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Feuille de route pour un système énergétique durable en Haïti Exploiter les ressources énergétiques nationales pour mettre en place un système électrique fiable, abordable et adapté aux changements climatiques Novembre 2014

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  • Feuille de route pour un systme nergtique durable en Hati

    Exploiter les ressources nergtiques nationales pour

    mettre en place un systme lectrique fiable, abordable et adapt aux changements climatiques

    Novembre 2014

  • Directeur de projet : Alexander Ochs

    Chef de projet : Mark Konold

    Auteurs : Matthew Lucky, Katie Auth, Alexander Ochs, Xing Fu-Bertaux, Michael Weber, Mark Konold, Jiemei Lu

    ditrice : Lisa Mastny

    Ce projet sinscrit dans le cadre de lInitiative internationale du climat. Le ministre fdral de lEnvironnement, de la Protection de la nature et de la Scurit nuclaire soutient cette initiative sur la base dune dcision adopte par le Bundestag allemand.

    Les opinions exprimes sont celles des auteurs et ne reprsentent pas ncessairement celles de Worldwatch Institute, de ses administrateurs, dirigeants, employs, ou de ses organismes de financement.

    Citation Suggre : Matthew Lucky, Katie Auth, Alexander Ochs, et autres, Feuille de route pour un systme nergtique durable en Hati : exploiter les ressources nergtiques nationales pour mettre en place un systme lectrique fiable, abordable et adapt aux changements climatiques (Washington, DC : Worldwatch Institute, 2014).

    Sur la couverture : Hpital de Mirebalais, Mirebalais, Hati. Photo gracieusement offerte par Matthew Lucky.

    Copyright 2014 Worldwatch Institute, Washington, D.C.

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    Sommaire Avant-propos ........................................................................................................................ 12 Prface ................................................................................................................................. 13 Remerciements .................................................................................................................... 14 Rsum analytique ............................................................................................................... 15 1 Feuille de route pour Hati vers lnergie durable : contexte, objectifs et mthodologie .. 25

    1.1 Hati dans le contexte mondial de changements climatiques et de lnergie durable ................ 26 1.2 Systme dlectricit actuel en Hati ............................................................................................ 28 1.3 Limportance dune alimentation durable pour lavenir dHati .................................................. 35 1.4 Mthodologie, objectifs et dfis .................................................................................................. 38

    2 Efficacit nergtique en Hati ....................................................................................... 41 2.1 Limportance de lefficacit dun systme nergtique durable en Hati .................................... 41 2.2 Amliorer lefficacit des centrales lectriques existantes .......................................................... 45 2.3 Amliorer lefficacit de transport et de distribution dlectricit .............................................. 46 2.4 Renforcement de lefficacit du secteur industriel ...................................................................... 46 2.5 Encourager la consommation efficace dlectricit dans les mnages ........................................ 47

    2.5.1 tiquetage des lectromnagers ........................................................................................... 47 2.5.2 clairage ................................................................................................................................ 49

    2.6 Amliorer lefficacit des immeubles ........................................................................................... 50 2.7 Efficacit dans les htels .............................................................................................................. 52 2.8 Rsum ......................................................................................................................................... 53

    3 Potentiel en nergie renouvelable dHati ...................................................................... 55 3.1 Sappuyant sur les valuations existantes .................................................................................... 56 3.2 Potentiel nergtique solaire ....................................................................................................... 57

    3.2.1 Russite mondiale de lnergie solaire .................................................................................. 57 3.2.2 Statut actuel de lnergie solaire en Hati .............................................................................. 58 3.2.3 Impressionnant potentiel dnergie solaire dHati ................................................................ 59 3.2.4 Effets positifs du vent et de la temprature sur le potentiel dnergie solaire ...................... 63 3.2.5 Aperu du potentiel dnergie solaire .................................................................................... 64

    3.3 Potentiel dnergie olienne ........................................................................................................ 65 3.3.1 Statut global de lnergie olienne ........................................................................................ 65 3.3.2 Statut actuel de lnergie solaire en Hati .............................................................................. 65 3.3.3 Potentiel dnergie olienne .................................................................................................. 66 3.3.4 Ressource olienne par zone ................................................................................................. 66 3.3.5 Rsum du potentiel dnergie olien ................................................................................... 69

