ETUDE D'IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DU

REPUBLIQUE TUNISIENNE

************* MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE

************* AGENCE NATIONALE DE GESTION DES DECHETS

AFRICA - PASP

************* PROGRAMME AFRICAIN RELATIF AUX

STOCKS DE PESTICIDES OBSELETES POUR LA TUNISIE *************

PASP – TUNISIE

ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DU PROGRAMME PASP-TUNISIE

RAPPORT DEFINITIF

FEVRIER 2010

GROUPEMENT

T.P.E

Etude d’Impact Environnemental et Social du programme PASP-Tunisie ANGed 2008

TPE–NIRAS-IGIP–BURGEAP Rapport Définitif/ Février 2010 1

S O M M A I R E RESUME ANALYTIQUE........................................................................................................... 8

EXECUTIVE SUMMARY .........................................................................................................16

INTRODUCTION .....................................................................................................................23

CHAPITRE 1 DESCRIPTION DU PROJET PASP-TUNISIE ET DE LA MISSION DE L’EIES .26 1.1 Description du projet PASP-TUNISIE.................................................................... 27

1.1.1 Objectifs du projet PASP Tunisie .........................................................................27 1.1.2 Composantes du projet PASP Tunisie..................................................................27

1.2 Cadre institutionnel Tunisie .................................................................................. 29 1.2.1 Organigramme du PASP- Tunisie ........................................................................29 1.2.2 Les Institutions clés .............................................................................................30

1.3 Revue des activités réalisées en Tunisie ............................................................. 31 1.3.1 Inventaire des pesticides obsolètes .....................................................................31 1.3.2 Formation des capacités nationales .....................................................................32 1.3.3 Réalisation d’une étude diagnostic de la gestion des pesticides en Tunisie..........32 1.3.4 Mise en œuvre de filière de collecte des emballages vides des produits phytosanitaires (EVPP) .....................................................................................................32 1.3.5 Pré-qualification des firmes d’élimination de pesticides........................................33 1.3.6 Sauvegarde du dépôt de Menzel Bourguiba .........................................................33 1.3.7 Avancement du programme du PASP ..................................................................34

1.4 Description de la mission de l’EIES...................................................................... 35 1.4.1 Définition et objectifs de l’EIES ............................................................................35 1.4.2 Approche méthodologique ...................................................................................35 1.4.3 Description des tâches.........................................................................................37

CHAPITRE 2 CADRE REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL ..........................................38 2.1 Cadre réglementaire .............................................................................................. 39

2.1.1 Le cadre règlementaire relatif aux Pesticides .......................................................39 2.1.2 Environnement ....................................................................................................40 2.1.3 Déchets ...............................................................................................................43 2.1.4 Transport .............................................................................................................44 2.1.5 Danger et organisation des secours .....................................................................45

2.2 Protocoles internationaux ..................................................................................... 45 2.2.1 Conventions internationales.................................................................................45 2.2.2 Codes et directives internationales ......................................................................46

2.3 Politique de sauvegarde de la Banque ................................................................. 47 2.3.1 Objectifs ..............................................................................................................47 2.3.2 Applicabilité des Politiques de Sauvegarde ..........................................................49 2.3.3 Conformité de l’OP4.01 et la législation Tunisienne .............................................52 2.3.4 Analyse de Conformité entre l’OP4.12 et la législation Tunisienne .......................54 2.3.5 Analyse de conformité entre l’OP 4.09 et la législation Tunisienne .......................58 2.3.6 Conclusions .........................................................................................................58



CHAPITRE 3 DONNEES DE BASE : SITUATION D’ORIGINE ..............................................59 3.1 Préambule .............................................................................................................. 60

3.1.1 Définitions ...........................................................................................................60 3.1.2 Toxicité................................................................................................................60 3.1.3 Les principales familles des pesticides et les risques associés ............................60

3.2 Revue des données de l’inventaire ....................................................................... 61 3.2.1 Aspect quantitatif et qualitatif des stocks .............................................................61 3.2.2 Cadre environnemental des sites .........................................................................62 3.2.3 Cadre biologique .................................................................................................64 3.2.4 Cadre social ........................................................................................................64 3.2.5 Situation par rapport au réseau routier existant....................................................66

3.3 Classification des sites selon le critère risque .................................................... 66 3.3.1 Approche de classification ...................................................................................66 3.3.2 Classification des sites ........................................................................................67 3.3.3 Audit Environnemental et Social des sites sélectionnés .......................................68 3.3.4 Analyses des résidus ...........................................................................................78

CHAPITRE 4 DESCRIPTION DES ACTIVITES DE LA COMPOSANTE ELIMINATION & ANALYSE DES ALTERNATIVES............................................................................................83

4.1 Introduction ........................................................................................................... 84 4.2 Description des activités de la composante « élimination » ............................... 84

4.2.1 Conditionnement..................................................................................................84 4.2.2 Stockage intermédiaire ........................................................................................86 4.2.3 Transport .............................................................................................................89 4.2.4 Elimination...........................................................................................................90 4.2.5 Nettoyage des sites et dépôts .............................................................................91

4.3 Analyse des Alternatives....................................................................................... 92 4.3.1 Alternatives techniques et faisabilité pour la Tunisie ............................................92 4.3.2 Alternatives d’ordre stratégique .........................................................................101

4.4 Présentation du schéma retenu .......................................................................... 104

CHAPITRE 5 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ..........................................105 5.1 Evaluation des risques basée sur les tâches à effectuer (ERBT)...................... 106 5.2 Evaluation des impacts ....................................................................................... 107

5.2.1 Impacts positifs et avantage ..............................................................................107 5.2.2 Impacts négatifs ................................................................................................109

CHAPITRE 6 PLAN D’ATTENUATION ET PLAN D’URGENCE ..........................................113 6.1 Gestion du risque et les mesures préventives ................................................... 114

6.1.1 Mesures préventives..........................................................................................114 6.1.2 Mesures d’atténuations ......................................................................................114 6.1.3 Echéancier des mesures de prévention et d’atténuation.....................................115 6.1.4 Commission de Suivi .........................................................................................119 6.1.5 Plan HSE...........................................................................................................119 6.1.6 Assurance des travailleurs .................................................................................119

6.2 Plan d’urgence ..................................................................................................... 121 6.2.1 Urgences possibles ...........................................................................................121



6.2.2 Éléments du plan d'intervention d'urgence .........................................................121 6.2.3 Présentation des cas .........................................................................................121 6.2.4 Plan ORSEC......................................................................................................123

6.3 Plan d’atténuation................................................................................................ 125 6.3.1 Conditionnement................................................................................................125 6.3.2 Stockage intermédiaire ......................................................................................127 6.3.3 Transport ...........................................................................................................128 6.3.4 Réhabilitation des sites......................................................................................129 6.3.5 Estimation budgétaire des mesures d’atténuation des impacts...........................130

Chapitre 7 PLAN DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ......................................132 7.1 Travaux préparatoires ......................................................................................... 133 7.2 Conditionnement ................................................................................................. 134 7.3 Stockage intermédiaire........................................................................................ 137 7.4 Transport.............................................................................................................. 139 7.5 Réhabilitation des sites ....................................................................................... 141 7.6 Estimation budgétaire des mesures de suivi ..................................................... 142

Chapitre 8 PLAN INSTITUTIONNEL ...............................................................................143 8.1 Mesures de renforcement de capacités .............................................................. 144

8.1.1 Renforcement des capacités de l’UGP ...............................................................144 8.1.2 Actions de formation et d’information .................................................................144

8.2 Estimation budgétaire du PGE ............................................................................ 147

Chapitre 9 CONSULTATION PUBLIQUE ET DISSEMINATION DE L’EIES.....................148 9.1 Consultation publique ......................................................................................... 149

9.1.1 Consultation durant la préparation des Termes de référence .............................149 9.1.2 Réunion Scoping ...............................................................................................149 9.1.3 Consultation durant l’audit environnemental et social .........................................152 • Gouvernorat de Gafsa .......................................................................................154 • Gouvernorat de Sousse .....................................................................................154 • Gouvernorat de Zaghouan .................................................................................154 • Gouvernorat de Mannouba ................................................................................155 • Gouvernorat de Kairouan...................................................................................155 • Gouvernorat de Tunis ........................................................................................155 • Gouvernorat de Ben Arous.................................................................................155 • Gouvernorat de Sfax..........................................................................................156 • Gouvernorat de Médenine..................................................................................156 • Gouvernorat de Kasserine .................................................................................156

9.2 Dissémination de l’EIES ...................................................................................... 157 9.2.1 Au niveau national .............................................................................................157 9.2.2 Au niveau international ......................................................................................158

ANNEXES 159



L I S T E D E S F I G U R E S

Figure 1 : Organigramme de l’organisation du PASP Tunisie ................................................... 29 Figure 2 : Partage de la zone de travail ................................................................................... 85 Figure 3 : Aménagement type d’un site de stockage intermédiaire........................................... 86 Figure 4 : Exemple d’un stockage en plein air (Cas 1) ............................................................. 87 Figure 5 : Exemple d’un stockage en plein air (Cas 2) ............................................................. 87 Figure 6 : Exemple d’un stockage en zone couverte ................................................................ 87 Figure 7 : Exemple d’un stockage en conteneurs..................................................................... 88 Figure 8 : Principaux axes de transport des stocks de pesticides............................................. 96



L I S T E D E S T A B L E A U X

Tableau 1 : récapitulatif des tâches du PASP Tunisie .............................................................. 34 Tableau 2 : Conventions internationales et applicabilité........................................................... 46 Tableau 3 : Applicabilité des politiques de la BM ..................................................................... 49 Tableau 4 : Conformité de l’OP4.01 et la législation Tunisienne............................................... 52 Tableau 5 : Conformité entre l’OP4.12 et la législation Tunisienne .......................................... 54 Tableau 6 : Conformité entre l’OP4.09 et la législation Tunisienne .......................................... 58 Tableau 7 : Classification de la toxicité selon l’OMS ................................................................ 60 Tableau 8 : Quantité de déchets .............................................................................................. 62 Tableau 9 : Nature des pesticides ........................................................................................... 62 Tableau 10 : Etat physique des pesticides ............................................................................... 62 Tableau 11 : Dépôts à haut risque et quantité totale des déchets ............................................ 67 Tableau 12 : Dépôts à moyen risque et quantité totale des déchets......................................... 68 Tableau 13 : les sites classés à haut, moyen et bas risque...................................................... 69 Tableau 14 : Audit Environnemental et social des zones d’influence des dépôts visités ........... 71 Tableau 15: Audit Environnemental et social des zones d’influence des dépôts visités (suite) . 73 Tableau 16 : Tableau récapitulatif des impacts ........................................................................ 76 Tableau 17 : Les principaux axes routiers à emprunter durant le transport local vers les centres de stockage intermédiaires...................................................................................................... 94 Tableau 18 : Analyse multicritère des techniques de traitement, applicabilité en Tunisie. ........ 98 Tableau 19 : Procédés de décontamination des sols ............................................................. 100 Tableau 20 : Risque des stocks de pesticides périmés .......................................................... 101 Tableau 21 : Impacts positifs des différentes activités ........................................................... 107 Tableau 22 : impacts négatifs des activités............................................................................ 109 Tableau 23 : Conditionnement et ses impacts........................................................................ 109 Tableau 24 : Stockage intermédiaire et ses impacts .............................................................. 110 Tableau 25 : Transport et ses impacts ................................................................................... 111 Tableau 26 : Réhabilitation des sites et ses impacts.............................................................. 112 Tableau 27 : Echéancier des mesures de prévention et d’atténuation .................................... 116 Tableau 28 : Estimation budgétaire des mesures d’atténuations ............................................ 130 Tableau 29 : Plan de suivi des travaux préparatoires............................................................. 133 Tableau 30 : Plan de suivi des travaux de reconditionnement ................................................ 134 Tableau 31 : Plan de suivi des travaux de stockage............................................................... 137 Tableau 32 : Plan de suivi des travaux du transport............................................................... 139 Tableau 33 : Plan de suivi des travaux de réhabilitation ........................................................ 141 Tableau 34 : Estimation budgétaire des mesures de suivi...................................................... 142 Tableau 35 : Estimation budgétaire du PGE .......................................................................... 147



LISTE DES ACRONYMES

ANGED: Agence Nationale de Gestion des Déchets

AFD: Agence Française de Développement

ANPE: Agence Nationale de Protection de l’Environnement

ANCSEP : Agence Nationale du Contrôle sanitaire et Environnemental des Produits BM: Banque Mondiale

CAMU: Centre d'Assistance Médicale Urgente

CRDA: Commissariat Régional au Développement Agricole

CropLife International : la fédération mondiale de l'industrie de la science des végétaux.

CTP : Comité Technique du Projet

DHMPE: Direction de l’Hygiène du Milieu et de la Protection de l’Environnement

DGPCQPA: Direction Générale de la Protection et du Contrôle de la Qualité des Produits Agricoles

DTO : Disposal Technology Options

EPI: Equipements de Protection Individuelle EPP: Equipements de Protection Personnelle ERBT: Evaluation des Risques Basée sur les Tâches

EMTK: Environmental Management Tool Kit

EVP: Equivalent Vingt Pieds

FAO: Organisation des Nations UniesPour l’Agriculture et l’Alimentation /Food and Agriculture Organization

FFEM : Fonds Français pour l’Environnement Mondial

FEM : Fonds pour l’Environnement Mondial

MARH: Ministère de l’Agriculture et des Ressources Hydrauliques MEDD: Ministère de l'Environnement et du Développement Durable MSP: Ministère de la Santé Publique MI: Ministère de l’Intérieur et du Développement Local MARH: Ministère de l’Agriculture et de Ressources Hydrauliques OTD: Office des Terres Domaniales

OMS: Organisation Mondiale de la Santé ONH: Office National de l’Huile

ONPC : Office Nationale de la Protection Civile

OPMS: Obsolete Pesticide Management System ORSEC : Plan d'organisation des secours

PAN Africa : Pesticide Action Network - Afrique,



PASP: Programme Africain relatif aux Stocks de Pesticides obsolètes

PCB: Polychlorobiphényle

PCGES : Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale

PGE : Plan de Gestion Environnementale

PNUE : Programme des Nations Unies pour l’Environnement

POPs: Produits Organiques Persistants

RR: Route Régionale

RN: Route Nationale SAMU: Service d'Aide Médicale d'Urgence

SBC : Secrétariat de la Convention de Bâle

TSU: Technical Support Unit (Unité d’Appui Technique)/FAO

UGP : Unité de Gestion du Programme

WWF : organisation internationale de protection de la nature



RESUME ANALYTIQUE

Le programme Africain relatif aux stocks de Pesticides Obsolètes pour la Tunisie (PASP-Tunisie) dont l’objectif principal est de débarrasser la Tunisie de ses stocks de pesticides périmés et extrêmement toxiques de façon respectueuse de l’environnement, englobe cinq composantes :

a) Inventaire exhaustif des pesticides obsolètes dans le pays ;

b) Elimination des pesticides obsolètes ;

c) Mise en place de mesures préventives pour la non réapparition de futurs stocks obsolètes ;

d) Renforcement des capacités nationales ;

e) Gestion du projet.

La présente étude d’impact environnemental et social entre dans le cadre des recommandations du PAD « Project Appraisal Document » (Rapport No: 36273-AFR du 12 août 2005). l’ASP-P1 a été classé par la Banque Mondiale dans la catégorie A en termes d’étude environnementale et sociale et de ce fait l’OP 4.01, l’OP 4.09 et l’OP 4.12 sont applicables pour cette étude.

Cette étude vise la faisabilité environnementale et sociale de la composante « Elimination » qui comporte 4 phases.

− Conditionnement des stocks et nettoyage des déchets associés et des dépôts ;

− Stockage intermédiaire des stocks ;

− Transport des stocks ;

− Elimination proprement dite des stocks ;

L’étude a été réalisée conformément à la réglementation tunisienne (Cadre réglementaire et institutionnel régissant la gestion des pesticides en Tunisie , classification des pesticides périmés dans la typologie des déchets en Tunisie, politique environnementale de la Tunisie en matière de gestion des déchets) des accords internationaux (Convention Rotterdam, Convention de Stockholm, Convention de Bâle et les Protocoles de Vienne et Montréal), la réglementation internationale en matière de transport (ADR, RID et Code IMDG) et des Politiques de Sauvegarde de la Banque Mondiale (Evaluation Environnementale PO 4.01, Lutte antiparasitaire PO 4.09 et Relocalisation Involontaire PO 4.12.)

Pour atteindre ces objectifs, la présente étude a réalisé les tâches suivantes :

− Revue de tous les sites de stockage de pesticides en Tunisie ;

− Détermination des risques associés à chaque site suivant les indicateurs adoptés par le Kit de Gestion de l’Environnement (EMTK) développé par la TSU/FAO ;



− Classement des sites par catégories de risques (Haut, Moyen, Bas) indiquées dans l’analyse du système FAO/PSMS et Identification des sites critiques et prioritaires en fonction du risque ;

− Audit environnemental et social de l’état des lieux ainsi que les impacts environnementaux et socio-économiques pour les sites identifiés ;

− Description détaillée du projet, des alternatives possibles, et de toutes les composantes retenues pour la mise en œuvre des opérations de sauvegarde ;

− Identification des risques ainsi que des impacts environnementaux et sociaux générés par les activités ;

− Description des scénarios de mesures de compensation relatives à chaque catégorie de risque et aux impacts y afférents ;

− Justification des mesures retenues et évaluation des coûts associés ;

− Identification d’indicateurs de performance garantissant un suivi rigoureux de l’application de ces mesures au moment du déroulement des activités.

Les pesticides obsolètes sont des produits stockés qui ne peuvent plus être utilisés, ni comme initialement prévu, ni autrement, ils doivent donc être éliminés de par leurs effets néfastes sur l’environnement et la santé. Cette situation est généralement imputable aux causes suivantes :

− L’utilisation du produit a été interdite ou sévèrement réglementée en raison de ses effets sur la santé ou l’environnement ;

− Le produit est impropre à l’emploi auquel il était initialement destiné, n’a pas d’autre usage, et ne peut être modifié facilement pour devenir utilisable ;

− Le produit s’est détérioré à la suite d’un entreposage prolongé ou effectué dans de mauvaises conditions ;

− Le produit a dépassé la date de péremption.

Ces produits dont certains vieux de plus de 40 ans, sont donc classés obsolètes et par conséquent impropres à l’utilisation et constituent des stocks de déchets aussi dangereux pour l’homme que pour l’environnement.

A partir de Mai 2006, un inventaire exhaustif de ces stocks de pesticides obsolètes en Tunisie a été effectué. Validé en Mars 2007, cet inventaire révèle l’existence de 205 dépôts répartis sur tout le Territoire tunisien. Ces dépôts renferment 1 280 tonnes de pesticides; 28,5 tonnes d’emballages vides; 313 tonnes de sol contaminé; 137 tonnes de matériels contaminés; 274 tonnes d’équipements contaminés; 2 tonnes de bâtiments contaminés; et 1.2 tonne de produits vétérinaires.

Les stocks de pesticides périmés accumulés en Tunisie sont détenus par six ministères. Plus de 90% des stocks appartiennent au MARH. Le Ministère des Finances détient 5% qui représentent des quantités de pesticides (66 tonnes) saisies par les Douanes depuis les années 90s. Le Ministère de la Santé détient 3% dans des hôpitaux. Le reste des stocks,



quantités minimes par rapport au total, est réparti sur le reste des Ministères. Près de 50% des stocks sont constitués de poudre fluidifiée. Un tiers (1/3) des stocks est également constitué de poudre mais qui est soit coagulée soit solidifiée. Les stocks sous forme de liquide pompable sont de l’ordre de 100 tonnes environ et 8 tonnes sous forme de granulés.

Selon la classification de l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS), les pesticides extrêmement dangereux s’élèvent à environ 360 tonnes. Les pesticides dangereux, modérément et peu dangereux sont de l’ordre de 920 tonnes.

Les dépôts sont souvent mal ventilés. Les pesticides y sont stockés soit en plein air, soit dans des entrepôts munis de toits non étanches ou carrément écroulés. Les fûts sont souvent corrodés sous l’effet du produit stocké en particulier s’il s’agit d’organochlorés ou gonflés sous l’effet de la chaleur. Les sacs sont souvent déchirés ou détériorés. Il est très courant de trouver des fûts qui fuient ou qui ont quasiment perdu leur contenu au fil du temps.

Dans certains cas, les fuites sont si fortes que le sol est entièrement recouvert de pesticides et que de grandes sections de murs et de sols sont saturées. De nombreux dépôts sont dépourvus des moyens essentiels pour faire face aux dangers, aux fuites excessives ou autres situations d’urgence.

Les fûts qui fuient et les sacs déchirés peuvent augmenter sérieusement les risques professionnels et nuire à la santé du personnel du site de stockage et d’autres personnes qui se trouveraient en contact avec les pesticides.

La base de données FAO/PSMS permet de calculer deux facteurs de risque ; un facteur Fp relatif aux pesticides et un facteur Fe relatif aux conditions environnementales. Ces facteurs permettent la classification des dépôts en trois catégories : dépôts à haut, moyen et bas risque. Cette classification a permis l’identification de 14 sites à haut risque.

Tous les dépôts à haut risque, un dépôt à moyen et un dépôt à bas risque ont fait l’objet d’audit environnemental et social approfondi.

La situation actuelle des dépôts de pesticides périmés est alarmante et les risques sont extrêmement graves. Ces risques émanent notamment de :

− L’infiltration des pesticides dans la nappe souterraine à travers le sol contaminé ;

- la contamination des eaux superficielles par ruissellement, dispersion éolienne ou transport animal. Les entrepôts situés en zone inondable contribuent périodiquement à la contamination des eaux superficielles ;

− La dispersion dans l’environnement des pesticides par volatilisation ou transport éolien des poussières ou particules de sol contaminées ;

− La contamination de la végétation à travers le terrain ou par surface. Peuvent faire partie de la végétation contaminée les plantes cultivées et les ressources alimentaires humaines ou animales (bétail ou faune sauvage) ;

− Les effets toxiques aigus et/ou chroniques :



− Les vols et pillages de stocks périmés conduisant à l’utilisation de pesticides interdits, dangereux ou non identifiés ;

− Le risque d’explosion et d’incendie

Dans le cas où la composante « Elimination » fait défaut, on assistera inévitablement à une évolution de la situation vers un état de plus en plus précaire à savoir :

− L’augmentation des nuisances environnementales et sociales,

− L’augmentation des risques de contamination et la multiplication des sources d’impact,

− La prolifération au fil du temps des stocks,

Les options disponibles pour l’élimination des pesticides périmés en conditions de sécurité et dans le respect de l’environnement sont très limitées. Les technologies possibles préconisées par l’étude DTO sont les suivantes :

− L’incinération à haute température. dans les incinérateurs spécifiques pour les déchets dangereux, les fours à ciment modifiés et rendus aptes à l’incinération et les unités mobiles.

− Le traitement chimique.

− L’enfouissement technique.

− La réutilisation/reformulation.

L’analyse de toutes les alternatives a démontré que pour la Tunisie, l’incinération à haute température (1200°C) est l’option la plus indiquée. Cette opération aura lieu dans un pays doté des installations nécessaires pour ce genre d’activités.

Les options de traitement des déchets associés aux stocks de pesticides obsolètes proposées sont :

− Matériels, équipements et bâtiments contaminés : L’option retenue est la décontamination avec du détergent. L’eau de lavage est alors traitée comme pesticide obsolète et les déchets valorisables pourraient être traités au niveau local

− Emballages vides : Deux options sont envisageables : décontamination et recyclage ou décontamination et sécurisation dans des dépôts en vue d’une élimination ultérieure. Une presse fût est actuellement disponible au MARH (station de la défense des cultures du centre) et peut être utilisée dans le cadre de la première option ;

− Sols contaminés : traitements hors-sites (les sols sont emmenés vers une installation extérieure), Traitement sur sites (pompage, extraction sous vide, confinement et lavage) et traitement in-situ. (Biorémédiation, landfarming). Le programme PASP Tunisie se propose de réaliser une étude concernant les modes de gestion appropriés des sols contaminés.



La composante élimination s’articule principalement autour de cinq étapes : (1)le conditionnement des pesticides, (2)le stockage intermédiaire, (3)le transport, (4)l’élimination et (5) le nettoyage des déchets associés et des dépôts.

Le conditionnement est un préalable nécessaire pour les opérations d’exportation et d’élimination conformément aux normes et standards internationaux en vigueur.

Le stockage intermédiaire est une étape qui facilite le reste des opérations. En effet une fois reconditionnés, les stockes doivent être rassemblés pour le transport. Trois alternatives possibles peuvent être adoptées pour assurer un stockage intermédiaire qui répond aux normes de sécurité et aux consignes de protection de l’environnement moyennant des mesures d’accompagnement spécifiques à chaque type d’entreposage.

− Stockage en plein air

− Stockage en zone couverte

− Stockage dans des conteneurs

Le lieu de rassemblement des stocks (centre de collecte secondaire) dépend notamment de la distribution des dépôts et de la proximité du port d’expédition.

Cinq alternatives de centre de collectes sont envisageables :

− Cinq centres de collectes secondaires (Béjà, Mannouba, Sousse, Sfax et Gafsa)

− Trois centres (Mannouba, Sousse, Sfax)

− Deux centres (Mannouba, Sfax)

− Les dépôts à haut risque, une fois nettoyés seront utilisés pour le stockage intermédiaire

− Le Centre de traitement des Déchets industriels et spéciaux à Jradou pourrait servir comme centre de stockage intermédiaire moyennant un accord entre le prestataire et l’exploitant du centre

Les deux dernières options sont retenues.

Le Transport : l’élimination à l’étranger des stocks de pesticides obsolètes passe inévitablement par leur transport vers une destination où aura lieu le traitement final. En fonction de cette destination, on distingue trois types de transport (1) transport local sur le territoire abritant les stocks de pesticides objet de l’élimination, (2) transport international ou transfrontière par des voies appropriées selon les cas (terrestre, maritime, ferroviaire, aérien) et (3) transport extérieur sur le territoire du pays où l’élimination aura lieu.

Dans tous les cas de figure suscités, ce type de déchet doit être transporté dans des conditions viables et réglementées où les consignes de sécurité et les mesures de sauvegarde d’un environnement sain sont respectées et ce, en stricte conformité avec la réglementation tunisienne en matière de manipulation, de stockage et de transport des



déchets dangereux ; la convention de Bâle et La réglementation européenne en matière de transport des déchets dangereux (ADR, RID et IMDG).

Elimination : Dans le cadre de cette composante, une fois reconditionnés et rassemblés, les pesticides périmés seront exportés à l’étranger pour être éliminés dans des installations de traitement agréées. La technique adoptée à cette fin est l’incinération à haute température dans des incinérateurs fixes à grande capacité constituant la meilleure méthode pour le traitement des pesticides dangereux.

Impacts environnementaux et Sociaux

L’évaluation des risques basée sur les tâches (ERBT) est une méthodologie standard qui vise pour toutes les activités entreprises dans le cadre de la composante « Elimination » à :

− identifier les dangers pouvant affecter les ressources humaines et naturelles;

− identifier les personnes pouvant être touchées ou affectées par ces dangers;

− évaluer les risques d’exposition ;

− documenter toutes les actions ;

− analyser et réviser l’évaluation du risque au fûr et à mesure de l’exécution des opérations.

Impacts lors du conditionnement

− Evacuation éventuelle des populations

− Emanation d’odeurs et de vapeurs toxiques

− Emanation de poussière

− Déversement accidentel

− Contamination du dépôt (sol, murs, matériel et équipements utilisés, etc…)

− Contamination du sol, de la végétation, de l’air et des ressources en eaux en cas de fuites de forte envergure

− Risque d’explosion

− Risque d’incendie

− Risque de brûlures

− Risque d’intoxication

− Nuisances pour les riverains (fumées, odeurs, poussières, dégâts en cas d’incendie et de propagation du feu).

Impacts lors du stockage

− Occupation du terrain

− Concentration de sources de pollution et de contamination

− Multiplication des risques de contamination



− Coûts additionnels liés à l’aménagement du site et à la location ou l’acquisition des conteneurs

− Difficulté d’inspection et du contrôle de l’état des fûts

− Risque d’accidents en cas de fausse manipulation

− Nuisances aux riverains

Impacts lors du transport local

− Augmentation des risques de contamination liés aux accidents lors du passage par des zones de forte densité de trafic et de population

− En cas d’accident de route : Déversement, fuite accidentelle, incendie, endommagement de l’emballage, contamination du véhicule et du lieu de l’accident et dégâts corporels et physiques

− Coûts supplémentaires pour mener les opérations ponctuelles de nettoyage y afférents

− Etranglement de trafic au niveau de la zone

− Nuisances aux riverains

− Augmentation du flux des camions le jour de l’expédition suite à l’obligation réglementaire d’un embarquement direct sans entreposage

− En cas d’accident de manutention portuaire, risques de déversement, fuite, endommagement du conteneur et des fûts, contamination de la zone et dégâts corporels et matériels

− Perte d’activité liée aux perturbations engendrées par l’accident au niveau de la zone touchée

− Coûts supplémentaires pour mener les opérations de nettoyage et de remise en état des lieux

Gestion des risques : La gestion du risque sera axée sur l’identification des stratégies de réduction des risques identifiés dans les opérations susmentionnées. Ces risques sont associés aux activités planifiées mais concernent aussi les obligations et les assurances.

