess, durant l'année 2002, montre uneaugmentation significative du nombre de visites. Eneffet, elles sont passées de 512.000 en 2001 à566.000 en 2002.

Un nouveau module a été installé début septembre2002 afin d'analyser plus précisément les statistiquesde consultation du portail et notamment de classerles rubriques et les documents par ordre defréquentation. Ce classement permettra en 2003 dedéterminer les rubriques qui devront être prioritairementdéveloppées.

Signalons également qu'un nouveau programme aété développé par la DCI pour la vérificationautomatique de l'ensemble des liens du portail.

NOUVEAUX MODULES

Albums photos : il permet de créer un ou desalbums photos et d'y ajouter tout type de documentsgraphiques, avec titre et commentaires.Auto-mails : un module centré sur l'interactivitéavec les visiteurs. Ceux-ci peuvent désormaiss'inscrire pour recevoir par e-mail toute nouvelleinformation parue sur le site, au rythme qu'ilssouhaitent. En plus d'une fonctionnalité dynamiquetrès pratique, ce module constitue également unexcellent incitant pour revenir sur le site.Recherche Manager : désormais, la fonctionde recherche, présente côté visiteur, est égalementdisponible, pour le gestionnaire, sur la plate-forme de construction. Cette fonctionnalité aide àretrouver les informations, documents et autresliens pour réorganiser ou rationnaliser le site.

MISES À JOUR DES MODULES EXISTANTS

Les principales améliorations apportées aux modulesexistants sont :

L'abonnement forum : cette fonction permetà un visiteur de recevoir par e-mail les messagespostés sur les thèmes de son choix et d'être ainsitenu au courant de l'évolution des discussions ; L'affichage du calendrier : désormais, lecalendrier peut également s'afficher en liste. Cetteoption s'avère utile lorsque le calendrier est un peudégarni et que l'affichage par mois se révèle pluslourd que pratique ;L'affichage du moteur de recherche : iciaussi, l'affichage des résultats peut désormais sefaire également en liste et non plus uniquementpar module ;Les liens page d'accueil / pages libres :la version 3 permet enfin d'ajouter, au sein de lahome page, des liens vers n'importe quelle pagelibre ;La vérification des liens : le module "liens"propose désormais une vérification automatiquede ses liens. Lorsque cette fonction est lancée,un diagnostic s'affiche, liste tous les liens et meten exergue, pour correction ou suppression, lesliens problématiques.

Visites

255.425

512.023

565.995

Visiteurs

88.224

156.086

202.835

Nombre moyen devisites par visiteur

2,90

3,28

2,79

Visites/jour

700

1.403

1.546

Année

2000

2001

2002*

* Ces chiffres ne comprennent pas les statistiques dusite "Biodiversité" de la DGRNE (136.541 visiteurs)

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NOUVEAUTÉS 2002

Elles sont trop nombreuses pour être mentionnéesdans le rapport. Nous ne présenterons ici que lesplus significatives.

Chaque document ou site est brièvement décrit et undes chemins d'accès, à partir de la page d'accueildu portail, est proposé.

Nouveaux documents et sites créés par laDGRNE

Portail SIG de la DGRNE Présentation de systèmes d'information géographique(SIG) de la DGRNE.Public cible Administration | Cartographie et SIG

Etat des nappes d'eau souterraine de laWallonieCet atlas, élaboré par l'Observatoire des eauxsouterraines, fait le point des connaissances sur lesressources en eau souterraine de la Wallonie, tantsur le plan quantitatif que qualitatif. Public cible Vie communale | Données environ-nementales

Fiches environnementales par communeCe site permet de visualiser les fiches environ-nementales des 262 communes wallonnes. Pourchacune de ces communes, il dresse un état deslieux du contexte et de la mise en œuvre despolitiques environnementales.Public cible Vie communale | Données environ-nementales

Inventaire de la qualité des sols de laRégion wallonne Inventaire de la qualité des sols en Région wallonnepour des paramètres tels que le pH, le cadmium, lechrome, le cuivre, le mercure, le nickel, le plombet le zinc présents dans l'horizon investigué,c'est-à-dire : la couche arable.Public cible Vie communale | Données environ-nementales

Rapports sectoriels de l'industrie wallonne Sous cette nouvelle rubrique, on trouve uneprésentation sectorielle de l'industrie wallonne dansses aspects socio-économiques liés à l'environnement,l'impact sur l'environnement que génèrent les activitésindustrielles ainsi que les réponses apportées par lesindustriels et les pouvoirs publics.

Les études dès à présent disponibles portent sur lesindustries alimentaire, sucrière et chimique. Public cible Entreprises | Rapports et publications |Rapports sectoriels

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Systèmes d'épuration individuelle agréésListe et description des modèles agréés relevant duprincipe du lagunage et du principe à biomassefixée ou en suspension

Thème Eau | Agréments | Systèmes d'épurationindividuelle agréés

Experts agréés Sous cette nouvelle rubrique, figurent les listessuivantes :

experts agréés pour le contrôle des stations-service (disciplines "installation de stockage" et"pollution du sol et du sous-sol") ;

Thème Prévention et Autorisations | Experts agréés

experts agréés pour le contrôle d'étanchéité desciternes à mazout par ultrasons.

Thème Prévention et Autorisations | Experts agréés

Le nouveau permis d'environnement Le nouveau permis d'environnement est entré envigueur le 1er octobre 2002. Une rubrique présentel'ensemble des informations disponibles sur ce sujet(législation, formulaires, liens vers d'autres sites, etc.).Public cible Administration | Permis d'Environnement

Site CREAVES Site des Centres de revalidation des espèces animales

vivant naturellement à l'état sauvage. Que faire del'animal invalide ? Faut-il le secourir ? Faut-il lenourrir ? ... Autant de questions auxquelles ce siteapporte des réponses.Public cible Info-citoyens | Protection de l'environ-nement | CREAVES

Site Combles et Clochers Site consacré à l'opération "Combles et Clochers",visant à protéger certaines espèces vivant dans lescombles, greniers et clochers de nos bâtiments.Public cible Info-citoyens | Sites web intéressants |Combles et clochers

Semaine de l'arbre 2002Site entièrement consacré à la semaine de l'arbre2002. Dans le cadre de la "Semaine de l'arbre", leMinistère de la Région wallonne propose une aidepour trois types d'actions : distribution de plants auxparticuliers, plantation dans un "espace public" etaménagement d'un "espace naturel".Public cible Info-citoyens | Sites web intéressants

Recherche du gibier blesséTout savoir sur la recherche du gibier blessé enRégion wallonne : rôle du chasseur, législation,associations, actualités, etc.Thème Nature et Forêt | Recherche du gibier blessé

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Nouveaux sites hébergés sur le serveur

CRIE de Dinant Présentation du Centre régional d'initiation àl'environnement (CRIE) de Dinant et de ses activitésdont l'objectif est d'induire un comportement plusrespectueux de l'environnement. Public cible Ecoles | Initiation à l'environnement(CRIE)

CRIE Fourneau-Saint-Michel Présentation du Centre régional d’initiation àl’environnement du Fourneau-Saint-Michel, de sesactivités liées au thème de la forêt et de ses multiplesrôles et ce, dans l'approche d'une gestion forestièreintégrée respectueuse d'un développement durable.Public cible Ecoles | Initiation à l'environnement(CRIE)

Site de l'asbl "Ardenne et Gaume" Site de présentation de l'association ayant pourobjectifs principaux la protection de la faune et dela flore, et la gestion durable des milieux naturels etsemi-naturels. Rubrique Liens | Associations et organismes nongouvernementaux | Wallonie

Projet LIFE de l'asbl Ardenne et Gaume Présentation du projet de l'asbl Ardenne et Gaume,cofinancé par les fonds LIFE-Nature de laCommission européenne, visant à restaurer et àgérer les milieux calcaires dans la région de la Lesseet de la Lhomme (Belgique). Rubrique Liens | Associations et organismes nongouvernementaux | Wallonie

