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Pourquoi le développement? Acteurs et politiques du développement De nouveaux outils de politiques du développement Economie du Développement Licence 3 ENS Cachan Chapitre 1: Introduction Rémi Bazillier 1 1 [email protected] http://remi.bazillier.free.fr Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne Ecole d’Economie de la Sorbonne Rémi Bazillier Chapitre 1: Introduction

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Economie du DéveloppementLicence 3 ENS Cachan

Chapitre 1: Introduction

Rémi Bazillier 1

1 [email protected]://remi.bazillier.free.frUniversité Paris 1 Panthéon-Sorbonne

Ecole d’Economie de la Sorbonne

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Plan général du cours

1 Pourquoi l’Economie du Développement?1 Le concept de développement2 Acteurs et politiques du développement3 De nouveaux outils de politiques du développement

2 Les mesures du développement1 L’approche par les revenus2 L’approche synthétique3 L’approche par la qualité de vie

3 Théories classiques de la croissance économique et dudéveloppement

1 Le développement comme phénomène linéaire : le rôlecentral de l’accumulation

2 Les modèles de changement structurel3 Les théories de la dépendance (internationale)4 La contre-révolution néo-classique

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3 Les théories contemporaines du développement etsous-développement

1 L’importance des complémentaritésLa croissance endogène et les externalitésLes défaillances de coordination

2 Les modèles à équilibre multiples et la théorie du big push3 La théorie O’Ring de Kremer

4 Les déterminaux fondamentaux du développement1 La géographie2 L’intégration3 Les Institutions4 The Primacy of Institutions?

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5 Les déterminants historiques du (sous-) développement1 Expliquer la persistance historique2 Les facteurs historiques

La révolution néolithiqueLes conséquences du commerce des esclavesLes conséquences de la colonisatin

3 Le rôle des populations6 Le capital humain - éducation et santé dans le

développement économique1 Rôle du capital humain dans le développement2 Obstacles au développement du capital humain3 Pourquoi le capital humain ne suffit pas?4 Quelles politiques éducatives? Les enseignements des

expériences aléatoires

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Supports du cours

Manuel de référenceMichael P. Todaro Stephen C. Smith (2011), EconomicDevelopment, Addison-Wesley, 11e edition

Lectures additionnellesMarc Raffinot (2015), Economie du Développement, DunodDebraj Ray (1998), Development Economics, PrincetonUniversity PressAbhijit B. Banerjee Esther Duflo (2011), Poor Economics,Public Affairs,U.S. Publié en Français sous le titre Repenserla pauvreté (2012), Seuil.

Site web du cours:http://remi.bazillier.free.fr/ecodev.htm

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Organisation du Cours

Volume horaire et nombre de séances : 24 heures, 7séancesModalités d’Examens : Réalisation d’une note de synthèsede 5 pages (voir consignes sur page web)

Note de synthèse (5 pages max):1 Trouver un article de presse relatif au développement ou

sous-développement et à un des thèmes étudiés dans lecours

2 Résumer l’article3 Identifier les principaux enjeux en terme de développement

(explicites et implicites)4 Mobiliser les connaissances théoriques et empiriques en

développement

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Plan

1 Pourquoi le développement?Le concept de développementL’approche par les capacités / Développement HumainLe développement durable

2 Acteurs et politiques du développementLes acteurs du développementLes politiques du DéveloppementDes objectifs du millénaire aux objectifs du développement durable

3 De nouveaux outils de politiques du développementLes expériences aléatoires et l’évaluation des politiques publiquesLes diagnostics de croissance (Rodrik)

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Pourquoi l’économie du développement?

Deux visions:

Les PED, malgré leur faible PIB/tête obéissent aux mêmesrègles économiques universelle. L’économie dudéveloppement est donc une analyse du rattrapageéconomique des pays plus pauvres à une date donnée.La science économique doit prendre en compte la situationempirique des pays. Règles de fonctionnementspécifiques propres aux pays du développement.Dans les faits, l’économie du développement a permis dedévelopper un certain nombre d’analyses s’appliquantégalement aux pays développés (exemple de la théorie dusalaire d’efficience du Leibenstein)

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Le concept de développementL’approche par les capacités / Développement HumainLe développement durable

Pauvreté des Hommes ou pauvreté des nations?

Traditionnellement, les pays en développement sontconsidérés comme des “pays pauvres”Approche limitée car à l’intérieur du pays, certainsindividus sont richesAugmenter le PIB par habitant permet-il d’améliorer lasituation des habitants?Pose la question du niveau de pauvreté des individus etdes inégalités

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Qu’appelle-t-on Développement?

