Etat des lieux de l'éducation en Haiti

CDM_12052901_11212

MINISTERE DE L’EDUCATION NATIONALE ET

DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE

Conseil de Gouvernement

5 Février 2014

PRESENTATION DU SYSTÈME EDUCATIF

HAITIEN

CDM_12052901_11212 CONSEIL DES MINISTRES DU GOUVERNEMENT LAURENT LAMOTHE - PORT-AU-PRINCE < 14 MAI 2012 >

Syteme Educatif Sous-Secteur Axes

2

1. Petite Enfance 2. Fondamentale 3. Secondaire 4. Formation

Professionnelle 5. Ens. Supérieur 6. Alphabétisation 7. Education Spéciale

Accès Qualité Gouvernance Efficacité Int. Efficacité Ext.


Les problèmes structurels du système éducatif Haïtien (avant l’administration Martelly-Lamothe)

3

• Inefficacité des structures centrales et déconcentrées

• Absence d’un SIGE efficace

• Absence d’un plan adéquat de gestion des RH

• Faiblesses des structures de gestion financière


Problèmes structurels (suite)

4

Offre scolaire très limitée, de faible qualité et inéquitablement répartie

Plus de 80% du parc scolaire est privé (non public) et service payant;

Forte concentration des établissements d’enseignement secondaire, supérieur et techniques dans les zones urbaines;

Enseignants majoritairement (79%) non qualifiés utilisant des Méthodes pédagogiques obsolètes;

Offre de formation insuffisante et mal repartie.


Problemes structurels (suite)

• Faiblesses du système de supervision scolaire et d’encadrement des maitres;

• Insuffisance de manuels scolaires et ressources pédagogiques dans les écoles, etc.;

• Plus de 70% des écoles non-publiques ne sont pas accréditées;

• Le taux d’admission au secondaire est de 21.5% 5


Problemes structurels (suite)

• Sur une cohorte entrant en 7eme année fondamentale, a peine 7,88% obtiennent le diplome de fin d’etude classique.

• Le Taux d’achevement : 33% (3eme cycle fond.), 68% (1er et 2eme cycle fond.)

• Taux moyen de redoublement: 14 % (fond.)

6


Nécessité urgente d’une reforme en profondeur du système éducatif

7


VISION DE LA REFORME

8


1. GOUVERNANCE

9


GOUVERNANCE DU SECTEUR

10

Renforcement et responsabilisation des

structures (DT + DDE + BDS+BIZ + Ecoles)

Maitrise des attributions Définition des référentiels de

compétences Directeurs (d’ecole et de lycée) Inspecteurs DDE


Renforcement et responsabilisation des structures (DT + DDE +BDS+ BIZ+ Ecoles) (suite…)

Formation des inspecteurs + Tablettes (accès à internet)

11

GOUVERNANCE (suite)


Renforcement et responsabilisation des structures (DT + DDE +BDS+ BIZ+ Ecoles) (suite…)

Contrat de performance Formation en management +

Leadership a l’intention des directeurs de lycee

CME + Comite communal

12


SIGE + Recensement scolaire (renforcement de la planification)

Identifiant Elève / Parent/ Professeur / Directeur

Capcite du Menfp a suivre le parcours de l’eleve;

Transfert d’une ecole a l’autre.

Geolocalisation des ecoles (en cours)

13

GOUVERNANCE (suite)


Système d’information pour la Gestion de l’Education


Faire une recherche dans le système a partir de SIGE






GOUVERNANCE (suite) Accreditation d’ecoles non-publiques

20

Amelioration du dispositif d’accréditation des écoles non-publiques (Application développée)

Remise de certificat d’accreditation aux écoles


GOUVERNANCE (suite) Partenariat Public-Privé

Discussions avec des universités privées (formation continue)

Réseaux d’école non-publique. Supervision Scolaire

Gestion des Ressources Humaines

Evaluation du Nouveau Secondaire

Politique de la Petite enfance 21


GOUVERNANCE (suite)

Politique de Formation Technique et Professionnelle

Politique de Formation du Personnel Enseignant

Paquet Législatif

22


Six projets de lois déjà déposés au Parlement pour moderniser le secteur 1. Projet de Loi Organisant l’Agence Nationale de

l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique;

2. Projet de loi établissant le service social obligatoire pour les étudiants des universités bénéficiant du financement

public;

1. Projet de Loi Portant Reconnaissance et Validation des Acquis de l’Expérience Professionnelle ;

23


Six projets de lois déjà déposés au Parlement pour moderniser le secteur (suite…)