Plan d’atténuation : Ce plan résume les risques potentiels sur la santé humaine et sur l’environnement et les mesures d’atténuation proposées pour toutes les activités de la composante « Elimination ». La responsabilité institutionnelle est déterminée pour chaque activité. L’estimation du coût des mesures d’atténuation s’élève à 328 500,00 €

Plan de suivi : Afin de garantir une application correcte de toutes les mesures d’atténuation dans le cadre des dispositions du PGE, un suivi régulier ainsi qu’une évaluation fréquente sera nécessaire. Le plan ainsi dressé au cours de cette étude permet d’atteindre cet objectif en assurant sur le long et le court terme un :

− Suivi de toutes les activités d’atténuation

− Suivi de tous les sujets qui sont réglementés par la loi sur l’environnement



− Suivi de toutes les composantes pouvant entraîner des nuisances à long terme auxquelles le public est particulièrement sensible.



EXECUTIVE SUMMARY

The objective of the Africa Stockpiles Programme (ASP) for Tunisia is to clean-up and safely dispose of inventoried obsolete pesticide stocks located across the country and implement measures to prevent future accumulation. The ASP-Tunisia includes five components:

a) inventory of the obsolete pesticides stocks in the country ;

b) obsolete pesticides Elimination ;

c) set up preventive measures to avoid accumulation of future obsolete stocks;

d) National capacity building;

e) Project management.

This CESA (Country Environmental and Social Assessement) is recommended by the Project Appraisal Document (report N° 36273-AFR of Aout 12th 2005). The ASP-P1 was classified as category A project in environmental and social terms (Ref. PAD D.6, Technical Annex 10) and therefore the OP.4.01, the OP 4.09 and OP 4.12 are applicable.

This study aims is an environmental and social feasibility of the disposal component which includes:

− Stocks repackaging and site and associated waste cleaning

− intermediate storage of stocks

− Transport

− Disposal

The CESA was conducted in compliance with the Tunisian regulation (Regulation framework and institutional governing the management of the pesticides in Tunisia, Classification of the pesticides out-of-date in the typology of waste in Tunisia, environmental policy of Tunisia in terms of waste management),the international agreements (Rotterdam, Stockholm, Basle conventions, the protocols of Vienna and Montreal, etc..), the international transport regulation (ADR and IMDG code) and the World Bank policies on (1)environmental assessment (OP 4.01;(2) pest management OP 4.09 and (3)resettlement OP 4.12)

To achieve these objectives, the current study has performed the followings tasks:

o Review of all obsolete stocks sites in Tunisia

o Identification of each site associated risk using The FAO Environmental Management Tool Kit (EMTK)

o Risk based site classification (High, moderate and low risk) and site prioritization through FAO/PSMS data analysis.



o Environmental and social audit as well as socio-economic and environmental impacts of the identified sites.

o Description of the project, alternatives and all identified components to perform safeguard activities

o Identification of risk and environmental and social impacts generated by the execution of project activities

o Description of mitigation measures related to each risk and impact category

o Justification and cost evaluation of selected measures

o Identification of performance factors monitoring during activities execution

The obsolete pesticides are stored products which can’t be used any more, neither like initially envisaged, nor otherwise, they must be eliminated because of their harmful effects on the environment and health. Many factors contributed to the accumulation of these stocks:

o Unsuitable products

o Excessive donations and purchases

o Poor stock management

o Inadequate aid coordination

o Commercial interest

o Pesticide bans

o Overcome the expire date

From May 2006, an exhaustive inventory of obsolete pesticide stocks has been performed in Tunisia. Validated in 2007, this inventory revealed the occurrence of 205 stores distributed throughout the country. The quantities of waste are: 1 280 tons of pesticides, 28,5 tons of empty conrainners, 313 tons of contaminated soil, 137 tons of contaminated materials, 274 tons of contaminated equipment, 2 tons of contaminated building, and 1.2 of veterinary products.

These stocks of obsolete pesticides accumulated in Tunisia are mainly detained by six ministries. More than 90% of stocks belong to the Ministry of Agriculture (MARH). 5% to The Ministry of Finances (MF) which represent 66 tons seized by the Customs. 3% to the Ministry of Public Health (MS). The rest of the stocks are distributed on the remainder of the Ministries.

Fifty per cent (50%) of the stocks consist of flowable powder. A third (1/3)of stocks also consist of powder but which either coagulated or solidified. Stocks as pumpable liquid are around 100 tons and 8 tons as pellets.

The stores are often not ventilated. The pesticides are stored either in open air, or in stores without roof. The containers are often corroded following chemical effect on the stored



product particularly organo-chlorinated compounds or swollen under heat effect. The bags are often torn or damaged. Most of theese bags leak and sometimes the whole stocks are spread out on the ground.

In some cases, the leakages are so strong that soil is entirely covered with pesticides and large sections of walls and soils made of concrete are saturated. Many stores lack emergency equipment.

Obsolete pesticide stockpiles are often poorly stored and the containers corrode and leak. In a single storage facility, chemicals from many different products may blend together to create a toxic quagmire.

The FAO/PSMS database generates two risk factors: a pesticide factor “Fp” and environmental conditions factor “Fe”. These factors are used to prioritise stores. They may classify pesticides stores in three categories: High risk stores, moderate and low risk stores. This classification allowed the identification of12 high-risk sites.

An environmental and social audit has been conducted in all high risk stores,in one medium and low risk stores.

The current conditions of obsolete pesticides storage are drastic and risks are particularly dangerous. These risks come from:

o Losses of pesticides by leakage and dispersion in the soil

o Pesticide infiltration to the underground water through soil contamination

o Contamination of superficial water by streaming, air dispersion of pesticide dust by volatilization or wind and animal transport, stores located in floodable area contribute to the contamination of water surfaces.

o Direct or indirect of toxic effect on humans, animals, vegetation, natural resources.

o Robbery and looting of obsolete pesticides

o Fire and explosion risk

If the component “Elimination” is missing, one will inevitably attend an evolution of the situation towards an increasingly precarious state with:

− The increase of the environmental and social harmful effects,

− The increase of contamination and the multiply of impact sources

− The proliferation of stocks, and this for various reasons,

− The complication of the situation

The available options for the pesticides elimination in conditions of safety and in the respect of the environment are very limited. Possible technologies are as follows:



− Incineration at high temperature. That includes the specific incinerators for hazardous waste, the cement kilns modified and made suited to the incineration, and the mobile units.

− Chemical treatment

− Landfill

− Re-use / reformulation.

The analysis of all the alternatives showed that for Tunisia, the incineration at high temperature (1200°C) is the most indicated option. This operation should take place in a foreign country equipped with the necessary installations for this kind of activities.

The options of management of waste associated with obsolete stocks of pesticides proposed are as follows:

− The contaminated materials, equipment and buildings: could be washed with detergent. Then the water of washing is then treated as obsolete pesticide.

− The contaminated empty containers should be washed with water and a detergent (decon, solvesso..) and rinsed three times. The washing water has to be recuperated and treated as obsolete pesticides. Then two options are possible: recycling or stored for a later elimination. A drum press is available in the Regional Crop protection station of DGPCQPA and can be used within the framework of the first option.

− Contaminated soils: Soil decontamination can be performed as follows:

• Outside treatment (soil is removed to an external installation)

• In situ physical treatment (pumping, extraction, confinement and washing)

• In situ biological treatment (bioremediation, landfaring)

The option retained for Tunisia is the elaboration of a feasibility study to identify the decontamination options that could be used after the obsolete stocks elimination.

Disposal includes 5 phases or steps: (1)repackaging; (2)intermediate storage, (3)transport, (4)disposal and (5)site rehabilitation.

Repackaging

This operation is an important step prior to export and eliminate the obsolete stocks. The different stages of this phase are the preparatory tasks, the repackaging sensus stricto and in situ storage



Intermediate storage Three available options of intermediate storage can be adopted: (1) open air storage, (2) storage under shelters and (3) storage in containers. The most safe and suitable option is the storage in containers

The rehabilitated high risk stores can be used as intermediate collection center.

I Three options are possible:

− Storage in the open air (to be avoided)

− Storage in covered zone (non-existent protected stores)

− Storage in containers (Option selected)

The collect center depends mainly on the distribution of the stores and the proximity of the export harbor . Five alternatives are possible.

− Five secondary collect centres (Béjà, Manouba, Sousse, Sfax and Gafsa)

− Three centers (Manouba, Sousse, Sfax)

− Two centers (Manouba, Sfax)

− The high-risk stores, once cleaned, could be used for intermediate storage (three collect centers, those in Beja, Kalaa Sghira and Bouzouita)

− The special and industrial waste treatment facility in JERADOU could serve as an intermediate collection center following an agreement between the disposal firm and the facility operator.

The two last options are retained.

Transport : includes local transport of the waste from the collect center to the export harbor, an international or transborder transport by suitable ways according to cases' (terrestrial, maritime, railway, air) and an external transport in the disposal country.

In all the caused cases, this type of waste must be transported under conditions viable and regulated, where the security instructions and the safeguard measures of a healthy environment are respected and this, in strict conformity with the Tunisian regulation such as handling, storage and transport of dangerous goods/waste; The convention of Basle and the European regulation of transport of dangerous waste (ADR, RID and IMDG)

Elimination:

Disposal will be achieved in high temperature inclinators in a foreign country

Environmental and Social impacts

The evaluation of the risks based on tasks (ERBT) is a standard methodology which aims for all the activities undertaken within the framework of the component “Elimination” to:

− Identify the dangers being able to affect human and natural resources;

− Identify the people being able to be touched or affected by these dangers;

− Evaluate the risks of exposure;



− Document all the actions;

− Analyze and progressively revise the evaluation of the risk with the execution of the operations.

Impacts of packaging

− Eventual population removal

− Accidental pesticides discharge

− Emanation of dust, odors and toxic vapors

− Store and site Contamination (soil, walls, materials et equipment)

− Environmental contamination and pollution (air, flora, fauna, hydraulic resources...)

− Fire risk

− Risks of burns

− Risks of intoxication

− Annoyance and intoxication risk for riverside populations (toxic smokes, odors, and dust, and fire risk.)

Impacts during storage

- Ground occupation

- Risk concentration and multiplication (environment pollution, health contamination, fire risk)

- Long use period of containers

- Monitoring and control difficulty

- Accident risk (wrong manipulation, fall of drums..)

- Annoyance and intoxication risk for riverside populations (toxic smokes, odors, and dust, and fire risk.)

- Over cost (guard, electricity, water, mobile.)

Impacts during local transport

- Risk of road and traffic accidents (environment pollution, health contamination, fire risk) and annoyance and intoxication risk for populations (toxic smokes, odors, and dust, and fire risk.)

- Over cost (emergency, decontamination...)

Risk management:

Risk management focuses on the identification of adopted strategies in order to reduce the risks of each activity. These risks include as well the obligations and liability.



Mitigation Plan: This plan summarizes the potential health and environmental risks and the mitigation measures for all activities to be executed during the disposal operation. The institutional responsibility has been identified for each activity. The overall cost of mitigation measures is around 328.500 €

Monitoring Plan:

In order to achieve correct application of the mitigation measures, a survey plan has been elaborated which will insure at short, mid and long term:

o a survey of mitigation measures

o a survey of all regulated subjects by environmental policy

o a survey of all activities susceptible to generate long term risk



INTRODUCTION



Au cours des dernières décennies, de nombreux pays du continent africain y compris la Tunisie, ont accumulé de grandes quantités de pesticides et d’autres produits chimiques estimés à plus de 50.000 tonnes qui sont déjà devenus impropres à la consommation ou à la reformulation et qui sont, par conséquent, obsolètes.

Les principaux facteurs qui ont favorisé cette accumulation de stocks obsolètes et indésirables sont :

Acquisition impropre des produits ;

Mauvaise évaluation des besoins ;

Incapacité de prédiction des invasions de ravageurs ;

Stockage et gestion inappropriés ;

Dons excédant les besoins ;

Retrait de certaines substances.

Consciente de ces dangers, et de leurs répercussions sur la pérennité du processus de développement, la Tunisie a adhéré, dès 2002, à l’initiative internationale pour la mise en place du Programme Africain relatif aux Stocks de Pesticides Périmés (PASP).

Les principaux partenaires internationaux qui soutiennent ce programme PASP sont : FAO, BM, FFEM, GEF, CropLife SBC, PNUE, PAN Africa, AFD, PAN, OMS, WWF…..

Ce programme, vise à éliminer les stocks de pesticides obsolètes de tout le continent africain en faisant appel à des techniques appropriées, écologiquement saines, et à prévenir l’accumulation et la prolifération de nouveaux stocks.

Au niveau national, ce programme vient compléter l’ensemble des mesures prises pour la lutte contre les diverses pollutions.

Ainsi, le programme PASP-Tunisie assurera les deux activités principales suivantes :

1. L’élimination des nuisances liées aux pesticides périmés auxquelles sont exposés les communautés, les ressources naturelles et l’écosystème du pays et par suite, la réduction des risques auxquels se trouve exposé l’environnement mondial du fait de la présence des POPs et d’autres polluants toxiques persistants.

2. La réduction des futurs risques liés aux pesticides périmés par la mise en place d’un ensemble de dispositions et de mesures rationnelles en matière de gestion efficace des pesticides en encourageant en l’occurrence la lutte chimique raisonnée et la promotion de la lutte intégrée dans le cadre d’un développement durable.

La Tunisie a été retenue parmi les sept (7) premiers pays africains qui bénéficieront de l’intervention de ce programme dans sa première phase.



A partir de Mai 2006, un inventaire exhaustif des stocks de pesticides obsolètes en Tunisie a été effectué. Validé en Mars 2007, cet inventaire révèle l’existence de 205 dépôts répartis sur tout le Territoire tunisien. Ces dépôts renferment environ 1 280 tonnes de pesticides; 28,5 tonnes d’emballages vides; 313 tonnes de sol contaminé; 137 tonnes de matériels contaminés; 274 tonnes d’équipements contaminés; 2 tonnes de bâtiments contaminés; et une (1) tonne de produits vétérinaires.

Les stocks de pesticides périmés accumulés en Tunisie sont détenus par six (6) ministères. Plus de 90% des stocks appartiennent au MARH. Le Ministère des Finances détient 5% qui représentent des quantités de pesticides (66 tonnes) saisies par les Douanes. Le Ministère de la Santé Publique détient 3% dans des hôpitaux. Le reste des stocks, quantités minimes par rapport au total, est réparti sur le reste des Ministères. Près de 50% des stocks sont constitués de poudre fluidifiée. Un tiers (1/3) des stocks est également constitué de poudre mais qui est soit coagulée soit solidifiée. Les stocks sous forme de liquide pompable sont de l’ordre de 100 tonnes environ et 8 tonnes sous forme de granulés.



CHAPITRE 1 DESCRIPTION DU PROJET PASP-TUNISIE ET DE LA MISSION DE L’EIES



1.1 Description du projet PASP-TUNISIE

La Tunisie, a obtenu un don de 4 millions de US$ du Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM), un don de 0.8 million d’Euros du Fonds Français pour l’Environnement Mondial et une contribution de 0.7 million de DT du budget de l’Etat pour financer la mise en place d’un programme national d’élimination de stocks de pesticides périmés (ci-après désigné par PASP-Tunisie). Ce programme national s’inscrit dans le cadre de l’initiative de partenariat international « Africa Stockpiles Program ». Ce programme a démarré en Novembre 2005.

1.1.1 Objectifs du projet PASP Tunisie

Les objectifs fondamentaux du projet PASP-Tunisie sont :

L’élimination des stocks de pesticides périmés sans porter atteinte à l’environnement et à la santé humaine principalement à travers l’élimination sécuritaire de ces déchets;

La prévention de la réapparition des stocks indésirables de pesticides par la mise en place de mesures préventives;

La protection de la santé des populations et de l’environnement exposées aux pesticides ; et

Le renforcement des capacités des institutions tunisiennes en matière de gestion rationnelle des produits chimiques, en général, et des pesticides, en particulier.

1.1.2 Composantes du projet PASP Tunisie

Le projet PASP Tunisie s’articule autour de cinq composantes :

Composante A : « Inventaire des pesticides périmés » : l’exécution d’un inventaire détaillé des stocks de pesticides périmés du domaine public du Pays Bénéficiaire au moyen de : (a) la collecte de données et la compilation d’une banque de données ; (b) l’établissement d’un ordre de priorité pour les dépôts basé sur le risque des stocks identifiés dans la banque de données ; et (c) la préparation de l’Evaluation Environnementale et Sociale du Projet (EESP).

Composante B : « Evacuation des pesticides périmés - Elimination »: le traitement et/ou l’évacuation des stocks de pesticides périmés et déchets apparentés du domaine public tout en : (a) menant à bien une évaluation technologique des options de traitement et d’évacuation disponibles ; (b) exécutant la technologie choisie de traitement et/ou d’évacuation ; et (c) mettant à niveau les centres de collecte de stocks de pesticides périmés, notamment via l’amélioration des mesures de sécurité aux dits centres.

En effet, cette composante comporte 4 phases :

a. conditionnement des stocks et nettoyage des déchets associés et des dépôts ;



b. stockage intermédiaire des stocks ;

c. Transport des stocks :

- des dépôts vers les centres de collecte intermédiaire ;

- des centres de collecte intermédiaire vers le port d’exportation ; et

- vers le pays d’élimination ; et

d. Elimination proprement dite des stocks ;

Composante C : « Prévention de l’accumulation de pesticides périmés » : portant sur les axes suivants :

1. Amélioration des pratiques : (1) d'achat des pesticides, (2) d’utilisation des pesticides, (3) de promotion des solutions alternatives et (4) de vulgarisation

2. Appui à la mise en place d'un réseau de collecte et de traitement des emballages vides des produits phytosanitaires (EVPP)

3. Expertise et assistance technique, et

4. Suivi et Evaluation du projet

Composante D : « Renforcement des capacités » : Renforcement des capacités de l’Unité de Gestion du Projet (UGP) pour bien exécuter le projet au moyen de la formation ;

Composante E : « Gestion du Projet » : Appui à l’UGP en assurant la coordination, l’exécution, le suivi et l’évaluation du Projet, à l’aide de la mise à sa disposition de services consultatifs techniques, d’équipements et du soutien opérationnel.



1.2 Cadre institutionnel Tunisie 1.2.1 Organigramme du PASP- Tunisie Le cadre Institutionnel du programme PASP-Tunisie est hiérarchisé selon l’organigramme ci-dessous :

Figure 1 : Organigramme de l’organisation du PASP Tunisie

Comité National de Pilotage (CNP)

PASP-Tunisie

Unité de Gestion du

Projet (UGP) PASP-Tunisie

ME

DD

AN

Ged

Au

nive

au r

égio

nal

Localisation

Cadres de Coordination et de mise en cohérence

Tunisie-Organisation du PASP

DGEQV

ANPE

CITET

MDCI

MSP

P.F GEF

MARH

MF

Responsable Contrôle

Environnemental

Responsable Communication et

Sensibilisation

Responsable Environnement et

Suivi

Coordinateur National du

Projet

Responsable Administratif et Financier

Responsable Passation des

Marchés

CRDA Stations Régionales

de Défense de culture Services Régionaux

ONGs

UTAP Autres

intervenants

Comité National de Pilotage

(CNP) PASP-Tunisie

Unité de Gestion du

Projet (UGP) PASP-Tunisie

Cadre de concertation

régional PASP-Tunisie

MEDD

Directeur National et Point Focal du Projet

ANGed

Autres

P.F. Conv Stockholm



1.2.2 Les Institutions clés

L’ossature institutionnelle du projet PASP-Tunisie repose principalement sur les acteurs suivants :

o Le Ministère de l’Environnement et de Développement Durable

Il s’agit du ministère de tutelle du projet PASP-Tunisie. En effet, de part sa mission de gestion et de protection de l’Environnement, le MEDD abrite notamment plusieurs structures techniques à savoir :

L’Agence Nationale de Gestion des Déchets (ANGed)

L’Agence nationale de Gestion des Déchets est l’agence d’exécution du programme PASP-Tunisie. L’ANGed est un établissement public à caractère non administratif créé en vertu du décret n°2005-2317 du 22 août 2005.Placée sous la tutelle du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable, l'ANGed est dotée de la personnalité civile et de l’autonomie financière.

Le Comité National de Pilotage du Projet (CNP)

Un Comité National de Pilotage a été constitué par une décision de Monsieur le Ministre de l’Environnement et du Développement Durable en date du 12 juillet 2005. Ce comité se réunit semestriellement.

Le Comité de pilotage du projet comprend les principaux intervenants suivants :

o Un représentant de la Direction Générale de l'Environnement et de la Qualité de Vie (DGEQV) ;

o Un représentant de l'Agence Nationale de Gestion des Déchets (ANGed) ;

o Un représentant de l'Agence Nationale de Protection de l'Environnement (ANPE) ;

o Un représentant du Centre International des Technologies de l'Environnement (CITET) ;

o Un représentant de la Direction Générale de la Protection et du Contrôle de la Qualité des Produits Agricoles (DGPCQPA) relevant du Ministère de l'Agriculture et des Ressources Hydrauliques (MARH) ;

o Un représentant du Ministère des Finances (MF) ;

o Un représentant du Ministère du Développement et de la Coopération Internationale (MDCI) ;

o Un représentant du Ministère de la Santé Publique (MSP) ;

o Un représentant de l'Union Tunisienne de l'Agriculture et de la Pêche (UTAP) ;

o Le point focal en Tunisie du Fonds pour l'Environnement Mondial ;

o Le point focal de la Convention de Stockholm ;

o Un représentant des ONG : Alliance Femme et Environnement (AFE)



o Toute autre structure ou personne invitée par le Président du Comité de Pilotage et dont la participation est jugée utile.

Ce comité assure le contrôle de la mise en œuvre dudit programme :

L’Unité de Gestion du Projet (UGP)

L’Unité de Gestion de Projet (UGP) a été constituée par une décision de Monsieur le Ministre de l’Environnement et du Développement Durable en date du 12 juillet 2005. L’UGP est constituée de :

o Un directeur national du programme : Directeur Général de l’ANGed ;

o Un coordinateur national du programme : de l’ANGed ;

o Un responsable administratif et financier : de l’ANGed ;

o Un responsable passation des marchés : de l’ANGed ;

o Un responsable contrôle environnemental : de l’ANPE ;

o Un responsable communication et sensibilisation : de l’ANGed ;

o Un responsable environnement et suivi : de la MEDD.

L’UGP a été renforcée, en 2007, par un spécialiste en pesticides de la Direction Générale de la Protection et du Contrôle de la Qualité (Ministère de l’Agriculture et des Ressources Hydrauliques).

L’UGP est Chargée de la coordination et de l’exécution du projet PASP-Tunisie.

Comité Technique du Projet (CTP)

Le comité technique est en charge du suivi, évaluation, planification des différentes activités du projet. Ce comité est formé par :

* L’UGP

* Un représentant de l’Agence de Vulgarisation et de la Formation Agricole (AVFA) du MARH

* Un représentant de la Direction de l’Hygiène et du Milieu et de la Protection de l’Environnement (DHMPE) du MSP

* Un représentant de l’Agence Nationale de Contrôle Sanitaire et Environnemental des Produits (ANCSEP) du MSP

* Un représentant des Municipalités du Ministère de l’Intérieur et des Collectivités Locales (MICL)

* Un représentant de la Protection Civile du (ONPC)

* Un représentant du MEDD

* Un représentant des ONG (AFE)

1.3 Revue des activités réalisées en Tunisie

1.3.1 Inventaire des pesticides obsolètes



Une enquête préliminaire effectuée en 2001 et 2002, par les services de la Direction Générale de Protection et de Contrôle de la Qualité des Produits Agricoles- DGPCQPA (Ministère de l’Agriculture et des Ressources Hydrauliques) a révélé l’existence d’environ 1200 tonnes de pesticides périmés détenus notamment par les services du Ministère de l’Agriculture et des Ressources Hydrauliques (stations de défense, certains offices et coopératives), du Ministère de la Santé Publique (services d’hygiène pour la lutte contre les moustiques) et des Municipalités.

Sur la base de cette enquête préliminaire, le PASP-Tunisie a effectué un inventaire exhaustif en 2006 par une équipe de techniciens formés à cet effet avec l’assistance technique de la TSU/FAO.

Ces techniciens appartiennent notamment aux au ministères chargés de l’agriculture, de la santé publique et de l’intérieur..

Ces techniciens sous forme de binôme ont dressé un bilan exhaustif de tous les stocks des pesticides obsolètes et des déchets associés dans le pays.

Les données recueillies ont été saisies dans une base des données (PSMS) élaborée par la TSU/FAO.

L’inventaire a été validé en 2007.

1.3.2 Formation des capacités nationales

Formation des journalistes

Un atelier de trois jours (3j) sur la gestion des pesticides a été organisé, en juin 2006, au profit des journalistes tunisiens, marocains et maliens.

Formation des formateurs en gestion rationnelle des pesticides

La composante prévention comporte une série de formations des formateurs dans le domaine de la gestion rationnelle des pesticides. La stratégie adoptée était de former 20 formateurs qui ont, à leur tour, formé 400 agents de vulgarisation. La prochaine étape sera consacrée à la formation de 8000 utilisateurs de pesticides dans le territoire Par ces 400 techniciens formés.

1.3.3 Réalisation d’une étude diagnostic de la gestion des pesticides en Tunisie

Un bureau d’études a été sélectionné pour mener ce travail. Le rapport définitif a été remis à l’ANGed en décembre 2009. Cette étude débouchera sur un plan d’action national de prévention de réaccumulation de nouveaux stocks obsolètes.

1.3.4 Mise en œuvre de filière de collecte des emballages vides des produits phytosanitaires (EVPP)

Dans le cadre de la composante prévention, une opération pilote de collecte des emballages vides dans les régions de Sousse et Monastir a été mise en place. Cette opération sera généralisée sur d’autres régions en 2010 et débouchera sur la conception d’une filière pour la gestion appropriée des EVPP.



1.3.5 Pré-qualification des firmes d’élimination de pesticides

Suite à l’avis d’appel d’offres international publié en octobre 2008, six firmes d’élimination des pesticides ont été pré-sélectionnées.

1.3.6 Sauvegarde du dépôt de Menzel Bourguiba

Une seule opération de sauvegarde pilote a été effectuée en Tunisie en février 2007 au niveau d’un dépôt situé à l’Hôpital Menzel Bourguiba à Bizerte qui renferme 30 tonnes environ de DDT, fournies par les USA il y a 50 ans.

Cette opération a été supporté techniquement et financièrement par la TSU/FAO et a permis aux capacités nationales d’acquérir un savoir faire en terme de sauvegarde des pesticides obsolètes.

Le détail de l’opération de sauvegarde est décrit en annexe.



1.3.7 Avancement du programme du PASP

Tableau 1 : récapitulatif des tâches du PASP Tunisie

Désignation de la composante Principale tâche Chargé d’application Echéancier et Observation

Composante A : Inventaire des pesticides périmés

Inventaire exhaustif des stocks de pesticides et déchets apparenté selon OPMS

PASP-Tunisie

Réalisé en 2006 et validé en 2007

EIES : Etude d’impact environnemental et sociale

Bureau d’études

Présente mission

Pré-qualification des firmes PASP-Tunisie

Réalisé en MAI 2009

Composante B : Evacuation des pesticides périmés - Elimination

Exécution de la composante élimination

Firme sélectionnée

Après approbation de EIEs

Planifié pour mi-2010

Etude de diagnostic Bureau d’études

En cours de validation Composante C : Prévention de l’accumulation de pesticides périmés

Filière d’emballages vides EVPP PASP-Tunisie

Opération pilote de collecte des emballages vides dans les régions de Sousse et Monastir

entée en pratique depuis mars 2009)

Formation des formateurs et des journalistes…

PASP-Tunisie

Réalisé Composante D : Renforcement des capacités

Autre PASP-Tunisie

D’autres formations sont programmées pour 2010-2011

Composante E : Gestion du Projet Fonction de l’UGP PASP-Tunisie

Permanant



1.4 Description de la mission de l’EIES

1.4.1 Définition et objectifs de l’EIES

La présente étude d’impact environnemental et social entre dans le cadre des recommandations du document d’évaluation du projet (PAD) (Rapport No: 36273-AFR du 12 août 2005 qui a classé le PASP dans la « catégorie A » en termes d’étude environnementale et sociale)

Cette étude est soumise à l’approbation de l’ANPE et la Banque Mondiale.

Par ailleurs, cette étude servira de base de travail pour la réalisation des activités d‘élimination et fera partie intégrante du Dossier d’Appel d’Offres international relatif à l’exécution de la composante « élimination ».

L’appel d’offres se basera sur les résultats de l’EIES comme un référentiel technique et le prestataire d’élimination s’engagera à respecter le PGE.

La présente étude d’impact environnemental et social vise à établir un ensemble de principes écologiquement rationnels et sociaux qui serviront comme point de départ pour la mise en œuvre de la composante « élimination » à travers une analyse profonde et une étude exhaustive des impacts environnementaux et socioéconomiques pouvant être associés à la mise en application de ladite composante du Programme PASP-Tunisie.

1.4.2 Approche méthodologique

Cette Etude d’Impact Environnemental et Social du programme PASP-Tunisie a été élaborée en stricte conformité essentiellement avec :

- les termes de référence qui ont fait l’objet de discussion avant le démarrage de la mission ;

- la réglementation tunisienne relative aux études d’impact sur l’environnement,

- les politiques de sauvegarde de la banque mondiale.