Sites créés sur l'initiative du Cabinet duministre FORET :

2002, année wallonne de la qualité de l'air Site consacré aux changements climatiques et à lapréparation du Plan wallon de l'air (enquêtepublique et appel à projets).http://air.wallonie.be

Développement durable en Région wal-lonneCe site est extrait d'un CD Rom du même titredéveloppé à l'occasion de la conférence deJohannesburg d'août 2002. http://dd.environnement.wallonie.be

Futur simple Site entièrement consacré au nouveau permisd'environnement et au CWATUP optimisé entrés envigueur le 1er octobre 2002.http://www.futursimple.be

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DATA WAREHOUSE

Un "Data Warehouse" (littéralement "entrepôt dedonnées") est une (ou un ensemble de) base(s) dedonnées multidimensionnelle(s). Les premiers voletsdu Data Warehouse de la DGRNE concernaientl'eau, l'air et les déchets. Un quatrième volet, dontla structure a été définie en 2002, se rapporte auxindicateurs de l'environnement. Chaque voletpossède sa propre base de données et est structuréen différents domaines qui sont autant de thèmes oude réseaux différents.

Un Data Warehouse n'est pas simplement leregroupement sous un même vocable de bases dedonnées disparates déjà existantes. Au contraire, lastructuration des données qui y sont intégrées doiten faire un outil de décision, de diffusion et demanipulation de ces informations. Ainsi, au seind'un même domaine, les données doivent posséderau moins un dénominateur commun (on parle alorsd'axe d'analyse ou de dimension). Le DataWarehouse n'accueille, en outre, que des donnéesvalidées, pertinentes et déjà structurées.

Le projet finalisé en 2002 a permis de modéliserseptante-deux indicateurs environnementaux. Entraitant les données, il est toutefois apparu que cesindicateurs partageaient peu d'axes communsd'analyse. Il est donc peu aisé, dans la configurationactuelle, d'autoriser des regroupements ou desanalyses croisées entre les grandes famillesd'indicateurs ou même au sein de ces familles (eau,air, déchets, agriculture, nature et forêts). Le travaildes membres de la cellule état de l'environnementwallon (EEW) devrait permettre, dans lesprochaines années, d'améliorer sensiblement cetaspect.

"L'application générique" est l'outil de consultationData Warehouse. Cette interface a été développéeà la demande de la DCI afin d'uniformiser l'accèsaux données contenues dans le Data Warehouse etd'en améliorer la lisibilité. Cette mission a été confiéeà la société NSI12 et à son partenaire, AlphaCentauri.

12 NSI : Nouvelles Solutions Informatiques sa.

Un exemple de page de l'application générique de consultation du DWH comprenant un tableau et de la cartographie(Quantités d'ordures ménagères brutes en kilos par habitant pour 1997)

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Les développements relatifs à la diffusion del'application générique de consultation et desdonnées sous-jacentes ont dû être reportés. En effet,les ressources humaines de la cellule DataWarehouse ont été monopolisées par d'autresprojets transversaux au sein de la DGRNE.

Cette application de visualisation s'est néanmoinsenrichie de nombreuses nouvelles pages relatives,surtout, au domaine des déchets. Ces développementsont été réalisés en collaboration avec le servicegestionnaire des données afin d'appréhender aumieux les besoins de ces premiers utilisateurs.

D'autre part, cet enrichissement a permis de mettreà jour certaines lacunes de l'outil de constructiondes pages de "l'application générique". Despropositions d'amélioration ont donc été formuléeset elles ont abouti à la mise en forme de quatre axesd'amélioration :

la création de nouveaux outils de développementafin d'automatiser et de mieux rentabiliser l'énergienécessaire à l'écriture et à la programmation denouvelles pages ;l'amélioration de la partie cartographique del'application générique en assurant, entre autres,un lien dynamique entre les objets représentatifsdes points cartographiques (station de mesure,commune, etc.) et les données sous-jacentes ;l'adoption d'un outil de création de rapportpermettant d'exporter, de manière simple, lecontenu d'une page de l'application génériquevers un rapport ;la gestion de la sécurité et des autorisationsd'exploitation des données contenues dans lesbases Express. Cette sécurité sera pilotée par unesérie de profils utilisateurs qui auront, chacun, desdroits plus ou moins étendus ainsi que despossibilités d'utilisation d'outils.

La réalisation concrète de ces quatre points constituecertains objectifs pour l'année 2003.

INFORMATIQUE ADMINISTRATIVE

Sont regroupées sous le vocable "informatiqueadministrative" une série de tâches incontournables,inhérentes à toute organisation administrativeimportante mais aussi liées au contexte particulierde la Région wallonne.

La gestion informatique de la Direction générale estassurée à deux niveaux : par la DCI pour ce qui estde la coordination, des développements et actionsfondamentales et par des "correspondantsinformatiques locaux" à raison d'un agent désignédans chaque Division et généralement aussi d'unagent dans chaque site extérieur.

La DCI assure plusieurs missions fondamentalesd'informatique administrative. Nous n'en citeronsque quelques unes à titre d'exemples.

La gestion des relations avec le Secrétariatgénéral et le GIEI13. Tout comme par le passé, laDCI a poursuivi son rôle d'interface entre laDirection générale et le Secrétariat général et/oule GIEI et ses sous-traitants suivant les besoins. Leprincipe établi vise non seulement à rationaliserles contacts de la Direction générale avec sesinterlocuteurs externes, mais également à promouvoirune gestion cohérente des différents projetsinformatiques.

L'élaboration du "cahier des charges informatique"annuel à destination du Secrétariat général. LaDCI rassemble, annuellement, l'ensemble dessouhaits des utilisateurs en un ensemble cohérent(cadre déterminé, description, justifications, etc.)et le soumet à l'approbation du comité stratégiquecomposé des fonctionnaires généraux de laDGRNE.Ce document fondamental détermine donc lesdéveloppements informatiques et les équipementsà réaliser.En 2002, 15 projets ont été retenus par leGouvernement wallon. Parmi ceux-ci, épinglons :

13 GIEI : Groupement d'Intérêt Economique et Informatique

AXE “PROCESSUS INTERNE”

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DIRECTION DE LA COORDINATION INFORMATIQUE

AXE “PROCESSUS INTERNE”

Data Warehouse : cette application, véritableoutil d'aide à la décision, développée par laDCI a été décrite au point précédent ;EFOR : ce logiciel utilisé par la DNF14 permetde décrire et d'inventorier le patrimoine forestier,et ce y compris l'aspect cynégétique (statistiquesdu grand gibier), de le gérer et l'exploiter dansl'espace et dans le temps. La cartographie estde plus en plus utilisée pour exploiter de façonoptimale les différentes bases de donnéescontenues dans cette application ;DOREHA : ce logiciel permet de suivre lessites susceptibles de contamination (sitesindustriels désaffectés et ce y compris les stations-services, centres d'enfouissement techniques,sites accidentellement contaminés, etc.), de définirdes plans de réhabilitation en cas de besoin etde suivre l'évolution de la réhabilitation ;AQUALIM : cette application gérée par laDirection des cours d'eau non navigables(DCENN15-Division de l'Eau) permet d'effectuerla collecte et le suivi des données de hauteursd'eau et des débits des cours d'eau nonnavigables. L'exploitation de ces données esttrès utile pour l'établissement de cartes, commepar exemple des cartes de zones inondables ;RGPE16 : c'est un système automatisé de gestiondes permis d'environnement (PE), depuis larécupération des données contenues dans leformulaire électronique de demande de permisd'environnement introduit par le futur exploitantjusqu'à la rédaction de l'arrêté d'autorisation.La circulation électronique des documents entreles différentes administrations concernées et ledéclenchement d'alarmes fournissent uneaide précieuse pour permettre à l'Administrationde répondre aux demandes dans les délaisimposés par la nouvelle législation ;

La gestion et le suivi du plan d'équipement et lamise en œuvre des projets. Ils découlent en toutelogique de l'exécution annuelle du cahier descharges informatique.