4. Projet de loi portant création, organisation et fonctionnement du Fonds national pour l’éducation (FNE) soumis en 2011 5. Projet de loi portant réorganisation, fonctionnement et modernisation de l’enseignement supérieur;

6. Projet de Loi-cadre Portant Organisation des Professions et des Métiers ;

24


Les projets de lois a venir

1. Avant-Projet d’Arrêté sur le statut particulier du personnel de l’éducation;

2. Projet de loi portant organisation du Ministère de l’Éducation nationale et de la formation professionnelle;

3. Avant projet de loi portant orientation du système éducatif haïtien

4. Avant projet de loi créant et organisant l’Inspection générale de l’éducation et de la formation

5. Avant projet de loi portant organisation et fonctionnement des universités publiques régionales

25


Les projets de lois a venir (suite)

6. Projet de loi portant réorganisation et modernisation de la formation technique et professionnelle

7. Avant-projet de loi Réorganisant l’enseignement secondaire et l’enseignement fondamental;

8. Projet de loi reformant l’Université d’Etat d’Haiti

9. Avant-projet de Loi Portant Création, Organisation et Fonctionnement de l’Institut National d’Études et de Recherches en Éducation (INERE)

26


GOUVERNANCE (suite)

Formation des administrateurs (DDE) en

Comptabilité Publique

Revision du Curriculum

Revalorisation des écoles publiques

Plan Stratégique de développement des UPR

27


GOUVERNANCE (suite)

Enquete / Mise en place du dispositif du personnel educatif

Recensement des Universités

Chantiers de modernisation des Examens d’Etat (Accent sur le Baccalauréat)

28


Renforcement de l’inspectorat général

29

600 inspecteurs et directeurs départementaux en session de travail au Karibe Convention Center 30 décembre 2013


Principales décisions adoptées cours de l’année 2013 pour améliorer la gouvernance et de la qualité de l’éducation. 1. Création de comités de classe dans les écoles

publiques en vue d’impliquer les élèves dans la vie scolaire et pour un meilleur contrôle de la présence effective des enseignants ;

2. Création d’une Commission nationale d’observation pédagogique et de suivi et de la commission départementale d’appui pédagogique, appelées à observer le respect de l’application des programmes scolaires et des consignes pédagogiques du ministère et donner des avis sur les principaux problèmes rencontrés sur le terrain;


Principales décisions adoptées cours de l’année 2013 pour améliorer la gouvernance et de la qualité de l’éducation.

3. Interdiction d’ouvrir des salles de classe ou de créer de nouvelles écoles sans l’aval des autorités centrales.

4. Interdiction d’utiliser les locaux scolaires à d’autres fins que le caractère pédagogique.

5. Interdiction d’utiliser le matériel foam dans les locaux publics (Application d’un arrêté gouvernemental pour la protection de l’environnement);

6. Renforcement de la politique d’accréditation des écoles.

31


GOUVERNANCE Les perspectives

a) Mise en place des CME et comites de parents d’eleves;

b) Amélioration des capacités de gestion du système (planification, pilotage, déconcentration, suivi, gestion administrative et financière): Fourniture de tablettes aux inspecteurs; Formation du personnel administratif.

32


GOUVERNANCE Les perspectives (suite 1…)

c) Elaboration de la politique nationale de santé scolaire; d) Développement d’une stratégie d’amélioration de la qualité; Organisation d’un championnat de lecture; Mise en place d’une journée de lecture; Organisation des assises de la qualité (en vue

d’adopter un agenda sur la qualité de l’ éducation et de mettre en place un observatoire de la qualité).

33


GOUVERNANCE Les perspectives (suite 2…)

e) Mise en place d’une inspection générale de l’éducation; Evaluer la mise en œuvre et le suivi des politiques

publiques relatives a l’enseignement et la formation professionnelle;

S’assurer du bon usage des crédits publics mobilises pour le fonctionnement du système éducatif

f) Développement d’une stratégie de revalorisation des écoles publiques

34


2. QUALITE

35


LES PRINCIPAUX DETERMINANTS

DE LA QUALITE A. Gouvernance

B. Enseignants

C. Materiels Didactiques

D. Sante et Nutrition

E. Infrastructures Scolaires / Environnement

Pedagogique

36


B- Enseignant

. Nombre d'enseignants du fondamental (1er et 2eme cycle): 70,009

. 1588 nominations et 1978 contractuels recrutés

. 550 enseignants formes en TICE et inclusion scolaire

- Politique de formation des maitres en cours de définition

Former 8650 moniteurs du secteur public (fond.)