La démarche suivie pour la réalisation de cette étude se repose sur :

- les objectifs du projet dans un cadre général : notamment les conclusions et recommandations de l’atelier de scoping (réunion avec la cellule de coordination et les partenaires du projet) ;

- l'analyse des données existantes, de la documentation disponible, des études documentaires et de la description du projet PASP-Tunisie, notamment :

• Les résultats de l’étude cadre intitulée «Rapport de synthèse de l’évaluation des impacts environnementaux et sociaux relative au premier Programme Africain relatif aux Stocks de Pesticides Périmés – Projet 1 (PASP-P1)». ;



• Les résultats de l’inventaire des stocks de pesticides obsolètes en Tunisie effectué à partir de Mai 2006 et validé en 2007 ;

• Le résultat de l’étude intitulée «Analyse des impacts des stocks de pesticides obsolètes sur les communautés locales et sur l’environnement en Tunisie : Cas du site de Menzel Bourguiba» ;

• Le résultat de l’étude intitulée « Identification des acteurs impliqués dans la gestion des pesticides en Tunisie» effectuée en Mars 2006 ;

• La nature des données rassemblées dans le Système de Gestion des Stocks de Pesticides (PSMS) et les directives et guides associés Toolkits (EMTK) développés par la TSU/FAO pour bien utiliser les résultats du système PSMS ; et

• Les pratiques internationales en matière de gestion de ce type de déchets.

- La visite des sites sélectionnées et la réalisation des études d’audit environnemental et social (échantillonnages et analyse) ;

- le traitement de ces données de manière à pouvoir proposer, selon le niveau de détail disponible, les mesures appropriées techniques, financières et institutionnelles à mettre en œuvre dans le cadre des actions du projet ;

- la rédaction du rapport : le document préparé fera partie intégrante des documents de l’opération élimination des pesticides.

En ce qui concerne l’identification des impacts ainsi que la gestion des risques, nous avons adopté la technique de l’ERBT « Evaluation des Risques Basée sur les Tâches » d’une part et les informations disponibles dans l’inventaire d’autre part. En effet, l’ERBT est une méthodologie développée à la suite de plus de 15 ans d’exécution de projets de gestion de déchets dans les pays en développement. Elle est basée sur les méthodologies standards de l’évaluation du risque. L’EBRT a pour but :

- d’identifier les dangers pouvant affecter les ressources humaines et naturelles ;

- d’identifier les personnes pouvant être touchées ou affectées par ces dangers ;

- d’évaluer les risques d’exposition ;

- de documenter toutes les actions ;

- d’analyser et de réviser l’évaluation du risque au fûr et à mesure de l’exécution des opérations.



D’autre part, les critères utilisés pour la sélection de l’option des activités de la composante élimination ainsi que les mesures d’atténuation retenues et de suivi s’appuient essentiellement sur les éléments suivants :

- Le choix des techniques les moins polluantes;

- La faisabilité sur les plans technique et juridique (accessibilité, propriété des terrains, zonage, calendrier de réalisation, etc…) ;

- La réalisation à des coûts acceptables qui ne compromettent pas la faisabilité et la rentabilité économique ;

- La capacité de limiter l'ampleur des impacts négatifs sur les milieux biophysiques et humains ;

- La capacité de limiter les effets néfastes et les risques sur la santé et la sécurité des riverains et des travailleurs intervenant dans l’exécution du projet.

1.4.3 Description des tâches

La réalisation de cette étude a nécessité l’exécution des tâches suivantes :

o Revue et prise de connaissance de façon exhaustive de tous les sites de stockage de pesticides en Tunisie ;

o Détermination des risques associés à chaque site suivant les indicateurs adoptés par le Kit de Gestion de l’Environnement (EMTK) développé par la TSU/FAO ;

o Classement des sites par catégories de risques (Haut, Moyen, Bas) indiquées dans l’analyse du système FAO/PSMS et identification des sites critiques et prioritaires en fonction du risque ;

o Audit environnemental et social de l’état des lieux ainsi que les impacts environnementaux et socio-économiques pour les sites identifiés ;

o Description détaillée du projet, des alternatives possibles, et de toutes les composantes retenues pour la mise en œuvre des opérations de nettoyage ;

o Identification des risques ainsi que des impacts environnementaux et sociaux générés par les activités induites par ces opérations ;

o Présentation du cadre réglementaire et juridique régissant ces opérations ;

o Description des scénarios de mesures d’atténuation conséquentes relatives à chaque catégorie de risque et aux impacts y afférents ;

o Justification des mesures retenues et évaluation des coûts associés :

o Identification d’indicateurs de performance garantissant un suivi rigoureux de l’application de ces mesures au moment du déroulement des activités.



CHAPITRE 2 CADRE REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL



2.1 Cadre réglementaire

2.1.1 Le cadre règlementaire relatif aux Pesticides

La Tunisie est dotée d’une législation assez stricte comparée à d’autres pays en voie de développement en matière de protection des végétaux et d'organisation du secteur des pesticides.

2.1.1.1 Le cadre règlementaire relatif aux produits à usage agricole En Tunisie, le commerce des produits pesticides à usage agricole a été réglementé par la loi n°61-39 du 7 juillet 1961 et son décret dápplication n°61-300 du 28 août 1961. Ces deux textes exigeaient l´homologation des produits pesticides par la commission technique d´études des produits pesticides à usage agricole.

En 1992, une nouvelle réglementation a été élaborée. Il s’agit de la loi 92-72 du 3 août 1992 portant organisation du secteur des pesticides à usage agricole, et du décret dápplication n°92-2246 du 28 décembre 1992 (JORT n° 1 du 1-5 Janvier 1993, pages 51-53) fixant les conditions d´hygiène et de sécurité à observer lors de la fabrication, de la formulation ou de la commercialisation des pesticides.

Un contrôle des formulations pesticides a été instauré systématiquement à límportation pour tous les produits pesticides à usage agricole par le décret n°94-1744 du 22 août 1994. La liste des laboratoires de référence spécialisés dans l’analyse des pesticides a été fixée par l’Arrêté du Ministre de l’Agriculture paru en date du 18 Août 1998.

En 2002, le décret N° 2002 – 3469 du 30 Décembre 2002 modifiant le décret N° 92 – 2246 du 28 Décembre 1992 a fixé jusqu’ici les modalités et les conditions d’obtention de l’homologation et de l’autorisation provisoire de vente des pesticides à usage agricole ainsi que les autorisations de leur fabrication, importation, formulation, conditionnement, vente et distribution.

En 2008, une liste des pesticides à usage agricole extrêmement dangereux a été fixée par l’arrêté du Ministère de l’Agriculture et des Ressources Hydrauliques en date du 04 Juin 2008. Six matières actives figurent sur cette liste ; il s’agit de l’Aldicarbe, l’Arsenic de l’arsénite de sodium, le Brodifacoum, le Bromadiolone, le Bromethalin et le Chlorophacione.

2.1.1.2 Le cadre réglementaire relatif aux produits à usage d’Hygiène Publique

Avant 1992, l´homologation de tous les produits pesticides à usage agricole et d’hygiène publique était du ressort de la commission technique créée par la Loi de 1961. Avec l’introduction de la loi n° 92-72 du 03 août 1992 qui organise uniquement le secteur des pesticides à usage agricole, la mission de la commission technique se limitait seulement à l’homologation des pesticides à usage agricole. Quant aux produits à usage d’Hygiène Publique, le Service du Contrôle et de la Lutte contre la Pollution de la Direction de l’Hygiène du Milieu et de la Protection de l’Environnement (DHMPE) logée au Ministère de la Santé Publique, prépare chaque année une liste des produits interdits et une liste des pesticides autorisés à usage d’Hygiène Publique.



Le Ministère de la Santé Publique a également formulé une procédure à suivre pour une «demande d’homologation d’un produit insecticide à usage d’Hygiène Publique ».

Selon cette procédure, toute demande doit inclure les données physico-chimiques sur le produit, sa formulation, une étude toxicologique, la méthode de détermination de l’efficacité du produit et une attestation de mise sur le marché dans le pays d’origine. Selon cette procédure, il n’est pas obligatoire de fournir un échantillon de l’étiquette d’emballage du pesticide proposé à l’homologation.

2.1.2 Environnement

2.1.2.1 Etude d’Impact sur l’Environnement Source www.anpe.nat.tn

L'étude d'impact sur l'environnement (EIE) est un outil préventif pour la protection de l’environnement et de la rationalisation de l’exploitation des ressources naturelles. C'est aussi un des outils permettant d'assurer le développement durable car cette approche est contenue dans la démarche EIE. Il ne s'agit pas de supprimer ou de renoncer à un projet issu des besoins créés par le développement de la société, mais bien de l’intégrer dans l'environnement.

o Cadre réglementaire de l’Etude d’Impact sur l’Environnement

Suite à la promulgation de la loi n° 88-91 du 2 août 1988 portant création de l’Agence Nationale de Protection de l’Environnement (ANPE), il y a eu instauration de l’EIE des projets industriels, agricoles et commerciaux. Cette loi a été modifiée par la loi n°14-2001 du 30 janvier 2001 portant simplification des procédures administratives relatives aux autorisations délivrées par le ministère chargé de l’environnement.

Le décret n°362-91 du 31 mars 1991 a réglementé les procédures d’élaboration et d’approbation des EIE. Ce décret a été modifié par le décret N°1991 du 11 juillet 2005 relatif aux études d’impacts et fixant les catégories d’unités soumises à l’étude d’impact sur l’environnement et les catégories d’unités soumises aux cahiers des charges.

Ce cadre juridique comprend, en outre, l’Arrêté du Ministre de l’Environnement et du Développement Durable du 8 mars 2006 portant approbation des cahiers des charges relatifs aux procédures environnementales que le maître de l’ouvrage ou le pétitionnaire doit respecter pour les catégories d’unités soumises aux cahiers des charges.

o Définition de l’Etude d’Impact sur l’environnement

C’est le document qui doit permettre d’apprécier, d’évaluer et de mesurer les effets directs et indirects, à court, à moyen et à long terme des projets industriels, agricoles et commerciaux sur l’environnement.

L’EIE doit être présentée à l’ANPE pour avis avant l’obtention de toutes les autorisations administratives exigées pour la réalisation du projet.

o Classification des projets soumis à la procédure d’EIE Le décret 2005-1991 a défini deux catégories de projets :



1. Les unités énumérées dans l’annexe I du décret, sont obligatoirement soumises à une EIE.

2. Les unités énumérées dans l’annexe II du décret, sont soumises à des cahiers des charges qui fixent les mesures environnementales que le maître de l’ouvrage ou le pétitionnaire doit respecter.

o Contenu de l’Etude d’Impacts sur l’Environnement

Conformément à ce qui a été stipulé dans l’article 6 du décret 2005-1991, le contenu de l’EIE doit refléter l’incidence prévisible du projet (ou de l’unité) sur l’environnement et doit comprendre au minimum les éléments suivants :

1. Description détaillée de l’unité (ou du projet).

2. Description de l’état initial du site et de son environnement portant, notamment sur les éléments et les ressources naturelles susceptibles d’être affectés par la réalisation de l’unité (ou du projet).

3. Une analyse des conséquences prévisibles, directes et indirectes, de l’unité (ou du projet) sur l’environnement, et en particulier les ressources naturelles, les différentes espèces de la faune et la flore et les zones bénéficiant d’une protection juridique, notamment les forêts, les zones et les paysages naturels ou historiques, les zones sensibles, les espaces protégés, les parcs nationaux et les parcs urbains.

4. Les mesures envisagées par le maître de l’ouvrage ou le pétitionnaire pour éliminer ou réduire et, si possible compenser les conséquences dommageables de l’unité (ou du projet) sur l’environnement et l’estimation des coûts correspondants.

5. Un plan détaillé de gestion environnementale de l’unité (ou du projet).

Le détail des analyses requises est arrêté dans des termes de référence sectoriels élaborés par l’ANPE.

o Elaboration de l’Etude d’Impact sur l’Environnement

Si son projet est assujetti à l’EIE, le promoteur réalise à ses frais l’étude d’impact sur l’environnement. L’EIE doit être élaborée par des bureaux d’études ou des experts spécialisés dans le domaine.

Le promoteur doit élaborer l’étude d’impact sur l’environnement de son projet en se basant sur les termes de références sectoriels préparés à cet effet et en respectant les normes en vigueur.

o Délais réglementaires d’évaluation des EIE

L’ANPE dispose d’un délai de 21 jours ouvrables à compter de la date de réception de l’EIE pour notifier sa décision d’opposition à la réalisation des unités énumérées à la catégorie A de l’annexe I du décret N°2005-1991, et à l’expiration de ces délais, l’accord est considéré tacite pour la réalisation du projet,

L’ANPE dispose d’un délai de 3 mois ouvrables à compter de la date de réception de l’EIE pour notifier sa décision d’opposition à la réalisation des unités énumérées à la catégorie B



de l’annexe II du décret N°2005-1991, et à l’expiration de ces délais, l’accord est considéré tacite pour la réalisation du projet,

Le délai de 21 jours ouvrables est prolongée à 3 mois ouvrables pour les unités énumérées à la catégorie A de l’annexe I du décret N°2005-1991 et qui peuvent avoir des impacts sur les zones bénéficiant d’une protection juridique, notamment les forêts, les zones sensibles, les espaces protégés, les parcs nationaux, les parcs urbains et les différentes espèces de la faune et la flore.

o Autorisations et suivi environnemental

L’autorité ou les autorités compétentes ne peuvent délivrer l’autorisation pour la réalisation des unités énumérées à :

- L’annexe I du décret N°2005-1991 qu’après avoir constaté que l’ANPE ne s’oppose pas à la réalisation de ces dernières.

- L’annexe II du décret N°2005-1991 après réception du cahier des charges signé et légalisé conformément au modèle approuvé par le ministre chargé de l’environnement.

L’autorisation de réalisation délivrée à chaque projet soumis à l’étude d’impact sur l’environnement ou à un cahier des charges, doit comporter parmi ses visas le respect et la mise en œuvre des mesures citées dans l’EIE ou dans le cahier des charges. Au cas où les mesures mentionnées dans l’EIE ou dans le cahier des charges n’ont pas été respectées, l’autorisation sera retirée par l’autorité ou les autorités compétentes concédantes.

2.1.2.2 Pollution La pollution est réglementée en Tunisie notamment par :

Les articles 107 à 139 de la loi N°75- 16 du 31 Mars 1975 portant promulgation du code des Eaux.

La Norme NT 106.02 relative à la qualité des eaux de rejet dans le milieu naturel

La Loi n°96-29 du 03 décembre 1996, instituant un plan national d’intervention urgente pour lutter contre les évènements de pollution en mer ;

Le Décret n°85-56 réglementations rejets dans le milieu récepteur ;

2.1.2.3 Nuisance et la salubrité publique La nuisance et la salubrité publique sont régies en Tunisie par :

Les articles 316, 320 et 321 du code pénal. Art 73 à 78 de la loi organique des communes N°75- 33 du 14 mai 1975 modifiée par la loi organique N°95- 68du 24 juillet 1995.

L’Arrêté du Ministre de l’Intérieur du 10 avril 1999 relatif au paiement d’amendes transactionnelles pour contraventions aux règlements sur l’hygiène et la police sanitaire à l’intérieur des périmètres relevant des conseils régionaux et des communes.

2.1.2.4 Autres textes rattachés à l’environnement dont on cite notamment : Le décret n°68 - 88 du 28 mars 1968 relatif aux établissements dangereux,

insalubres et incommodes,



Le Décret n°2006-2687 relatif aux établissements dangereux insalubres ou accommodes ;

2.1.3 Déchets

2.1.3.1 Politique de gestion des déchets en Tunisie La Gestion des Déchets est identifiée comme l'une des priorités environnementales en Tunisie. Le Gouvernement Tunisien considère que la gestion efficace des déchets est une composante indispensable pour un développement économique durable à travers cinq (5) dimensions essentielles :

1. Conservation des ressources naturelles, bases du développement, en luttant contre toute forme de dégradation quantitative et en promouvant les pratiques de gestion rationnelle et d’utilisation durable de ces ressources.

2. Préservation de la qualité de ces ressources considérées comme élément de compétitivité économique et social en luttant contre toute forme de détérioration et de contamination de ces ressources.

3. Amélioration de la qualité du cadre de vie des citoyens en milieux urbains et ruraux en luttant contre la pauvreté, les sources d’atteinte à la santé et en développant la qualité des ressources humaines.

4. Développement économique dans une optique d’équilibre entre les différents secteurs les différentes régions et dans l’utilisation des ressources et des écosystèmes par la promotion de l’éco-développement participatif.

5. Meilleure compétitivité pour toutes les entreprises tunisiennes dans tous les secteurs de développement et une mise à niveau des équipements d’infrastructure et de superstructure du territoire pour bien profiter des opportunités de la sous-traitance économique et de service mondiale.

2.1.3.2 Lois et décrets relatifs aux déchets Le secteur décher est principalement régi en Tunisie par le cadre réglementaire suivant :

La loi n°96-41 du 10 Juin 1996 relative aux déchets et au contrôle de leur gestion et de leur élimination ;

Le Décret N°2000- 2339 du 10 octobre 2000 fixant la liste des déchets dangereux dans laquelle figure les déchets de pesticides ;

Le Décret n° 2008-2745 du 28 Juillet 2008, fixant les conditions et modalités de gestion des déchets des activités sanitaires ;

Le Décret n°99-769 relatif à la création de l’Agence du Contrôle Sanitaire & Environnementale des Produits ;

Le Décret n°2004-956 relatif à la création d’un comité spécial des établissements dangereux ;

Décret n°2004-519 relatif à la taxe exportation déchets ;



Arrêté 2006-03-23 du Ministre chargé de l’environnement relatif à la Création d’une unité de traitement de déchets industriels et spéciaux ;

2.1.4 Transport

2.1.4.1 Transport matières dangereuses Le transport des matières dangereuses est régi en Tunisie par les textes de lois suivants :

l’ADR : La Tunisie a récemment adhéré à l’ADR en vertu de la loi no 2008-2673 du 28/7/2008;

La loi N°97-37 du 2 juin 1997 relative au transport par route des matières dangereuses, en particulier, les conditions de transport des matières dangereuses (articles 4, 5 et 6), les règles relatives à la circulation des véhicules et à leurs remorques transportant des matières dangereuses (articles 9 à 14) ainsi que les obligations incombant aux opérateurs de transport des matières dangereuses ; ainsi que ses décrets et arrêtés d’application, à savoir :

Le décret no 2006-2745 du 16/10/2006 fixant la liste et la définition des matières dangereuses de la classe 4 autorisées a être transportées par route et les conditions de leur emballage, chargement et déchargement

Le décret no 2005-3079 du 29/11/2005 (tel que modifié et complété par le décret no 2007-4100 du 11/12/2007) fixant la liste des matières dangereuses qui sont transportées par route obligatoirement sous le contrôle et avec l'accompagnement des unités de sécurité

Le décret no 2004-1749 du 20/07/2004 fixant la liste et la définition des matières dangereuses de la classe 2 autorisées à être transportées par route et les conditions de leur emballage, chargement et déchargement

Le décret no 2004-828 du 29/03/2004 fixant la liste et la définition des matières dangereuses de la classe 8 autorisées à être transportées par route et les conditions de leur emballage, chargement et déchargement

Le décret no 2003-2069 du 06/10/2003 fixant la liste et la définition des matières dangereuses de la classe 3 autorisées a être transportées par route et les conditions de leur emballage, chargement et déchargement

Le décret no 2002-2015 du 04/09/2002 fixant les règles techniques relatives à l'équipement et à l'aménagement des véhicules utilisés pour le transport des matières dangereuses par route

L’arrêté du 19/05/2000 fixant les matières dangereuses dont le transport est soumis a l'obtention d'une feuille de route, le modèle de cette feuille et les conditions de sa délivrance

Le décret no 2000-440 du 14/02/2000 fixant le montant du droit sur les opérations de contrôle et d'accompagnement effectuées au cours de transport routier de certaines matières dangereuses et les modalités de leur recouvrement

Le décret no 2000-439 du 14/02/2000 (tel que complété par le décret no 2000-2890 du 07/12/2000) fixant la liste des matières dangereuses qui sont



transportées par route obligatoirement sous le contrôle et avec l'accompagnement des unités de sécurité

L’arrêté du 19/01/2000 fixant les étiquettes de danger et les marques distinctives relatives au transport de matières dangereuses par route

L’arrêté du 18/03/1999 fixant le modèle de la fiche de sécurité relative au transport de matières dangereuses par route et les consignes qu'elle doit comporter

L’arrêté du 29/10/1998 fixant le programme de la formation et les conditions de participation dans les cycles de formation en vue de l'obtention du certificat de formation pour la conduite des véhicules destines au transport des matières dangereuses par route

La loi n°99-25 du 18 mars 1999, portant promulgation du code des ports maritimes de commerce.

2.1.5 Danger et organisation des secours

La Tunisie a pris plusieurs mesures afin d'atteindre les objectifs prédéfinis en matière de l’organisation de secours, au niveau national et régional.

Au plan national :

Ce secteur est régi, notamment, par :

La loi n° 91-39 du 8 juin 1991 relative à la lutte contre les calamités, à leur prévention et à l’organisation des secours, qui détermine le plan ORSEC en Tunisie (Mars 2004) ;

Le décret n° 93-942 du 26 avril 1993, fixant les modalités d'élaboration et d'application du plan national et des plans régionaux relatifs à la lutte contre les calamités à leur prévention et à l'organisation des secours ; et

La loi n° 121 en date du 27 décembre 1993, qui donne création de l’Office National de la Protection Civile ;

Au plan régional

La gestion du danger et l’organisation du secours sont organisées par :

Un accord de coopération et d'assistance qui a été conclu en date du 31 Mars 1994 entre les autorités portuaires d'Algérie, du Maroc et la Tunisie, pour mettre en place une coopération régionale en matière de prévention et de lutte contre la pollution marine accidentelle ainsi que des moyens de communications permettant un échange d'informations ;

Un projet de plan d’urgence pour la lutte contre la pollution marine entre la Tunisie, l’Algérie et le Maroc qui est en cours d’élaboration (un accord de coopération sera signé très prochainement).

2.2 Protocoles internationaux

2.2.1 Conventions internationales



L’état de mise en œuvre des principales conventions internationales sont indiquées dans le tableau suivant :

Tableau 2 : Conventions internationales et applicabilité

Intitulés de la convention Date de ratification ou adhésion Applicabilité à la l’exécution de la composante élimination

Convention de Bâle (*) sur le contrôle des mouvements transfrontaliers des déchets dangereux et de leur élimination

Signature : 11 octobre 1995 Ratification: 26 Octobre 1999 Applicable

Convention de Bamako sur l’interdiction d’importer des déchets dangereux et sur le contrôle de leurs mouvements transfrontaliers et la gestion des déchets dangereux produits en Afrique

Signature : 20 mai 1991 Ratifié le 06 avril 1992 Non Applicable

Convention de Vienne et le Protocole de Montréal sur les substances qui appauvrissent la couche d’ozone (SAO)

Ratification : 25 septembre 1989

Non Applicable

Convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en connaissance de cause applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet d’un commerce international

Signature : 11 septembre 1998 Non Applicable

Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants (POPs)

Signature : 23 mai 2001 Ratification : 17 juin 2004 Applicable

Convention sur la biodiversité Signature : 13 juin 1992 Ratification : 15 juillet 1993 Applicable

Protocole sur la Biosécurité Signature : 19 avril 2001 Ratification : 22 janvier 2003 Adhésion : 11 septembre 2003

Applicable

Convention Internationale pour la Protection des Végétaux (CIPV)

adhéré le 22 Juillet 1971 Nouveau Texte Révisé : 8 février 1999

Non Applicable

Convention internationale pour la sauvegarde de la vie humaine en mer (SOLAS)

Signature 1974 Signature 1988 Applicable

2.2.2 Codes et directives internationales

Les directives et codes applicables dans le cadre de l’exécution de la composante élimination sont notamment :

Le Code de conduite FAO (date d’adhésion 1985) ;

le Code de Transport Maritime de Marchandises Dangereuses (IMDG) ;

L’accord Européen pour le transport par route des marchandises dangereuses (ADR (ratifié par al Tunisie 3 septembre 2008) ;

La directive européenne 259/3 ou l’équivalent en transport transfrontalier des déchets dangereux ;



Les Meilleures Techniques Disponibles et les Meilleures Pratiques Environnementales (BAT/BEP) ;

US Occupational Safety and Health Administration (OSHA) regulation 29 CFR (1910.120 Regulations for management of Hazardous Waste Operations and Emergency Response, appendix C, section 7 (Site Safety and Control Plans);

La Directive 89/391/CEE du Conseil, du 12 juin 1989, concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l'amélioration de la sécurité et de la santé des travailleurs au travail ;

La Directive 89/655/CEE du Conseil, du 30 novembre 1989, concernant les prescriptions minimales de sécurité et de santé pour l'utilisation par les travailleurs au travail d'équipements de travail;

La Directive 89/656/CEE du Conseil, du 30 novembre 1989, concernant les prescriptions minimales de sécurité et de santé pour l'utilisation par les travailleurs au travail d'équipements de protection individuelle;

La Directive 90/269/CEE du Conseil, du 29 mai 1990, concernant les prescriptions minimales de sécurité et de santé relatives à la manutention manuelle de charges comportant des risques, notamment dorso-lombaires, pour les travailleurs;

La Directive 92/57/CEE du Conseil du 24 juin 1992 concernant les prescriptions minimales de sécurité et de santé à mettre en oeuvre sur les chantiers temporaires ou mobiles;

La Directive 92/58/CEE (prescriptions minimales pour la signalisation de sécurité et/ou de santé au travail) ;

La Directive 93/259/CEE sur la surveillance des transferts de déchets à l’entrée et à la sortie de la Communauté européenne ;

La Directive 96/82/ CEE (Directive SEVESO II) du 9 décembre 1996 concernant la maîtrise des dangers liés aux accidents majeurs impliquant des substances dangereuses ;

Les Directives 99/92/EC et 94/9/EC (ATEX – utilisation des équipements électriques dans les environnements inflammables) et éventuellement ;

l’ADR : l’accord européen relatif au transport international de marchandises dangereuses par voies de navigation intérieures

2.3 Politique de sauvegarde de la Banque

2.3.1 Objectifs

Les activités prévues dans le cadre du PASP-Tunisie sont financées par la Banque Mondiale et sont soumises aux Politiques de Sauvegarde de la Banque. Les Politiques de Sauvegarde concernent à la fois la gestion des ressources naturelles et des considérations sociales. Elles ont été élaborées pour protéger l’environnement et les populations des effets négatifs des projets de développement. Ces politiques ont comme but de s’assurer que les projets ne



causent pas de nuisances graves, irréversibles ou de longue durée. Les Politiques de Sauvegarde comprennent des Politiques Opérationnelles (PO), des Procédures de la Banque (PB) et des Directives Opérationnelles (DO). Les PO sont des règlements à suivre par l’emprunteur, et les PB sont des règlements à suivre par la Banque Mondiale. Les politiques servent aussi à définir la position de la Banque en matière environnementale et sociale.

Les dix Politiques de Sauvegarde pouvant être déclenchées par les projets de développement en général sont les suivantes.

4.01 - Evaluation environnementale

4.04 - Habitats naturels

4.09 - Lutte antiparasitaire

4.10 - Populations autochtones

4.11 - Patrimoine culturel

4.12 - Réinstallation Involontaire

4.36 - Foresteries

4.37 - Sécurité des barrages

7.50 - Projets relatifs aux voies d’eau internationales

7.60 - Projets dans des zones en litige



2.3.2 Applicabilité des Politiques de Sauvegarde

Ce paragraphe est destiné à analyser le degré d’applicabilité des différentes politiques de la banque mondiale dans le cadre du PASP-Tunisie

Tableau 3 : Applicabilité des politiques de la BM

POLITIQUE OBJECTIF DE LA POLITIQUE BREVE DESCRIPTION ET APPLICABILITE

OP 4.01 Evaluation environnementale

L’objectif de cette politique est de faire en sorte que les projets financés par la Banque soient solides et durables du point de vue environnemental, et que la prise de décisions soit améliorée à travers une analyse appropriée des actions et de leurs impacts environnementaux probables. Cette politique est déclenchée si un projet est susceptible d’avoir des risques et impacts environnementaux (négatifs) sur sa zone d’influence. L’OP 4.01 couvre les impacts sur l’environnement naturel (air, eau et terre) ; la santé humaine et la sécurité ; les ressources culturelles physiques ainsi que les problèmes transfrontaliers et environnementaux mondiaux. L’OP 4.01 décrit aussi les exigences de consultation et de diffusion des documents du Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) conformément à la Politique de diffusion de la Banque mondiale (BP 17.50). Les exigences incluent un Plan de Communication et de Consultation Publique avec diffusion dans le pays et par le biais de l’Infoshop de la BM.

Politique applicable au PASP- Tunisie puisque ce projet est classé dans la catégorie A selon le PAD

OP 4.04 Habitats naturels

Cette politique reconnaît que la conservation des habitats naturels est essentielle pour sauvegarder leur biodiversité unique et pour maintenir les services et les produits environnementaux pour la société humaine et pour le développement durable à long terme. La Banque, par conséquent, appuie la protection, la gestion et la restauration des habitats naturels dans son financement du projet, ainsi que le dialogue sur la politique, le travail économique et le travail sectoriel. La Banque appuie et s’attend à ce que les emprunteurs appliquent une approche de précaution envers la gestion des ressources naturelles pour garantir un développement durable au point de vue environnemental. Les habitats

Cette politique est non applicable aux activités du PASP-Tunisie parce que tous les dépôts des pesticides obsolètes de la Tunisie sont situés à plus de 250m des zones humides des aires protégés et des parcs nationaux.




naturels sont les zones de terre et d’eau où existent encore la plupart des espèces de plantes traditionnelles originales et d’animaux. Les habitats naturels comprennent beaucoup de types d’écosystèmes terrestres, d’eaux douces, côtières et marines. Ils incluent les zones ayant été légèrement modifié par les activités humaines mais gardant leurs fonctions écologiques et la plupart des espèces traditionnelles.