La gestion du "parc matériel/logiciels". Cetinventaire vise l'identification précise deséquipements et est actuellement réalisé conjointementavec le GIEI. La procédure suivie consiste à mettreà jour l'inventaire de manière automatique grâceau logiciel SMS17. Elle permet ainsi une gestionoptimale plus rationnelle du parc informatique.SMS a également été testé pour réaliser le plusautomatiquement possible le déploiement ou lesmises à jour à distance de certains logiciels. C'estainsi que la diffusion de Post-Office (logiciel dedistribution et de suivi de courrier), Teamware(agenda partagé par tous les agents des servicescentraux de la Direction générale), Outlook(messagerie électronique qui remplace EUDORA)et l'application RGPE (outil d'aide à la productionde permis d'environnement) ont été testées en2002 par le GIEI. Au vu des difficultés rencontrées,l'expérience devra être poursuivie en 2003 pourpermettre l’amélioration du processus.

L'assistance aux utilisateurs. Sont regroupés sousce vocable tous les travaux prestés au sein de laDirection générale allant du dépannage d'utilisateursà l'analyse des besoins en passant par certainsdéveloppements. Citons notamment le développementd'une application de gestion des acquisitions(bons de commandes), le développement d'unoutil d'envoi de courriels groupés, l'ajout de nouvellesfonctionnalités à l'application de gestion dupersonnel, etc.

La gestion électronique du courrier. L'année 2002a vu le déploiement de Post-Office, une nouvelleapplication de gestion électronique du courrier etde son suivi, en exécution du cahier des chargesinformatique 2001. Cette application a été testéepar les Directions attachées aux services duDirecteur général (DLog, DCE et DCI) et par laDirection des cours d'eau non navigables(DCENN - Division de l'Eau). Si l'expériencepilote est jugée concluante, elle devrait êtreétendue en 2003 à tous les services centraux dela DGRNE, puis progressivement à toutes lesDirections extérieures.

14 DNF : Division Nature et Forêt15 DCENN : Direction des Cours d'Eau Non Navigables16 RGPE : Règlement Général de la Protection de l'Environnement17 SMS : Systems Management Server, logiciel Microsoft de distribution automatique de logiciels et de télémaintenance

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DIRECTION DE LA COORDINATION INFORMATIQUE

L'utilisation de Post-Office s'inscrit pleinementdans le cadre de la démarche qualité dans laquelleest engagée la DGRNE. Dans ce cadre, les différentsobjectifs que devrait rencontrer Post-Office sontles suivants :

l’accélération de la diffusion du courrier ;l'accessibilité et la disponibilité du courrier ;la traçabilité dans son volet externe : aide à laproduction d'accusés de réception, informationsrelatives à l'état d'avancement et cheminementdu courrier ;la traçabilité dans son volet interne : mesuresstatistiques relatives à l'activité des services,traitement et cheminement des courriers, etc.;la réduction de la consommation de papier ;la sécurité globale de l'information, y comprisle classement et l'archivage ;la possibilité de liens avec les applications degestion de dossiers.

Post-Office, dans sa phase pilote 2002, s'estrévélé être un outil puissant mais complexe àmettre en oeuvre et nécessitant un investissementimportant en ressources humaines : encadrement,formations, maintenance et administration. Enoutre, cette gestion électronique du courrier,requérant rigueur et professionnalisme, bouleverseles méthodes et les habitudes de travail et imposeun changement des mentalités.

EVOLUTION DU PARC INFORMATIQUE

L'année 2002 aura vu le remplacement des ordinateurséquipés d'un processeur Pentium de la premièregénération (Pentium I à 133 MHz). Il s'agit là demaintenir un outil performant puisque l'on peutconsidérer qu'actuellement tous les agents disposentau minimum d'un ordinateur.

Fin 2002, le parc informatique de la DGRNE étaitconstitué de 1074 PC et d'une vingtaine de serveurs(certains serveurs étant partagés par plusieursDirections générales).

AXE “PROCESSUS INTERNE”

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RAPPORT D'ACTIVITE 2002

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DIRECTION DE LA COORDINATION INFORMATIQUE

OBJECTIFS 2003

Répondant à une des préoccupations duGouvernement wallon, les objectifs prioritaires de laDCI se retrouvent au niveau du "Tableau de bordprospectif " (TBP) de la DGRNE essentiellement dansl'axe "processus interne". Ces priorités couvrentglobalement l'optimisation de la circulation del'information au sein de la Direction générale etl'amélioration de la coordination des développementsinformatiques et des bases de données. Généraleset très larges, elles se déclinent ensuite en une listed'actions plus spécifiques telles que :

mettre en place un groupe de travail capabled'évaluer la performance et la pertinence dessystèmes informatiques internes ;auditer pour mieux structurer les bases de donnéesde production en vue notamment de déterminer

les priorités, d'éviter les redondances et defaciliter les productions de rapports ;optimiser le Data Warehouse en relation avec lesobjectifs de la cellule EEW;accroître la cohérence et la richesse du siteInternet "Portail Environnement de Wallonie" etaméliorer la fréquence des mises à jour de sesinformations ;poursuivre les développements SIG autour de labase de données cartographiques de référenceprincipalement dans la perspective d'une diffusionInternet de thématiques jugées prioritaires ;généraliser l'expérience pilote de gestion et dediffusion électronique du courrier des servicescentraux ;rationaliser la gestion budgétaire relative àl'informatique technique.

DESCRIPTION DES MOYENS HUMAINSDIRECTEUR

Philippe Hecq

SECRETARIAT

Véronique Smeets (Adjointe)

Delphine Sorée (Assistante)

CARTOGRAPHIE ET SIG

Patrick Engels (Ingénieur de projet-Fsagx)

Fabien Pasquasy (Géomaticien)

Eric Capoen (Ingénieur de projet-Fsagx)

Xavier Demarets (Ingénieur de projet-Ulg)

DATA WAREHOUSE ET TABLEAU DE BORD INFORMATIQUE DE L'ENVIRONNEMENT

Jean-Pierre Bouvry (Premier Attaché)

Yvan Barbier (Ingénieur de projet - Ulb-Fsagx)

Christophe Boulanger (Gradué en informatique)

INFORMATIQUE ADMINISTRATIVE

Jacques Ledieu (Attaché)

Olivier Merckx (Gradué en informatique)*

Michelle Duchêne (Assistante)**

INTERNET

Stéphane Verheggen (Attaché)

Véronique Willame (Graduée en informatique)

* également affecté à la cellule "DWH" suivant les besoins** également affectée à la cellule "Cartographie et SIG" suivant les besoins

081/33.60.08.

081/33.60.23.

081/33.60.24.

081/33.60.27.

081/33.60.29.

081/33.30.34.

081/33.60.28.

081/33.60.01.

081/33.60.01.

081/33.60.18.

081/33.60.12.

081/33.61.45.

081/33.60.05.

081/33.60.26.

081/33.61.41.

[email protected]

[email protected]

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DIRECTION DE LA LOGISTIQUE

AXE “PROCESSUS INTERNE”

PRESENTATION

Au sein de la DGRNE, la Direction de la Logistiquepoursuit des activités à vocation essentiellementtransversale. Chargée de la gestion des moyenshumains et matériels communs, elle met à la dispositiondes différentes Divisions le personnel, le budget, lesbâtiments et l'infrastructure informatique nécessairesà la réalisation de leurs missions.