    3.4 Potentiel hydrolectrique ............................................................................................................ 70 3.4.1 Statut global des technologies hydrauliques ......................................................................... 70 3.4.2 Statut actuel de lhydrolectricit en Hati ............................................................................ 71 3.4.3 Potentiel hydrolectrique ...................................................................................................... 72

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    3.4.4 valuation des ressources de lOuest ..................................................................................... 73 3.4.5 Rsum du potentiel hydrolectrique .................................................................................... 73

    3.5 Potentiel bionergtique ............................................................................................................. 73 3.5.1 Statut global de la technologie nergtique de biomasse ..................................................... 73 3.5.2 tat actuel de la bionergie en Hati ...................................................................................... 75 3.5.3 Potentiel bionergtique ....................................................................................................... 75 3.5.4 Rsum de la bionergie ........................................................................................................ 77

    3.6 Potentiel de transformation des dchets en nergie .................................................................. 77 3.6.1 Statut global de la technologie de transformation des dchets en nergie .......................... 77 3.6.2 Statut actuel de transformation des dchets en nergie en Hati ......................................... 77 3.6.3 Potentiel de la transformation des dchets en nergie ......................................................... 77 3.6.4 Rsum du potentiel de transformation des dchets en nergie .......................................... 79

    3.7 Autres technologies dnergie renouvelable ............................................................................... 79 3.7.1 nergie houlomotrice et marmotrice ................................................................................... 79 3.7.2 nergie gothermique ........................................................................................................... 80

    3.8 Rsum ......................................................................................................................................... 81 4 Amlioration du rseau et stockage de lnergie ............................................................ 83

    4.1 Aperu du rseau actuel dhati ................................................................................................... 84 4.2 Production dcentralise/distribue ........................................................................................... 85

    4.2.1 Mini-rseaux pour llectrification rurale .............................................................................. 87 4.3 Raccordement au rseau et lintgration de production centralise .......................................... 88 4.4 Intgration des ressources nergtiques renouvelables complmentaires ................................ 92 4.5 Oprations, marchs et prvision ................................................................................................ 96 4.6 Rle du ptrole et du gaz naturel dans la compensation de la variabilit ................................... 97 4.7 Stockage dlectricit ................................................................................................................... 99 4.8 Rduction ................................................................................................................................... 105 4.9 Interconnexion du rseau avec la rpublique dominicaine ....................................................... 106 4.10 Rsum ...................................................................................................................................... 106

    5 Voies technologiques pour rpondre la demande future dlectricit dHati ............ 108 5.1 Projections de la demande ......................................................................................................... 109 5.2 Types de scnarios ..................................................................................................................... 111 5.3 Rsultats du scnario : analyse annuelle ................................................................................... 112 5.4 Rsultats du scnario : analyse horaire ...................................................................................... 114 5.5 Conclusion .................................................................................................................................. 119

    6 valuation des impacts socio-conomiques des voies alternatives dlectricit ............ 120 6.1 Analyse des cots moyens actualiss de production de llectricit ......................................... 121

    6.1.1 Mthodologie ...................................................................................................................... 121 6.1.2 Rsultats .............................................................................................................................. 122

    6.2 CCE+ : valuation du cot global des sources dlectricit alternatives .................................... 124 6.2.1 Mthodologie ...................................................................................................................... 124 6.2.2 Cots des polluants locaux .................................................................................................. 125

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    6.2.3 Cots du changement climatique mondial .......................................................................... 125 6.2.4 Rsultats .............................................................................................................................. 127

    6.3 Projection du CCE+ : cots ventuels de production de llectricit ......................................... 128 6.3.1 Mthodologie ...................................................................................................................... 128 6.3.2 Rsultats .............................................................................................................................. 129

    6.4 Impacts macroconomiques : bnfice dune transition vers des systmes dlectricit bas sur lnergie renouvelable ......................................................................................................................... 130

    6.4.1 Baisse des cots de production de llectricit .................................................................... 130 6.4.2 conomiser des milliards sur la rduction de limportation des carburants fossiles ............ 132 6.4.3 Investissement par rapport au cot total de llectricit : initialement coteux mais conomie long terme .................................................................................................................... 133 6.4.4 Rduction des missions de gaz effet de serre ................................................................. 136 6.4.5 Cration demplois ............................................................................................................... 137 6.4.6 Impact sur les secteurs conomiques .................................................................................. 140