Mesures économiques traditionnelles: dans des termesstrictement économiques, le développement atraditionnellement signifié la capacité d’une économienationale à générer et maintenir une croissance annuellede son revenu national brut (RNB) à un taux supérieur à5%Jusqu’à récemment: le développement était vu comme unphénomène économique: problèmes de pauvreté,distribution des revenus, chômage sont considérés commesecondaires.

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Qu’appelle-t-on développement?

Années 1970: émergence de la nouvelle économie dudéveloppement. Dans les années 50/60, les niveaux devie stagnent malgré la croissance.Développement: processus multidimensionnel impliquantdes changements dans la structure sociale, attitudespopulaires et institions nationales, parallèlement àl’accélération de la croissance économique, la réductiondes inégalités, et l’éradication de la pauvretéContributions importantes du Prix Nobel Amartya Sen

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Nature de l’économie du développement

Un champ d’étude plus large que l’économie traditionnelleConcerné par l’allocation efficiente des ressourcesproductives limitées et de leur croissance soutenable aucours du tempsMais aussi concerné par les méchanismes économiques,sociaux, politiques et institutionnels, privés et publicsnécessaires à l’amélioration des niveaux de vie

Un champ d’étude spécifiqueSpécificités des pays en développement: imperfections demarchéLe développement est un concept plus large que la seulecroissance du revenu par habitant

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L’approche par les capacités (capabilities)

Le revenu et la richesse ont une vertu seulementinstrumentaleLa “capacité à fonctionner” (“capabilities to function”): lignede démarcation de la pauvreté

Capabilities to functionEconomic growth cannot be sensibly treated as an end in itself.Development has to be more concerned with enhancing thelives we lead and the freedoms we enjoy.”Amartya Sen

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L’approche par les capacités (capabilities)

La pauvreté ne peut être correctement par le revenu oumême par l’utilité tq. définie traditionnellementCe qu’une personne est ou peut être et fait ou peut faire

Functionnings

“The concept of “functionning” reflects the various thing aperson may value doing or being. The valued functionningsmay vary from elementary ones, such as being adequatlynourrished (...), to very complex activities or personal states,such as being able to take part in the life of the community andhaving self-respect”

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Les cinq sources de disparités pour un même niveaude revenu

1 Hétérogénéités personnelles (maladie, handicap, age ougenre)

2 Diversités dans l’environnement (chauffage dans lesendroits froids, maladies infectueuses dans les tropiques)

3 Variations dans le climat social (crime, violence et capitalsocial)

4 Différences dans les perspectives relationnelles (dans lessociétés les plus riches, besoin de certaines ’commodités’(téléphone,..)

5 Distributions au sein de la famille (et inégalités potentielles)

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Bonheur et déprivations

Une personne peut éprouver de la satisfaction tout ensouffrant de multiples “déprivations”Distinction sentiment / impression et achèvement

CapabilitiesSen defines capabilities as “the freedom that a person has itterms of the choice of functionnings, given his personalfeatures (conversion of characteristics into functionnings) andhis command over commodities”

Importance du bien-être: être en bonne santé, bien nourri,ou très éduqué. Plus largement: avoir la liberté de choisirce qu’on veut être et ce qu’on veut faire

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Le développement humain

Cette approche a conduit à s’interroger sur la pertinencedu revenu comme mesure pertinente du développement

Développement de l’IDH (cf. chapitre suivant)Le revenu n’a qu’une vertu instrumentale

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Arthur Lewis (1955)Le principal objectif est “d’élargir le choix des possibles”. Lacroissance du revenu par tête donne “un plus grand contrôledes individus sur leur environnement améliorant de fait leurbien être”

Anand et Sen (2000)“En reconnaissant l’importance de la croissance économiquecomme outil du développement humain, nous devonségalement prendre en compte (i) la nature contingente de sonefficacité (en fonction de l’utilisation des moyens dans lapromotuon du développement humain), et (ii) sa non-unicitécomme outil du développement humain (il existe d’autresmoyens, tels que l’organisation sociale)”

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Du développement au développement durable

1 Le revenu n’est qu’une composante du développement2 Le développement est-il “soutenable” → Quelle

perspective de long-terme3 Prise en compte de l’environnement / des ressources

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Le concept de développementL’approche par les capacités / Développement HumainLe développement durable

Définition du développement durable

“Le développement qui répond aux besoins du présentsans compromettre la capacité des générations futuresde répondre aux leurs.” (Commission Bruntland, 1987)Deux implications:

Prise en compte du concept de besoin, et plusparticulièrement des besoins essentiels des plus démunis,à qui il convient d’accorder la plus grande prioritéLes ressources sont limitées: “l’idée des limitations quel’état de nos techniques et de notre organisation socialeimposent sur la capacité de l’environnement à répondreaux besoins actuels et à venir”

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Le concept de développementL’approche par les capacités / Développement HumainLe développement durable

Les trois piliers du développement durable

Le pilier économique: développement économiqueLe pilier environnemental: Respect de la biodiversité etdes écosystèmes, réduction des émissions polluantes,non-destruction du capital naturelLe pilier social: conséquences sociales de l’activitééconomique, problème des inégalités, conditions de travailet de vie

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Les trois piliers du développement durable

Le pilier économique: développement économiqueLe pilier environnemental: Respect de la biodiversité etdes écosystèmes, réduction des émissions polluantes,non-destruction du capital naturelLe pilier social: conséquences sociales de l’activitééconomique, problème des inégalités, conditions de travailet de vie

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Les trois piliers du développement durable

Le pilier économique: développement économiqueLe pilier environnemental: Respect de la biodiversité etdes écosystèmes, réduction des émissions polluantes,non-destruction du capital naturelLe pilier social: conséquences sociales de l’activitééconomique, problème des inégalités, conditions de travailet de vie

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Le concept de développementL’approche par les capacités / Développement HumainLe développement durable

Les trois piliers du développement durable

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Les acteurs du développementLes politiques du DéveloppementDes objectifs du millénaire aux objectifs du développement durable

Les acteurs du développement

Des agents économiques (th. éco traditionnelle) auxacteurs (François Perroux, Albert Hirschman)

“Agents économiques différents les uns des autres, dotésde pouvoirs inégaux, capables de modifier leurenvironnement matériel et humain par l’énergie dechangement qu’ils développent à travers leurs décisions”(Hugon, 2003)

L’influence / le pouvoir des différents acteurs a évolué aucours du temps, en fonction des doctrines dominantesdans les politiques de développement

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Les acteurs du développement

Les organisations internationalesONU, FMI, Banque Mondiale, PNUD, CNUCED, PNUE,OIT, etc.

Les agences de développementAFD, DfiD (UK), USaid, JICA (Japon), etc.

Les ONG internationalesOxfam, etc.

Les gouvernements des pays du SudLes populations / sociétés civiles

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Les acteurs du développementLes politiques du DéveloppementDes objectifs du millénaire aux objectifs du développement durable

Le Fonds Monétaire International

Institution issue de Bretton Woods (avec la BanqueMondiale)

Son premier rôle: surveillance de l’accord monétaire,gendarme des taux de change

Nouveau champ de compétences après la fin du systèmede Bretton-Woods: le soutien financier et le conseiléconomique aux PED traversant une crise de detteextérieure

Prêts (financés par les quote-parts des Etats-membres)Plans d’ajustement structurel

Institution très critiquée (décennie perdue en Afrique, criseasiatique fin 90’, désengagement des pays sud-américainsannées 2000)Intervention au sein de l’UE depuis 2012

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Les acteurs du développementLes politiques du DéveloppementDes objectifs du millénaire aux objectifs du développement durable

La Banque Mondiale

Initialement: la Banque Internationale pour lareconstruction et le développement (reconstruction deséconomies détruites après la guerre)Groupe Banque Mondiale:

BIRD: activités de prêts (conditions de marché)AID: guichet des pays les plus pauvresSFI: financement du secteur privéAMGI: garantie des investissements (IDE) à destination desIDE

Face aux critiques des plans d’ajustement structurels:recentrage sur la lutte contre la pauvretéPour FMI et BM, système de quote-parts (fonds et vote)fait aujourd’hui débat: les PED sous-représentés

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Les acteurs du développementLes politiques du DéveloppementDes objectifs du millénaire aux objectifs du développement durable

Les politiques du développement

3 périodes: 1950-1980 / 1980-2000 / 2000-L’ère des politiques dévelopementalistes: 1950 - 1980

Stratégie de substitutions aux importations / politique dedéveloppement par l’industrialisationRôle fort de l’EtatDes résultats contrastés: succès en Asie du Sud-Est(Corée, Taiwan, Hong Kong, Singapour) / échecs enAmérique Latine et Afrique / résultats médiocres en Inde

L’ère du consensus de WashingtonStabilité macroéconomique et discipline budgétaireOuverture commercialeprivatisations

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Les politiques du développement

Un consensus émergent (2000 - )Se concentre sur les institutions / la gouvernance.Réflexions sur l’application des politiquesRejt de la dichotomie Marchés vs EtatsLe rôle clef de l’évaluation

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Le nouveau consensus

Growth Report: Strategies for Sustained Growth andInclusive Development (Spencer Report) et stratégie plusglobale suggérée par Dani RodrikImportance donnée à la réduction de la pauvreté (objectifsdu développement du millénaire, 2000)L’accent est mis sur l’évaluation (expériencesrandomisées)La thématique des inégalités ressurgit dans les années2010: vers un “nouveau nouveau” consensus?