Afin de définir précisément ces besoins et de lessatisfaire dans les délais les plus courts, la Directionde la Logistique entretient une étroite collaborationavec les services. Collectant et analysant données etinformations, elle favorise une gestion prévisionnelledes ressources et une allocation optimale de celles-ci.

C'est également au niveau de la Direction de laLogistique que sont élaborées et organisées lesdémarches intégrées EMAS, qualité totale et bien-être.Destinées à mieux répondre aux demandes ducitoyen, du pouvoir politique et des usagers, cesdémarches jouent un rôle moteur dans l'élaborationd'une vision fédératrice de la Direction générale.

Enfin, par l'intermédiaire du service Sensicom et deses partenaires, tel que le réseau des CRIE, laDirection logistique assure l'interface avec le publicet contribue à sensibiliser les différents acteurs auxproblématiques environnementales.

SERVICE DU PERSONNEL

L'absence de recrutement de fonctionnaires statutairesdepuis plusieurs années et la difficulté d'obtenir desengagements supplémentaires d'agents contractuelsa confronté la DGRNE à un problème aigu deremplacement de son personnel pensionné oudémissionnaire. De plus, la procédure actuelle de promotion quiprivilégie les nominations en interne au niveausupérieur sur les recrutements a conduit au transfertde 14 agents qui ont quitté la DGRNE pour êtrepromus dans d'autres services du Ministère de laRégion wallonne. Seuls quatre nouveaux agents ontété engagés. Ce déséquilibre entre les objectifs àatteindre et les moyens humains disponibles ainévitablement causé quelques difficultés de gestionaux différents services de la Direction générale.

Le 18 juillet 2002 cependant, un plan de recrutementa été mis en place qui prévoit l'entrée en staged'une soixantaine d'agents statutaires. Les effets dece plan devraient se faire sentir à partir du début del'année 2003.

Sur le plan du travail proprement dit, une réflexionglobale est en cours au sein du service pouraméliorer la gestion des dossiers du personnel.L'intention est de centraliser les correspondants desdivisions et de former un service unique. La mise enplace de cette nouvelle cellule qui devrait permettreun travail plus efficace, est prévue dans le courantdu premier semestre 2003.

Avec l'aide du service informatique, le service dupersonnel a développé une base de données quipuise ses informations dans l'application ULIS utiliséepar la Division du Personnel du Secrétariat général.Chaque gestionnaire travaille sur la même base dedonnées, ce qui réduit fortement les risques d'erreurs.

L'objectif 2003 du service du personnel vise donc àoptimaliser la gestion des dossiers de personnel et àaméliorer l'information de l'ensemble des agents dela DGRNE.

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RAPPORT D'ACTIVITE 2002

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DIRECTION DE LA LOGISTIQUE

SERVICE BUDGET

Dans le cadre de la mise en œuvre de la démarchequalité (ISO 9001), le service a élaboré différentesprocédures pour améliorer l'efficacité de ses missions.Ces procédures concernent pour l'essentiel l'élaborationdu budget et les engagements de crédits.

COORDINATION DES PROPOSITIONS ETDES FEUILLETONS BUDGETAIRES(TBP 6.1 : adaptation du budget aux objectifsprioritaires)

L'élaboration des propositions budgétaires s'établitau niveau des différents services de la Directiongénérale.La coordination est assurée d'abord à l'échelon desinspections générales et ensuite au niveau de laDirection générale, et ce en fonction des compétencespropres des deux ministres concernés : le ministrede l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme etde l'Environnement et le ministre de l'Agriculture etde la Ruralité.Ces budgets s'inscrivent principalement dans ladivision organique 13 du budget régional desdépenses, ainsi qu'au titre V pour ce qui concernel'Office wallon des Déchets.La consommation des budgets adoptés conduit àdes adaptations des crédits. Celles-ci s'opèrent parla procédure des arrêtés de réallocation à l'intérieurdes programmes budgétaires, ou par transfert entreprogrammes. L'élaboration des feuilletons d'ajustementsuit la même démarche.

Dans le contexte de la fixation des objectifs prioritaires(démarche qualité), l'élaboration du budget 2003s'est effectuée en collaboration avec les Divisions,en intégrant les objectifs concrets dans les différentsprogrammes (forêts, déchets, autorisations, chasse,pêche, etc.) et en faisant correspondre les prévisionschiffrées avec ces objectifs.

SUIVI, CONTROLE ET CORRECTIONEVENTUELLE DES OPERATIONS COMPTABLES

La mise en place des nouvelles fonctionnalités dulogiciel comptable de la Région (GCOM) a entraînéune décentralisation supplémentaire des missionsde la cellule budgétaire vers des correspondants ausein des Divisions.Au total, l'exécution quotidienne du budget est ainsiassurée par 18 correspondants budgétaires donttrois font partie de la cellule centrale.

Ils assurent tous le suivi des opérations comptables,ce qui comprend non seulement -nouveautéessentielle- la confection électronique des bordereauxd'engagement et d'ordonnancement, mais aussi lecontrôle des dossiers, le respect des procéduresbudgétaires et les réponses aux questions du servicedu contrôle des dépenses et du Secrétariat général.

Grâce à cette structure différente et aux nouveauxoutils du GCOM, chaque Division est maintenanten mesure, de mieux suivre le parcours de chaquedossier budgétaire depuis le moment où il est remisau correspondant jusqu'à son terme (obtention d'unvisa d'engagement ou paiement au bénéficiaire).Il est aussi possible de visualiser avant même uncourrier officiel du Secrétariat général, lesmanquements qui expliquent pourquoi unedemande de paiement a été soumise au contrôlebudgétaire.

La cellule budgétaire joue de plus, pour l'ensemblede la Direction générale, un rôle de point focal enmatière de transmission de diverses informations(notes émanant du contrôle budgétaire, circulaires,etc.).Elle établit également pour la DG les notes de crédits("les propositions de facturation") à transmettre aureceveur général de la Région.

AXE “PROCESSUS INTERNE”

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DIRECTION DE LA LOGISTIQUE

AXE “PROCESSUS INTERNE”

FONCTION D'ASSISTANCE TECHNIQUE

La fonction d'assistance aux agents traitants, auxcorrespondants et aux personnes extérieures s'inscritdans la notion même de "logistique". Celle-ci s'articulesur trois aspects d'affectation des moyens vers laréalisation d'objectifs. C'est ici que la démarchequalité trouve son terrain d'application essentiel enmatière budgétaire.

1) L'aspect "transport"

Il concerne la maîtrise du parcours comptable d'undossier et de ses différents intervenants. Ainsi, lacellule est régulièrement amenée à identifier le servicedestinataire des factures qui n'ont pas pu êtredirectement attribuées à un service de la DGRNE.Elle prend le relais des opérations en casd'empêchement d'un correspondant budgétaire.La cellule assure la "formation permanente" descorrespondants en matière de GCOM ; elle centraliseles questions émanant de ceux-ci et les répercute àla Division centrale du Budget et inversement; elleapporte ponctuellement des réponses aux problèmestechniques lors de la confection électronique desbordereaux .Des conseils sont souvent donnés afin de permettreun aboutissement positif de certains dossierscomplexes.

Comme pour l'ensemble des correspondantsbudgétaires, des recherches d'information sur lasituation financière d'un dossier sont effectuées auprofit des personnes extérieures concernées.

2) L'aspect "ravitaillement"

Il assure la disponibilité des crédits par le biais dedifférentes opérations (rédaction des arrêtés deréallocations, transferts et élaboration des propositionsde feuilleton).

3) L'aspect "logement"

Il consiste à bien identifier les dépenses, c'est-à-direà les situer correctement (en termes d'imputation etde cohérence par rapport à une justification).

La cellule aide les différents services, soit à identifierl'article budgétaire adéquat en fonction des dépensesà engager, soit à créer de nouveaux articles ens'assurant de la conformité par rapport à laclassification économique et fonctionnelle.