Recruter 9000 moniteurs et 900 superviseurs (Alphabetisation)

37

Aujourd'hui Perspective

(2016)


C- Materiels didactiques

. 80% des enfants du préscolaire disposent de matériels didactiques et de kit scolaire

. 100% des enfants du préscolaire public disposent de matériels didactiques et de kit scolaire

• Fournir un kit de matériel d’apprentissage a ces 2,5 millions de personnes dans les programmes d’alphabetisation

38


(2016)


Distribution de manuels et kits scolaires

39


40


Jeux éducatifs et sports pour le développement émotionnel et mental

41


42

Vendredis de lecture et 2014 : Année de lecture

• Caravane de lecture


43


44

. 90% des enfants du préscolaire public bénéficient chaque jour d'un repas

. 100% des enfants du préscolaire public bénéficient chaque jour d'un repas et disposent de matériels didactiques et de kit scolaire

D- Sante et Nutrition Situation Initiale

(avant 2011)


(2016)


45

D- Sante et Nutrition

(Suite…)


46

- 20 lycées dotés d‘acces Internet et d’infrastructure électrique

- Equipement de 25 centres professionnels

. 200 tableaux numériques interactifs installes dans les EFACAF

32 nouveaux centres d’alphabetisation implantés

- 100% des écoles publiques disposent de bibliothèque

Aménager et équiper 9000 centres d’Alphabetisation


(2016)

E- Infrastructures scolaires / environnement pedagogique


Accès a l'eau potable 47


Ecole Nationale de Chansolme (1ere section) : en construction 48

Lycee Marre-Rouge (Gonaive) Ecole Nationale Dame (3eme section Mole Saint Nicolas)


Ecole Nationale Petite Plaine 49


Ecole Nationale de Macieux

50

Ecole Nationale Belfond Pierre (Gonaive)

Ecole Nationale de

Laboicate (Nord-Est)


3. ACCES

51


- 290 écoles fondamentales construites

- 125 écoles fondamentales réhabilitées

- 767 enfants des rues intégrés dans le PSUGO

- 2 540 salles de classe construites et équipées

- 250 autobus scolaires

• Doter 100% des EFACAP en équipements et infrastructures informatiques, bibliothèques etc…

• Faciliter l’acces a l’acte de naissance pour l’inscription des élèves du PSUGO

• Consolidation du PSUGO;

• Poursuite de la nationalisation des écoles communautaires.

• 50% des salles de classe sont en double vacation

• Construire 90 nouvelles EFACAP

52

Aujourd'hui

Perspective

(2016)

ACCES Fondamental


53

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

2003 2013 2016

20% 22%

40%

% de l'effectif scolaire du secteur public

Source: DPCE/MENFP


54

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2003

2013

2016

76% 88%

100%

Taux net de scolarisation

Source: DPCE/MENFP


Infrastructures scolaires

55

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2003

2013

2016

3857

1409

200

Nombre d'ecoles sous les tonnelles

Source: DPCE/MENFP


56

Construction d’écoles en chiffres (2010-2013)

Département Etablissements

déjà construits

Etablissements

en cours de

construction

(année 2013)

Total par

département

Nord 28 25 53

Nord-Est 14 10 24

Nord-Ouest 10 8 18

Artibonite 36 8 44

Centre 7 22 29

Ouest 108 52 168

Sud-Est 34 54 88

Nippes 14 52 66

Grande-Anse 21 30 51

Sud 16 40 56

Total 288 301 589

Source : Génie Scolaire/MENFP


57

Ecole Ntle

de Port-a-

Piment

Ecole Ntle

de

Dessource


PSUGO

Objectif: Assurer l’acces equitable et la participation de tous les enfants a l’education fondamentale. Justification: a) Les couts trop élevés de la scolarisation b) Le poids de l’éducation dans les dépenses

des ménages c) 76% de la population est pauvre

58


L’education, Un fardeau financier lourd pour les familles

2006 2010

HTG

courantes,

2001*

US$

courants

**

% du

PIB/capita

**

HTG

courantes

***

US$

courants**

En % du

PIB/capita

**

Préscolaire 2 514 62,85 18% 4,675 117 18%

Fond. 1 et

2 3 605 90,13 26%

6,232 156 24%

Secondaire 7 224 180,6 52% 14,000 350 54%

Source : *IHSI (2003 : 101), GTEF (2010 : 152)

et ** calculs propres (Jacob 2009 ; MENFP

2011).