    6.5 Conclusion .................................................................................................................................. 141 7 Surmonter les obstacles au financement de lnergie durable en Hati ......................... 143

    7.1 Risques dinvestissement sous-jacents en Hati ......................................................................... 145 7.1.1 Le manque dinfrastructures nationales adquates ............................................................ 145 7.1.2 Droits de proprit non-dfinis ............................................................................................ 146 7.1.3 Instabilit politique frquente ............................................................................................. 146 7.1.4 Risque de catastrophe naturelles ........................................................................................ 146 7.1.5 Risques de scurit .............................................................................................................. 147 7.1.6 Climat gnral dinvestissement .......................................................................................... 147

    7.2 Moyens de rduire les obstacles sectoriels spcifiques ............................................................. 148 7.2.1 Renforcer la capacit des banques commerciales fournir du financement pour lnergie durable ............................................................................................................................................. 148 7.2.2 Regrouper les projets pour diminuer les cots unitaires des nergies renouvelables ......... 152 7.2.3 Assurer le recouvrement des factures des gnratrices ...................................................... 153 7.2.4 Crer des programmes de microcrdit fonctionnels ............................................................ 154

    7.3 Trouver de nouvelles sources de financement dnergie durable ............................................. 154 7.3.1 Diriger laide au dveloppement vers des projets dnergie durable .................................. 155 7.3.2 Attirer les financements climatiques ................................................................................... 157 7.3.3 Utilisation des fonds de PetroCaribe .................................................................................... 161 7.3.4 Trouver des moyens cratifs de fournir des garanties souveraines ..................................... 162 7.3.5 Crer des mcanismes de financement innovants additionnels .......................................... 162

    7.4 Mettre en uvre des modles fonctionnels dentreprises dlectrification rurale en Hati ..... 163 7.5 Conclusion .................................................................................................................................. 165

    8 tablir une politique cadre efficace pour exploiter les occasions dnergie durable en Hati ................................................................................................................................... 167

    8.1 Identifier les priorits appropries et ambitieuses pour les nergies durables ......................... 168 8.2 tablir une vision efficace et ambitieuse pour le dveloppement de lnergie durable ........... 168

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    8.2.1 Vision nergtique actuelle dHati ...................................................................................... 168 8.2.2 Mettre clairement laccent sur lnergie durable et la dcentralisation de la production en tant que priorits ............................................................................................................................. 171 8.2.3 Adopter des objectifs officiels ambitieux pour lnergie durable ......................................... 171 8.2.4 Synthtiser la vision parmi lensemble des institutions et des secteurs concerns .............. 172 8.2.5 Finaliser et adopter officiellement la politique nergtique nationale ................................ 173

    8.3 Amliorer la capacit institutionnelle et lefficacit administrative .......................................... 174 8.3.1 tat des institutions et de ladministration du secteur nergtique en Hati ...................... 174 8.3.2 Intgrer lnergie durable aux institutions et amliorer la coordination entre les acteurs gouvernementaux ............................................................................................................................ 176 8.3.3 Renforcer la structure institutionnelle, notamment en y ajoutant des institutions cls ...... 177 8.3.4 Crer des processus transparents et clairs qui facilitent la communication, les investissements et limplantation de politiques durables ................................................................ 179

    8.4 Mettre en place des politiques et des mcanismes de support cibls et efficaces ................... 180 8.4.1 tat actuel des politiques et des mcanismes en matire dnergie durable ...................... 180 8.4.2 Concevoir une combinaison de mesures afin damliorer lefficacit nergtique .............. 181 8.4.3 Concevoir une combinaison de mesures pour acclrer le dploiement des nergies renouvelables ................................................................................................................................... 182

    8.5 Conclusion .................................................................................................................................. 188 9 Perspectives nergtiques dHati : tablir un systme nergtique durable ................ 190 Annexes .............................................................................................................................. 194

    Annexe I. Rsum des prcdentes valuations des ressources nergtiques renouvelables ........... 194 Annexe II. Mthodologie de 3TIER pour lvaluation des ressources solaires .................................... 195 Annexe III. valuations du potentiel en nergie solaire par zone ....................................................... 197 Annexe IV. Mthodologie de 3TIER pour lvaluation des ressources oliennes ................................ 207 Annexe V. valuation des ressources oliennes par zone ................................................................... 208 Annexe VI. valuation par dpartement ............................................................................................. 217 Annexe VII. Centrale hydrolectrique de pompage El Hierro ........................................................... 219 Annexe VIII. Institutions financires internationales ........................................................................... 220 Annexe IX. Meilleures pratiques pour programmes internationaux dlectrification rurale .............. 225