GESTION PREVISIONNELLE (TBP/6.3 minimisation de l'encours- 6.2 compléterle système GCOM)

La gestion prévisionnelle doit s'articuler sur laconception d'un tableau de bord (ou encoretableau de suivi) qui vérifie dans quelle mesurel'exécution d'un budget est conforme aux objectifsdéfinis par la DGRNE et traduits, après approbationdu Gouvernement, dans le programme justificatif dubudget de la Direction générale.Ce tableau doit permettre de suivre l'évolution desarticles budgétaires dans le courant de l'exercice etl'exécution comptable de ceux-ci, mais aussid'expliquer les raisons des divergences qui pourraientapparaître par rapport aux objectifs initiaux.

Cette vision stratégique du budget n'a pu êtrefinalisée, comme espéré, en 2002 (une nouvelledemande a été introduite pour 2003).Le cahier des charges informatiques approuvé parle Gouvernement n'a malheureusement pas retenul'exécution concrète du tableau de suivi budgétaire.Cet outil constitue pourtant un élément fondamentalpour la mise en œuvre de la démarche qualité ausein de la DGRNE puisqu'il doit permettre auxdécideurs d'atteindre un taux maximum d'utilisationdes crédits et une adéquation optimale des moyensaux besoins.

Notons, cependant, que le Comité stratégique aveillé au moyen de tableaux hebdomadaires desituations de crédits (montant exécuté et tauxd'utilisation) à minimiser l'encours et à optimaliserl'utilisation des crédits.

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DIRECTION DE LA LOGISTIQUE

CRED-ENGAG

MinistreForêt

TOTA

LGEN

ERAL

TOTA

UXcrédits

nondissociés

TOTA

UXcrédits

dissociés

TOTA

UXcrédits

variab

les

MinistreHap

part

TOTA

LGEN

ERAL

TOTA

UXcrédits

nondissociés

TOTA

UXcrédits

dissociés

TOTA

UXcrédits

variab

les

TOTALGENERAL

TOTAUXcréditsnondissociés

TOTAUXcréditsdissociés

TOTAUXcréditsvariables

177.284.000,00

39.428.000,00

28.558.000,00

109.298.000,00

59.704.000,00

18.927.000,00

40.452.000,00

325.000,00

236.988.000,00

58.355.000,00

69.010.000,00

109.623.000,00

ENGAG

171.331.993,08

37.232.722,00

19.164.838,11

114.934.432,97

53.233.016,22

18.010.522,08

35.079.901,17

142.592,97

224.565.009,30

55.243.244,08

54.244.739,28

115.077.025,94

DISPONIBLE

5.952.006,92

2.195.278,00

9.393.161,89

-5.636.432,97

6.470.983,78

916.477,92

5.372.098,83

182.407,03

12.422.990,70

3.111.755,92

14.765.260,72

-5.454.025,94

TAUXUTIL

96,64%

94,43%

67,11%

105,16%

89,16%

95,16%

86,72%

43,87%

94,76%

94,67%

78,60%

104,98%

CRED-O

RDON

163.693.000,00

39.428.000,00

14.967.000,00

109.298.000,00

50.965.000,00

18.927.000,00

32.018.000,00

20.000,00

214.658.000,00

58.355.000,00

46.985.000,00

109.318.000,00

ORDON

152.681.625,77

28.334.161,45

7.007.329,38

117.340.134,94

41.833.628,18

12.184.781,09

29.524.646,73

124.200,36

194.515.253,95

40.518.942,54

36.531.976,11

117.464.335,30

DISPONIBLE

11.011.374,23

11.093.838,55

7.959.670,62

-8.042.134,94

9.131.371,82

6.742.218,91

2.493.353,27

-104.200,36

20.142.746,05

17.836.057,46

10.453.023,89

-8.146.335,30

TAUXUTIL

93,27%

71,86%

46,82%

107,36%

82,08%

64,38%

92,21%

621,00%

90,62%

69,44%

77,75%

107,45%

AXE “PROCESSUS INTERNE”

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RAPPORT D'ACTIVITE 2002

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DIRECTION DE LA LOGISTIQUE

AXE “PROCESSUS INTERNE”

CELLULE QUALITE

"Une Administration totalement orientée vers la qualitédes services offerts à l´entreprise et au citoyen profiterade manière substantielle à l´activité générale de laRégion et à son attractivité". (Contrat d'Avenir pourla Wallonie.)

La "cellule qualité" a pour objectif de soutenir toutesles initiatives prises au sein de la DGRNE en vue detrouver une réponse adaptée aux demandes de sesquatre familles de "clients" (bénéficiaires, société,personnel et pouvoir politique), d'aider tous lesdirigeants soucieux de s'inspirer des modèles demanagement de la qualité, ainsi que de promouvoirles contacts et créer des processus de collaborationavec les différents publics de la DGRNE.

Le modèle utilisé pour étayer le fonctionnement dela DGRNE repose sur 4 axes dans lesquels laDGRNE développe un certain nombre d'activités:

pour se faire reconnaître par ses familles de"clients" comme une Administration transparenteau service de tous et comme un centre deréférence en matière environnementale ;pour créer ou adapter un service rendu par sesDivisions et/ou Directions suite à la parution denouveaux décrets ou arrêtés ;pour mettre en œuvre ses missions, notamment laparticipation à l'élaboration et l'amélioration desinstruments juridiques sur base de dialoguesproactifs, la mise en application et le contrôle durespect de la législation environnementale, laconstatation des infractions, l'évaluation de sesactions et leurs adaptations, la diffusion del'information environnementale ; pour mesurer le niveau de satisfaction de sesfamilles de "clients" et analyser ces mesures ;pour valoriser son personnel ;pour mettre à disposition des agents, en tempsvoulu, le matériel, le budget et les informationsnécessaires à la réalisation optimale de leurs tâches ;pour améliorer en continu les services rendus parla DGRNE ;pour définir au sein de sa hiérarchie les missions,objectifs et valeurs de la DGRNE ainsi que sonorganisation.

Les démarches intégrées qualité, Emas et bien-êtrejouent un rôle moteur dans un projet fédérateurd'une Direction générale et sont appelées dans unpremier temps, à se développer dans les servicestransversaux que sont la DCI, la DCE et la DLOG.

Rédaction de procédures

Un système documentaire décrivant le fonctionnementdes entités de la DGRNE se construit à partir de larédaction de procédures et d'instructions qui peuventêtre soit générales (toutes les entités sont concernéespar leur mise en application), soit spécifiques (à uneou plusieurs entités).Ces documents intègrent les trois préoccupations dela DGRNE : l'organisation mise en place afin derépondre aux demandes des 4 catégories de clientscitées plus haut, le respect de l'environnement et lebien-être des agents.

Les procédures et instructions générales sont signéespar chaque membre du comité stratégique et sontintégrées dans la banque de données Circle pourconsultation par tous les agents de la DGRNE.

Sensibilisation et formation

Les agents des services du Directeur général ontparticipé en début d'année à une journée d'informationsur l'état d'avancement des groupes de travail ainsiqu'à une journée de formation portant sur laprésentation, par leur rédacteur, du contenu dequelques procédures.

Sélection de l'organisme de certification

L'organisme de certification ISO et d'enregistrementEMAS a été sélectionné après appel d'offre etrédaction d'un avis motivé concernant le choixeffectué. Il s'agit de la Lloyd's Register.

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Perspectives 2003

La certification des services dépendant du Directeurgénéral et de la DPE est prévue dans le courant del'année 2003.L'intégration des autres Divisions s'appuiera sur lescorrespondants qualité/environnement/sécurité(QES) nommés dans chaque entité et se poursuivrajusqu'en 2004.

La formation axée notamment sur la connaissancede la norme ISO 9001 et sur la réalisation d'auditsera de nouveau proposée aux correspondants QESen 2003.