Dépense annuelle de scolarité

par famille et par enfant selon le cycle d’études


a) Les couts trop élevés de la scolarisation

60

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2001-2002 2003-2004 2007-2008 2010-2011

1296 1441

1815

2360

1600

2506

3412

4436

Cout moyen* annuel de scolarisation

1ere anne 6eme anne

Source: GTEF et MENFP


62

1,399,173 bénéficient en 2013 d'une subvention de scolarité totale

Non-publiques 53%

Publiques 47%

Nombre d'enfants du PSUGO dans les écoles publiques et non-publiques

Source: PSUGO / MENFP


329 écoles nationales ont été créées dans le cadre du PSUGO

63


64

-

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

1,800,000

2011-20122012-2013

2013-20142014-2015

2015-2016

1,075,596

1,399,173 1,499,173 1,599,173 1,699,173

Nombre d'élèves total dans le PSUGO

Source: PSUGO/MENFP


65

-

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1,000,000

2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016

433,370

746,321 746,321 746,321 746,321

642,226 652,852

752,852

852,852

952,852

Nombre d'eleves dans le PSUGO selon le secteur

Non Public Public

Source: PSUGO/MENFP


Répartition des élèves du PSUGO par Département 2012-2013

66 Source : PSUGO/MENFP


67


Le Programme de Nationalisation des Ecoles communautaires (PRONEC) : Une Stratégie de renforcement du PSUGO

68


L’evolution du poids du secteur public dans le PSUGO avec la nationalisation


70


La nationalisation en chiffres

71

Ecoles Communautaires Nationalisées

Département Nombre d'ecoles

Nombre d'eleves

Personnel

Directeur Enseignant Gardien Total

Artibonite 50 10,741 50 300 50 400

Centre 88 17,020 88 528 88 704

Grand'Anse 51 7,786 51 306 51 408

Nippes 51 6,258 51 306 51 408

Nord 50 8,750 50 300 50 400

Nord'Est 40 8,480 40 240 40 320

Nord'Ouest 51 6,269 51 306 51 408

Ouest 56 11,200 56 336 56 448

Sud 47 8,510 47 282 47 376

Sud'Est 59 11,287 59 354 59 472

TOTAL 543 96,301 543 3,258 543 4,344

Source: DAEPP CPP


Evolution croissante du nombre d’ecoles publiques (fondamentales 1er et 2eme cycle)

72

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2011

2013

2016

1787 2418

3918

Nombre d'ecoles publiques (fondamentales 1er et cycle)

Source: DPCE / MENFP


Ecoles communautaires nationalisées

73

Ecole Communautaire Solidarité de Model (Gaillard/Gaillard

Cayes-Jacmel)


Ecoles nationalisées reconstruites

74

Ecole Nationale Campagne (Jérémie)

Situation initiale Aujourd’hui


Ecoles en construction

Situation initiale Construction en cours

75

2eme Section de Chansolme – Ecole Nationale La Visite


76

Montant verse a une

ecole non publique

Nombre d'eleve Enseignant Gardien Directeur Frais de scolarite Entretien

400 10 1 1 400 1

3,960.00 120,640.00HTG 97,890.00HTG 17,420.00HTG 250.00HTG

1,584,000.00 1,206,400.00HTG 97,890.00HTG 17,420.00HTG 100,000.00HTG

Total depense 1,421,710.00HTG

Economie 162,290.00HTG

3,688.41$ 2,010,182.95$

Financemement d'une ecole nationnale

La nationalisation comme source

d’economie potentielle (Seuil minimal:

300 élèves)


Cout total de la subvention du PSUGO avec le PRONEC (GDES)

77

-

500,000,000.00

1,000,000,000.00

1,500,000,000.00

2,000,000,000.00

2,500,000,000.00

3,000,000,000.00

3,500,000,000.00

2011-20122012-2013

2013-20142014-2015

2015-2016

1,849,740,137.50

3,047,714,842.48

1,935,463,082.48

1,492,592,322.48

1,135,305,322.48

Cout total de la subvention du PSUGO (GDES)


Les EFACAP : Un modele d’ecole fondamentale complete de trois cycles

78

• EFACAP Ecole Fondamentale d’Application, Centre d’Appui Pédagogique

• 1 EFACAP -> Un réseau de 20 écoles

• 36 EFACAP a travers le pays


79

EFACAP Petit-Goave Ecole Nationale Sœur Sacre coeur

Source: MENFP


80

Ecole fondamentale d’application et le centre

pédagogique d’appui (EFACAP) du Cap-Haitien


81

Source: MENFP


Efficacité Interne

Taux de redoublement : 13% (2003)