    Rfrences .......................................................................................................................... 227

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    Figures, tableaux, encadrs et tudes de cas

    Figure 1.1. Production dlectricit par source, 2011 ............................................................................... 28 Figure 1.2. Taux tarifaires rsidentiels dans la rgion CARILEC, 2009 ....................................................... 31 Figure 1.3. Taux tarifaires industriels dans la rgion CARILEC, 2009 ......................................................... 31 Figure 1.4. Dveloppement humain, revenu national brut (RNB), et consommation dlectricit dans

    certains pays dAmrique latine, 2011 .............................................................................................. 36 Figure 1.5. Mthodologie Worldwatch pour le dveloppement de la feuille de route dnergie durable 38 Figure 2.1. Consommation dlectricit par rapport au PIB par habitant en Amrique latine et dans les

    Carabes, 2010 ................................................................................................................................... 43 Figure 2.2. Part de la consommation dlectricit en Hati par secteur, 2011 .......................................... 45 Figure 2.3. Part de la consommation dlectricit rsidentielle en Hati, par type dappareil, 2006 ........ 48 Figure 3.1. Moyenne de lclairement horizontal global (EHG) en Hati ................................................... 60 Figure 3.2. Carte des emplacements de lvaluation de 3TIER des ressources solaires en Hati ............... 60 Figure 3.3. Comparaison de la moyenne mensuelle dEHG, six zones en Hati contre lAllemagne .......... 61 Figure 3.4. Moyenne long terme dEND et dEGH des Cayes, 1997-2011.61 Figure 3.5. Variabilit saisonnire et journalire de lEHG et de lEND aux Cayes..61 Figure 3.6. Vitesse moyenne du vent en Hati 80 mtres ....................................................................... 66 Figure 3.7. Carte de 3TIER valuation des ressources oliennes en Hati .............................................. 67 Figure 3.8. Vitesse olienne moyenne au Lac Azui.67 Figure 3.9. Variation saisonnire de lnergie olienne en facteur de capacit au Lac Azui.68 Figure 3.10. Variation diurne de lnergie olienne en facteur de capacit au Lac Azui.68 Figure 3.11. Profil de dchets solides municipaux en Hati ....................................................................... 78 Figure 4.1. Production, consommation et pertes dlectricit en Hati, 19712010 ................................. 84 Figure 4.2. Estimations des cots de raccordement au rseau en Hati .................................................... 88 Figure 4.3. Variabilit diurne du vent sur les six zones hatiennes ............................................................ 92 Figure 4.4. Variabilit saisonnire du vent sur les six zones hatiennes .................................................... 93 Figure 4.5. Variation saisonnire et diurne de lnergie solaire Les Cayes ............................................. 94 Figure 4.6. Variabilit saisonnire de lhydrolectricit en Hati ............................................................... 95 Figure 5.1. Projections pour la demande dlectricit en Hati, 2010-2030 ............................................ 109 Figure 5.2. Projections pour la demande maximale dlectricit en Hati, 2010 2030 ......................... 110 Figure 5.3. Demande dnergie et production selon tous les scnarios, 20132030 .............................. 112 Figure 5.4. Demande maximale et capacit installe dans le scnario 4 ................................................ 113 Figure 5.5. Analyse de la charge horaire dans le scnario 1 .................................................................... 116 Figure 5.6. Analyse de la charge horaire dans le scnario 2 .................................................................... 117 Figure 5.7. Analyse de la charge horaire dans le scnario 3 .................................................................... 117 Figure 5.8. Analyse de la charge horaire dans le scnario 4 .................................................................... 118 Figure 6.1. Cot moyen actualis de llectricit pour Hati (cots dinvestissement, cots dopration et

    maintenance, et cots en carburant) .............................................................................................. 122 Figure 6.2. CCE dHati et les cots externes (pollution atmosphrique locale et changement climatique)