SERVICE DES EQUIPEMENTS ET DUPATRIMOINE

Le service des équipements et du patrimoine gèreles acquisitions en ressources matérielles de laDGRNE et veille à leur mise à disposition auprès desagents. Ses principaux domaines d'action concernentle patrimoine immobilier, le parc automobile, lesmoyens de télécommunication, la masse d'habillementet les équipements. Pour remplir ces missions, leservice travaille en étroite collaboration avec différentspartenaires publics et privés tels que : l'économat duSecrétariat général du MRW, le MET, les fournisseurs,etc.

En 2002, plusieurs initiatives lancées dans le cadrede la démarche qualité ISO 9001 lui ont permisd'améliorer son fonctionnement. Outre la mise enplace d'une banque de données qui lui donnedésormais une connaissance précise de l'état de sesressources et de son matériel, le service deséquipements et du patrimoine a initié des changementsqui se sont orientés vers une amélioration del'analyse de la qualité des acquisitions (meilleurespécification des caractéristiques dans les appelsd'offre) et vers une meilleure gestion des aspectslogistiques (stockage, mise à disposition, etc.).

Ces initiatives ont été prises en étroite collaborationavec les délégations syndicales associées dans ungroupe de travail issu du comité de concertation debase de la DGRNE (CCB IV).

Patrimoine immobilier - Maisons forestières

Outre la gestion des 60 maisons forestières et laréalisation des travaux habituels pour maintenir leurbon état, le service des équipements et du patrimoineassure le suivi de l'entretien des bâtiments occupéspar le personnel de la DGRNE.

Les principaux projets et réalisations de l'année2002 ont concerné :

la désignation des adjudicataires retenus pour laconstruction d'un hall d'accueil et d'un hangar àla Barrière Mathieu à Saint-Hubert (550.000 €);

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AXE “PROCESSUS INTERNE”

la rénovation des maisons forestières de Neu-Hattlichdans le cantonnement d'Eupen 2 (31.000 €), deMospert dans le cantonnement d' Eupen 1(18.750 €), de la Croix de fer dans le cantonnementde Philippeville (37.300 €);la démolition et la reconstruction de l'annexe dela maison forestière de Rance (28.850€€).

Les engagements réalisés durant cette même années'élèvent à 818.747,48 € et les ordonnancementsà 463.253,84 €.

D'une manière générale, les occupants se disentsatisfaits de l'état des bâtiments qui sont mis à leurdisposition et entretenus par le service deséquipements et du patrimoine.

En collaboration avec les chefs de cantonnement etles occupants, un plan d'action pour les années2003 et 2004 a été élaboré.

Parc automobile

Un cadre des véhicules a été défini pour l'ensembledes services de la DGRNE. Le parc automobilereprésente actuellement 295 véhicules (remorques etengins forestiers non compris).Compte tenu des moyens budgétaires disponibles etdes critères de remplacement des véhicules,plusieurs services semblent aujourd'hui éprouverdes difficultés à remplir leurs missions.

Moyens de télécommunication

Vu le nombre important de téléphones portablesutilisés par les agents de la DGRNE (environ unmillier dont la moitié par les agents forestiers de laDNF), il s'avère nécessaire de prévoir un outil degestion adapté. Un projet de développement a étésollicité auprès du service informatique duSecrétariat général.

Masse d’habillement (Agents forestiersde la DNF)

La distribution de la masse d'habillement a pris unimportant retard. Des dispositions ont été prisespour résorber ce retard en 2003.Une attention particulière a été donnée à l'améliorationde la qualité des articles proposés (matières premières,confection, confort, facilité d'entretien, etc.).

Equipements

Pour s'adapter à l'évolution des missions des agentsde la DGRNE, les listes d'équipements ont été misesà jour pour les différentes fonctions exercées: les équipements de protection individuels (EPI), lesvêtements de travail, le petit matériel forestier etautres articles.

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SERVICE SENSICOM

PRESENTATION

L'information et la sensibilisation de la populationconstituent des préalables indispensables à l'adoptionde toute politique environnementale. C'est danscette optique que la Région wallonne a mis en place,au sein de la DGRNE, le service sensibilisation etcommunication (Sensicom). Depuis plus de dix ans,celui-ci sensibilise le public à travers des outilsadaptés qui ont pour but d'instaurer des comporte-ments plus responsables en matière de protectionenvironnementale. Parallèlement, le service diffuseune information ciblée au sein de la Directiongénérale pour favoriser une culture commune àl’ensemble de l'institution. Ce service participe également activement à lapromotion de l'Education relative à l'environnement(ErE) dont les actions s'inscrivent dans une perspectivede développement durable. En collaboration avecdifférents partenaires associatifs et avec leréseau des Centres régionaux d'initiation àl'environnement (CRIE), sa cellule ErE propose une

série d'outils destinés à intégrer cette discipline dansla pratique quotidienne des enseignants et animateurs.

BIBLIOTHEQUE

Disposant d'une collection d'ouvrages très pointus eten constante évolution, la bibliothèque de la DGRNEconstitue aujourd'hui un centre documentaireenvironnemental de référence très apprécié enRégion wallonne. Outre l'intérêt qu'elle suscite ausein du personnel de la DGRNE, elle attire égalementun grand nombre de personnes extérieures (60 %des lecteurs inscrits sont des étudiants). Parmi sesmissions, citons la constitution de répertoires(ouvrages, périodiques, etc.), l'élaboration de rapportset de dossiers pédagogiques, la préparation desupports visuels ainsi que la conception de ses propresapplications informatiques.

En 2002, le budget total des acquisitions a représenté123.500 €. Pour faire face à cette évolution, uneaugmentation de 25% de son budget est prévu en2003.

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1000

2000

3000

4000

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6000

Nombre

Ouvrages 3551 4164 4664 5043

Périodiques

Lecteurs

521 567 578

676 842 961 1031

1999 2000 2001 2002

AXE “UTILISATEURS”

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EXPOSITIONS

Du cycle de l'eau aux arbres remarquables deWallonie, en passant par les abeilles ou l'éco-consommation, la trentaine d'expositions proposéesau public par le service Sensicom abordent desthèmes très variés. En 2002, 98 demandesémanant d'associations, de communes, d'écoles oude particuliers (ce qui représente une légère diminutionpar rapport à 2001) ont pu être satisfaites. Ce sont principalement les thématiques faisant l'objetde campagnes médiatiques qui ont rencontré le plusgrand intérêt auprès du public (exposition consacréeà la mise en œuvre du réseau Natura 2000, aucompostage, etc.). Répondant à un souhait du public,un nouveau module consacré au métier de gardeforestier a également été conçu. Il est le fruit d'unecollaboration entre la Division de la Nature et desForêts, le service Sensicom et l'Institut Saint-Josephde Carlsbourg. Le système de prêt proposé par Sensicom est gratuit(sur base d'une simple réservation préalable).Néanmoins, vu les difficultés rencontrées en 2002 etdécoulant notamment de son manque d'effectif, leservice Sensicom a décidé de s'orienter vers unepolitique différente en matière de prêt pour lesannées à venir. La nouvelle formule mise en placereposera sur une contribution plus active dudemandeur qui, désormais, prendra en charge lemontage et le démontage des expositions.

DOCUMENTATION

Publications de la DGRNE

Dans une optique d'information et de sensibilisation,la cellule de diffusion des publications met à ladisposition du public plus de 200 brochures,dépliants, cassettes et posters. La majorité de cesdocuments sont destinés au grand public, maiscertains ouvrages abordant des problématiquesspécifiques visent des lecteurs plus spécialisés telsque les forestiers ou encore les pêcheurs. Les dossierspédagogiques, rédigés par des associationsspécialisées en ErE ont fait, quant à eux, l'objetd'un premier envoi systématique dans les écoles

primaires ou secondaires. En 2002, les documents les plus demandés ont étéles dossiers pédagogiques (de la part des enseignantset normaliens) ainsi que les guides relatifs auxdéchets ménagers et au compostage. On constateégalement une forte influence des campagnesmédiatiques menées par la Région wallonne (RYC,année de l'air, etc.) ou des campagnes publicitairesen faveur de brochures diffusées par l'Administrationsur le choix des demandes.