Taux d'abandon: 10%

Taux de reussite: 77,08 % en 6ème AF contre 75,68 % en 9 ème AF

-Taux de redoublement : 5% au plus

- Taux d’achevement au deux premiers cycles du fond. : 100%

82


(2016)


Efficacité externe

Amélioration de l’efficacité externe avec la révision des programmes et curiculum

augmentation substantielle de l’efficacite externe

83


(2016)


Responsabilité citoyenne de l’ecole : cas de reboisement

Ecole St Vincent Grand Plaine 6ème section communale de Gros-Morne

84

Ecole Nationale de Moreau à la 4ème

section de la commune de Saint-Marc


Responsabilite citoyenne de l’ecole : cas de reboisement (suite) Les perspectives:

Programme yon timoun lekol, yon pye bwa (mai

2014)

Projet MORINGA-DOLIV: Pye bwa lavi

Au moins 1 Lac collinaire + Jardin Scolaire par

réseau EFACAP 85


86


Programme d’Insertion Sociale et Scolaire des Enfants des Rues Initiation : Novembre

2012 Cinq centres scolaires : Delmas, Croix-des-

Bouquets et Port-au-Prince, Cap-

Haitien, Hinche Effectif: 943 747 scolarises dans le

cadre du PSUGO


Avantages Cantine : un plat chaud / jour / enfant Uniforme : 2 uniformes / enfant Kits scolaires : 1 kit / enfant Chaussures – sous vêtements – kits

hygiéniques sont aussi distribues aux enfants. 2 coiffeurs sont payés pour la coupe régulière

de cheveux des garçons. Cours de musique offert aux enfants : flute -

fanfare


Transport : 1 bus de la compagnie Dignité est à leur disposition 2 Téléviseurs et 2 DVD player sont installés a Delmas et a la Croix-des-Bouquets pour la projection de documentaires appropries pour compléter la formation de ces enfants.


90

- Construction de 28 nouveaux lycées

20 écoles expérimentant le nouveau secondaire sont subventionnées (Ouest- Nord - Nord-est, Nord-Ouest - Artibonite - Centre – Nippes)

-Le taux d’admission du secondaire a 27%

- Extension du nouveau secondaire;

- Création du premier lycée d’excellence dans le sud;

-Construire une vingtaine de lycées

-Le taux d’admission du secondaire a 87%

Aujourd'hui

Perspective

(2016)

ACCES

Secondaire


Renforcement du 3eme cycle

ECOLE 3EME

CYCLE

Ecole 1er,

2eme cycle (1)

Ecole 1er,

2eme cycle (2)

Ecole 1er,

2eme cycle (3)

Ecole 1er,

2eme cycle (4)

Ecole 1er,

2eme cycle (5)

91


92

Lycée National Henry Christophe de Milot

Lycée National Jacques Roumain de Gros Morne Lycée National Fito Garcia de Grand Goave

Construction de Lycées


Lycée de capotille (en construction) 93

Lycée de Mont-Organise (en construction)

Lycée de Phillipe Bartelemy – Nord-Est (en construction)


- La création et le fonctionnement de trois universités publiques en région en attendant la construction des campus (l'Université Publique du sud Est, l'Université Publique du Centre et l'Université Publique du Nord’Ouest)

- Un appui financier de 18,000 Gdes par an a été attribué aux étudiants de l’UEH et des UPR

- Extension du réseau des UPR pour les étudiants des 3 dernières UPR; démarrage des cours en mars) ; GA, Nippes, Nord-Est

- Développement de réseaux internationaux d’appui aux universités publiques

- Subventionner 15% des étudiants du non public

94


(2016)

ACCES Enseignement Superieur


- FFMS

- Environ 4 000 élèves de 8e et 9e année fondamentale apprennent un métier manuel

-Construction de 12 nouveaux centres de formation professionnelle

- 10 centres en construction et réhabilitation

- Création d’un centre de formation a distance et d’un système de formation pour la gestion;

- 5 nouveaux centres seront construits;

- Augmentation du nombre d’etudiants en formation technique et professionnelle de plus de 50,000 (2015)

- Subventionner 100% des etablissements privees offrant une formation dans les fillieres declarees prioritaires dans les politiques publiques

95


(2016)

ACCES Technique et Professionnel


96


- Dépistage de 345,299 analphabètes dans les dix (10) départements du pays pour la réalisation de la campagne pilote d’alphabétisation fonctionnelle

-149300 personnes alphabétisées

-32 nouveaux centres alphabétisations implantés.

- 100% des 2,5 millions d’analphabetes bénéficient des services d’alphabétisation de base (2015)

- Aménager et équiper 9000 centres

97

ACCES ALPHABETISATION


(2016)


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