    ......................................................................................................................................................... 127 Figure 6.3. Projection du CCE dHati pour 2030 ...................................................................................... 129 Figure 6.4. CCE moyen en 2030 selon tous les scnarios ........................................................................ 130 Figure 6.5. CCE moyen annuel pour tous les scnarios ........................................................................... 131 Figure 6.6. Cots et conomies cumulatifs en combustible dici 2030 selon tous les scnarios ............. 133 Figure 6.7. Total des cots annuels de production dlectricit pour chaque scnario .......................... 134

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    Figure 6.8. Investissement total, cot de production et conomies lhorizon 2030 suivant tous les scnarios .......................................................................................................................................... 134

    Figure 6.9. Projection des missions annuelles de gaz effet de serre pour tous les scnarios, 20152030 ......................................................................................................................................................... 136

    Figure 6.10. missions cumules dquivalent CO2 lhorizon 2030 selon tous les scenarios ................ 137 Figure 6.11. Emplois directs dans la chaine de valeur du cycle de vie des centrales lectriques ............ 138 Figure 6.12. Estimation de cration demploi mondiale pour diverses sources de production dnergie

    ......................................................................................................................................................... 138 Figure 6.13. CCE et estimations de cration demplois pour diverses sources de production dnergie 139 Figure 6.14. Total demplois crs dici 2030 selon tous les scnarios .................................................... 140 Figure 7.1. Impacts des taux dintrt sur les cots de financement pour un parc olien lchelle

    utilitaire ........................................................................................................................................... 148 Figure 7.2. Activits de subvention par secteur pour la relvement la suite de sisme ....................... 157 Figure A-1. Moyenne annuelle de lEHG et de lEND Cul-de-Sac .......................................................... 197 Figure A-2. Variabilit saisonnire et journalire de lEHG et de lEND dans le Cul-de-Sac .................... 198 Figure A-3. Moyenne annuelle de lEHG et de lEND lle de la Tortue ................................................. 199 Figure A-4. Variabilit saisonnire et journalire de lEHG et de lEND lle de la Tortue ..................... 199 Figure A-5. Moyenne annuelle de lEHG et de lEND au Parc Sonapi ...................................................... 201 Figure A-6. Variabilit saisonnire et journalire de lEHG et de lEND Parc Sonapi ............................ 201 Figure A-7. Moyenne annuelle de lEHG et de lEND Pligre ................................................................ 203 Figure A-8. Variabilit saisonnire et journalire de lEHG et de lEND Pligre .................................... 203 Figure A-9. Moyenne annuelle de lEHG et de lEND Port-de-Paix ....................................................... 205 Figure A-10. Variabilit saisonnire et journalire de lEHG et de lEND Port-de-Paix ......................... 205 Figure A-11. Vitesse Moyenne du Vent La Gonve ............................................................................... 208 Figure A12. Variation saisonnire du facteur de capacit La Gonve ................................................. 208 Figure A13. Variation diurne du facteur de capacit La Gonve ........................................................ 209 Figure A14. Vitesse moyenne du vent Mle-Saint-Nicolas ................................................................. 209 Figure A15. Variation Saisonnire du Facteur de Capacit Mle-Saint-Nicolas .................................. 210 Figure A16. Variation diurne du facteur de capacit Mle-Saint-Nicolas ........................................... 210 Figure A17. Vitesse moyenne du vent Morne--Cabrit ...................................................................... 211 Figure A18. Variation saisonnire du facteur de capacit Morne--Cabrit ........................................ 212 Figure A19. Variation diurne du facteur de capacit Morne--Cabrit ................................................ 212 Figure A20. Vitesse moyenne du vent Morne Vent ............................................................................ 213 Figure A21. Variation saisonnire du facteur de capacit Morne Vent .............................................. 214 Figure A22. Variation diurne du facteur de capacit Morne Vent ...................................................... 214 Figure A23. Vitesse Moyenne du Vent Tiburon .................................................................................. 215 Figure A24. Variation saisonnire du facteur de capacit Tiburon ..................................................... 215 Figure A25. Variation diurne du facteur de capacit Tiburon ............................................................. 215 Tableau 1.1. Vue gnrale de la flotte existante de la centrale lectrique dHati .................................... 29 Tableau 1.2. Prix de llectricit en Hati, 2012 ......................................................................................... 31 Tableau 1.3. Plus grands projets existants et prvus dnergie renouvelable dHati ............................... 32 Tableau 2.1. Consommation dlectricit rsidentielle en Hati, par type dappareil ............................... 47 Tableau 2.2. nergie potentielle et conomie partir du changement de technologie dclairage en Hati