CAMPAGNES THEMATIQUES

Afin de sensibiliser le public aux différentesproblématiques de l'environnement, un thème précisest choisi chaque année autour duquel différentesactions et campagnes sont organisées. Après l'année2001, dédiée à la problématique de l'eau, laRégion wallonne a choisi, en 2002, de privilégier laqualité de l'air.

Campagne "L'air heureux"

Dans la foulée de la signature du Protocole deKyoto, le Gouvernement wallon a approuvé, en2002 , le "Plan d'action de la Région wallonne pourla qualité de l'air" et l'a soumis à enquête publiquedu 15 mai au 15 juillet 2002. Afin de sensibiliser jeunes et moins jeunes auxsources de pollution affectant la qualité de l'air et deproposer l'adoption de comportements plusrespectueux, une vaste campagne de sensibilisationa été lancée. Elle a englobé la diffusion des dossierspédagogiques "Le nez en l'air" dans toutes lesécoles primaires et secondaires, l'octroi de subsidesaux associations pour promouvoir l'enquêtepublique, l'attribution d'une récompense auxmeilleurs projets remis par les écoles, la mise surpied de la campagne scolaire "L'air des hommes",menée par le WWF, et la réalisation d'une"Valis"Air", disponible dans les 11 Centresrégionaux d'initiation à l'environnement (CRIE).C'est également le 9 juin que s'est déroulée, auchâteau de la Hulpe, la "Journée wallonne del'air", parrainée par Justine Henin, Jean-MichelFolon et l'aéronaute Bertrand Piccard. Au cours decette manifestation, représentants des CRIE, comédiens

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et chanteurs de rue ont proposé diverses activitéspédagogiques et animations au public qui a pu,également, admirer le ballon de la Région wallonnedécoré par Folon.

CAMPAGNES RECURRENTES

Une série de campagnes de sensibilisation, princi-palement destinées aux plus jeunes, sont menéeschaque année suivant un calendrier bien précis. En2002, la Région wallonne a choisi de sensibiliserégalement parents et enseignants, et d'intensifier lacollaboration avec les fédérations professionnellesconcernées.

"Je suis en classe verte toute l'année"

La campagne interrégionale "Je suis en classe vertetoute l'année" a été lancée dans le but de promouvoirl'emploi de matériel scolaire plus respecteux del'environnement et de la santé des écoliers. Ellecomporte deux volets : une action de sensibilisationmenée de juin à septembre à destination desenfants, parents et enseignants, ainsi qu'une actionassociant les grandes surfaces (FEDIS) et lespapetiers à travers une convention signée avec la

Région wallonne. En 2002, ce sont plus de 15.000dépliants et de 4.000 dossiers pédagogiques quiont été distribués dans les écoles.

"A toi de jouer"

Cette campagne, menée en collaboration avec leCERES ( Centre d'enseignement et de recherchepour l'environnement et la santé de l'ULg ), et initiéeen 2001, prodigue douze conseils pour "jouermalin" en respectant l'environnement. Au cours del'année 2002, l'accent a été mis sur la sensibilisationdes parents à travers la publication d'une brochurequi décrit en quoi l'achat d'un jouet est aussi unchoix environnemental. Suite à une campagned'affichage dans les bus du TEC et à l'envoi d'unecirculaire présentant l'opération dans les écoleswallonnes, 3.000 dossiers pédagogiques et 6.000fascicules destinés aux parents ont été diffusés.

"Des coccinelles plutôt que des pesticides"

A la demande de la Région wallonne, l'asbl Adaliaa relancé la campagne de sensibilisation intitulée"Des coccinelles plutôt que des pesticides".S'appuyant sur une double dynamique (le capital

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de sympathie dont les coccinelles jouissent auprèsdes plus petits et leur rôle protecteur dans les vergerset les jardins où elles dévorent les pucerons), Adaliapropose aux enfants d'utiliser un kit d'élevage decoccinelles, initié par le GAWI (Groupement desarboriculteurs pratiquant en Wallonie les techniquesintégrées). En 2002, 1.000 exemplaires de ces kits(et 1.000 recharges pour les écoles qui avaientparticipé à la campagne l'année précédente) ontété distribués dans les écoles.Dans le cadre de cette campagne, l'asbl Adalia aégalement édité un nouveau dossier pédagogiqueconsacré aux vergers et travaille, actuellement, surun nouvel élevage de papillons.

"Pollution sonore et environnement"

Un module interactif sur la pollution sonore a étéconçu par l'asbl Parimédia. Cette exposition, quidurant l'année 2002 a circulé dans les différentsCRIE, permet d'apprendre sur un mode ludique cequ'est le son, de découvrir les composantes du bruitet d'aborder la problématique de la pollutionsonore.

Les NIOUZZ

C'est en mars 2000 que la RTBF a lancé lesNIOUZZ, premier journal télévisé destiné auxenfants de 8 à 12 ans. Profitant de l'occasion detoucher un public jeune, la Région wallonne aalloué un subside à la RTBF afin d'y insérer un

spot quotidien, destiné à diffuser un messageenvironnemental. Depuis le mois de mars 2000,plus de 300 séquences ont été tournées. Elles sontdiffusées quatre fois par jour sur La Une et La Deux.TV5 International en assure également une diffusionquotidienne et TV5 Europe propose, tous lessamedis, une sélection des meilleurs passages de lasemaine. Une vingtaine de reportages touchant dessujets environnementaux ont également été diffusés.

EDUCATION A L' ENVIRONNEMENT

L'Education relative à l'environnement vise àsensibiliser jeunes et moins jeunes à la richessede notre environnement et à la nécessité de lepréserver. Toutes les initiatives prises en matière d'ErEs'inscrivent dans une politique de développementdurable et privilégient une optique de préventionplutôt que de réparation. Les objectifs pédagogiquesde l'ErE s'appuient sur les quatre étapes que sont ladécouverte, la compréhension, le jugement et l'action.Partant du vécu de la personne, la méthodologieutilisée en ErE privilégie la pédagogie active, lecontact direct avec le vivant et la démarche éco-sys-témique.

Réseau des "CRIE" (Centres régionauxd'initiation à l'environnement)

Créés dans un objectif de coordonner et de rendreplus proches du citoyen les initiatives prises dans ledomaine de l'ErE, la Région wallonne développe leRéseau des CRIE dont les options de base ont étéfixées par le décret du 6 mai 1999 et l'arrêté duGouvernement wallon du 20 mai 1999, modifié parl'arrêté du 20 décembre 2000.

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Destinés à assurer un service public d'information,de sensibilisation et de formation du citoyen àl'environnement et à la nature, les CRIE fournissentune méthodologie d'animation ainsi que du matérieldidactique de vulgarisation. Ils agissent principalementpar le biais des animations scolaires, des formationset des stages de vacances. Ces activités visentprioritairement un public jeune. Cependant, certainesformations s'adressent aussi aux adultes : enseignants,animateurs, guides nature, gardes forestiers, etc. Enoutre, les promenades guidées, expositions, journéesportes ouvertes ou conférences, organisées par lesCRIE, sont autant d'opportunités d'activités pour lesfamilles. Le contact direct avec le vivant est lajustification essentielle de l'existence des CRIE.C'est de ce contact que peut naître la prise deconscience des urgences en matière d'environnement,surtout chez les enfants dépourvus de la facultéd'abstraction des adultes. Le développement d'unesprit critique se réalise autour de situations concrètesayant trait à des problèmes tant humains que naturels.Le Gouvernement wallon a confié la gestion desCRIE à des associations agréées dont les membresont une expérience reconnue en matière desensibilisation, d'éducation et de formation relativesà l'environnement.Onze centres constituent aujourd'hui ce réseau quiest coordonné et dynamisé par une celluleadministrative active au sein du service Sensicom.Les dernier-né, créé en juillet 2002 dans l'ancien Institutde Botanique de l'ULg, se consacre principalementaux thèmes de l'écologie urbaine et de la consommationresponsable.