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Le nouveau consensus

1 Le développement doit être basé sur le marché tout enprenant en compte les importantes imperfections desmarchés

2 Les Etats ne doivent pas être directement impliqués dansla production (règle générale)

3 Mais l’Etat a un rôle important à jouer dans différentsdomaines

Environnement macroéconomique stable, infrastructures,santé publique, éducation, transfert de technologie,développement durable, incitations aux exportations,soutien au secteur privé pour dépasser les échecs decoordination, assurer une croissance équitable réduisant lapauvreté et les inégalités, régulation du secteur financier,fourniture de biens publics

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Les acteurs du développementLes politiques du DéveloppementDes objectifs du millénaire aux objectifs du développement durable

Les objectifs du Millénaire

Mis en place en 2000Objectifs quantitatifs, à atteindre d’ici à 2015Certains objectifs ont été globalement atteints, d’autresnonDe larges disparités géographiques

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Les acteurs du développementLes politiques du DéveloppementDes objectifs du millénaire aux objectifs du développement durable

Les objectifs du millénaire

1. Réduire l’extrême pauvreté et la faim.2. Assurer l’éducation primaire pour tous.3. Promouvoir l’égalité et l’autonomisation des femmes.4. Réduire la mortalité infantile.5. Améliorer la santé maternelle.6. Combattre le VIH/SIDA, le paludisme et d’autresmaladies.7. Assurer un environnement durable.8. Mettre en place un partenariat mondial pour ledéveloppement.

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Les acteurs du développementLes politiques du DéveloppementDes objectifs du millénaire aux objectifs du développement durable

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Les acteurs du développementLes politiques du DéveloppementDes objectifs du millénaire aux objectifs du développement durable

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Les acteurs du développementLes politiques du DéveloppementDes objectifs du millénaire aux objectifs du développement durable

Les objectifs du développement durable

Adoptés en septembre 2015Période 2015-201317 objectifs généraux et 169 ciblesBeaucoup plus larges que les objectifs du millénaire

Trop vagues pour certains, peu contraignantsMais objectifs pertinents à la fois pour les pays endéveloppement et pays développésDe multiples facettes du développement (lutte contre lesinégalités, systèmes fiscaux)

Lacune principale: la question du financement

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Les acteurs du développementLes politiques du DéveloppementDes objectifs du millénaire aux objectifs du développement durable

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Les expériences aléatoires et l’évaluation des politiques publiquesLes diagnostics de croissance (Rodrik)

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Les expériences aléatoires (Duflo) et l’évaluation despolitiques publiquesLes diagnostics de croissance (Rodrik)

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Les expériences aléatoires et l’évaluation des politiques publiquesLes diagnostics de croissance (Rodrik)

Les expériences aléatoires et l’évaluation despolitiques publiques

Evaluer est indispensableLes économistes peuvent se tromper et le font souvent :Simplifier la réalité pour la modéliser et l’analyserpeutconduire à ignorer des aspects importants.Ce n’est pas une raison pour rester inactifs.Les économistes ne sont pas les seuls à se tromper : lesorganisations internationales et les gouvernements despays en développement font des erreurs et n’en tirent pasde leçon.Ceci justifie l’humilité et des évaluations rigoureuses ...pas seulement pour les programmes conseillés par leséconomistes

Source: Duflo, E. (leçons au Collège de France)Rémi Bazillier Chapitre 1: Introduction

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De nouveaux outils de politiques du développement

Les expériences aléatoires et l’évaluation des politiques publiquesLes diagnostics de croissance (Rodrik)

Nous voulons comparer la situation des bénéciaires d’unprogramme à la situation qu’ils auraient vécue si ils n’yavaient pas été exposés.La difficulté consiste à constituer un groupe de contrôleadéquat.

Rémi Bazillier Chapitre 1: Introduction

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Les diagnostics de croissance (Rodrik)

“Pas de recette unique pour le développement”

Source: résumé Rodrik, One Economics, Many Recipes. Globalization, Institutions and Economic Growth par

nonfiction.fr

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Prochain chapitre: Les mesures du développement

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