    ........................................................................................................................................................... 50 Tableau 2.3. conomies provenant de linstallation des quipements defficacit nergtique dans les

    htels des Carabes ............................................................................................................................ 53

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    Tableau 3.1. Rendement potentiel brut annuel des modules solaires PV dans les six zones hatiennes .. 63 Tableau 3.2. Effets du vent et de la temprature sur les rendements des modules solaires

    photovoltaques dans les six zones hatiennes .................................................................................. 64 Tableau 3.3. Vitesse moyenne du vent et facteur de capacit dans les six zones hatiennes ................... 69 Tableau 3.4. Rsum du potentiel dnergie olien en Hati ..................................................................... 70 Tableau 3.5. Rsum du potentiel hydrolectrique en Hati ..................................................................... 72 Tableau 3.6. Potentiel hydrolectrique dans le dpartement de lOuest ................................................. 73 Tableau 3.7. Potentiel de cognration de bagasse de canne sucre en Hati ......................................... 75 Tableau 3.8. Potentiel de dchets solides municipaux en Hati ................................................................ 78 Tableau 4.1. Projets en cours damlioration du rseau en Hati .............................................................. 85 Tableau 4.2. Rsum de la variabilit saisonnire de lnergie renouvelable en Hati ............................. 96 Tableau 4.3. Scnarios pour lalimentation en Hati, 20092028 .............................................................. 98 Tableau 4.4. Options technologiques de stockage dnergie .................................................................. 100 Tableau 5.1. Scnarios de Worldwatch pour une transition dnergie renouvelable en Hati en 2030 .. 111 Tableau 6.1. mission de dioxyde de carbone et intensit dmission de 15 pays de la Carabes, 2009 126 Tableau 7.1. Indicateurs de slection des entreprises et de comptitivit conomique pour Hati ....... 147 Tableau 7.2. Dveloppement du march financier en Hati classement dans le GCI .............................. 150 Tableau 7.3. Projets dassistance technique slectionns et financs internationalement en Hati ...... 155 Tableau 7.4. Exemple de mcanismes de rduction des risques pour les projets dnergie renouvelable

    ......................................................................................................................................................... 160 Tableau 7.5. Termes de financement de PetroCaribe ............................................................................. 161 Tableau 7.6. Comparaison des modles de mini-rseaux dentreprises ................................................. 165 Tableau 8.1. Plans du secteur de llectricit et objectifs correspondants ............................................. 169 Tableau 9.1 Prochaines tapes pour une transition hatienne vers les nergies durables ..................... 191 Tableau A1. Les mesures cls de lirradiation et leur application lanalyse des ressources solaire .... 195 Tableau A2. Sites haut potentiel hydrolectrique de Sud-Est ............................................................ 207 Tableau A3. Sites haut potentiel hydrolectrique de la Grand-Anse .................................................. 207 Tableau A4. Sites haut potentiel hydrolectrique de Nippes ............................................................. 208 Tableau A5. Sites haut potentiel hydrolectrique de Nord-Ouest ...................................................... 208 Tableau A6. Sites haut potentiel hydrolectrique du Sud .................................................................. 208 Tableau A7. Institutions internationales ayant le potentiel de financer des projets dnergie durable 210

    Encadr 2.1. Fournir des rchauds efficaces et des alternatives au charbon de bois ............................... 42 Encadr 2.2. Les options dclairage pour Hati ........................................................................................ 49 Encadr 2.3. Toits rafraichissants pour Hati ............................................................................................. 52 Encadr 3.1. Les mesures cls de lirradiation et leur application lanalyse des ressources solaires ..... 59 Encadr 4.1. Dfis techniques et solutions associes la production dcentralise ................................ 85 Encadr 7.1. Financer des projets nergtique petite chelle faible mission de carbone avec le

    financement climatique international ............................................................................................. 158 Encadr 7.2. Modles dentreprises normaliss pour des mini-rseaux en milieu rural ........................ 164 Encadr 8.1 Rgimes de subvention pour les programmes dlectrification .......................................... 185

    tude de cas 1. Autoproduction de lnergie solaire en Hati : lHpital Universitaire de Mirebalais tude de cas 2. valuation zonale des Cayes