OP 4.09 Lutte antiparasitaire

L’objectif de cette politique est de : promouvoir l’utilisation du contrôle biologique ou environnemental

et réduire la dépendance de pesticides chimiques d’origine synthétique ; et

renforcer les capacités réglementaires et institutionnelles pour promouvoir et appuyer une lutte antiparasitaire sans danger, efficace et viable au point de vue environnemental (lutte antiparasitaire intégrée dans les projets agricoles et gestion intégrée des vecteurs dans les projets de la santé).

Cette politique est applicable mais ne nécessite pas l’élaboration un PGPP (Plan de Gestion des Produits Phytosanitaires) Et en plus, le PASP-Tunisie comporte une composante prévention qui vise la promotion et la formation des méthodes alternatives de lutte phytosanitaire

OP 4.10 Peuples autochtones

L’objectif de cette politique est de: faire en sorte que le processus de développement encourage le

plein respect de la dignité, des droits de l’homme et de la spécificité culturelle des peuples indigènes ;

faire en sorte que ceux-ci ne souffrent pas des effets préjudiciables au cours du processus de développement ; et (iii) faire en sorte que les peuples indigènes reçoivent des bénéfices sociaux et économiques compatibles avec leur culture.

Politique non applicable aux activités du projet PASP-Tunisie parce que le projet n’affectera aucun groupe ethnique

OD 4.11 Patrimoine culturel

L’objectif de la politique est d’aider les pays à éviter ou minimiser les impacts négatifs des projets de développement sur les ressources culturelles physiques. Aux fins de cette politique, le terme “ressources culturelles physiques” signifie les objets meubles ou immeubles, les sites, les structures, les groupes de structures, les aspects naturels et les paysages qui ont une importance au point de vue archéologique, paléontologique, historique, architectural, religieux, esthétique ou autre.

Cette politique est non applicable aux activités du projet PASP-Tunisie Cependant, lors des traitements des sols contaminés (excavation par exemple), il est possible de découvrir des sites




Les ressources culturelles physiques pourraient se trouver en zone urbaine ou en zone rurale, aussi bien en plein air que dans le sous-sol.

archéologiques dont il est indispensable d’informer l’autorité compétente

OP 4.12 Réinstallation involontaire

L’objectif de cette politique est de : éviter ou minimiser la réinstallation involontaire là où c’est

faisable, explorant toutes les alternatives viables de conceptions du projet;

aider les personnes déplacées à améliorer leurs anciennes normes de vie, leur capacité de génération de revenus ou au moins leur restauration ;

encourager la coopération communautaire dans la planification et la mise en œuvre de la réinstallation ; et

fournir l’assistance aux personnes affectées peu importe la légalité ou le régime foncier.

Politique applicable au PASP- Tunisie pour le site de Fathallah

OP 4.36 Foresterie

L’objectif de cette politique est d’aider les emprunteurs à exploiter le potentiel des forêts en vue de réduire la pauvreté d’une façon durable, intégrée efficacement les forêts dans le développement économique durable et protéger les services environnementaux vitaux locaux et mondiaux et les valeurs des forêts.

Cette politique est non applicable parce qu’aucun dépôt n’est situé dans une zone forestière

OP 4.37 Sécurité des barrages

Les objectifs de cette politique sont établis ainsi : pour les nouveaux barrages, faire en sorte que la conception et la

supervision soit faite par des professionnels expérimentés et compétents ;

pour les barrages existants, faire en sorte que tout barrage pouvant influencer la performance du projet soit identifié, qu’une évaluation de la sécurité du barrage soit effectuée, et que les mesures de sécurité supplémentaires nécessaires et le travail de correction soient mis en œuvre.

Cette politique est non applicable parce qu’il n’y a aucun effet des stocks sur les barrages

OP 7.50 Projets relatifs aux voies d’eau

L’objectif de cette politique est de faire en sorte que les projets financés par la Banque affectant les cours d’eaux internationaux ne puissent pas affecter :

Cette politique est non applicable parce qu’aucun dépôt n’est situé à proximité d’un cours d’eau international




internationales les relations entre la Banque et ses emprunteurs et entre Etats (membres ou non de la Banque) ; et

les cours d’eaux internationaux soient utilisés et protégés de façon efficace.

OP 7.60 Projets dans des zones en litige

L’objectif de cette politique est de faire en sorte que les problèmes des projets dans les zones litigieuses soient traités le plus tôt possible pour que :

les relations entre la Banque et les pays membres n’en soient pas affectées;

les relations entre l’emprunteur et les pays voisins n’en soient pas affectées ; et

ni la Banque ni les pays concernés ne subissent aucun préjudice de cette situation.

Cette politique est non applicable parce qu’aucun dépôt n’est situé au niveau des frontières avec les pays voisins.

2.3.3 Conformité de l’OP4.01 et la législation Tunisienne

Tableau 4 : Conformité de l’OP4.01 et la législation Tunisienne

Aspect Disposition de l’OP 4.01 Législation Tunisienne Analyse de conformité

Evaluation environnementale et Sociale

L’OP 4.01 est déclenchée si un projet va probablement connaître des risques et des impacts environnementaux potentiels (négatifs) dans sa zone d’influence.

Il existe une loi relative à l’évaluation environnementale à savoir le décret n° 2005 - 1991 du 11 juillet 2005, relatif à l’étude d’impact sur l’environnement fixant les catégories d’unités soumises à l’étude d’impact sur l’environnement et les catégories d’unités soumises aux cahiers des charges

conformité entre l’OP 4.01 et la législation nationale.

Examen environnemental préalable

L’OP 4.01 classifie les projets comme suit : Catégorie A : impact négatif majeur certain Catégorie B : impact négatif potentiel Catégorie C : impact négatif non significatif.

Il existe une procédure de classification des projets et activités susceptibles d’impacter l’environnement classé en Annexe I : Catégorie A et catégorie B

conformité entre l’OP 4.01 et la législation nationale. (différence d’appellation)




Annexe II : Unités soumises au cahier des charges - Catégorie A : Unités faisant l’objet d’un avis ne dépassant pas le délai de vingt et un jours (21 jours

- ) ouvrables - Catégorie B : Unités faisant l’objet d’un avis ne dépassant pas le délai de trois mois (3 mois) ouvrables.

Participation publique

L’OP 4.01 stipule que pour tous les projets de Catégorie A et B, les groupes affectés par le projet et les ONG locales sont consultés sur les aspects environnementaux du projet, et tient compte de leurs points de vue. Pour les projets de catégorie A, ces groupes sont consultés au moins à deux reprises : a) peu de temps après l’examen environnemental préalable et avant la finalisation des termes de référence de l’EIE ; et b) une fois établi le projet de rapport d’EIE. Par ailleurs, ces groupes sont consultés tout au long de l’exécution du projet, en cas de besoin.

Il existe une disposition relative aux procédures de participation du public lors de la réalisation des évaluations environnementales (les termes de référence de toute unité soumise aux EIE exigent d’achever un chapitre dénommé consultation du public) Article 6 du décret n° 2005 - 1991 du 11 juillet 2005


Diffusion d’information

L’OP 4.01 stipule de rendre disponible le projet d’EIE (pour les projets de la catégorie A) ou tout rapport EIE séparé (pour les projets de la catégorie B) dans le pays et dans la langue locale à une place publique accessible aux groupes affectés par le projet et aux ONG locales avant l’évaluation. En plus, la Banque mondiale diffusera les rapports appropriés à Infoshop

Il existe une disposition relative à la diffusion d’informations concernant les évaluations environnementales de projets ou programmes Article 6 du décret n° 2005 - 1991 du 11 juillet 2005




2.3.4 Analyse de Conformité entre l’OP4.12 et la législation Tunisienne

Tableau 5 : Conformité entre l’OP4.12 et la législation Tunisienne


Eligibilité de l’ayant-droit

Les détenteurs d’un droit formel sur les terres (y compris les droits coutumiers et traditionnels reconnus par la législation du pays),

Les personnes qui n’ont pas de droit formel sur les terres au moment où le recensement commence, mais qui ont des titres fonciers ou autres,

Les personnes qui n’ont ni droit formel ni titres susceptibles d’être reconnus sur les terres qu’elles occupent.

Acquisition amiable, expropriation, cession concernant :

Les propriétaires avec titre ou tout autre acte justifiant de la propriété

Les exploitants possédant un contrat de bail

Occupation temporaire concernant :

Les exploitants des parcelles occupées qu’ils soient propriétaires, titulaires ou sans contrat de location

(Décret no 2005-3329 du 26/12/2005)

conformité

Information et consultation de l’ayant-droit

Les personnes affectées par le projet sont consultées et informées des options qui leur sont ouvertes et des droits se rattachant à la réinstallation

Lors de l’acquisition amiable, expropriation, cession:

les personnes affectées par l’acquisition sont informées durant la phase d’étude du projet.

Si la propriété cédée n’est pas titrée, les ayants-droit sont informés à travers l’affichage public du projet d’acquisition de la parcelle.

Si la procédure d’expropriation est déclenchée, l’expropriant doit informer les ayants-droit et autres titulaires de droits existants sur l’immeuble.

Lors de l’occupation temporaire (OT):

L’information est assurée par le maître d’œuvre du projet ou les autorités

conformité




locales (selon l’arrêté d’OT) de l’occupation temporaire d’une partie de la parcelle

(Décret no 2005-3329 du 26/12/2005)

Mesures de compensation et d’aide

Compensations financières quand : les moyens d’existence tirés des ressources foncières, les terres prises par le projet ne représentent qu’une faible fraction de l’actif affecté et le reste de l’actif est économiquement viable

des marchés actifs existent pour les terres La prise des terres et des biens qui lui sont attachés, ne peut se faire qu’après le versement de l’indemnisation Les stratégies de réinstallation sur des terres devront être privilégiées pour les populations dont les moyens d’existence sont tirés de la terre. Ces stratégies peuvent inclure la réinstallation sur des terres domaniales La perte de sources de revenu dans le cas de l’OT sera compensée financièrement quand elle entraîne une perte de revenu, de biens

En cas d’acquisition amiable, de cession volontaire et d’expropriation

L’acquisition amiable et la cession volontaire peuvent se faire à titre gratuit ou moyennant une indemnisation

La gratuité de la cession pour de petites parcelles est compensée par un avantage apporté par le projet

L’expropriation se fait obligatoirement en contrepartie d’une indemnisation

Si le projet est réalisé sur une terre agricole en location, le bail est résilié sur la partie du bien nécessaire au projet. Selon la loi sur les baux ruraux, le locataire peut bénéficier d’une indemnité pour la valeur résiduelle des investissements réalisés sur la partie objet de l’expropriation.

L’échange de parcelles agricole de même valeur est aussi une compensation prévue par la loi tunisienne

En cas d’occupation temporaire

Une indemnisation est prévue pour couvrir les dégâts faits aux cultures et pour compenser l’abattage d’arbres.

Nécessité de remettre la parcelle en

conformité




état à la fin des travaux ou du chantier (Décret no 2005-3329 du 26/12/2005)

Evaluation des pertes causées

La compensation pour les pertes de biens doit se faire au coût intégral de remplacement de ces pertes. « Le coût de remplacement » est la méthode d’évaluation des éléments d’actif qui permet de déterminer le montant suffisant pour remplacer les pertes subies et couvrir les coûts de transaction.

En cas d’acquisition à l’amiable L’indemnisation est calculée par la

commission d’évaluation des terrains sur la base de la valeur agronomique et fiscale

En cas de cession volontaire de petites parcelles à titre gratuit.

Pas d’évaluation des pertes. En cas d’Expropriation

La parcelle est évaluée au vu de rapports d’experts

En cas d’Occupation temporaire

L’évaluation des dégâts aux cultures et aux arbres est faite par les services compétents du CRDA en cas d’entente à l’amiable

Dans le cas contraire, les deux parties désignent chacune un expert chargé d’évaluer la dépréciation du terrain et faire l’estimation des dommages.

conformité

Formalisation de l’engagement

Tous les actes doivent être écrits et légalisés. Ils doivent contenir en outre toutes les informations concernant la compensation

En cas de Cession volontaire Le contrat d’engagement de cession

est rédigé par le propriétaire ensuite légalisé. Il mentionne la gratuité de la cession, la superficie de la parcelle cédée, l’objet de la cession (type de travaux réalisés). Sont joints à ce contrat une fiche technique du projet, un plan de situation de la parcelle. Le

conformité




contrat de cession définitif est un contrat entre le propriétaire et le Ministère des Domaines de l’Etat qui reprend les informations mentionnées ci-dessus et précise que la parcelle est vacante et mentionne le transfert de propriété.

En cas d’Acquisition à l’amiable

Un contrat administratif écrit entre le propriétaire et le Ministère des Domaines de l’Etat indiquant la superficie acquise, le montant de l’acquisition, son objet et le transfert de propriété qui en découle et le fait que la parcelle est vacante,

(Décret no 2005-3329 du 26/12/2005)



2.3.5 Analyse de conformité entre l’OP 4.09 et la législation Tunisienne

Tableau 6 : Conformité entre l’OP4.09 et la législation Tunisienne


Encouragement de la lutte phytosanitaire et renforcement des capacités

Pour aider ses emprunteurs à combattre les organismes nuisibles à l’agriculture ou à la santé publique, la Banque privilégie une stratégie qui encourage l’utilisation de méthodes biologiques ou environnementales et limite le recours aux pesticides chimiques de synthèse. Dans les projets financés par la Banque, l’Emprunteur est tenu de traiter les aspects liés à la lutte antiparasitaire dans le cadre de l’évaluation environnementale réalisée à l’occasion du projet. Lors de l’évaluation d’un projet comportant des activités de lutte antiparasitaire, la Banque apprécie dans quelle mesure le cadre réglementaire et les institutions du pays considéré sont de nature à promouvoir et faciliter l’adoption de méthodes sans risque, efficaces et respectueuses de l’environnement. Le cas échéant, la Banque et l’Emprunteur inscrivent au projet des composantes destinées à renforcer les capacités existant en la matière.

La Tunisie a toujours oeuvré pour la promotion de la lutte intégrée. Plusieurs ravageurs sont combattus par lutte biologique La Tunisie a crée le centre technique de l‘agriculture biologique Dans le cadre de la composante prévention du projet PASP-Tunisie, un plan national de gestion des pesticides a été élaboré et qui vise notamment le recours aux alternatives à la lutte chimique.

Conformité

2.3.6 Conclusions

Ces dix Politiques de Sauvegarde ont été analysées afin de déterminer la pertinence de leur prise en compte en rapport avec les projets pouvant découler de la mise en œuvre. Ainsi, étant donné le type de projets déjà sélectionnés et anticipés dans le cadre du PASP-Tunisie qui concernent beaucoup plus des activités de réhabilitation, les politiques opérationnelles suivantes entrent en vigueur : Evaluation Environnementale OP4.01, lutte antiparasitaire OP4.09 et OP4.12 relative à la relocalisation Involontaire

D’un autre coté, il existe une conformité totale entre la politique OP4.01 et la législation Tunisienne en vigueur.



CHAPITRE 3 DONNEES DE BASE : SITUATION D’ORIGINE



3.1 Préambule

3.1.1 Définitions

La plupart des produits phytosanitaires sont des produits chimiques destinés à tuer les ravageurs. On distingue les insecticides, acaricides, fongicides, herbicides, nématicides, rodenticides, molluscicides utilisés pour lutter respectivement contre les insectes, acariens, maladies cryptogamiques, adventices, nématodes, rongeurs et mollusques (escargots et limaces).

Le terme phytosanitaire désigne la substance active (matière active) et les spécialités commerciales constituées d’une ou plusieurs substances actives.

La substance active est une matière ou microorganisme qui élimine ou empêche le ravageur de se multiplier ou s'installer sur les cultures. Les formulants (mouillants, solvants, anti-mousses, adhésifs,...) sont des substances qui sont associées à la substance active pour la rendre utilisable par les agriculteurs.

3.1.2 Toxicité

Plusieurs classifications sont basées sur les propriétés toxicologiques, physico-chimiques, environnementales, etc des produits pesticides.

L'OMS (Organisation Mondiale de la Santé) a classé les produits phytosanitaires selon leur danger en 5 catégories : la : extrêmement dangereux ; Ib : très dangereux ; II : Modérement dangereux, III : peu dangereux et U : sans danger

La base des données PSMS utilise la classification de l’OMS :

Tableau 7 : Classification de la toxicité selon l’OMS Classe DL50 Rat mg/kg de poids vif Voie orale Voie dermale Solide Liquide Solide Liquide Ia Extrêmement dangereux < 5 <20 < 10 < 40 Ib Très dangereux 5-50 20-200 10-100 40-400 II Modérément dangereux 50-500 200-2000 100-1000 400-4000 III Légèrement dangereux > 500 > 2000 >1000 > 4000 U Sans effet lorsqu’il est utilisé selon les normes

Source : www.oms.org

3.1.3 Les principales familles des pesticides et les risques associés

Les pesticides sont le plus souvent des produits dangereux.

Les risques d’exposition à ces produits sont variables selon la famille chimique.



3.1.3.1 Les composés organochlorés Tels que le DDT, la Dieldrine et le HCH, qui ont été retirés ou interdits en raison de leurs effets sur la santé humaine et l’environnement. Ce sont des produits extrêmement stables. Ils persistent dans l'environnement pendant très longtemps, certains pendant des siècles. Ils présentent une toxicité principalement hépatique, neurologique et sur la reproduction.

3.1.3.2 Les composés organophosphorés Ils sont des produits soit hautement toxiques comme le parathion-éthyl ou peu toxiques comme le bromophos. Ils ont la caractéristique d'être facilement dégradables dans la nature.

Ils provoquent des diarrhées, des vomissements et des crampes abdominales pouvant faire penser à une gastro-entérite ou à une intoxication alimentaire, mais la présence de myosis, d’hyper salivation, de bronchorrhée, de bradycardie et de rétention urinaire suggère une stimulation cholinergique

L'empoisonnement aux organophosphorés peut être mortel par asphyxie due à l'atonie grandissante des muscles respiratoires. L'empoisonnement chronique conduit à des atteintes neurologiques dont le tableau clinique s'apparenterait à celui de la maladie de Creutzfeld-Jakob chez l'homme.

3.1.3.3 Les carbamates Ils présentent des propriétés analogues (toxicité) à celles des organochlorés. Ils se dégradent facilement à la chaleur et à la lumière et ont tendance à se dissoudre plus facilement dans l'atmosphère.

3.1.3.4 Les pyréthrinoïdes de synthèse Ils constituent une des dernières générations de pesticides qui sont des insecticides synthétisés à l'image d'une substance naturelle le pyrèthre. Ils ont l'avantage d'être plus spécifiques et moins polluants pour l'environnement.

3.2 Revue des données de l’inventaire

3.2.1 Aspect quantitatif et qualitatif des stocks

Le nombre total de dépôts de pesticides obsolètes et déchets associés inventoriés est de 205 dépôts dont 9 ne contiennent pas de pesticides. Les dépôts sont dispersés dans tout le territoire tunisien.

Les tableaux ci-dessous donnent un aperçu global sur le statut général des stocks de pesticides obsolètes en Tunisie. (Source : FAO / PSMS)



Tableau 8 : Quantité de déchets

Nature des déchets Quantité en kgPesticides 1 278 137 Emballages vides 28 460 Sol contaminé 312 927 Matériel contaminé 136 780 Equipement contaminé 273 825 bâtiment contaminé 1 848 Produits vétérinaires 1 289

Tableau 9 : Nature des pesticides

Nature des pesticides Quantité en kgOrganochlorés 472 017 Organophosphorés 339 029 Carbamates Thiocarbamates

188 738 10 949

Pyréthrinoïdes 2 630 Autres 130 372 Inconnus* 134 402

*les pesticides de nature inconnue sont considérés comme des pesticides très toxiques.

Tableau 10 : Etat physique des pesticides Etat des pesticides Quantité en kgPoudre fluidifiable 649 069 Poudre coagulée 207 500 Poudre Solidifié 174 203 Liquide pompable 108 865 Liquide séparé 54 194 Granules 83 945 Boues 360 000

L’analyse détaillée des résultats de l’inventaire est reportée en annexe.

3.2.2 Cadre environnemental des sites

3.2.2.1 Cadre géologique La grande majorité des sites repose sur des formations du quaternaire caractérisées par des alluvions récentes et actuelles. Ces alluvions sont très perméables et les nappes aquifères soutenues par l’apport des rivières ou des lacs traversant les formations quaternaires sont très vulnérables à la pollution.

De même, on peut observer du côté du Nord et du Sud, la localisation des sites sur des dépôts du mi pliocène continental formé de conglomérats, sables et argiles. Cette lithologie présente une potentialité à la pollution des nappes compte tenu de la perméabilité de ses composants sauf pour l’argile qui peut adsorber une partie du polluant.



Une minorité au Sud repose sur des dunes et des ergs constitués essentiellement de sables fortement perméables et qui peuvent contribuer à la pollution des nappes profondes par infiltration. (Voir carte géologique en Annexe 2)

3.2.2.2 Cadre hydrologique et hydrogéologique La répartition des 205 dépôts (voir carte en Annexe 2), dénote la présence d’une grande concentration dans le Nord du pays en particulier au niveau de la vallée de la Medjerdah. Le Nord de la Tunisie est caractérisé par un réseau hydrographique très dense, ramifié et comportant des ouvrages parfois de taille comme les barrages et les lacs collinaires.

Au total, 8 dépôts sont à proximité des barrages sur une distance de moins de 5 Km, soit 4%.du total des dépôts. On cite, à titre d’illustration :

- Le site UCP Kedaya (2 dépôts) de la délégation de Mateur à Bizerte qui se trouve à environ 800 m d’un barrage ;

- Le site UCP Kharouba de Grombalia (1 dépôt) sis à 1,5 Km environ d’un barrage

- Le site UCP Hilal de Bou Argoub (2 dépôts : UCP Hilal1 et UCP Hilal2) situés à 3,5 Km environ d’un barrage;

- Le site OTD Errouki (1 dépôt) et site Sod El Mlaabi (2 dépôts) à 4 Km environ du barrage de la délégation de Menzel Témim.

Certains sites sont à proximité des cours d’eau et des lacs collinaires (à une distance de 1 km). Une pollution potentielle par les pesticides, peut s’observer suite à des diffusions éoliennes pour les sites semi-ouverts et ouverts. De même, le ruissellement par les eaux transportant les polluants peut atteindre les différents cours d’eau ou s’infiltrer dans le sol. Ces sites présentent une menace potentielle à l’équilibre naturel des eaux qui est, par ailleurs, touché par la pollution d’origine agricole.

Plus au Sud, la concentration des sites est plus ou moins importante. La zone est caractérisée par une ramification du réseau hydrographique qui est moins importante. Néanmoins, on assiste à une abondance des nappes profondes.

Dans la région de Gafsa, certains sites sont à proximité de la confluence des cours d’eau (quelques centaines de mètres) ce qui augmente le risque de pollution par ruissellement.

On remarque aussi des sites à proximité des Sebkhas. Ces derniers sont considérés comme des réceptacles des polluants par les cours d’eau des différents bassins versants et par les ruissellements.

De même, on note l’existence de plusieurs sites sur le littoral. Ceci est de nature à générer une réelle menace à la qualité des eaux de mer et à la vie aquatique ce qui peut porter préjudice au secteur de la pêche et du tourisme.

L’utilisation de l’outil SIG a permis de positionner les dépôts sur un fond de carte précisant la situation et l’étendue de toutes les nappes phréatiques sur le territoire de



moins de 30 m de profondeur. On constate que 104 dépôts parmi les 205 existants (soit 51%.du total des dépôts), sont situés au dessus des nappes phréatiques.

3.2.3 Cadre biologique

La flore de la Tunisie, dans les régions côtières, est semblable à celle du flanc méditerranéen Sud. Les régions fertiles et bien arrosées du Nord se caractérisent par leurs nombreux vignobles et par leurs forêts denses de chênes-lièges, de pins et de genévriers. Au centre, la végétation, adaptée aux conditions climatiques semi-arides, est de type steppique avec une dominance de l’alfa. Dans les régions arides du Sud, les formations végétales sont de type saharien parsemé d’oasis.

Hyènes, sangliers, chacals et gazelles comptent parmi les représentants d’une faune assez abondante.

Sur les 205 dépôts existants, on note l’existence de 6 dépôts à moins de 5 Km des parcs nationaux soit 3% du total.

On distingue aussi :

- La présence de sites dans les parcelles de cultures d’oliveraies dans les régions de Sfax et de Sousse. Certains de ces sites présentent des conditions de stockages inadéquates. De plus certains sites hébergent des pesticides de la famille des organochlorés très persistants pour les différentes matrices de l’environnement pouvant s’accumuler dans les plantes, les animaux de pâturages et une probable infiltration dans le sol contribuant à la pollution des nappes souterraines de la région.

- Au Sud, nous notons la présence des sites dans les palmeraies (régions de Tozeur, Kebili et Gabés). Le sol est du type sableux très perméable et favorise la pollution par infiltration. Certains sites s’apprêtent à une pollution du milieu suite aux conditions défavorables des dépôts et des produits persistants qu’ils contiennent. (Voir carte en annexe 2).

3.2.4 Cadre social

3.2.4.1 Répartition des pesticides en fonction de la densité de la population Dans le gouvernorat de Tunis, la densité de la population est très élevée et on remarque une distribution des plus grandes quantités de pesticides (183 Tonnes). Plus au Nord les grandes quantités de pesticides coïncident avec une répartition moyenne à élevée de la densité de la population. La région du Cap-Bon est caractérisée par une densité élevée et la répartition des pesticides dans cette région est variable allant d’une centaine de kilogrammes à 20 Tonnes.

Au Sahel dans le gouvernorat de Sousse, la densité de la population est élevée et coïncide avec une répartition de pesticides très élevée (113 Tonnes). La région de Sfax abrite les plus grandes quantités de pesticides au Sud du pays, réparties dans les zones de population élevée.



D’autre part, les pesticides extrêmement dangereux de classe Ia selon l’OMS, se répartissent dans la zone où la densité de population est élevée à très élevée. (Voir carte annexe 2)

Les enfants et les femmes surtout enceintes représentent la catégorie de population la plus vulnérable aux effets des pesticides.

La répartition des carbamates et des organophosphorés à travers le pays est dans les zones où la densité des enfants de moins de 5 ans est élevée. Le potentiel d’atteinte par les maladies générées par ces deux familles de produits est élevé. (Voir cartes)

En effet, les enfants de moins de 5 ans contrairement aux adultes sont dans une période critique de leur croissance. Ils présentent une forte perméabilité cutanée pour les pesticides en plus de la contamination aérienne. Les pesticides de la famille des organophosphorés et des carbamates, sont toxiques au système nerveux engendrant des troubles neurologiques et neurocognitifs et ils perturbent le système endocrinien.

La répartition des pesticides de la famille des organochlorés, organophosphorés et carbamates en fonction de la densité des femmes dont l’âge est entre 15-45 ans se trouve dans les zones où la densité est élevée à très élevée. Ceci augmente les risques de probabilité des différentes maladies générées par ces produits. En effet, pour les femmes les plus exposées surtout suite à une diffusion éolienne ou suite à une contamination des eaux de boisson surtout pendant le début de leur grossesse, il a été scientifiquement prouvé l’existence d’un risque assez conséquent sur les fœtus pouvant se traduire par des malformations ou encore des maladies dès la naissance. En plus, la contamination par voie cutanée des femmes est plus grande que chez les hommes. Le risque augmente en fonction des quantités de pesticides, de la proximité de la zone d’habitation, de la période d’exposition et de l’emplacement des sites de stockages (état du site : ouvert ou semi-ouvert, quantité de pesticide déversée).

3.2.4.2 Répartition des sites en fonction des noyaux urbains A travers le pays, certains sites sont situés dans le noyau urbain de certaines régions où l'on note :

- un site par zone à Tunis, Jendouba, Zaghouan, El Kef ;

- deux sites par zone à Béja, Tozeur et Gabés ;

- trois sites à Ben Arous ;

- cinq sites à Sfax ;et

- un site à proximité de Monastir et de Médenine (voir carte annexe 2).

Les risques pour la santé humaine surviennent suite à la diffusion éolienne de certains produits qui peuvent être toxiques. Cette diffusion dépend de plusieurs facteurs :

- l’état du dépôt ouvert (où les risques se multiplient), semi-ouvert (dépend de la quantité déversée et de la toxicité du produit) et fermé (la diffusion éolienne est négligeable) ;

- les vents (la direction et la vitesse) ;



- les caractéristiques physico-chimiques du produit pesticide (la pression de vapeur qui informe sur l’aptitude du produit à se volatiliser).

3.2.5 Situation par rapport au réseau routier existant

La plupart des sites ont un accès facile du côté des routes nationales et des routes régionales. Seulement certains sites du côté du Nord de la Tunisie et du Sud sont éloignés des routes nationales et l’accès se fera via des pistes carrossables.

3.3 Classification des sites selon le critère risque

3.3.1 Approche de classification

Les facteurs qui permettent de définir la gravité du danger sont notamment les suivants:

- la quantité de pesticides (Q), l’état des conteneurs et emballages, et le degré de fuite;

- la toxicité des produits (DL50);

- le comportement du produit dans l’environnement (rémanence, mobilité dans le sol, solubilité dans l’eau, volatilité) (Kls, Kgs, Kgl);

- l’emplacement de l’entreposage (à l’intérieur ou à l’extérieur de l’entrepôt) et le matériau dont le sol est constitué (degré de perméabilité);

- la proximité du site d’entreposage de zones à forte densité démographique (certains se trouvent à l’intérieur ou près de zones urbaines ou de villages);

- le niveau des eaux souterraines et la proximité de plans d’eau (certains entrepôts se trouvent dans des périmètres irrigués, près de rivières ou près des zones écologiquement sensibles ou de sauvegarde, etc).