Coopération avec la communautéfrançaise

Afin de favoriser la coopération entre la Régionwallonne et la Communauté française, un avant-projet d'accord a été signé en mars 2002 par lesdifférents ministres compétents et des propositionsconcrètes de travail ont été remises en juillet 2002aux deux Gouvernements par un groupe créé à ceteffet. Dans un premier temps, cet accord vise àcréer une structure de partenariat entre lesAdministrations concernées et à favoriser les synergiesentre les CRIE de la Région wallonne et les centres

de dépaysement et de plein air de la Communautéfrançaise. Il détermine également une série d'objectifsprioritaires parmi lesquels la multiplication descanaux d'information, une meilleure intégration del'ErE dans le cursus scolaire, l'élaboration d'activitéscommunes et complémentaires, une collaborationlogistique et l'instauration d'échanges réciproquesdans un objectif d'amélioration des pratiquespédagogiques.

Salon éducation

Depuis le début des années 90, la Région wallonnetente de faire de l'environnement une pratiquemultidisciplinaire et quotidienne, intégrée à tous lesniveaux de l'enseignement. C'est dans ce contexteque, du 16 au 20 octobre, le service Sensicom aparticipé au Salon de l'éducation (20.000 visiteursen 2002). En collaboration avec le Réseau Idée, unvillage de l'ErE a permis de regrouper plus de 20associations oeuvrant dans ce domaine et deprésenter les activités des CRIE. Un public nombreuxet intéressé a visité la nouvelle exposition consacréeà l'ErE et au développement durable, conçue par leservice de communication de la DGRNE et réaliséepar la société METADESIGN.

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CONVENTIONS

Outre les services qu'il propose directement, le serviceSensicom poursuit des collaborations avec une sériede partenaires du monde associatif qui assurent desmissions spécifiques d'information, de sensibilisationet sont actifs en matière d'Ere. Le financement deces missions est assuré par le biais de subventionsoctroyées par la Région wallonne à ces associationsou de conventions passées avec elles. Le suivi destâches effectuées pour le compte de la Régionwallonne est assuré par le service Sensicom. Parailleurs, une centaine de subventions ponctuelles ontété octroyées à des associations en vue d'assurerdes actions locales de sensibilisation.

Subvention à l'Institut d'Ecopédagogie

Durant l'année 2002, la subvention octroyée àl'Institut d'écopédagogie (IEP) a permis de dispenserdes formations dans le domaine de l'ErE auxenseignants, animateurs et particuliers, et depoursuivre une collaboration avec les hautes écolesafin d'intégrer l'ErE dans les programmes scolaires.L'asbl a également finalisé le projet Hyperpaysagesrelatif au développement d'une méthodologied'exploitation de l'informatique comme moyend'éducation à l'environnement. Cette méthodologieutilise le paysage comme base de référence autourde laquelle des hyperliens sont créés. La formationdes enseignants à l'utilisation de cet outil a égalementété réalisée. En collaboration avec le Réseau Idée,l'IEP a pris en charge les actions initiées dans lecadre du suivi du forum Planet'ErE, pour mettre enévidence le rôle de l'ErE dans une perspective dedéveloppement durable lors du sommet deJohannesburg.

Convention avec le Réseau Idée

Le Réseau Idée regroupe plus de 80 membres quimènent une réflexion permanente sur le thème del'ErE. Depuis 12 ans, il oriente et informe tous ceux(enseignants, animateurs parents, etc.) qui sontintéressés par la réalisation d'un projet éducatifautour d'une thématique environnementale. LeRéseau met à la disposition du public un centre de

documentation, des banques de données et denombreuses adresses de sites Internet. Le soutien dela Région wallonne permet, en outre depuis 2000,l'envoi du magazine Symbioses dans toutes lesécoles de Wallonie. Durant l'année 2002, le Réseau a collaboré àdiverses actions initiées par la Région wallonne,dont la campagne "A toi de jouer" et a poursuivi samission d'assistance technique pour la rédactiondes fiches conseils destinées aux séquences environ-nementales des Niouzz et de la BD "Tu ne manquespas d'air".

Convention avec la médiathèque de laCommunauté française

Depuis 1989, la Région wallonne poursuit unecollaboration fructueuse avec la médiathèque envue d'élaborer et d'actualiser une collection dedocuments audiovisuels relatifs à l'ErE (cassettesvidéo et CD-roms) et de développer un véritableservice de communication audiovisuelle de qualité.A cette fin, ces documents sont sélectionnés parmi laproduction francophone par un comité scientifiqueet pédagogique composé de scientifiques, depédagogues et de représentants du serviceSensicom. Les bénéficiaires de cette collection sontprioritairement les enseignants et animateurs quibénéficient de conditions de prêt plus avantageuses.Durant l'année 2002, une formation a été organiséeen vue de permettre l'évaluation des CD-romsutilisables en ErE et dont la demande est croissanteparmi les utilisateurs. A cette occasion, un programmede comités de sélection a été élaboré.

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BAKKER Simone

BASTIEN Francis

BERTHOLET Yves

BINET Véronique

BURTON Joëlle

CERVELLIN Véronique

CHARLIER Olivier

DAMAS Fabian

DEBRY Philippe

DENIS Fernand

DOIGNIES Stéphan

DUBOIS Dominique

FERON Paul

GILLISSEN Sandrine

GOLINVEAU Marina

HUBERT Christian

JALLALI Meryem

JOYEUX René

KINET Françoise

LEFEBVRE Roger

LEPAGE Ghislaine

LEROY Sylvain

MAURCOT Francis

MELEBECK Laurent

MOTTET Sébastien

NOLLET Françoise

POLAIN Jean-Pierre

POSSET Jean-Louis

STASSIN Olivier

TAMINIAUX Arsène

TARGNION Dominique

TASIAUX Colette

VALLEE Laurence

VAN DER REST Bernadette

VANDEVOORDE Marylène

VEESCHKENS Christine

WATHELET Francis

Adjoint

Premier assistant

Premier attaché

Attaché

Assistant

Assistant

Assistant

Opérateur

Attaché

Adjoint principal

Adjoint

Assistant

Assistant principal

Assistant

Attaché

Attaché

Gradué

Assistant

Assistant

Assistant principal

Adjoint

Assistant

Premier assistant

Assistant

Assistant

Gradué

Assistant

Attaché

Assistant

Premier attaché

Gradué principal

Opérateur

Assistant

Attaché

Assistant principal

Attaché

Assistant principal

081/33.51.03

081/33.51.04

081/33.51.07

081/33.51.09

081/33.51.80

081/33.51.21

081/33.51.14

081/33.51.34

081/33.63.82

081/33.51.19

081/33.51.34

081/33.51.27

081/33.51.27

081/33.51.04

081/33.51.41

081/33.51.38

081/33.51.21-04

081/33.51.42

081/33.51.43

081/33.51.46

081/33.51.48

081/33.51.49

081/33.51.20

081/33.51.75

081/33.51.40

081/33.51.56

081/33.51.62

081/33.51.93

081/33.51.71

081/33.51.69

081/33.51.08

081/33.51.94

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Ministère de la Région wallonne

Direction Générale des Ressources Naturelles et de l'Environnement

DGRNEAvenue Pr ince de L iège 15

B-5100 JAMBESTél : +32 81 33 50 50

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