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    tude de cas 3. valuation zonale du Lac Azui tude de cas 4. La capacit dintgration olienne et solaire dans la grille dOahu, Hawa tude de cas 5. Potentiel de stockage de leau de mer par pompage hydrolectrique tude de cas 6. Garanties partielles pour les systmes solaires photovoltaques intgrs aux poulaillers en Jamaque tude de cas 7. Meilleures pratiques pour les initiatives dlectrification rurale et leur applicabilit en Hati

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    Avant-propos Avec leur doux sable blanc et leurs mers cristallines, leurs cocotiers ondulants et leur ciel lumineux, les les de la Carabe sont souvent assimiles au paradis. Cependant, ces pays ont tous du mal atteindre loffre nergtique idale apte satisfaire les besoins de leur population. La disponibilit de lEnergie reprsente un enjeu crucial pour la plupart des pays du monde. plus forte raison, elle est dune absolue ncessit pour les petits pays en voie de dveloppement, constituant un moteur de croissance conomique et contribuant au bien-tre social. Dans ces pays, la difficult est aggrave quand un effort particulier est dvolu lintgration des sources et technologies propres dnergies renouvelables en majorit. Pour les petits tats insulaires, il y a une bndiction mitige : la pnurie de ressources nergtiques conventionnelles (fossiles) est, dune certaine faon, compense par une abondance en ressources nergtiques renouvelables. Cette situation devrait tre exploite. Dans le cas dHati, des dfis additionnels se dressent face lobjectif de satisfaire les besoins nergtiques rsidentiels, institutionnels, commerciaux et industriels. Les questions daccessibilit, de disponibilit, de qualit et de cot doivent tre adresses, tandis que des efforts additionnels doivent tre mis en uvre pour mitiger tout effet nfaste sur la sant humaine et la prservation cologique. Les difficults comprennent : un cadre lgal inadquat, une rserve insuffisante de personnel technique, lingrence politique, linstabilit sociale, de maigres ressources financires et des incitations fiscales insuffisantes. Ltude qui suit examine les options dintgration des ressources renouvelables autant que possible dans la matrice nergtique du pays, avec emphase sur les plus appropries pour ltat insulaire. Ce modle a t pralablement appliqu dautres pays similaires. Pour chacun deux, les meilleures formes de ressources ont t identifies et une feuille de route est propose pour la mise en uvre. La meilleure option pour Hati comprend : lhydrolectricit, lnergie solaire, les ressources oliennes, la biomasse et les biocarburants. Une Feuille de route pour le dveloppement durable des nergies renouvelables en Hati doit tre considre paralllement des options conventionnelles dnergie. Toutefois, lintgration du renouvelable pourra certainement apporter au pays llan du dveloppement, avec une rduction certaine du lourd fardeau financier de limportation. Pour Hati et dautres petits tats insulaires, une feuille de route pour lutilisation optimale des nergies renouvelables pourrait reprsenter prcisment la voie vers leur paradis Ren Jean-Jumeau Ministre Dlgu charg de la Scurit Energtique, Hati Port-au-Prince, Aot 2014