Tous ces paramètres et bien d’autres sont pris en considération par l’outil de gestion environnementale (EMTK) qui adopte un système de points pour hiérarchiser et par suite prioriser les sites et/ou dépôts. Deux facteurs sont à ce niveau utilisés pour quantifier l’effet d’un stock de pesticides obsolètes sur l’environnement. Le risque est de ce fait du à une interaction entre les stocks, leurs natures, l’état technique de leur emmagasinage et l’environnement Naturel et Humain et son degré de vulnérabilité. Ainsi les facteurs de risques qui en résultent sont définis respectivement par les grandeurs :

• “Fe” : le facteur environnemental où Fe le plus élevé pour un dépôt = 100, Fe le plus bas pour un dépôt = 0. PSMS calcule Fe automatiquement selon les réponses aux questions des formulaires établis pour élaborer l’inventaire.

• “Fp” : le facteur pesticide total de risque pour un dépôt quelconque

Sp correspond au facteur de risque pour chaque composante du stock prise individuellement (pesticide, sols contaminés, équipements contaminés, bâtiment contaminé, produits vétérinaires, emballages vides, etc…) avec;

∑= pp SF



ST = Nombre de points pour la toxicité du matériel SC = Nombre de points pour la qualité de son confinement Q = Quantité exprimé en kg

Ces facteurs dont les valeurs figurent dans l’inventaire ont été adoptés, leur analyse a permis de ressortir trois catégories de sites en fonction du critère risque.

3.3.2 Classification des sites

Selon le PASP –Tunisie, les sites et dépôts ont été classés selon le risque en trois groupes : Sites à haut, à moyen et à bas risque.

3.3.2.1 Sites et dépôts à haut risque Le plus haut risque est établi sur la base d’un Fp > 1 260 000 et un Fe > 50. Au total 12 sites renfermant 21 dépôts ont été identifiés à haut risque. La quantité totale de pesticides obsolètes dans ces sites est d’environs 860 tonnes.

Tableau 11 : Dépôts à haut risque et quantité totale des déchets

Nom du site N° Dépôt Fp Fe Quantité totale

248-42 7 160 959 22 229 506 BOUZOUITA 248-43 67 584 29 1 920 MONCEF BEY 248-494 66 600 BOURAOUI 248-48 5 246 525 35 178800 FATHALLAH 248-395 1 451 520 61 129600

248-141 1 260 000 38 90 000 248-142 546 908 38 41 966

DC CENTRE 248-143 10 200 41 600 OTD KODIAT 248-219 1 802 000 13 33 435

248-48 234 000 65 18 000 248-479 36 750 53 2625

MENZEL BOURGUIBA 248-3103 91 000 53 7 000 KOUDIAT HAFFOUZ 248-12 528 000 68 12000

248-14 546 129 44 33805 CRDA GAFSA 248-13 112 000 63 5 960

248-28 2 283 500 40 500 EL AGUILA 248-29 231 439 42 10970

248-123 277 450 74 513 PARC SBEITLA 248-124 541 600 63 1800

248-365 10000 60 50 GAMMARTH 248-366 390400 80 1100

Quantité totale 866750

( ) oùQSSS CTp ___*3 +=



3.3.2.2 Sites et dépôts à moyen risque Le moyen risque est établi sur la base d’un Fp > 300 000 et un Fe > 40. Au total 13 sites renfermant 26 dépôts répondent à ces deux critères. La quantité de stocks de pesticides dans ces sites est de l’ordre de 240 tonnes.

Tableau 12 : Dépôts à moyen risque et quantité totale des déchets

Nom du site N° Dépôt Fp Fe Quantité totale

248-59 259 200 35 16200 248-385 129 600 35 8100 248-61 985 600 35 16000

EL GORDAB 248-62 45 000 38 2 700

248-444 2 768 34 167 248-34 534 416 37 30 944

SDC BEJA 248-443 22 089 34 2 482

248-23 564 480 35 25 200 BOUCHEMEL 248-24 15 495 38 668

248-48 21 075 39 2825 248-49 172 480 28 10780

OUED ELKHIL 248-179 163 745 27 10193

248-386 369 825 46 6745 SONAPROV 248-385 654 239 46 10 824

248-77 26 250 25 469 248-78 672 000 22 15 000

LOUKHAYETTE 248-79 5 359 16 435

248-368 15 281 44 301 CTPT 248-369 633 600 44 7200 ELLOUZA 248-16 336 000 25 15 000 AIN BIDHA 248-416 589 600 26 10 000 OULED CHRAIET 248-22 204 800 42 12 800 CRA SEGDOUD 248-9559 288 394 43 18 056

248-251 42 000 64 3750 CTV GHARDIMAOU 248-250 4 200 81 600 OTD THIBAR 248-458 312 101 34 13 796 Total 241 235

3.3.2.3 Dépôts à bas risque La quantité de pesticides des sites et dépôts à bas risque est de l’ordre de 166 tonnes. Cette quantité est répartie sur 122 sites renfermant 138 dépôts.

3.3.3 Audit Environnemental et Social des sites sélectionnés

3.3.3.1 Sites retenus Suite à l’évaluation des données de l’inventaire sur les sites et dépôts qui renferment les stocks des pesticides périmées, nous (le bureau d’études) avons fait apparaître tous les sites classés à haut risque, ainsi que deux sites représentant deux groupes ceux à bas et moyen risque sur le tableau suivant.



Tableau 13 : les sites classés à haut, moyen et bas risque

La répartition de tous les sites restant entre les groupes moyen et bas risque figure en en annexe 4 du rapport.

Les sites rapportés sur le tableau ci-dessus ont fait tous l’objet de visites de terrain afin d’effectuer des audits environnementaux et sociaux pouvant confirmer et/ou éventuellement actualiser les données de l’inventaire. Une fiche d’enquête, présentée en annexe 6, a été élaborée à ces fins pour collecter les données les plus pertinentes relatives aux aspects environnementales et sociales.

La méthodologie suivie pour l’échantillonnage effectué sur ces sites est également explicitée en annexe.

Les 12 sites à haut risque ont fait l’objet d’une consultation publique, de visites de terrain et échantillonnage et d’un Audit environnemental et social

3.3.3.2 Constat Général Les entrepôts sont souvent mal ventilés. Les pesticides y sont stockés soit en plein air, soit dans des entrepôts munis de toits non étanches ou carrément écroulés (ex : Kodiat Haffouz). En maints endroits Les fûts sont souvent corrodés sous l’effet du produit stocké en particulier s’il s’agit d’organochlorés ou gonflés sous l’effet de la chaleur. Les sacs sont souvent déchirés ou détériorés. Il est très courant de trouver des fûts qui fuient ou qui ont quasiment perdu le contenu au fil du temps.

Dans certains cas, les fuites sont si fortes que le sol est entièrement pollué par les pesticides et que de grandes sections de murs et de sols en béton sont saturées. De nombreux dépôts sont dépourvus des moyens essentiels pour faire face aux dangers, aux fuites excessives ou autres situations d’urgence.



Les fûts qui fuient et les sacs déchirés peuvent augmenter sérieusement les risques professionnels et nuire à la santé du personnel du site de stockage et d’autres personnes qui se trouveraient en contact avec les pesticides.

Cette étude a porté d ‘abord sur une série d’audits environnementaux et sociaux, ensuite une analyse des résidus de pesticides éventuellement présents dans et aux environs des dépôts.

3.3.3.3 Résultats Les tableaux suivants récapitulent les résultats de cet audit. L’analyse détaillée de chaque composante environnementale et sociale considérée pour chaque site à part figure en en annexe 8.


TPE–NIRAS-IGIP–BURGEAP Rapport Définitif/ Février 2010 Page 71

Tableau 14 : Audit Environnemental et social des zones d’influence des dépôts visités

Caractéristiques de la zone située dans le rayon d'influence du site N° ordre Site de stockage Pop totale Pop - 15 ans Lycée, école… Admin. publique Autres établissements nappe de surface Oued, canal…

Taille, nature, existe ou non, importance…

6690 4160 oui A/forêts oui puits non 1 Gammarth

Degré du risque A A B A B A D Taille, nature, existe ou non, importance…

8787 5571 oui SONAPROV oui non canal ONAS 2 SONAPROV Mégrine

Degré du risque A A B A B D B Taille, nature, existe ou non, importance…

5213 3357 non CTPT non oui Oued Chafrou à environ 15 m 3 CTPT

Essaida Degré du risque C C D C D A A Taille, nature, existe ou non, importance…

11195 7691 oui CTV oui (SONEDE, poste police,) oui La Mejerda à

20 mètres 4 CTV Ghardimaou

Degré du risque A A A A A B C Taille, nature, existe ou non, importance…

445 274 oui CRA + parc CRDA zone industrielle puits à 100 m

(parc) non 5 CRDA

Zaghouan Degré du risque C (Parc) -

A (CRA) C (Parc) - A (CRA)

B (Parc) - A (CRA)

B (Parc) - C (CRA) A (parc) B (parc) D


-- -- non oui (bâtiments DC) oui oui non 6

DC centre Kalaa Sghira Sousse Degré du risque A A D A A D D


0 0 non non non non non 7 Médenine Sud

Degré du risque D D D D D D D Taille, nature, existe ou non, importance…

8871 6529 non oui oui oui non 8 Ain Kodia Haffouz

Degré du risque B B D B B A D




12029 8637 non oui non oui oui 9 Henchir Dimou Sbeitla Degré du risque B B D A D A A


3127 2039 oui oui oui oui non 10 El Aguila Gafsa Sud

Degré du risque A A A A A A D Taille, nature, existe ou non, importance…

12498 7774 oui oui oui non non 11 Parc2CRDA Gafsa

Degré du risque B B B A A D D Taille, nature, existe ou non, importance…

-- -- oui oui oui oui non 12 Sidi Fathallah

Degré du risque A A A A A A D Taille, nature, existe ou non, importance…

10226 6851 non oui non non non 13 Bouzouita Menzel Chaker Degré du risque C C D A A D D


-- -- oui oui oui oui non 14 Bouraoui Sfax Sud

Degré du risque A A A A A A D



Tableau 15: Audit Environnemental et social des zones d’influence des dépôts visités (suite)

Caractéristiques de la zone située dans le rayon d'influence du site N° ordre Site de stockage

TopographieZone pâturage Perméabilité

Service incendie

Poste de police

Structure de santé Accès


pente faible non infiltration élevée oui à 6 km oui à 6 km oui à 6 km Piste moyen état

1 Gammarth Degré du risque B D B C C C B


pente nulle non infiltration élevé oui à 6 km oui à 6 km oui à 6 km Goudronnée en

bon état 2 SONAPROV Mégrine Degré du

risque C D B C C C D


pente faible oui Infiltration moyenne oui à 20 km oui à 1 km oui à 10 km Piste en bon état

3 CTPT Essaida Degré du

risque B A C B D C D


pente faible oui Infiltration moyenne oui à 0,5 km oui à 0,5 km oui à 0,5 km Goudronnée en

bon état 4 CTV Ghardimaou Degré du

risque B A C D D D D


pente moyenne non Infiltration

moyenne oui à 0,5 km oui à 1,5 km oui à 3 km Goudronnée en bon état 5 CRDA

Zaghouan Degré du risque A D C D D D D

Importance physique

pente moyenne oui Infiltration

modérée oui à 3 km oui à 3 km oui à 3 km Goudronnée en bon état 6

DC centre Kalaa Sghira Sousse

Degré du risque B B B D D D D




pente faible oui Infiltration forte oui à 16 km oui à 16 km oui à 15 km Goudronnée en

bon état 7 Médenine Sud Degré du

risque B A A B B B D


pente faible oui Infiltration moyenne oui à 54 km oui à 9 km oui à 9 km

Piste très mauvais état de 2 km 8 Ain Kodia

Haffouz Degré du risque B A C A C C A Taille, nature, existe ou non, importance…

Pente modérée oui Infiltration

forte oui à 35 km oui à 2 km oui à 2 km Piste en mauvais état de 2 km

9 Henchir Dimou Sbeitla Degré du

risque A A A A D D A


pente faible non Infiltration moyenne non oui à 1 km oui à 3 km en moyen état

10 El Aguila Gafsa Sud Degré du

risque B D B A D D D


pente faible non Infiltration moyenne oui à 2 km oui à 2 km oui à 2 km Goudronnée en

moyen état 11 Parc2CRDA Gafsa Degré du

risque B D C D D D C


pente faible non Infiltration forte oui à 2 km oui à 2 km oui à 3 km Goudronnée en

bon état 12 Sidi

Fathallah Degré du risque B D A D D D D



Légende :

A : Composante Très vulnérable : c’est, par exemple, le cas de l’existence d’une population importante à l’intérieur d’un rayon allant jusqu’à 500 mètres ou encore de l’éloignement des structures de santé, de sécurité (police, garde nationale..) et des incendies (à des distances dépassant 20 km .l’intervention pour atténuer un danger encouru peut prendre du temps…).

B : Composante moyennement vulnérable : c’est, par exemple, le cas de l’existence des structures de sécurité ou d’établissement de soins à des distances moyennes (entre 10 et 20 km selon le trafic routier et l’état des routes), l’état moyen des routes, la présence d’une population juste en dehors du rayon de 500 mètres…

C : Composante faiblement vulnérable: c’est le cas ou les risque d’accidents sont minimes ou les interventions des différents services de sécurité sont immédiates (présence de postes de police et d’établissements de santé dans un rayon de moins de 5 km, éloignement des points d’eau et des pâturages…)

D : Composante non vulnérable: l’absence de risque correspond à une situation où le critère examiné remplit les conditions empêchant tout risque, c’est le cas par exemple de la présence d’une population à quelques Km (ex à Oued El Khil, Médenine Sud la population se trouve à 3 km et ne court quasiment pas de risque de contamination).


pente faible oui Infiltration forte non oui à 7 km Non à 23 km Piste carrossable

de 0,5 km 13 Bouzouita Menzel Chaker Degré du

risque B A A A C A B


pente moyenne non Infiltration

moyenne oui à 0,8 km oui à 0,3 km oui à 0,8 km Goudronnée en bon état 14 Bouraoui

Sfax Sud Degré du risque A D C D D D D



Tableau 16 : Tableau récapitulatif des impacts

Impacts Mesures d’atténuations

Immédiates et provisoires définitif

Sites audités

Impact sur l’environnement *

Impact majeur sur la santé des riverains

Mise en place de signalisation de danger

Fermeture du site et Interdiction d’accès

Sécurisation du stock

réhabilitation du site

Gammarth ++ ++ x x x x

SONAPROV Mégrine

++ ++ existant x x x

CTPT Essaida + - x x x

CTV Ghardimaou +++ +++ x x x x

CRDA Zaghouan ++ ++ x x x x

DC centre Kalaa Sghira

Sousse

+ +++ x x x x

Médenine Sud + + x existant x x

Ain Kodia Haffouz ++ ++

Henchir Dimou Sbeitla ++ +++ x existant x x

El Aguila Gafsa Sud ++ + x existant x x

Parc2CRDA Gafsa +++ +++ x existant x x



Sidi Fathallah +++ +++ x x x x

Bouzouita Menzel Chaker +++ +++ existant x x x

Bouraoui Sfax Sud existant x x x

+++impact très important, ++ impact important, + impact existant, - impact faible

* faune flore, milieu hydrique nappe, oued, …Sol et eau

Conclusion : la seule alternative pour limiter les impacts sur l’environnement et sur le milieu humain, est de procéder à l’application des mesures d’atténuation provisoires mentionnées dans le tableau ci-dessus en l’attente de l’application de la composante élimination.



3.3.4 Analyses des résidus

3.3.4.1 Objectifs des analyses Il s’agit d’abord d’analyser la situation actuelle en termes de contamination des sols et des eaux pour évaluer le niveau de risque. Les résultats obtenus seront comparés aux résultats obtenus après élimination.

Faute de normes Tunisiennes disponibles en matière de résidus, les résultats obtenus ont été comparées aux concentrations tolérables pour le sol (contact et ingestion) de la FAO.

3.3.4.2 Résultats

RESULTATS DES ANALYSES : ORGANOCHLORES

Site

Echantillon Eau Teneur en µg/l (*) (* : voir les concentrations tolérables en bas du paragraphe)

Echantillon Sol Teneur en µg/l (*) (* : voir les concentrations tolérables en bas du paragraphe)

Conclusion

CTPT

Puits CTPT Lindane <0.009 Heptachlore <0.011 Aldrine <0.013 Dieldrine 0.039

Eau de Drainage Lindane <0.018 Heptachlore <0.021 Aldrine <0.024 Dieldrine 0.108

Sol Lindane <0.517 Heptachlore <0.615 Aldrine <0.689 Dieldrine 5.37

Tous les échantillons d’eau testés présentent des traces de pesticides. Néanmoins, les concentrations sont très minimes pour nécessiter un suivi. Le sol du centre est surtout contaminé par la dieldrine.



CRDA Zaghouan

Puits Parc Lindane 0.024 Heptachlore 0.029 Aldrine 0.032 Dieldrine 0.023

Dépôt Sol A Sol B Lindane 53.8 <0.542 <0.521 Heptachlore 4.29 <0.646 <0.619 Aldrine <0.649 <0.727 <0.694 Dieldrine <0.463 10.25 <0.496

Tous les échantillons d’eau testés présentent des traces de pesticides. Le sol autour du dépôt est légèrement contaminé par la dieldrine, Les concentrations dépassent les limites en termes de risques d’intoxication par ingestion. Le dépôt est contaminé par le lindane et l’heptachlore. Un suivi est donc nécessaire.

ONH Sfax

Sol Lindane <0.502 Heptachlore <0.598 Aldrine <0.669 Dieldrine <0.478

Tous les échantillons de sol testés présentent des traces de pesticides qui dépassent les concentrations tolérables par ingestion.

Bouzouita Sfax

Sol Lindane 169 Heptachlore <0.617 Aldrine <0.691 Dieldrine <0.494

Tous les échantillons de sol testés présentent des traces de pesticides qui dépassent les concentrations tolérables par ingestion surtout le lindane. Un suivi est donc à préconiser.

DC K Sghira

Puits Lindane <0.018 Heptachlore <0.021 Aldrine <0.024 Dieldrine <0.017

Sol Lindane <0.523 Heptachlore <0.622 Aldrine <0.697 Dieldrine <0.497

Tous les échantillons de sol testés présentent des traces de pesticides qui dépassent les concentrations tolérables par ingestion sauf le lindane. Un suivi est à préconiser L’échantillon d’eau testé présente des traces de pesticides. Néanmoins, les concentrations sont très minimes pour nécessiter un suivi particulier.

SONAPROV Mégrine

Sol Lindane 14.4 Heptachlore <0.664 Aldrine <0.744 Dieldrine 35.2

Tous les échantillons de sol testés présentent des traces de pesticides qui dépassent les concentrations tolérables par ingestion notamment le lindane et la dieldrine. Un suivi est donc à préconiser.



Aguila Gafsa

Eau Lindane <0.022 Heptachlore <0.026 Aldrine <0.029 Dieldrine <0.021

Sol Lindane <0.628 Heptachlore <0.748 Aldrine <0.838 Dieldrine 26.4

Le sol est fortement contaminé par la dieldrine ; Un suivi est indispensable. Faibles traces de contamination des eaux.

CRDA Gafsa

Eau Lindane <0.013 Heptachlore <0.016 Aldrine <0.029 Dieldrine <0.021


Le sol est fortement contaminé par le lindane et la dieldrine ; Un suivi est indispensable. Faibles traces de contamination des eaux.

Pépinière Gammarth

Puits Lindane <0.019 Heptachlore <0.023 Aldrine <0.025 Dieldrine <0.018


Faibles contaminations de l’eau par contre le sol est contaminé par le lindane et la dieldrine.

Oued ElKhil Médenine

Eau

Lindane <0.018 Heptachlore <0.022 Aldrine <0.024 Dieldrine <0.017

Chambre dépôt Conteneur

Lindane 23.6 30.8 12.9 Heptachlore <0.928 <1.08 <0.919 Aldrine <1.04 <1.21 <1.03 Dieldrine 5.34 7.34 1.35

Faibles contaminations de l’eau par contre le sol est également contaminé par le lindane et la dieldrine.

Parc Sbeitla Kasserine

Eau Potable Eau irrigation

Lindane <0.023 <0.021 Heptachlore <0.027 <0.025 Aldrine <0.031 <0.027 Dieldrine <0.022 <0.020

Sol

Lindane <0.784 Heptachlore <0.933 Aldrine <1.045 Dieldrine <0.747

Faibles contaminations de l’eau et du sol.



Koudia Haffouz Kairouan

Sol Lindane 15.2 Heptachlore <0.624 Aldrine <0.699 Dieldrine <0.624

Le sol est à la limite de tolérance et donc très faiblement contaminé par le lindane.

Fathallah Tunis

Eau de drainage Lindane <0.018 Heptachlore <0.021 Aldrine <0.024 Dieldrine 0.108

Les eaux de drainage présentent une faible contamination par la dieldrine. Ce ci nécessite un suivi et confirme sans que l’analyse ne soit faite la contamination du sol sur site.

*Les concentrations tolérables pour le sol (contact et ingestion) (Source FAO)

Concentrations tolérables Contact Ingestion Lindane 4000 20 Heptachlore 50 0.1 Aldrine 50 0.1 Dieldrine 50 0.1

*Les concentrations tolérables pour l’Eau (Source FAO) Concentrations tolérables Lindane 160 Heptachlore 2 Aldrine 2 Dieldrine 2

RESULTATS DES ANALYSES : ORGANOPHOSPHORES (mg/Kg)

Pesticides organophosphorés Ain El Kodia Sbitla Kasserine CRDA Zaghouan

Dichlorvos < 0.001 mg/Kg < 0.001 mg/Kg < 0.001 mg/Kg Methamidophos < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg Ethoprophos (Mocap) < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg Disulfoton < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg Parathion Methyle < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg Fenchlorphos < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg Chlorpyrifos < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg Pyrimiphos éthyle < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg



Fenthion < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg Chlorfenvenphos < 0.005 mg/Kg < 0.005 mg/Kg < 0.005 mg/Kg Prothiophos < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg Ethion < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg Fensulforthion < 0.010 mg/Kg < 0.010 mg/Kg < 0.010 mg/Kg Malathion < 0.005 mg/Kg < 0.005 mg/Kg < 0.005 mg/Kg Dimethoate < 0.005 mg/Kg < 0.005 mg/Kg < 0.005 mg/Kg Pyrimiphos methyle < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg < 0.002 mg/Kg Parathion < 0.003 mg/Kg < 0.003 mg/Kg < 0.003 mg/Kg Phentoate < 0.012 mg/Kg < 0.012 mg/Kg < 0.012 mg/Kg Tetrachlorfenvenphos < 0.010 mg/Kg < 0.010 mg/Kg < 0.010 mg/Kg

Les analyses d’organophosphorés effectuées sur les trois échantillons du sol prélevés à Ain El Kodia, Sbeitla Kasserine et le site sis au CRDA de Zaghouan ne révèlent pas de contamination. Les teneurs sont toute inférieures à la limite de détection.


TPE–NIRAS-IGIP–BURGEAP Rapport Définitif/ Février 2010 page 83

CHAPITRE 4 DESCRIPTION DES ACTIVITES DE LA COMPOSANTE ELIMINATION & ANALYSE DES ALTERNATIVES



4.1 Introduction

La composante élimination englobe les activités suivantes :

• Conditionnement ;

• Stockage intermédiaire ;

• Transport ;

• Elimination ;

• Nettoyage des sites :

• Nettoyage des sols ;

• Nettoyage des équipements et matériels ;

• nettoyage des emballages.

Ces activités doivent être exécutées selon les normes en vigueur. Elles doivent être menées avec beaucoup de vigilance et de précaution à cause des risques d’accidents encourus lors de la manipulation de ces produits classés dangereux.

Dans cette partie nous allons décrire en premier lieu les activités rattachées à la composante élimination, ensuite une analyse multicritère sera faite pour évaluer la faisabilité pour le cas de la Tunisie.

4.2 Description des activités de la composante « élimination »

4.2.1 Conditionnement

Le conditionnement est un préalable nécessaire pour les opérations d’exportation et d’élimination. Les différentes étapes de cette composante se résument comme suit :

4.2.1.1 Travaux préparatoires Pour chaque site, le prestataire, avec l’appui du maître d’ouvrage, est tenu de :

- Obtenir une autorisation d’accès au site

- Préparer un plan HSE spécifique au site

- Contacter les autorités compétentes afin de mobiliser le plan ORSEC en cas d’incidents majeurs (plan jaune) ;

- planifier les travaux à l’issue d’une visite du site ;

- déterminer les zones de travail (lieu de conditionnement et d’entreposage sur site) ;

- programmer les procédures à entreprendre pour aviser à temps les personnes sur et aux alentours du site des risques pouvant être encourus et les mesures à prendre lors de la réalisation des actions à mener dans le cadre de cette opération ;



- Désigner le personnel (qualifié et formé) pour effectuer les travaux ;

- Déterminer la liste des matériels et équipements.

4.2.1.2 Conditionnement proprement dit

o Zones de travail Le zonage d’une aire de travail a pour but d’éliminer les causes d’exposition et les contaminations croisées au cours des activités de sauvegarde.

Selon les directives de la FAO, l’aire de travail doit être divisée en trois zones.

Figure 2 : Partage de la zone de travail

Dépôt Zone Rouge Zone Jaune

Zone verte



o Nettoyage préalable des fuites visibles (antérieures)

o Triage des produits

o Transvasement et rinçage des emballages vidés

o Traitement des fuites.

o Etiquetage et essuyage externe

4.2.1.3 Entreposage sur site Les fûts étiquetés et nettoyés sont stockés soit dans la zone verte sur des palettes soit à défaut d’espace le cas échéant dans la zone jaune. Les stocks placés dans l’une de ces deux zones peuvent se trouver soit à l’air libre, soit dans une aire couverte ou alors directement dans des conteneurs, si la quantité le justifie. Ils doivent être tenus gardés et régulièrement inspectés.

4.2.2 Stockage intermédiaire

Stockage sur site ;

Stockage groupé dans un dépôt existant ;

Stockage dans un centre de collecte.

La figure ci-dessous présentée montre un schéma d’aménagement type d’un site de stockage intermédiaire.

Figure 3 : Aménagement type d’un site de stockage intermédiaire

4.2.2.1 Types de stockage Trois types possibles peuvent être applicables pour assurer un stockage intermédiaire pouvant répondre aux normes de sécurité aux consignes de protection de l’environnement moyennant des mesures d’accompagnement spécifiques à chaque type d’entreposage.



On distingue pour cela :

o Stockage en plein air Ce type de stockage est utilisé pour une faible quantité et un temps de séjour de 2 à 3 semaines.

Les photos suivantes illustrent ce type de stockage.

Figure 4 : Exemple d’un stockage en plein

air (Cas 1) Figure 5 : Exemple d’un stockage en plein

air (Cas 2) Source : FAO

o Stockage en zone couverte Ce type de stockage est utilisé pour un une quantité moyenne (ne justifiant pas de ramener des conteneurs sur site ou les conditions techniques du site ne le permettent pas faute d’espace pour le camion,la manutention…) et un temps de séjour de 3 à 10 semaines.

Les photos suivantes illustrent ce type de stockage.

Figure 6 : Exemple d’un stockage en zone couverte Source FAO

o Stockage en conteneurs Dans ce cas, le stockage des fûts se fait directement dans les conteneurs destinés à l’exportation.

La photo suivante illustre ce type de stockage.



Figure 7 : Exemple d’un stockage en conteneurs

4.2.2.2 Critères de choix d’un site de stockage intermédiaire Le choix d’un site de stockage intermédiaire est basé sur trois critères essentiels :

Critères techniques : Parmi ces critères on distingue :

- L’existence du site dans la liste parmi ceux répertoriés dans l’inventaire ;

- L’existence du site dans une zone (gouvernorat ou région à la limite) renfermant un stock important ;

- La qualité de l’accès pour les divers types d’engins prévus pour le transport ;

- La présence d’espace nécessaire pour les manœuvres pouvant être effectuées sur site ;

- La possibilité d’emprunter les itinéraires les plus sécurisants.

Critères Environnementaux : Ces critères concernent en particulier :

- L’emplacement par rapport aux zones sensibles (cours d’eau, lac, parc naturels, périmètres irrigués, aire de pâturage, zone inondable, zone de sauvegarde, etc…) ;

- L’emplacement par rapport aux zones d’entrepôt de produits industriels à risque.

Critères Socio-économiques : Concernant l’aspect socio-économique le site de stockage intermédiaire doit être :

- Loin des zones d’agglomération de forte densité ;

- De propriété préférentiellement domaniale ;



- Bien desservi en terme d’équipements socio collectifs (eau, électricité, service incendie, urgence, police, CAMU, etc).

4.2.3 Transport

4.2.3.1 Introduction L’élimination hors site des stocks de pesticides obsolètes passe inévitablement par leur transport vers une destination où aura lieu le traitement final. En fonction de cette destination, on distingue trois types de transport. Un transport local sur le territoire abritant les stocks de pesticides objet de l’élimination, un transport international ou transfrontière par des voies appropriées selon les cas (terrestre, maritime, ferroviaire, aérien) et un transport extérieur sur le territoire, lieu de l’élimination.

Dans tous les cas de figure suscités, ce type de déchet doit être transporté dans des conditions viables et réglementées, où les consignes de sécurité et les mesures de sauvegarde d’un environnement sain sont respectées et ce, en stricte conformité à :

- La réglementation Tunisienne en matière de manipulation, de stockage et de transport des déchets dangereux ;

- La convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières des déchets dangereux et de leur élimination adoptés par la conférence de plénipotentiaires le 22 Mars 1989. En effet, les procédures de notification prescrites par ces conventions doivent être respectées ;

- La réglementation tunisienne et internationale en matière de transport des déchets dangereux (ADR, RID, IMDG) et applicable en vigueur

4.2.3.2 Obligations générales de transport Les obligations générales liées à l'opération de transport sont :

- l'information suffisante sur le type et les caractéristiques du déchet ;

- la garantie de l'acheminement de ce déchet ;

- l’emballage et le chargement du déchet.

4.2.3.3 Transport des pesticides L'enlèvement et le transport des pesticides font l'objet de conditions particulières pour assurer ces prestations en toute sécurité.

Le transport, à partir du lieu où se trouvent actuellement les stocks jusqu'au centre d’élimination se compose de quatre phases :

- Phase 1 : transport local terrestre depuis les dépôts où se trouvent actuellement les stocks jusqu’au site de stockage intermédiaire;

- Phase 2 : transport local terrestre depuis le site de stockage intermédiaire au port d’embarquement ;

- Phase 3 : transport transfrontalier dont la destination sera fixée selon le site de traitement sélectionné ;

- Phase 4 : transport national terrestre dans le pays siège de l’élimination et ce, depuis le port de débarquement jusqu’au site de traitement final.



Le transport terrestre dans le pays jusqu’au site d’entreposage provisoire (phase 1) est une action ponctuelle et individuelle qui s’effectue au moyen de véhicules utilisés pour le transport des matières dangereuses par route.

Cependant les autres actions (phases 2,3 et 4) sont indissociables puisque c’est, à priori, la même société qui peut être adjudicataire de cette action et gérer donc le transport des pesticides obsolètes du site de stockage intermédiaire jusqu’à la plateforme d’élimination.

o Transport terrestre entre les dépôts actuels et le centre de stockage intermédiaire : Phase 1

Cette phase 1 de transport terrestre englobe les actions suivantes :

- Le Chargement ;

- Le transport routier ;

- Le déchargement ;

- Le relogement.

o Transport local terrestre depuis le site de stockage intermédiaire au port d’embarquement : Phase 2

Ce type de transport s’effectue par des camions lourds (semi remorque) de charge adaptée au poids des conteneurs et équipés de plateau afin d’acheminer les conteneurs scellés, en transit vers les ports d’embarquement.

Le transport local doit être assuré en stricte conformité avec la réglementation tunisienne en matière de transport des matières dangereuses et tout en respectant les consignes de sécurité.

o Transport transfrontalier : Phase 3 Ce transport à destination d’un pays étranger selon le site de traitement sélectionné s’effectuera par voie maritime. Les procédures suivies seront conformes aux stipulations du code IMDG ainsi que de la convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontaliers de déchets dangereux.

o Transport dans le pays d’accueil : Phase 4 A ce niveau, le transport incombe à la société adjudicataire du marché en question qui doit, dans le respect des normes internationales en l’occurrence l’Accord européen relatif au transport international des marchandises dangereuses par route « ADR » et des exigences en matière de sécurité et de protection de l’environnement éventuellement spécifiques au pays siège de cette action. Le prestataire est également responsable de la gestion du transport des conteneurs contenant les pesticides obsolètes en provenance de la Tunisie et ce, depuis le port de débarquement jusqu’à la plateforme d’élimination.

4.2.4 Elimination



L’élimination consiste en une destruction écologiquement acceptable des pesticides.

Selon l’étude « DTO » (Disposal Technology Options / Options des technologies d’élimination) (BAT/BEP), les options disponibles pour la gestion ou la destruction des pesticides périmés en conditions de sécurité et dans le respect de l’environnement sont très limitées. Les technologies possibles sont les suivantes :

• Incinération à haute température. Cela comprend les incinérateurs spécifiques pour déchets dangereux, les fours à ciment modifiés et rendus aptes à l’incinération, et les unités mobiles ;

• Traitement chimique ;

• Enfouissement technique : mise en décharge spécialement aménagée (pour les matériels neutralisés, les cendres et scories d'incinérateur) ;

• Réutilisation/reformulation.

Selon la même source (DTO), d’autres méthodes d'élimination ne convenant pas aux grandes quantités de pesticides, à savoir :

• Enfouissement ou mise en décharge ;

• Rejet dans les égouts ;

• Evaporation solaire ;

• Culture de la terre et application superficielle ;

• Injection en puits profond.

Il existe aussi différentes nouvelles technologies qui sont soit à l’étude ou récemment commercialisées, qui peuvent traiter les substances et matières dangereuses en se basant sur des variantes des méthodes susmentionnées, ou sur d’autres procédés physiques, chimiques ou biologiques. Aucun de ces procédés n’a encore été testé dans les pays en développement. Ces nouvelles technologies comportent des limites qui en empêcheraient l’application pour la destruction de stocks de pesticides périmés.

Parmi ces techniques, nous pouvons citer :

• Pyrolise par torche à plasma ;

• Réduction chimique en phase gazeuse ;

• Procédé d'oxydation dans des sels en fusion ;

• Procédé de traitement à base métallurgique (méthode du métal en fusion).

4.2.5 Nettoyage des sites et dépôts

4.2.5.1 Traitement des sols contaminés à l’intérieur des dépôts - Décapage de la partie affleurante (tâche de pesticide détectable) et fortement

contaminée sur une épaisseur qui sera précisée par un spécialiste en la matière ; et

- mise sous emballage de la fraction récupérée : conditionnement dans des fûts pour être considérés et traités au même titre que les pesticides obsolètes.



4.2.5.2 Traitement des sols contaminés à l’extérieur des dépôts Il s’agit d’estimer l’étendue de la contamination et de procéder à la mise en sécurité ou au traitement.

4.2.5.3 Nettoyage des équipements et matériels présents dans le dépôt (pulvérisateurs, meubles, murs, etc…)

- lavage de ces équipements avec un détergent spécifique (Décon, Solvesso…) ;

- récupération des liquides de lavage ;

- conditionnement dans des fûts pour être traités au même titre que les pesticides obsolètes.

4.2.5.4 Nettoyage des emballages dont le contenu a été transvasé et reconditionné (emballage plastique, verre et/ou métallique) :

- Triple rinçage de ces emballages par un détergent spécifique (Décon, Solvesso…) ;

- récupération des liquides de lavage ;

- conditionnement des eaux de rinçage dans des fûts pour traitement en tant que pesticides obsolètes ;et

- compactage et/ou sécurisation des emballages vidés pour traitement ou valorisation au niveau local

4.3 Analyse des Alternatives

Les alternatives qui seront présentées ci-après découlent :

- des études et rapport antérieurs (notamment Rapport : « Évaluation des impacts environnementaux et sociaux » du 17 mars 2004) ;

- des recommandations et concertations avec les différents acteurs et partenaires impliqués dans le programme PASP et PASP-Tunisie ;

- de l’analyse (multicritère) présentée en rapport à l’annexe 8 de cette étude ;

Ces alternatives sont classées en deux niveaux :

- Alternative d’exécution d’ordre technique et leur faisabilité en Tunisie.

- Alternative d’ordre stratégique selon les recommandations du PAD et FAO

4.3.1 Alternatives techniques et faisabilité pour la Tunisie

4.3.1.1 Choix du type de stockage Le choix du type de stockage dépend essentiellement des quantités des déchets à réemballer et des espaces disponibles.

Cependant, il est conseillé de procéder aux trois types de stockage selon le cas et selon les données de chaque site.

Pour les sites contenant des grandes quantités des pesticides, le stockage dans des conteneurs semble le plus adapté pour les raisons suivantes :

- Stockage plus sécurisé par rapport aux deux autres types ;

- Superficie nécessaire plus faible ;



- Impact environnemental et social plus maîtrisé ;

- Durée de stockage pouvant être plus longue sans risque notable ;

- Contrôle plus facile.

4.3.1.2 Entreposage sur site et Stockage intermédiaire ; En se basant sur les critères suscités, on a pu ressortir cinq centres potentiels pouvant servir comme centre de stockage intermédiaire. Les caractéristiques environnementales de ces centres sont rapportées en annexe.

Station de la Défense des Cultures du Nord (Béja) ; Centre Technique de la Pomme de Terre (Manouba) ; Station de la Défense des Cultures du Centre (Kalaa Sghira) ; Centre Bouzouita (Sfax) ; CRDA Gafsa (Parc II).

a. Scénarios proposés Au vu des critères suscités, et afin d’organiser au mieux les opérations de collecte et transport, quatre (4) scénarios ont été dégagés :

Scénario 1 A ce niveau, les cinq centres précédemment mentionnés seront prévus pour servir comme centre de stockage intermédiaire.

Scénario 2 A ce niveau trois centres seront prévus pour servir comme centre de stockage intermédiaire : le CTPT à Tunis, le site de DC Kala Sghira à Sousse et le centre de Bouzouita à Sfax.

Scénario 3 A ce niveau deux centres seront prévus pour servir comme centre de stockage intermédiaire : le CTPT à Tunis et le centre de Bouzouita à Sfax.

Scénario 4 A ce niveau un seul centre sera prévu pour servir comme centre de stockage intermédiaire : le centre de Bouzouita à Sfax.

b. Scénario retenu Le scénario 4 semblait être le plus plausible pour les raisons suivantes :

- Situation de site de Bouzouita à proximité directe de port d’expédition de Sfax ;

- Limitation de la circulation des engins poids lourd sur les axes routiers pour une longue distance ;

- Contrôle plus efficace, rigoureux et plus sécurisant pour uniquement un site où les stocks ont été concentrés ;

- Réduction des coûts d’investissement prévus pour l’aménagement des sites de stockage intermédiaire.

Cependant, le choix du Centre Technique de la Pomme de Terre (Manouba) comme un site servant au stockage intermédiaire des stocks de pesticides obsolètes de l’ensemble des gouvernorats de Béja, Ariana, Manouba, Kef,



Bizerte, Jendouba, Séliana, Tunis, Nabeul, Ben Arous et Zaghouan, a fait l’objection des autorités concernées et ceci pour plusieurs raisons à savoir :

- La dégradation de l’entrepôt ;

- Le site se trouve à proximité d’un Oued (oued Chafer) ;

- La menace du site par les inondations en période hivernale.

Conclusion

Le centre de stockage de Bouzouita est retenu comme centre de stockage intermédiaire, et il sera épaulé par le centre de Béja et le centre de Kalaa Sghira).

Par ailleurs, le site de Bouzouita nécessitera des travaux d’aménagement pour pouvoir héberger les stocks conditionnés

4.3.1.3 Transport Les itinéraires à suivre pour le transport des pesticides obsolètes sont définis selon le schéma général de gestion des Déchets dangereux en Tunisie.

a. Description des itinéraires à suivre pour le transport local. Les itinéraires pouvant être empruntés durant le transport des pesticides sont proposés sur la base du schéma optimal de circulation des déchets dangereux effectué dans le cadre de l’Etude de gestion des déchets dangereux en Tunisie pour choisir les trajets à suivre, optimiser les distances parcourues et réduire les coûts y afférents.

Par ailleurs, ces itinéraires sont décrits dans le tableau ci-dessous :

Tableau 17 : Les principaux axes routiers à emprunter durant le transport local vers les centres de stockage intermédiaires

Gouvernorat X – Centre de stockage intermédiaire Axe routier

Kef - Jendouba RN17 – RN5 – RN17 Jendouba - Béja RN6 Béja - Manouba Autoroute Béja - Tunis ou RN6 – RN5 Tunis - Manouba RN5 Ariana – Manouba Ben Arous – Manouba Manouba - Bizerte Autoroute Tunis – Bizerte ou RR50 – RN8 Nabeul - Manouba RR27 - RN1 - RR32 - RN7 - - Siliana - Zaghouan RN4 Zaghouan - Manouba RN3 - RR37 - RR40

Sousse - Sfax Autoroute Sousse – Sfax ou RN1 Monastir - Mahdia RR92 – RR82 Mahdia - Sfax RR82 Kasserine – Kairouan RN13 – RN3E – RN3



Kairouan - Sfax RN12 – RR87 – RN1 Gafsa – Sidi Bouzid RN3 – RR 125 Sidi Bouzid - Sfax RN13

Tozeur - Kébili RN16 Kébili - Gabès RN16 Gabès - Sfax RN1

Tataouine - Médenine RN19 Médenine - Gabès RN1

Ces axes routiers sont rapportés sur la carte suivante :



Figure 8 : Principaux axes de transport des stocks de pesticides



b. Choix du port d’expédition Suite à nos contacts avec les directions des ports, nous avons conclu les résultats suivants :

- Le port de Sousse : réponse négative ;

- Le port de Bizerte : réponse négative ;

- Le port de Gabès : réponse conditionnée par l’obtention de l’autorisation du MEDD ;

- Le port de Tunis : réponse positive ;

- Le port de Sfax : réponse positive.

c. Port retenu Suite aux différentes consultations et propositions, nous avons opté pour le choix du port de Sfax, pour le simple raison qu’il est à proximité du centre de stockage intermédiaire retenu qui est le centre de bouzouita.

Néanmoins, tout comme les centres de collecte secondaires, le choix du (es) port (s) d’expédition reste du ressort de l’entreprise d’élimination.

4.3.1.4 Elimination Le tableau suivant rapporte une analyse multicritère des différentes techniques de traitement et leur applicabilité en Tunisie. (Source : Élimination des grandes quantités de pesticides périmés dans les pays en développement, FAO).



Tableau 18 : Analyse multicritère des techniques de traitement, applicabilité en Tunisie.

Méthodes/technologie avantages Inconvénients Faisabilité en Tunisie

Combustion en plein air Température 500-700°C

Facile et Peu coûteuse

Rejet de vapeurs toxiques

Enfouissement, Mise en décharge, Evaporation solaire


Forte contamination du sol risque pour les humains

Interdit en Tunisie Loi n° 96-41 du 10 juin 1996, relative aux déchets et au contrôle de leur gestion et de leur élimination (Article 7)

Pyrolyse (plasma) 1650° Méthode d’avenir Très coûteuse ECOLOGIC Réduction chimique

en phase gazeuse Méthode d’avenir Très coûteuse

Traitement thermique + traitement chimique

Oxydation dans des sels en fusion

Méthode d’avenir Très coûteuse

Réutilisation Reformulation, réemballage


Perte d’efficacité Interdit en Tunisie Cadre réglementaire et norme TU régissant les pesticides en Tunisie (date limite d’utilisation)

Incinération

• Four à ciment

Peu coûteuse Les fours conventionnels ne peuvent pas être utilisés

Cimenteries sans spécifications techniques nécessaires

• Incinérateur mobile

Bon rendement, pas de déplacement des déchets

Coûteux, Nécessite de l’énergie électrique

Non indiqué pour la Tunisie car ils nécessitent des investissements lourds et ne sont utilisés qu’occasionnellement

• Incinérateur à grande capacité

Incinération à haute température (1200°C)

Rendement 99.99%. épuration des gaz dégagés destruction des organochlorés

Coûteuse Ce type d’installation n’existe pas en Tunisie, d’où le recours au pays dotés de ce type d’installation.



4.3.1.5 Décontamination des sols Les voies de décontamination des sols sont analysées dans le tableau ci-après :



Tableau 19 : Procédés de décontamination des sols

Technique Traitement Description Faisabilité en Tunisie

Confinement Technique qui consiste à isoler la source de pollution venant ainsi empêcher la migration des substances polluantes ; elle nécessite la mise en place de barrières étanches naturelles (argiles) ou synthétiques (béton)

Faisable pour certains sites en Tunisie en attendant une dépollution ultérieure

MISE EN SECURITE Stabilisation et solidification

Technique qui consiste à fixer les substances polluantes sur le site dans une matrice (sol et résidus) avec des réactifs.

Onéreuse et non indiquée

Enlèvement et traitement ou élimination hors site

Identification, tri, conditionnement ou reconditionnement et transport des résidus, sols, matériaux et eaux contaminées en vue d'être traités et éliminés dans des installations existantes.


Traitement thermique sur site

Les résidus, matériaux, sols, eaux contaminées sont chauffés dans le but de provoquer une désorption thermique


Extraction des substances polluantes - lavage de sols

Cette technique a pour objectif de déplacer les contaminants dans une phase liquide faisant l'objet d'un traitement ultérieur.


Extraction des substances polluantes - Volatilisation

L'extraction des contaminants contenus dans le sol s'effectue en transférant ces derniers en phase gazeuse pour ensuite les traiter.


DECONTAMINATION

Dégradation microbiologique (Land farming, bioremédiation)

Utilisation de micro-organismes pour la dégradation des composés polluants

Faisable pour certains sites en Tunisie selon les budgets disponibles



4.3.1.6 Traitement des emballages vides Deux options sont envisageables :

- Nettoyage et sécurisation dans des dépôts en vue d’une élimination ultérieure ;

- Nettoyage et recyclage : Les emballages nettoyés et rendus propres à 99,99% seront broyés/compactés pour réduire leur volume et les rendre inutilisables, puis ils seront recyclés pour obtenir du fer et du plastique. Le fer et le plastique obtenus seront réutilisés à des fins non domestiques.

Remarque : Une presse fût est actuellement disponible au MARH (Station Régionale du Centre de la DGPCQPA) et peut être utilisée dans le cadre de la cette option.

La première option sera retenue en attendant une étude de faisabilité de la seconde option

4.3.1.7 Décontamination des équipements, matériels et bâtiments Une seule option est envisageable. Il s’agit de nettoyer tous ces éléments avec de détergents. Les eaux de lavages seront traitées comme pesticides.

4.3.2 Alternatives d’ordre stratégique

o L’option sans-projet : Dans le cas où le présent projet fait défaut, on assistera inévitablement à une évolution de la situation vers un état de plus en plus précaire où :

les nuisances environnementales et sociales s’accentuent ;

les risques de contamination augmentent et les sources d’impact se multiplient ;

les stocks peuvent, et ce, pour diverses raisons, proliférer au fil du temps ;

la situation sera davantage compliquée et encore plus difficile à maîtriser.

L’évolution prévue peut être décrite sur le tableau suivant :

Tableau 20 : Risque des stocks de pesticides périmés

Risques liés aux stocks de pesticides périmés

Effets multiplicateurs potentiels dus à un stockage encore prolongé

Pertes de pesticides et dispersion dans le sol par action capillaire

Pertes supplémentaires et augmentation de la superficie contaminée par l’entraînement des pesticides par ruissellement, infiltration ou aussi par voie éolienne.

Possibilité de dépassement des concentrations limites tolérables pour le sol fixé par la FAO ce qui pourrait entraîner des pertes supplémentaires en terrains utiles et en valeurs économique de ces terrains



Infiltration de pesticides dans la nappe souterraine à travers le sol contaminé

La progression de la contamination entraîne une perte de la qualité des eaux en cas de dépassement des concentrations tolérables fixées par la FAO

la progression de la contamination contribue davantage à la contamination des eaux souterraines.

Contamination des eaux superficielles par ruissellement, dispersion éolienne ou transport animal. Les entrepôts situés en zones inondables contribuent périodiquement à la contamination des eaux superficielles

Les mouvements des pesticides dans le temps accentuent la pollution des eaux superficielles par ruissellement ou dispersion aérienne. Les pesticides abandonnés en plein air pendant la saison des pluies contribuent davantage au cours du temps à la contamination des eaux superficielles

Dispersion aérienne des pesticides par volatilisation ou transport éolien des poussières ou particules de sol contaminées

Une longue exposition des pesticides à l’air peut augmenter la volatilisation et la dispersion éolienne. L’exposition aux radiations solaires, aux températures élevées où aux agents atmosphériques accroît la contamination

Contamination de la végétation à travers le terrain ou par surface. Peuvent faire partie de la végétation contaminée : plantes cultivées, ressources alimentaires humaines ou animales (bétail ou faune sauvage)

L’augmentation dans le temps de la quantité de pesticides libérée dans l’air, le sol et l’eau expose la végétation à une contamination majeure encore plus probable et multiplie les sources d’intoxication par ingestion et contact

- Effets toxiques directs ou indirects par exposition aux pesticides libérés dans l’environnement sur les êtres humains, le bétail ou les animaux sauvages.

- Pesticides entrant dans la chaîne alimentaire et source de contamination de différents organismes.

- Effets toxiques aigus ou chroniques

La quantité accrue de pesticides libérée dans l’environnement augmente les probabilités d’exposition des organismes aux pesticides et par suite les possibilités d’intoxication.

Vols et pillages de stocks périmés conduisent à l’utilisation de pesticides interdits, dangereux ou non identifiés

Les stocks gardés pour une durée encore indéterminée et sans contrôle seront plus sujets aux vols, emplois ou ventes illicites,

Risque d’explosion et d’incendie Les pesticides en décomposition et en évolution avec le temps peuvent donner lieu à des explosions et/ou incendies spontanés de plus en plus fréquents et improvisés.

Dispersion des pesticides due aux catastrophes naturelles

Les catastrophes naturelles telles que inondations, tornades, séismes



augmenteront sensiblement la dispersion des pesticides entreposés

o L’option intra-muros Cette option consiste à examiner la faisabilité d’élimination des pesticides obsolètes en Tunisie.

Conclusion

Au vu de l’analyse multicritère des techniques potentiels d’élimination des pesticides périmés précédemment rapportées et par suite des raisons suivantes dont notamment :

L’absence d’infrastructures pouvant se prêter à ce type de traitement

La faible expérience locale en matière de traitement des pesticides

L’investissement lourd, économiquement non rentable ne pouvant pas être supporté par un pays comme la Tunisie.

De plus, l’enfouissement, le brûlage et l’incinération dans les fours à ciments sont des procédés non recommandés par l’Unité d’Assistance Technique (FAO). Leur application en Tunisie ne sera donc pas envisageable.

Pour toutes ces raisons évoquées, l’élimination des stocks de pesticides ne peut avoir lieu localement en Tunisie. Ainsi l’option intra-muros est à proscrire.

o L’option extra-muros Dans la plupart des cas où les pesticides périmés des pays en développement ont été détruits, ils ont été conditionnés et expédiés à l’étranger pour être incinérés dans une installation spécifiquement consacrée à cet emploi. A l’heure actuelle, c’est cette démarche que l’étude DTO considère comme la seule disponible et valable

Cependant, plusieurs scénarios proposés par la TSU / FAO au PASP-Tunisie relatives à la modalité d’exécution de l’option Extra-muros sont envisageables (cf § ci-après).

o Scénario selon les recommandations TSU/ FAO au PASP-Tunisie Le scénario de la FAO repose sur les modalités d’exécution des travaux. En effet, la composante élimination peut être réalisée de trois façons :

a) Option « clef en main » : une firme sélectionnée exécutera la totalité des opérations ;

b) Option 2 : le gouvernement Tunisien exécutera la totalité des opérations ;

c) Option « partagée » : une firme exécutera une partie des travaux (sites à haut et moyens risques) et assistera le gouvernement pour l’autre partie à bas risque).

L’option clef en main est la mieux indiquée

La deuxième option est rejetée pour des raisons majeures budgétaires et manque de compétences nationales.

L’exécution de la troisième option est moins recommandée pour des raisons de responsabilité et de complexité des procédures de passation de marchés..



Stratégie retenue : Une fois conditionnés et rassemblés, les pesticides périmés seront exportés à l’étranger pour être éliminés dans des installations de traitement agréées. La technique adoptée à ces fins est l’incinération à haute température dans des incinérateurs fixes à grande capacité constituant la meilleure méthode pour le traitement des pesticides les plus dangereux.

4.4 Présentation du schéma retenu

La technique d’élimination retenue est l’incinération à haute température dans des installations spécialisées à l’étranger.

La Tunisie a opté pour l’option de traitement clé en mains par une firme spécialisée en la matière.

4.4.1 Traitement des pesticides obsolètes et décontamination des déchets connexes Les prestations confiées à l’entreprise spécialisée englobent les activités suivantes:

• le conditionnement de tous les stocks de pesticides obsolètes et de déchets de nettoyage conformément aux codes IMDG, ADR et RID;

• la décontamination des dépôts sur les instructions du Maître d’Ouvrage ou du superviseur mandaté par celui-ci ;

• le transport local de ces stocks et leur stockage intermédiaire (depuis les dépôts d’origine vers les centres de collecte intermédiaires jusqu’aux ports d’expédition ;

• l’exportation, conformément aux dispositions de la convention de Bâle, des stocks de pesticides obsolètes et de déchets de nettoyage de la Tunisie vers le pays d’élimination (y compris tout pays de transit) ; et

• l’élimination finale et écologiquement rationnelle des stocks de pesticides obsolètes et de déchets de nettoyage;

4.4.2 Traitement des sols contaminés situés à l’extérieur des dépôts Cette opération fera l’objet d’une étude technique qui proposera les solutions adéquates pour une meilleure gestion des sols contaminés par les pesticides obsolètes. :



CHAPITRE 5 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX



5.1 Evaluation des risques basée sur les tâches à effectuer (ERBT)

Cette technique est basée sur les méthodologies standards de l’évaluation du risque. L’ERBT a pour but :

d’identifier les dangers pouvant affecter les ressources humaines et naturelles ;

d’identifier les personnes pouvant être touchées ou affectées par ces dangers ;

d’évaluer les risques d’exposition ;

de documenter toutes les actions ; et

d’analyser et de réviser l’évaluation du risque au fur et à mesure de l’exécution des opérations.

C’est un format d’enregistrement des données et informations représenté en annexe 11 qui permet d’assister le prestataire dans la prise de décisions objectives en matière de protection des travailleurs, des riverains et de l’environnement naturel. Il tient compte de l’ensemble des opérations planifiées sur le terrain pour chaque site d’intervention en même temps qu’il constitue un outil de briefing du personnel de supervision. Il fournit également une méthodologie dans l’établissement d’un ordre de priorité dans les activités de sauvegarde en vue de réduire les risques au fur et à mesure de leur exécution.

Les composantes ainsi que les informations principales pouvant contribuer à l’élaboration de L’ERBT pour toutes les opérations à effectuer dans le cadre du programme PASP-Tunisie est présentée dans les sections qui suivent.



5.2 Evaluation des impacts

5.2.1 Impacts positifs et avantage

Tableau 21 : Impacts positifs des différentes activités Impact positif sur les Facteurs environnementaux Activités Impacts positifs

air eau Sol Faune Flore Santé riverain Travaux préparatoires

Prédisposition des urgences et des interventions ;

Plus de sécurité assurée ; Préparation psychologique ; Maîtrise de l’état actuel des lieux ; Planification et optimisation des

interventions au niveau de chaque zone d’action.

+++

Conditionnement Préparation du relogement des fûts pour un stockage sécurisé.

Suppression des sources de pollution ; Sauvegarde des ressources naturelles ; Augmentation de la valeur économique

du terrain (du dépôt) Amélioration du cadre de vie des

citoyens ;

+++ +++ +++ +++ +++ +++ +++

Stockage intermédiaire

Rassemblement des pesticides en vue de leur expédition finale ;

Facilité d’inspection et de contrôle des stocks ;

Optimisation des volumes de chargement (par rapport au chargement en vrac) ;

Renforcement de l’emballage ; Renforcement de la sécurité du stock

+++ +++ +++ +++ +++ +++ +++



(protection contre les chocs, les intempéries, le vol) ;

Renforcement de la sécurité lors du transport et du transbordement ;

Rapidité de manutention au niveau des ports ;

Préparation du relogement des fûts pour un stockage sécurisé.

Transport Assurance du bon déroulement de

l’opération ; Dégagement du terrain après

enlèvement des stocks ;

+++ +++ +++ +++ +++ +++ +++

nettoyage des sites et dépôts

Remise en état des lieux du dépôt ; Suppression des sources de pollution ; Sauvegarde des ressources naturelles ; Amélioration du cadre de vie des

citoyens ; Augmentation de la valeur économique

du terrain

+++ +++ +++ +++ +++ +++ +++



5.2.2 Impacts négatifs

5.2.2.1 Travaux préparatoires Tableau 22 : impacts négatifs des activités

Impacts négatifs Activité

Origine de l’impact Désignation des impacts négatifs Cible

Les différentes tâches de préparation

Libération du site de Fathallah (déplacement provisoire : l’entreprise sera ouverte de nouveau après les opérations de sécurisation)

Perte de revenu des occupants de Fathallah

Entreprise de fripperie (occupants des lieux)

5.2.2.2 Conditionnement Tableau 23 : Conditionnement et ses impacts


Origine de l’impact Désignation des impacts négatifs Cible Zoning, Triage des stocks, Transvasement

Rinçage des emballages vidés, Rassemblement des emballages vidés, Traitement des fuites, Déplacement des fûts réemballés sur site entre les zones de travail,

Accident de manipulation :

Dégâts corporels et physiques :

Brûlures, Blessure, Intoxication ; Emanation d’odeur et de poussière

toxique ; Contamination du sol, de l’eau de la

faune et de la flore avoisinante en cas de fuite de forte envergure

Risque d’incendie et d’explosion ; Propagation de l’étendue du feu ;

Intervenants Riverains et intervenants Milieu naturel : sol, eau, faune et de la flore Intervenants et riverains



Emanation de fumée.

5.2.2.3 Stockage intermédiaire Tableau 24 : Stockage intermédiaire et ses impacts


Origine de l’impact Désignation des impacts négatifs Cible Très forte chaleur (origine climatique) et/ou Surpression du contenu des fûts (origine chimique)

Risque d’incendie et d’explosion ; Propagation de l’étendue du feu ; Emanation de fumée.

Intervenants et riverains

Entreposage des conteneurs

cas de catastrophes naturelles : crues, foudres, séisme ;

Risque de pollution de l’environnement

Risque d’incendie et d’explosion ; Propagation de l’étendue du feu ; Emanation de fumée.

Milieu naturel : sol, eau, faune et de la flore Intervenants et riverains



5.2.2.4 Transport Tableau 25 : Transport et ses impacts


Origine de l’impact Désignation des impacts négatifs Cible Chargement Déchargement et relogement des conteneurs

Risque d’accident de manipulation :

Endommagement de l’emballage ; Contamination de la zone ;

Dégâts corporels et physiques : Brûlures,

Blessure, Intoxication ;

conteneurs et fûts Milieu naturel : sol, air, eau Intervenants

Transport local Risque d’accident de la route :

Endommagement de l’emballage ; contamination de la zone ;

Dégâts corporels et physiques : Brûlures,

Blessure, Intoxication ;

conteneurs et fûts Milieu naturel : sol, air, eau Intervenants et riverains



5.2.2.5 Nettoyage des sites et dépôts Tableau 26 : Réhabilitation des sites et ses impacts


Origine de l’impact Désignation des impacts négatifs

Cible Décapage des sols contaminés Nettoyage des emballages vides Nettoyage des équipements ; matériel et bâtiment (déchets connexes)

Risque d’accident de manipulation :

Dégâts corporels et physiques : Brûlures, Blessure, Intoxication ;

Emanation d’odeur et de poussière toxique ;

Intervenants Intervenants et riverains



CHAPITRE 6 PLAN D’ATTENUATION ET PLAN D’URGENCE



6.1 Gestion du risque et les mesures préventives

La gestion du risque sera axée sur l’identification des stratégies de réduction des risques identifiés dans les opérations susmentionnées. Ces risques sont associés aux activités planifiées dont la mise en œuvre de leurs mesures préventives relèvent de l’opérationnelle (actions intégrée dans l’exécution de l’activité). Elles concernent aussi les obligations et les assurances.

6.1.1 Mesures préventives

Travaux préparatoires :

- Bonne connaissance de l’état des lieux ;

- Information des autorités (Police, protection civile, services sanitaires)

- Mise en place d’une commission de vigilance

- Elaboration d’un plan HSE spécifique du site

Formation et qualification

- Visite médicale

- Formation aux bonnes pratiques d’exécution

Organisation

- Planification optimisée des interventions au niveau de chaque zone d’action.

- Bonne organisation sur chantier ;

- Contrôle en matière d’assurance qualité

Exécution et Assurance qualité :

- Exécution des prestations selon les prescriptions techniques et les normes en vigueurs,

- Usage de matériel approprié

Sécurité :

- Respect des consignes de sécurité et d’hygiènes,

o La mise en place des signaux de danger ;

o La mise en place des affiches bien claires et lisibles ;

o Port de l’EPI ;

o Interdiction de manger, boire et fumer sur les lieux de travail ;

o Interdiction de tous les travaux durant les fortes pluies.

- Disponibilité des kits de premiers secours ;

- Disponibilité de sable, des extincteurs, de citerne d’eau, de matériel absorbant et de fûts supplémentaires pour la mise sous emballage ;

- Etc.…

6.1.2 Mesures d’atténuations



L’ensemble des actions à mener quand un impact est survenu sont considérées comme mesures d’atténuations, elles consistent à/au :

- déclenchement du plan ORSEC en cas d’un accident de forte envergure ;

- Suspension des activités jusqu’à l’élimination de l’impact ;

- Etc.

6.1.3 Echéancier des mesures de prévention et d’atténuation

L’ensemble des mesures de prévention et d’atténuation sont récapitulées dans le tableau suivant:



Tableau 27 : Echéancier des mesures de prévention et d’atténuation

Mesures préventives Atténuation des impacts Echéancier Opérationnelle PGE Opérationnelle PGE

Mesures

PA

SP

*

pres

t

PA

SP

*

pres

t

PA

SP

*

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PA

SP

*

pres

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Ava

nt

les

opér

atio

ns

Dur

ant

les

opér

atio

ns

Sui

te

à un

Im

pact

Observations

Information de la population sur les opérations et sur les risques environnementaux

x x x Information de la population en cas d’un accident ou d’un impact majeur

Couverture médiatique sur les opérations x x x x x Information médiatique par les spots,

les affiches, etc

Information des autorités (police ou garde national urgence médicale) x x x x x

Les autorités (police ou garde national urgence médicale) doivent être informes à la suite d’un accident ou d’un impact majeur

Prédisposition des urgences et des interventions x x x Coût intégré dans les services de du

prestataire Elaboration d’un plan succinct de réinstallation x x Application des disposition de la

politique PO4.12

Mise en place d’une commission de-suivi x x

Mise en œuvre d’un plan HSE x x Coût intégré dans les services du prestataire

Enclenchement du plan ORSEC x x

Visite médicale des intervenants x x x Coût intégré dans les services du prestataire

Port des EPI pour les intervenants x x Coût intégré dans les services du prestataire

Suspension des activités jusqu’à l’élimination de l’impact x x Coût intégré dans les services du

prestataire

Prise en charge par les services sanitaires spécialisés x x Coût intégré dans les services du

prestataire




Mesures

PA

SP

*

pres

t

PA

SP

*

pres

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PA

SP

*

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SP

*

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ns

Dur

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les

opér

atio

ns

Sui

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à un

Im

pact

Observations

Visite médicale des riverains x x A l’issue d’un accident de grande envergure

Distribution des masques pour les riverains x x S’assurer que tous les riverains sont

munis des masques

Interdiction de tous travaux durant les fortes pluies (inondations) x x x Coût intégré dans les services du

prestataire

Epandage d’élément absorbant (sable ou de sciures de bois ou autre absorbant) et récupération de l’absorbant contaminé en cas de déversement accidentel

x x Coût intégré dans les services du prestataire

Nettoyage et remise en état des lieux x x x Coût intégré dans les services du prestataire

Estimation de l’étendue de la pollution (rapport et action) x x x

Interdiction du pâturage x x x

Eloignement éventuel des ruches x x x

Eloignement des volailles x x x

Lavage intensif des fruits et légumes éventuellement récoltées x x

Extinction des feux contrôlables x x Coût intégré dans les services du prestataire

Extinction des feux de forte envergure x x x ORSEC

Nettoyage du site et dépôt x x x Coût intégré dans les services du prestataire

Remplacement des fûts endommagés x x Coût intégré dans les services du prestataire




Mesures

PA

SP

*

pres

t

PA

SP

*

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SP

*

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PA

SP

*

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Sui

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Im

pact

Observations

Décontamination de la zone polluée par un déversement accidentel

x x Coût intégré dans les services du prestataire

Mise à disposition des extincteurs x x x Coût intégré dans les services du prestataire

Mise à disposition de citernes d’eau x x x Coût intégré dans les services du prestataire

Mise en place de sable, de matériel absorbant et de fûts supplémentaires pour la mise sous emballage

x x x Coût intégré dans les services du prestataire

* PASP-TUNISIE et les autorités concernées



6.1.4 Commission de Suivi

La commission de suivi sera constituée de 4 membres :

- Un représentant de l’ANGed (UGP)

- Un représentant du Ministère de l’Agriculture et des Ressources Hydrauliques (UGP)

- Un représentant du Ministère de la Santé Publique et

- Le conseiller technique d’élimination

Cette commission sera chargée de :

- Suivi des services et travaux

- La préparation des opérations d’interventions ;

- L’assistance du prestataire avant le démarrage et durant le chantier ;

- L’intervention en cas d’accident ;

- La coordination ;

- etc.

6.1.5 Plan HSE

Etant donné les risques encourus en phase des travaux d’élimination des pesticides obsolètes, de conditionnement jusqu'au transport et élimination, un plan HSE sera exigé et c’est à la société qui sera chargée de l’exécution des travaux de se conformer aux différentes exigences citées dans ce guide.

Par conséquent le plan Hygiène Sécurité Environnement (HSE) sera une pièce contractuelle exigée parmi les pièces à fournir par la société qui sera chargée des travaux d’élimination dans le cadre du DAO.

Un modèle de plan HSE figurera dans les spécifications techniques du DAO.

6.1.6 Assurance des travailleurs

Dans le but d’assurer la sécurité sur le chantier et pour éviter les plaintes éventuelles des travailleurs, ces derniers seront assurés durant la période des opérations.

Toutes les personnes présentes sur le chantier (directeur de site, chef de chantier, responsable plan HSE, manœuvres, conducteurs d’engins et gardiens etc...) bénéficieront d’une assurance contre les accidents pour la durée des opérations. Un contrat d’assurance sera signé entre prestataire et une société d’assurance.

Ces personnes bénéficieront également d’une formation de base et seront encadrés par le personnel qualifié engagé par le prestataire. Par ailleurs, les travailleurs feront l’objet d’une surveillance sanitaire stricte par les autorités compétentes concernées (ex : ISST).

Une formation adaptée avant le démarrage des opérations, une bonne planification des opérations, le port d’équipements de protection personnelle de niveau élevé et



correspondant aux types de risques présents, le suivi des manœuvres sur le site par le chef de chantier, une bonne rotation des équipes par phase et activité, la visite médicale avant l’engagement et les contrôles quotidiens et à la fin des opérations constituent des mesures dont l’application assurera la sécurité des travailleurs et évitera les cas d’intoxication.

Les travailleurs chez qui un dépassement anormal des constantes physiologiques sera constaté en fin de journée, seront immédiatement exclus des opérations, remplacés et traités.



6.2 Plan d’urgence

6.2.1 Urgences possibles

Le plan d'intervention d'urgence devrait au minimum, porter sur les points suivants :

- les déversements de pesticides obsolètes liquides (par exemple les déchets liquides entreposés en vrac sur le site);

- les rejets de liquides contaminés, notamment les eaux de ruissellement à la suite d'un orage, les ruissellements aqueux provenant de la lutte contre les incendies; etc.…

- les incendies touchant des liquides ou des déchets contenant des pesticides (on devrait chercher à minimiser la dispersion de la suie et des autres résidus des activités de lutte contre l'incendie);

- Les interruptions des travaux à la suite d'une catastrophe (p. ex. explosion ou incendie dans les dépôts ou lors d’accidents de la route).

6.2.2 Éléments du plan d'intervention d'urgence

La forme et le contenu du plan doivent être dictés par le principal organisme de réglementation. Le plan devrait prévoir au minimum :

- le relevé des situations à risque élevé propres au site;

- l'information du service d'incendie local d'un préavis des activités sur le site;

- la détermination des mesures et de l'équipement particuliers à employer pour intervenir dans chacun des types d'urgence dans toutes les situations;

- l'attribution nette des tâches et des responsabilités au personnel dans l'application de tous les aspects du plan;

- la désignation de la personne chargée d'avertir les autorités compétentes en cas d'urgence;

- le relevé et l'utilisation des ressources locales d'intervention d'urgence; et l'examen des aspects suivants des interventions

- l’avertissement du personnel d'intervention sur place;

- les interventions immédiates (p. ex. confinement immédiat des déversements, mesures immédiates en vue de protéger ou d'évacuer le personnel, avertissement des personnes hors du site);

- la notification des organismes de réglementation compétents;

- la définition des diverses interventions d'urgence possibles;

- la mise en application des interventions;

- la documentation;

- l’évaluation de l'efficacité des interventions; et

- les rapports de narration des événements survenus (fiche d’incident/accident)

6.2.3 Présentation des cas



6.2.3.1 Cas d’accident routier (transport) En prévision d’un incident ou accident pouvant survenir au cours du transport par route des stocks conditionnés, il faut s’assurer que les conducteurs et convoyeurs disposent des connaissances et des consignes/informations nécessaires pour empêcher ou limiter les éventuelles conséquences de l’incident/accident de façon aussi efficace que possible.

Les mesures d’urgence que doit prendre le conducteur :

a. Général o Arrêter le moteur, serrer le frein à main ;

o Eviter les sources d’inflammation (par ex. pas de flamme nue) - interdiction de fumer ;

o Revêtir l’équipement de protection ;

o Barricader le lieu de l’accident et prévenir les autres usagers de la route ;

o Prévenir immédiatement la police / les services de secours, fournir les informations sur les personnes blessées et, si possible, sur les marchandises à bord ;

o Rester du côté du vent ;

o Récupérer le(s) document(s) de transport et le(s) donner aux services de secours / à la police.

b. Incendie o N’éteindre que les débuts d’incendie sur le véhicule ;

o Ne prendre aucune mesure en cas d’incendie impliquant le chargement.

c. Fuite o Ne boucher que les petites fuites pour empêcher l’aggravation des dégâts ;

o Recueillir les petites quantités de liquide ou enrayer les écoulements à l’aide de matériel adéquat (par ex. du sable).

d. Premiers secours o Evacuer les blessés de la zone dangereuse ;

o Si un produit entre en contact avec les yeux, les rincer immédiatement avec un liquide prévu à cet effet ;

o Enlever immédiatement les vêtements contaminés.

e. Les mesures d’urgence:

• Avant o Connaître les risques et les consignes ;

o Savoir identifier un convoi de marchandises dangereuses : les panneaux et les pictogrammes apposés sur les unités de transport permettent d'identifier le ou les risques générés par la ou les marchandises transportées ;

o Dès l’alerte, se confiner et écouter la radio.



• Pendant Si l’on est témoin d’un accident TMD (transport matières dangereuses)

o Protéger : pour éviter un " sur-accident ", baliser les lieux du sinistre avec une signalisation appropriée, et faire éloigner les personnes à proximité ;

o Ne pas fumer ;

o Donner l'alerte aux sapeurs-pompiers à la police ou la gendarmerie et, s’il s’agit d’une canalisation de transport, à l’exploitant dont le numéro d’appel 24h/24 figure sur les balises.

Dans le message d'alerte, préciser si possible :

o Le lieu exact (commune, nom de la voie, point kilométrique, etc.) ;

o Le moyen de transport (poids-lourd, canalisation, train, etc.) ;

o Les dégâts corporels ;

o La nature du sinistre : feu, explosion, fuite, déversement, écoulement, etc ;

o Le cas échéant, le numéro du produit et le code danger.

o Rejoindre le bâtiment le plus proche : se mettre à l’abri (confinement) ou quitter rapidement la zone (éloignement) si l’ordre en est donné. Si vous ne trouvez pas de bâtiment à proximité et si le nuage toxique vient vers vous, fuir selon un axe perpendiculaire au vent ;

o Se confiner : boucher toutes les entrées d’air (portes, fenêtres, aérations, cheminées…), arrêter la ventilation, s’éloigner des portes et des fenêtres, se rapprocher d’un point d’eau ;

o Couper le gaz et l’électricité, éviter toute flamme et étincelle.

o Ecouter la radio et les consignes à suivre ;

o Ne pas tenter de rejoindre vos proches ou d’aller chercher vos enfants à l’école ;

o Ne pas téléphoner : libérer les lignes pour les secours ;

o S’il y a des victimes, ne pas les déplacer, sauf en cas d’incendie ;

o Se laver en cas d’irritation et si possible se changer ;

o Ne sortir qu’en fin d’alerte ou sur ordre d’évacuation.

• Après o Une fois à l'abri, aérer le local à la fin de l'alerte diffusée par la radio

6.2.3.2 Cas d'accident froid o Alerter les autorités compétentes (Inspection des installations classées), en cas

de risque de contamination de l'environnement ;

o Alerter le médecin du travail et équiper le personnel de la tenue de protection : lunettes enveloppantes, gants, et/ou surbottes ;

o Baliser un périmètre de sécurité et éventuellement, ventiler le local par tous les moyens adéquats ;

o Limiter la dissémination de pesticides périmés en colmatant la brèche (chiffons, film plastique) et en utilisant des produits absorbants (sable, sciure, ciment) ;

o Nettoyer le sol

6.2.4 Plan ORSEC



Dans le cadre de la stratégie nationale en matière de prévention des catastrophes, la Tunisie a opté pour l’élaboration d’un plan d’urgence et de secours dénommée : plan ORSEC.

Ce plan s’enclenchera automatiquement et remplacera le plan d'intervention d'urgence dans le cas d’un accident ou un incendie de forte envergure.

Le plan ORSEC se base essentiellement sur deux points essentiels :

- La prévention des catastrophes ; - La gestion des catastrophes ;

6.2.4.1 La prévention des catastrophes La prévention des catastrophes se base sur 2 points essentiels :

- Evaluation du risque ; - Maîtrise du risque :

La sensibilisation et la formation du citoyen sur les risques encourus et les modalités pratiques pour y faire face rapidement et efficacement ;

La participation au circuit de décision administratif et technique pour renforcer les mesures préventives des risques ;

La collaboration avec les intervenants ; L’organisation opérationnelle par l’instauration d’un plan national, des plans

régionaux et des plans spécifiques, et par la spécialisation des interventions et des intervenants ;

L’acquisition du matériel adéquat par le renouvellement des moyens d’intervention afin de s’adapter aux nouveaux risques.

6.2.4.2 Gestion des catastrophes Le plan ORSEC déterminé par la loi 91/39 fixe les modalités de prévention et de lutte contre les catastrophes et l’organisation de secours.

En cas de catastrophe le ministre de l’intérieur, président de la commission qui regroupe treize représentants des ministères concernées, donne l’ordre de mettre en application le plan, et c’est celui qui prévoit en tout moment la mise à jour des plans d’intervention en fonction de chaque catastrophe.

Cette commission nationale permanente est celle qui est chargé d’élaborer le plan national de lutte contre les calamités (dit plan jaune), de leur prévention et de l’organisation de secours et de suivre sa mise en application

De sa part chaque gouverneur est responsable de l’application du plan ORSEC régional.

Dans le cas des catastrophes et situations très graves qui dépassent les moyens nationaux, l’assistance étrangère pourrait être demandée, elle sera proposée par les autorités responsables de la gestion des catastrophes et décidée par le gouvernement à travers la voie diplomatique du ministère des affaires étrangères

Dans tous les cas et suite au déclenchement du plan d’organisation, l’Etat se chargera de couvrir tous les frais de gestion de la crise.



6.3 Plan d’atténuation

6.3.1 Conditionnement

Activité du Projet Impacts négatifs Mesure(s) de Mitigation Proposées Responsabilités Institutionnelles

Estimation Des Coûts (€)

Echéancier d’exécution

Perte de revenu des occupants de Fathallah (pour un déplacement provisoire)

Enclenchement de l’OP4.12 Elaboration d’un plan succinct de

réinstallation (PSR) (enquête : estimation des revenus,

lieux)/ Indemnisation compensations potentielles, site de relocalisation

Mise en place d’une commission de suivi

PASP

C Avant exécution


Prise en charge par les services sanitaires spécialisés

prestataire

A+B Dès l’accident


Suspension des activités jusqu’à évacuation des odeurs et poussière

prestataire

A

Libération du site Zoning Triage des stocks Transvasement Rinçage des emballages vidés Rassemblement des emballages vidés Traitement des fuites Déplacement des fûts conditionnés sur site entre les zones de travail

Emanation d’odeur et de poussière toxique de forte envergure

enclenchement du plan ORSEC (appel à la commission régionale)

Distribution des masques pour les

riverains Visite médicale de la population

touchée

L’équipe de PASP Prestataire avec l’aide des autorités régionales Prestataire

C A B

Durant le reconditionnement



Contamination du sol, de l’eau de la faune et de la flore avoisinante en cas de fuite de forte envergure ;

Estimation de l’étendue de la pollution (rapport et action)

Enclenchement du plan ORSEC (appel

à la commission régionale)

Suspension des travaux jusqu’à l’élimination de l’impact

Décontamination de la zone polluée

Procéder durant une semaine au moins dans la zone polluée à :

Interdire le pâturage ; Eloigner éventuellement les

ruches ; Enfermer les volailles ; Effectuer un lavage intensif des

fruits et légumes éventuellement récoltées ;

prestataire avec l’aide du PASP L’équipe de PASP avec l’aide des autorités régionales prestataire prestataire L’équipe de PASP avec l’aide des autorités régionales

A C A A C


Risque d’incendie et d’explosion ;

Propagation de l’étendue du feu.

Emanation de fumée

Extinction des feux contrôlable, sécurisation du périmètre, etc.

enclenchement du plan ORSEC (appel à la commission régionale)

prestataire L’équipe de PASP avec l’aide des autorités régionales

A C




6.3.2 Stockage intermédiaire




Risque d’incendie et d’explosion ; Propagation de l’étendue du feu. Emanation de fumée


Distribution des masques aux riverains

Enclenchement du plan ORSEC (appel à la commission régionale)

prestataire prestataire L’équipe de PASP avec l’aide des autorités régionales

A A C

Durant toute la période d’entreposage

Risque de pollution de l’environnement en cas de catastrophes naturelles

Décontamination du site Nettoyage et remise en état des lieux Distribution des masques aux riverains

prestataire

A+B

entreposage des conteneurs

Risque d’incendie et d’explosion ; Propagation de l’étendue du feu. Emanation de fumée


Distribution des masques aux riverains


prestataire Prestataire L’équipe de PASP avec l’aide des autorités régionales

A A C

Durant toute la période d’entreposage



6.3.3 Transport




Chargement Déchargement et relogement des conteneurs

Endommagement de l’emballage ; Contamination de la zone ;


Remplacement des fûts endommagés

Décontamination de la zone Prise en charge par les services sanitaires

spécialisés

prestataire prestataire Le prestataireavec l’aide des autorités régionales

A+B A A+B

Durant toute la période de chargement et déchargement

Transport local Endommagement de l’emballage ; Contamination de la zone ;



Décontamination de la zone Prise en charge par les services sanitaires

spécialisés

prestataire prestataire Le prestataire avec l’aide des autorités régionales

A+B A A+B

Durant le transport local



6.3.4 Réhabilitation des sites






Le prestataire avec l’aide des autorités régionales

A+B Après le transport des fûts réemballés

Décapage des sols contaminés Nettoyage des emballages vides Nettoyage des équipements ; matériel et bâtiment (déchets connexes)



Distribution des masques pour les riverains

prestataire

A

Après le transport des fûts réemballés

A : Coût intégré dans les services du prestataire ; B : Coût intégré dans les services du prestataire et prise en charge par l’assurance ; C : Coût à la charge de l’équipe de PASP-Tunisie.



6.3.5 Estimation budgétaire des mesures d’atténuation des impacts Une estimation budgétaire allouée par le PASP-Tunisie afin de prévenir et atténuer les impacts négatifs du projet, est détaillée dans le tableau suivant :

Tableau 28 : Estimation budgétaire des mesures d’atténuations

Activités Partage des coûts Coût en €

Les différentes tâches de préparation

Enclenchement de l’OP4.12 Elaboration d’un plan succinct de réinstallation (PSR) (enquête : estimation des revenus, lieux) Mise en place d’une commission de suivi

2 000 €

Mobilisation des membres du comité de projet (fonctionnaire) frais de déplacement, hébergement…

• un représentant de l’ANGed (UGP du PASP)

• un représentant du ministère de l’agriculture

• un représentant du Ministère de la Santé publique

150jx 3x50€

Frais de mobilisation d’un véhicule (gasoil + chauffeur pour 12 mois) véhicule appartenant a l’ANGED

300jx50€

Mise en place d’une commission de suivi

Fonctionnalité

Autres frais (téléphonie, photocopie, etc) 5 000€

42 500 €

Couverture médicale en cas de besoin

Visite médicale, analyses et hospitalisation des membres de la commission de suivi

forfait 15 000 €

Approvisionnement en EPI pour la commission de suivi

Mise à disposition d’une centaine de kit 500x20€ 10 000€

Frais de déclenchement du plan ORSEC

Réunions, ateliers, frais opérationnels Forfait 5 000

Couverture médiatique pour informer sur les risques

Frais des spots Frais des affiches

Forfait 5 000€



Activités Partage des coûts Coût en €

environnementaux et sanitaires encourus par les personnes touchées

TOTAL 79 500 €



Chapitre 7 PLAN DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL



Afin de garantir une application correcte de toutes les mesures d’atténuation dans le cadre des dispositions du PGE, un suivi régulier ainsi qu’une évaluation fréquente seront nécessaires. Le plan ainsi dressé sur le tableau ci-dessous présenté permet d’atteindre cet objectif en assurant sur le long et le court terme un :

• Suivi de toutes les activités d’atténuation • Suivi de tous les sujets qui sont réglementés par la loi sur l’environnement • Suivi de toutes les composantes pouvant entraîné des nuisances à long terme auxquels le public est

particulièrement sensible.

7.1 Travaux préparatoires

Tableau 29 : Plan de suivi des travaux préparatoires

Mesure d’atténuation proposée

Paramètres à suivre Lieu Données et/ou

mesures Fréquence Responsabilités Coûts en €

Enclenchement de l’OP4.12 Elaboration d’un plan succinct de réinstallation (PSR)

Le plan succinct de réinstallation (PSR)

Site de Fathallah

Enquête : lieux de réinstallation, vérification du compensation / indemnités de perte de revenus ; réinstallation effective dans un site, indemnité de déménagement …

1 fois

PASP Coût à déterminer

par le PSR

Signalisation et aménagement des barrières pour les sites de SONAPROV, CTPT, CTV

-Signalisation pour les 11 sites à haut risque

-Barrières ou digues pur 3 sites (SONAPROV, CTPT et CTV)

Mise en place de barrières étanches naturelles (argiles) ou synthétiques (béton)

1 fois

Le prestataire 30 000 €



7.2 Conditionnement

Tableau 30 : Plan de suivi des travaux de reconditionnement




A l’achèvement des travaux

Le prestataire Coût intégré dans les services du prestataire

Nettoyage et remise en état des lieux

Contamination du sol

Site et zones lessivées

Analyses de sol

2 fois : - 6ème mois - 12ème mois

PASP 40 000€ (pour une estimation de 400 analyses : Echantillonnage + Analyse des échantillons laboratoire spécialisé + Rapport de suivi)


La performance du plan ORSEC

Site touché

Suivi par la commission

Après chaque accident de forte envergure

PASP

intégré dans les frais de fonctionnement de la commission


Etat de santé des personnes touchées

le service sanitaire spécialisé (hôpital)

Dossier médical Pendant hospitalisation et une contre visite tout les 2 mois pendant une année

Le prestataire intégré dans l’assurance du prestataire

Le prestataire

Intégré dans son contrôle et assurance qualité


Le respect strict de cette consigne

Site touché Rapport de l’équipe du contrôle des travaux

Après chaque émanation des odeurs et poussière

PASP Intégré dans le coût de suivi des travaux (Conseiller






technique pour l’élimination « CTE ») (180.000€ imputé sur les fonds de la BM)



Sur un rayon de 250 m de l’accident

Rapport de distribution des masques (nombre de personnes, délai de distribution, délimitation géographique de la zone de distribution)

Après chaque émanation d’odeur et de poussière toxique de forte envergure

Prestataire Intégré dans le coût du prestataire

Visite médicale de la population touchée

La population touchée

Aux alentours du site contaminé sur un rayon de 250 m

Visites et analyses médicales

Toute personne intoxiqué : 1 fois par mois (du 1er mois 6ème mois) et 1 fois tous les 2 mois (du 7er mois 12ème mois) Un échantillon de la population (5 individus se trouvant dans le périmètre de l’incide t) : 1 fois tous les 3 mois (sur 12 mois)

Le Prestataire

Assurance Prestataire






Estimation de l’étendue de la pollution (rapport et action)

La qualité de l’expertise

La zone polluée

Contre expertise Après la remise du rapport par le prestataire

Le Prestataire Intégré dans le coût du prestataire

Contrôle de l’évolution de la contamination

Evolution de la contamination


Rapport, enquête et investigation, Analyses de sol, d’eau et végétales


PASP

Prix intégré (7.2 le reconditionnement)

Procéder durant une semaine au moins dans la zone pollué à : Interdire le pâtur ge ; Eloigner éventuellement les ruc es ; Enfermer les volail es ; Effectuer un lavage intensif des fruits et légumes éventuellement récolt es ; Interdire tous travaux durant les fortes pluies afin de prévenir les inondations



Compte rendu de l’exécution de cette consigne

Après chaque contamination de forte envergure

PASP Coût d’engagement du CTE



7.3 Stockage intermédiaire

Tableau 31 : Plan de suivi des travaux de stockage




A l’achèvement des travaux





Analyses de sol

2 f ois : - 6ème mois - 12ème mois

PASP (contrôle du nettoyage)







PASP (contrôle de la décontamination)




Site touché

Suivi

Après chaque accident de forte envergure

PASP

Prix intégré dans les coûts de foncitionnement de la commission de suivi, du CTE et du plan ORSEC








Prestataire Coût intégré dans les services du prestataire

Décontamination du site Evolution de la contamination



2 f is : - 6ème mois - 12ème mois





7.4 Transport

Tableau 32 : Plan de suivi des travaux du transport




Le prestataire





Après chaque endommagement des fûts

PASP(contrôle) Inclus dans les frais d’engagement du CTE

Décontamination du site




2 fois : -6ème mois -12ème mois






Dossier médical Pendant hospitalisation et une contre visite tout les 2 mois pendant une année

Le prestataire Assurance du prestataire





2 f is : - 6ème mois - 12ème mois

PASP (contrôle) Prix intégré (7.2 le reconditionnement)




Analyses de sol A l’achèvement des travaux







2 f ois : - 6ème mois - 12ème mois

PASP (contrôle) Prix intégré (7.2 le reconditionnement)

Faire appel à la commission de suivi

La performance de la commission de suivi

Site touché Suivi Après chaque accident de forte envergure

PASP




PASP

Prix intégré dans les frais de fonctionnement de la commission de suivi , du CTE et du plan ORSEC






prestataire Coût intégré dans les services du prestataire



7.5 Réhabilitation des sites

Tableau 33 : Plan de suivi des travaux de réhabilitation


Paramètres à suivre Lieu

Données et/ou mesures

Fréquence Responsabilités Coûts en €

Faire appel à la commission de suivi

La performance de la commission de suivi


PASP Prix intégré dans les frais de la commission de suivi




Dossier médical

Pendant hospitalisation et une contre visite tout les 2 mois pendant une année

Le Prestataire Assurance Prestataire




Après chaque émanation des odeurs et poussière

Le prestataire







Prestattaire Coût intégré dans les services du prestataire



7.6 Estimation budgétaire des mesures de suivi

Une estimation budgétaire devrant être allouée par le PASP-Tunisie afin de mettre en œuvre des mesures de suivi, est détaillée dans le tableau suiv nt :

Tableau 34 : Estimation budgétaire des mesures de suivi

Activités Coût en €

Analyses de sol, d’eau et flore 40 000€

Supervision de l’opération de l’élimination (CTE) 180.000€ (*)

TOTAL 220 000€

(*) Les frais de recrutement du CTE sont pris en charge par les fonds propres de la BM.



Chapitre 8 PLAN INSTITUTIONNEL



8.1 Mesures de renforcement de capacités

8.1.1 Renforcement des capacités de l’UGP

Activité de renforcement institutionnel CIBLE Calendrier Responsabilité

(s) Estimation des coûts

Renforcement des capacités Contrôle de conformité des travaux par rapport aux clauses contractuelles et aux standards techniques et environnementaux

UGP Durant l’exécution des opérations de l’élimination

Maître d’ouvrage

inclus dans les coûts opérationnels du PASP et du CTE

8.1.2 Actions de formation et d’information

Thème Participants Types De formation

Contenu (module, etc.) Calendrier Estimation des

coûts (€) - Large public Spots télévisés

Communiqués de presse écrite et audio régionale

Documentaires télévisés

Distribution de brochures et de manuels

Présentation du programme PASP

Sensibilisation de l’impact des pesticides obsolètes sur l’environnement et la santé

Nécessité de l’élimination des pesticides

Informations sur les lieux et les échéanciers de l’opération

Informations sur les consignes préliminaires de sécurité et les mesures à prendre

Avant et pendant l’opération

20 000 Mise en place et suivi du PGE

Personnel de l’ANGed et partenaires nationaux clés du programme PASP-Tunisie

Sessions de formation locale

- Les bonnes pratiques de gestion des pesticides obsolètes (reconditionnement, manutention, stockage et transport) : o Gestion et manipulation des produits

dangereux o Transport des produits dangereux

Avant et durant l’opération

inclus dans l’offre du prestataire



o Sécurité et évaluation des risques o Mesures des sécurités et d’atténuation

des risques


Un Atelier

Une Réunion de démarrage

Des réunions de suivi

Réunion interministérielles pour garantir : - Coordination entre les différents

intervenants - Faciliter les accès au site

Faciliter l’intervention en cas d’accident, etc

Faire appel à tous les intervenants dans le programme PASP-Tunisie pour :

- Informer tous les intervenants sur le planning d’intervention

- Répartir les tâches et expliquer le rôle de chaque intervenant dans le programme

- Informer les autorités locales sur le démarrage des travaux

- etc Des réunions de suivi des opérations afin d’assurer :

- la mise au point sur l’avancement des travaux

- la mise au point sur le respect du planning - la communication entre les différents

intervenants - des discussions sur les différents incidents

et les résoudre, etc

Avant l’opération Avant l’opération d’élimination Pendant l’opération d’élimination

2 000€ 1 000€ 2 000€



Contrôle de la pollution (moyens et méthodes)


Sessions de formation

- Contrôle et maitrise de la pollution par les produits chimiques

- Plan ORSEC - Intervention de l’ONPC

Avant l’élimination

2 000€



8.2 Estimation budgétaire du PGE

Une estimation budgétaire du PGE, est détaillée dans le tableau suivant :

Tableau 35 : Estimation budgétaire du PGE

Activités Coût en €

Mesures d’atténuations 77 500€

Réalisation du PSR 2 000 €

Mesures de suivi 220. 000€

Mesures de renforcement des capacités 29 000 €

TOTAL 328 500€

Le coût total du PGE est 328 500 € dont 180 000€ sont pris en charge par les fonds propres de la BM et le reste sur les fonds du PASP-Tunisie (148 500€).



Chapitre 9 CONSULTATION PUBLIQUE ET DISSEMINATION DE L’EIES



9.1 Consultation publique

9.1.1 Consultation durant la préparation des Termes de référence

Dans le but de concevoir un programme de consultation et de participation des instances et des personnes affectés par le projet et les ONG locales, nous avons procédé à des séances de travail au siège de l’ANGed et ce en phase de préparation des termes de références.

Les copies des courriers sont fournies en annexes.15.

9.1.2 Réunion Scoping

En phase de démarrage de l’étude, une réunion de Scoping a été organisée, dans le but de :

- Consulter les avis du public cible (Administrations, Responsables, Détenteur de stocks, Population et riverains, ONG, etc…)

- Prendre en considération les soucis des acteurs potentiels dans le secteur des pesticides ainsi que le public concerné sur le contenu des termes de références

- Collecter les suggestions

- Enrichir le contenu de l’étude d’impact environnemental et social objet du présent projet au vu des résultats les plus pertinents des discussions qui se sont articulé autour de cet objectif.

Un premier exposé portant sur la consistance du Programme PASP entant qu’initiative pour résoudre le problème d’accumulation des stocks de pesticides à travers le continent africain a été assuré par un représentant de l’UGP. Cet exposé a été suivi par une synthèse des résultats de l’inventaire des stocks de pesticides obsolètes effectué en Tunisie et les quelques initiatives (reconditionnement, réemballage, stockage provisoire) faites à la marge du présent projet sur quelques sites en l’occurrence celui situé à l’hôpital Menzel Bourguiba à Bizerte.

Un deuxième exposé a fait l’objet d’une présentation de la procédure relative à l’évaluation environnementale et sociale suivant les directives de la Banque Mondiale. Au cours de cette présentation, le coordinateur du projet PASP-Tunisie a surtout insisté sur la consistance et le but de la réunion de scoping dans le cadre du processus participatif du public cible exigé par la Banque Mondiale et ce, pour :

- Sensibiliser et informer le public quand et comment l'exécution du projet peut affecter leur environnement

- Faciliter la participation du public dans le processus décisionnel

- Informer les personnes qui pourraient être affectées

- Identifier les effets possibles

- Comprendre les valeurs locales

- Évaluer les inquiétudes exprimées

- En tenir compte dans l’élaboration de la présente EIES

Après avoir élucidé le contexte global dans lequel s’inscrit le projet, le Groupement a enchaîné en faisant part l’assistance des éléments suivants :



- Les objectifs de la mission insistant sur la mise en application du programme PASP-Tunisie selon des principes écologiquement et socialement rationnels

- Les composantes du projet d’élimination des stocks

- Le reconditionnement et le relogement des pesticides dans des dépôts de stockage intermédiaires

- La collecte et transport

- L’exportation en vu de l’élimination

- La remise en l’état des sites contaminés.

- La nécessité d’élaborer une étude d’impact environnemental et sociale comme préalable à la mise en place du projet selon les termes de références proposés et la méthodologie préconisée par le Groupement ainsi que les directives de la Banque Mondiale en la matière.

- L’élaboration d’un Plan de Gestion Environnemental entant qu’outil de planification de la mise en ouvre des mesures d’atténuation et de suivi des impacts environnementaux permettant de fournir ainsi un lien critique entre les mesures d’atténuations qui seront proposées dans l’étude d’impact et l’intégration de ces mesures lors de la mise en œuvre du projet

Le Groupement a ensuite présenté un détail du contenu des termes de références ainsi que celui de la démarche technique proposée et ce, relativement à toutes les activités inscrites dans le cadre de la mission et sur la base desquels le Groupement parviendra à l’élaboration du rapport. Enfin, il a réitéré son rappel à l’approche participative adoptée par la Banque Mondiale entant qu’activité à part entière dans l’EIES pour ainsi renforcer la confiance des partenaires et des acteurs impliqués dans la conception prévue du projet et de son exécution et inclure tous les commentaires, suggestions et modifications au contenu de l’EIES.

Le public présent (Liste donnée dans le PV en annexe 15) a participé activement au débat. Les représentants de toutes les instances présentes ont quasiment intervenu. Et leurs questions se sont articulées autour des points suivants :

- Le timing de cette réunion qui devrait être programmée avant l’élaboration des termes de référence pour que le bureau d’étude puisse préparer une méthodologie en conséquence et être chargé de réaliser l’étude et pas de finaliser les termes de références.

- Les critères clairs pouvant être adoptés pour la classification des sites inventoriés en 3 catégories (haut, bas et moyen), est-ce le degré de toxicité des pesticides présents, leur quantité, l’état d’emballage, l’implantation du site etc.

- L’impact environnemental spécifiant uniquement la contamination des ressources hydriques, du sol et éventuellement de l’air pour lequel est prévue une quantification à travers des analyses. Tel n’est pas le cas pour les végétaux, les animaux et les personnes exposées. Il serait plausible d’en prévoir pour un échantillon représentatif qui fera l’objet d’une série d’analyses permettant d’apprécier le degré de contamination de ces espèces.

- Les types d’analyses susceptibles d’être effectuées (globales ou spécifiques) et le lieu d’analyse (en Tunisie ou à l’étranger) ?

- La nature des impacts sociaux à considérer ? (épidémiologies et maladies) ; et la prise en compte des études et recherches élaborées dans ce sens.

- Le développement des indicateurs relevant des impacts des stocks de pesticides obsolètes sur la santé pour ne pas se contenter uniquement de la mortalité et la



morbidité. Parmi ces indicateurs il a été cité certaines formes de cancer pouvant être associée aux pesticides, certaines maladies liées aux troubles neurologiques, des malformations, etc.

- Le besoin réel d’une mise en place d’un programme de renforcement des capacités, de formation et de sensibilisation pour les secteurs de l’agriculture et de la santé publique pour éviter la réapparition de nouveaux stocks de pesticides, actions à intégrer dans les plans de suivi et de surveillance.

- L’analyse des causes réelles d’accumulation des pesticides dans les secteurs d’utilisation potentielle en l’occurrence l’accumulation du DTT dans le secteur de la santé publique.

- Les précautions qu’i faut prendre aussi bien pour le personnel sur site que pour les riverains lors de la décontamination.

- Les risques éventuels que peuvent présenter les fûts de réemballage des pesticides obsolètes avant leur évacuation totale du site.

- La coordination avec les services de l’ANPE et précisément la cellule de suivi de la qualité des eaux et du réseau de surveillance pour tenir compte et intégrer les sites des stocks de pesticides qui feront l’objet d’un programme de suivi environnemental dans leur base de donnée.

- La relation entre le fait d’effectuer des analyses et éliminer par la suite le stock si ce n’est pour prévoir des mesures palliatives conséquentes vis-à-vis de l’environnement et des riverains et des protocoles de suivi dans le futur.

Faisant suite à ces questions, les membres de l’équipe chargée du projet ont donné des éléments de réponse pour éclaircir certaines remarques et ont pris note pour prendre en considération celles les plus pertinentes dans l’élaboration du rapport en l’occurrence la classification des sites, les indicateurs des impacts sur la santé, les recommandations à intégrer dans le plan de suivi, etc.

Par ailleurs, il a été précisé auprès de l’assistance sur le fait de lever une ambiguïté sur un point fondamental qui mène à travers une première lecture des termes de références à une confusion sur l’objet de l’étude. En effet, l’EIES objet de la présente mission doit focaliser sur l’évaluation des impacts environnementaux et sociaux des diverses composantes et opérations menées dans le cadre du projet (reconditionnement, stockage intermédiaire, transport, élimination à l’étranger, remise en état des lieux du site) et non sur l’étude d’évaluation des impacts des pesticides sur l’environnement naturel et humain.

Enfin, avant d’arriver à terme de la journée d’information, des fiches d’appréciation distribuées en tout début de la séance de travail ont été collectées. Ces fiches sont rapportées en annexe 14 du rapport.

L’analyse exhaustive de ces fiches a quasiment relevé les mêmes points suscités avec une insistance particulière sur le fait de :

- Mettre en place un système de gestion rationnelle des pesticides pour éviter toute accumulation future.

- S’inspirer des études effectuées à l’échelle internationale dans le secteur de la santé sur les pathologies associées aux pesticides et les marges de tolérances.

- Prévoir dans le cadre des mesures d’atténuation un renforcement des capacités et du cadre réglementaire et juridique liés à la gestion des pesticides en Tunisie.



9.1.3 Consultation durant l’audit environnemental et social

9.1.3.1 Cadre Général Les sites à haut risque ont fait l’objet d’un audit environnemental et social. Les audits ont été menés par un groupe de travail composé d’experts de bureau d’études et des membres de l’UGP de PASP Tunisie.

Des réunions sur site ont été organisées, regroupant les autorités politiques de la région, les riverains, les représentants de l’ANPE, les représentants de l’Agriculture, de la protection civile, etc.

Ces réunions démarrent par une présentation du programme PASP-Tunisie présenté par le coordinateur national du projet. Ensuite un expert du bureau expose une présentation générale de l’étude.

Une séance de discussion générale et de débat termine par des recommandations

Les sites qui ont fait l’objet de cette consultation publique sont :

• Zaghouan en date du 18 Août 2009

• Mannouba en date du 19 Août 2009

• Médenine en date du 21 Août 2009

• Sousse en date du 22 Août 2009

• Sfax en date du 27 Août 2009

• Kairouan en date du 01 Septembre 2009

• Gafsa en date du 03 Septembre 2009

• Ben Arous en date du 04 Septembre 2009

• Kasserine en date du 29 Septembre 2009

• Tunis en date du 22 Octobre 2009 et 19 décembre 2009

Un procès verbal est dressé à la fin de chaque séance (Annexe 9).

Les séances ont été toutes appréciées par les autorités, et nous avons noté une grande volonté de tous les présents pour aider et activer l’élimination des pesticides obsolètes.

9.1.3.2 Objectif L’objectif de la consultation est d’informer les populations concernées sur :

• la décision d’un projet d’élimination des pesticides obsolètes ;

• les impacts dont elles peuvent subir des inconvénients, sur les éventuelles mesures correctives, d’atténuation ou de compensation dont elles peuvent bénéficier ;

• d’obtenir son avis et sa participation à la réalisation du projet.

La mission pour sa part a fait connaître leur proposition conjointe et a offert au public l’occasion d’exprimer ses préoccupations, ses connaissances, ses idées et ses suggestions.

Les Procès Verbaux ci joints présentent de façon factuelle les opinions émises au cours de cet exercice de consultation.

Les recommandations issues et consignés feront l’objet d’attention particulière.



9.1.3.3 Programme Le programme de consultation publique comprenait trois phases :

• L’information du public,

• La cueillette des commentaires,

• La présentation des résultats de la consultation.

D’une manière générale la consultation a été effectuée dans toutes les localités concernées suivant les étapes qui sont :

Accueil et mot de bien venue :

Cette étape est effectuée par un représentant officiel de l’autorité régionale (Gouvernorat, délégation, etc…) qui est chargé de présider la séance de consultation.

Il procède à la présentation de la mission et représentants des départements de l’agriculture, de l’environnement, de la Santé, de la Conservation de la nature (Eaux et forêts), du propriétaire du dépôt concerné etc…dont la présence sera justifiée par une liste de présence ci jointe.

Information sur le déroulement de la consultation :

Le coordinateur national du projet PASP-Tunisie commence par expliquer à l’assemblée l’importance de la séance et demande à chaque intervenant l’émission de leur impression sans retenue dans le respect du dialogue tout en faisant un bref retour sur les raisons de la dite assemblée. Il souligne ensuite les effets et les impacts environnementaux, sociaux et économiques que peuvent engendrer le projet qui seront ensuite développés par le représentant du bureau d’études.

Présentation du projet PASP-Tunisie

Le coordinateur National du projet PASP-Tunisie procède à la présentation des orientations et des objectifs du Programme Africain de Stocks des Pesticides obsolètes. Il donne son avis sur l’importance de la consultation et sur la nécessité de procéder à l’élimination des produits obsolètes.

Observations du Public

Elles sont entre autres des doléances, des recommandations, des séries de questionnaires mais surtout des témoignages indiquant les nuisances causées par la présence des pesticides obsolètes d’ordre vitale, sanitaire et économique.

Lors des séances de consultations sur les sites de stockages des pesticides obsolètes nous pouvons retenir essentiellement :

• La nécessité d’un avis de communiqués sur la date retenue pour les opérations et sur les mesures de protections.

• La nécessité de la formation des personnes devant participer aux opérations d’évacuations.

• La distribution des masques de protection et des médicaments pour les riverains en cas d’accident.

• L’évacuation momentanée si possible des familles ou services très proche des sites.

Toutefois conscient du danger, les populations concernées des sites se disent contentes du projet d’élimination et donnent leur accord pour sa réalisation pour le bien être des habitants des sites.



9.1.3.4 Procès verbaux

• Gouvernorat de Gafsa

Les recommandations du public et les questionnaires se sont articulés essentiellement sur les points suivants :

• La situation critique des dépôts et de stocks de pesticides périmés dans la région de Gafsa et la nécessité d’accélérer la réalisation de ce programme d’élimination ;

• La nécessité de prendre en considération les quantités des pesticides périmés accumulés après réalisation de l’inventaire en 2007 ;

• La problématique des emballages vides dont disposent les municipalités du gouvernorat sans pouvoir les traiter selon les normes ;

• La nécessité de prendre en considération les stocks périmés accumulés par les agriculteurs et l’exigence de dispenser ces gens d’une formation pour assurer une prévention du danger que présentent ces pesticides ;

• La nécessité de rechercher des solutions adéquates et rationnelles pour pallier à l’accumulation de nouvelles quantités de pesticides périmés.

• Gouvernorat de Sousse

A la fin de la séance de la consultation publique, tous les présents se sont mis d’accord sur les points suivants :

• La nécessité de faciliter la mission de la société qui va procéder à l’exécution de l’élimination des stocks périmés et ce durant la période des travaux (vulgarisation des riverains, prendre en considération toutes les mesures qui s’imposent pour faciliter les opération d’élimination et de transport) ;

• La nécessité de prendre en considération les mesures préventives au cours de l’exécution des travaux tout en interdisant si possible l’accès aux sites ;

• L’utilité de considérer les sites du gouvernorat de Sousse comme prioritaires eu égard au danger que présente le HCH.

• Gouvernorat de Zaghouan

Après présentation générale du programme PASP et des opérations essentielles d’élimination, la parole a été donnée au reste des parties qui ont débattu des points suivants :

• Le coût total de l’opération de l’élimination ;

• L’ensemble des mesures préventives suggérées dans l’Etude d’Impact Environnemental et Social du programme PASP-Tunisie et qui convient de prendre en considération au niveau des sites de stockage pour réduire les effets négatifs des produits dangereux ;

• Les mesures essentielles à prendre pour pallier à la constitution de nouveaux stocks de pesticides périmés à l’avenir ;

• Les mesures techniques à prendre lors de l’opération de ré-emballage, transport, stockage et exportation des pesticides périmés.



• Gouvernorat de Mannouba

Les recommandations émises par Monsieur le Gouverneur de la région ont porté sur les points suivants :

• Faire parvenir aux services du Gouvernorat une liste déterminant, les classes, la quantité des produits et la localisation des sites de pesticides inscrits dans le cadre du programme national d’élimination ;

• Mettre en place un planning de sécurité et de prévention à suivre lors de l’exécution de l’opération d’emballage des produits, de leur transport et la réhabilitation des dépôts ;

• La coordination avec les services régionaux (protection civile, santé, environnement, sécurité, etc.) avant l’exécution des opérations de transport des produits pour permettre d’assurer l’accompagnement et l’assistance ;

• Charger un bureau d’études pour rechercher et élaborer les solutions opérationnelles pour éviter la contamination du sol et des ressources naturelles lors de l’exécution de l’ensemble des phases du programme.

• Gouvernorat de Kairouan

Au cours de cette réunion, les points suivants ont été évoqués :

• Réhabilitation des dépôts après élimination des pesticides ;

• Décapage du sol des dépôts ;

• Stockage des matériaux contaminés dans des fûts spéciaux ;

• Exportation des stocks périmés vers l’étranger pour incinération ;

• Engagement du coordinateur du projet pour accélération de traitement de dépôts de Ain Kodia, vu qu’il s’agit d’un dépôt à haut risque.

• Gouvernorat de Tunis

A ce niveau, deux réunions ont été réalisées, la première au sein du siège du gouvernorat de Tunis le 22 Octobre 2009 et ce concernant le dépôt de Gammarth. La deuxième été à la délégation de Djebel Jloud le 19 Décembre 2009 concernant le dépôt de Sidi Fathallah.

Les recommandations qui ont été remémorés lors de ces deux réunions ont porté sur :

• Le site de Gammarth est localisé dans une zone isolée, qui n’est pas proche des agglomérations et des concentrations urbaines, les travaux d’éliminations peuvent se faire normalement sans risques ;

• Le propriétaire de dépôt de Sidi Fathallah été très collaborant et il a montré qu’il est prêt à faciliter les opérations d’élimination des pesticides périmés et il s’engage de respecter toutes les mesures de sécurité à entreprendre.

• Les propriétaires des établissements se trouvant aux abords du site de Fathallah ont été aussi prêts à soutenir cette opération d’élimination des pesticides.

• Gouvernorat de Ben Arous

Les discussions ont porté essentiellement sur :



• Les étapes d’éliminations des pesticides périmés ;

• La possibilité de faire une fiche de sécurité et de prévention spéciale au site ;

• Le rôle de la protection civile durant toutes les phases de la composante élimination ;

• Les mesures essentielles à prendre pour pallier à la constitution de nouveaux stocks de pesticides périmés à l’avenir ;

• Le planning du commencement des travaux de la composante élimination ;

• Les techniques de reconditionnement et de lavage du sol décontaminé par les pesticides ;

• Les mesures essentielles à prendre avant le commencement de la composante élimination.

• Gouvernorat de Sfax

Après présentation générale du programme PASP et des opérations essentielles d’élimination, la parole a été donnée au reste des parties qui ont débattu des points suivants :

• Les raisons essentielles d’une telle accumulation des pesticides périmés ;

• Les mesures essentielles à entreprendre au niveau des dépôts pour réduire les impacts négatifs de ces matières dangereuses avec nécessité de vulgarisation et de formation des riverains ;

• La nécessité de mettre en place une stratégie préventive pour pallier à la constitution de nouveaux stocks de pesticides périmés à l’avenir ;

• Les mesures règlementaires qui concernent les opérations de réemballge et le transport des stocks pour incinération à l’étranger ;


• Gouvernorat de Médenine

La consultation a été réalisée le 21 Août 2009 au siège du gouvernorat de Médenine ; les débats ont porté essentiellement sur les points suivants :

• Les mesures essentielles à entreprendre pour éliminer les stocks périmés ;

• La possibilité de faire des séances de formation et de prévention pour les agents de protection civile ;

• Les mesures essentielles à entreprendre au niveau des dépôts pour réduire les impacts négatifs de ces matières dangereuses avec nécessité de vulgarisation et de formation des riverains ;


• Les mesures techniques qui concernent les opérations de réemballge et le transport des stocks pour incinération à l’étranger ;

• Gouvernorat de Kasserine

La consultation a été réalisée le 29 Septembre 2009 au siège de la délégation de Sbeitla; les débats ont porté essentiellement sur les points suivants :



• La nécessité de réaliser l’opération d’élimination rapidement puisque le dépôt se trouve a proximités des barrages d’eau ;


9.2 Dissémination de l’EIES

9.2.1 Au niveau national

Le PASP-Tunisie est une initiative nationale et les différentes couches sociales de la Tunisie sont concernées par les opérations d’élimination des pesticides obsolètes du pays. Aussi sont-elles tenues de contribuer à la réussite du programme et éviter toute dérive environnementale suite à l’exécution des activités. Pour ce faite il est impératif de les tenir informés des dispositions prises pour minimiser les impacts environnementaux et sociaux du projet à travers un programme de dissémination de l’EIES. Ce programme s’articulera sur l’organisation d’ateliers, de couverture médiatique et de journées d’information et de sensibilisation.

ORGANISATEURS CIBLES THEMES

ATELIERS

Atelier National

UGP-PASP-Tunisie

Responsables Régionaux des : Ministère de l'Agriculture et des Ressources Hydrauliques, Ministère de la Santé publique, Ministère l’Environnement et du développement durable, Ministère du Transport, Ministère de l’intérieur et du développement local.

- PASP-Tunisie - EIES - PGE

Ateliers Régionaux

Responsables Régionaux des : Ministère de l'Agriculture et des Ressources Hydrauliques, Ministère de la Santé publique, Ministère l’Environnement et du développement durable, Ministère du Transport, Ministère de l’intérieur et du développement local.

Ingénieurs, Techniciens, ouvriers Des différents ministères

- PASP- Tunisie - EIES - PGE



COUVERTURE MEDIATIQUE

Télévision UGP-PASP-Tunisie

Toute la population

Flashs sur le PASP-Tunisie et les résultats de l’EIES

Radio Nationale et privée

UGP-PASP-Tunisie

Toute la population

Flashs sur le PASP-Tunisie et les résultats de l’EIES

Journaux UGP-PASP-Tunisie

Toute la population

Interviews et Dossiers sur le PASP-Tunisie et les résultats de l’EIES

JOURNEES D’INFORMATION SUR SITE

sur sites UGP-PASP-Tunisie Omda, comité de quartier

Riverains du site - PASP-Tunisie - EIES -PGE

Ecoles UGP-PASP-Tunisie Omda Instituters

Ecoliers riverains - PASP-Tunisie - EIES -PGE

Femmes UGP-PASP-Tunisie Responsable d’Organisation féminine Omda

Riveraines - PASP-Tunisie - EIES -PGE

9.2.2 Au niveau international

Diffusion de l’information: Depuis 1994, la Banque mondiale suit une politique de mise à disposition de certains de ses documents au public. Cette politique stipule:

La Banque reconnaît et cautionne l’importance fondamentale de la responsabilisation et de la transparence dans le processus de développement. Par conséquent, elle a pour politique d’être ouverte quant à ses activités, d’apprécier et de chercher les occasions qui lui sont fournies d’expliquer ses travaux au public le plus large possible.

Cette politique, qui met un certain nombre de documents de la Banque mondiale à disposition du public, a conduit à la création d’un site web, ce qui a amélioré leur diffusion de l’information au public.



ANNEXES



L I S T E D E S A N N E X E S

Annexe 1 : Généralités sur les pesticides

Annexe 2 : Dossier cartographique

Annexe 3 : Centres de collecte intermédiaires

Annexe 4 : Dépôts à bas risque

Annexe 5 : Itinéraires de transport des stocks

Annexe 6 : Fiche d’enquête

Annexe 7 : Méthodologie d’échantillonnage

Annexe 8 : Audit environnemental et social relatif à chaque site

Annexe 9 : Pvs et photos de la consultation publique

Annexe 10 : Rapports d’essais des analyses effectuées

Annexe 11 : Format d’enregistrement ERBT

Annexe 12 : Correspondances envoyées

Annexe 13 : Fiche de transport

Annexe 14 : PV de la réunion Scoping

Annexe 15 : Liste des présents dans la réunion Scoping

Annexe 16 : Courriers de la consultation publique durant la préparation des TDRs

Annexe 17 : Commentaires sur le rapport provisoire de l’EIES

Annexe 18 : Commentaires sur le rapport prédéfinitif de l’EIES

Annexe 19 : Toolkit FAO (version 2009)



R E F E R E N C E S B I B L I O G R A P H I E

- Manuel de stockage des pesticides et contrôle des stocks (FAO, 1996b) Directives provisoires pour la prévention de l'accumulation de stocks de pesticides périmés (FAO, 1996a).

- Manuel de la FAO sur l’élimination de grandes quantités de pesticides périmés (FAO, 1996b).

- Disposal Technology options study, Patrick H.Dyke, Juin 2008

- Identification des acteurs impliqués dans la gestion des pesticides en Tunisie (Projet Renforcement des Capacités des ONGs en Afrique en appui au Programme Africain relatif aux Stocks de Pesticides obsolètes (PASP) DGF-O5

- Collection FAO: Élimination des pesticides - Étude de référence sur le problème des stocks de pesticides périmés

- Collection FAO: Élimination des pesticides - Directives pour la gestion de petites quantités de pesticides indésirables et périmés

- Collection FAO: Élimination des pesticides - Elimination de grandes quantités de pesticides périmés dans les pays en développement

- FAO (1995c). Disposal of bulk quantities of obsolete pesticides in developing countries. Rome, Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture

- FAO/OMS/PNUE (1999). Guidelines for the management of small quantities of unwanted and obsolete pesticides. Rome, Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture (FAO Pesticide Disposal Series, No. 7)

- Pesticides, agriculture et environnement Réduire l’utilisation des pesticides et en limiter les impacts environnementaux Rapport de l’expertise réalisée par l'INRA et le Cemagref à la demande du Ministère de l'agriculture et de la pêche (MAP) et du Ministère de l'écologie et du développement durable (MEDD) ; Décembre 2005

- Analyse des impacts des stocks de pesticides obsolètes sur les communautés locales et sur l’environnement en Tunisie : Cas du site de Menzel Bourguiba Identification des acteurs impliqués dans la gestion des pesticides en Tunisie Rapport n°11/ASP/avril 2006

- Stratégie Africaine Commune pour la Protection des Végétaux (SACPV) http://www.au-appo.org/fr/article.php.

- Toolkit FAO version 2009

- PSMS : Pesticide Stock Management System

- Rapport de synthèse de l’évaluation des impacts environnementaux et sociaux relative au premier Programme Africain relatif aux Stocks de Pesticides Périmés – Projet 1 (PASP-P1) », en date du 17 mars 2004

Documents

ETUDE D'IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DU