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    Prface Il nexiste gure dendroit au monde o les avantages des nergies renouvelables et leur potentiel national sont aussi vidents quen Hati. lheure actuelle, le systme lectrique hatien dpend largement dune infrastructure vieillissante et de gnratrices carburants fossiles polluantes, dispendieuses et peu fiables. Le pays fait donc face deux dfis intimement lis. Premirement, il doit dvelopper les infrastructures ncessaires lapprovisionnement en nergie des trois quarts des Hatiens qui vivent actuellement sans accs un service dlectricit moderne. Deuximement, le pays doit diversifier ses sources dnergie afin damliorer la scurit nergtique ainsi que la rsistance aux catastrophes naturelles et aux changements climatiques. Hati dpense chaque anne environ 7 % de son produit intrieur brut ltranger afin dimporter des combustibles fossiles, limitant le capital pouvant tre investi au pays et exposant Hati un march mondial volatil et la hausse des prix du carburant. Un rgime de pluies imprvisible et un envasement grandissant cr par la dforestation menacent la production hydrolectrique et accentuent lurgent besoin dune diversification des sources dnergie. Le systme actuel est galement vulnrable aux catastrophes naturelles, comme le tremblement de terre de 2010 et les quatre temptes violentes qui ont frapp le pays en 2008. Lon prvoit que les changements climatiques augmenteront la frquence et lintensit de tels phnomnes. En labsence dun rseau centralis, il est possible pour Hati de passer outre le dveloppement nergtique conventionnel et daccder une lectrification qui exploite les multiples ressources nergtiques du pays : la biomasse, les petites centrales hydrolectriques, lnergie solaire et lolien. Les consommateurs finaux bnficient dj des systmes solaires et des mini-rseaux exploits lchelle domestique et ces systmes peuvent, avec le temps, tre intgrs aux rseaux rgionaux. Laccs une nergie abordable, fiable et durable est essentiel au dveloppement humain. Cette Feuille de Route pour une nergie Durable en Hati, conue en partenariat avec le Bureau hatien du ministre dlgu auprs du premier ministre charg de la scurit nergtique, explore les considrations pour la mise en place dun systme lectrique durable, qui reposera sur les ressources nergtiques du pays et sera en mesure doffrir des services dlectricit modernes tous les Hatiens. Cet ouvrage value le potentiel des nergies renouvelables, lefficacit nergtique et les solutions en matire de rseau; analyse les impacts socio-conomiques des diffrentes voies de dveloppement lectrique; explore les possibilits de financement; et suggre des rformes politiques et institutionnelles qui rendront plus attrayants les investissements en nergies durables. Hati a dj dmontr sa volont de fournir une nergie plus diversifie et durable. Nous continuerons de soutenir le gouvernement et la socit civile dans leur dmarche. Cette feuille de route est ddie aux citoyens dHati et tous ceux professionnels du domaine nergtique, dcideurs, entrepreneurs, consommateurs et universitaires qui ont gracieusement offert leur temps et leur expertise afin de soutenir ce projet. Il est maintenant temps de passer de la planification laction! Alexander Ochs Directeur du Climat et de lnergie, Worldwatch Institute Berlin, Novembre 2014

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    Remerciements Worldwatch Institute aimerait remercier lInitiative internationale pour le climat du ministre de lEnvironnement de lAllemagne, dont laide financire a rendu ce rapport possible. Nous sommes galement profondment reconnaissants du soutien de nos partenaires du Bureau hatien du ministre dlgu auprs du premier ministre charg de la scurit nergtique, en particulier Ren Jean-Jumeau. Les auteurs aimeraient remercier Nicolas Allien, Marc Archer, Galvin Clancey, Jean Fanfan Jourdain, Ren Jean-Jumeau, Andrew Morton et son quipe au Programme des Nations Unies pour lEnvironnement, Francis Mitchell, Rginald J. Nol et Lesly Theard pour leurs rvisions approfondies et leurs points de vue sur le rapport. Les participants nos entrevues et ateliers de consultation Port-au-Prince ont galement formul de prcieux commentaires. Les observations et perspectives de tous les participants ont grandement contribu la qualit de cet ouvrage. Les renseignements exceptionnels de 3TIER sur les ressources solaires et oliennes forment un lment essentiel de ce projet. Nous sommes redevables Pascal Storck, Craig Husa, Cameron Potter, Gwen Bender et Charlie Wise pour leur professionnalisme, leur soutien et leur aide. Chez Worldwatch, nous aimerions remercier Antoine Ebel, Shakuntala Makhijani, Evan Musolino et Reese Rogers pour leurs prcieuses rvisions et contributions. Supriya Kumar et Galle Gourmelon ont prt main-forte aux activits de communication et de prises de contact, alors que Barbara Fallin et Mary Redfern ont apport un soutien administratif et institutionnel essentiel. Lexcellente rvision de Lisa Mastny, rdactrice principale de Worldwatch, et le travail de mise en page du concepteur Lyle Rosbotham ont permis dassurer llgance du produit final. Enfin, nous aimerions remercier les nombreux experts et professionnels qui ne peuvent tre nomms ici mais qui ont soutenu ce projet de diverses faons : en partageant leurs ides, en nous donnant accs certaines donnes ou en encourageant nos efforts tout au long du parcours.

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    Rsum analytique Nous sommes un moment critique du dveloppement du systme nergtique hatien : le secteur de llectricit du pays souffre de faibles taux daccs, de services de pitre qualit et de capacits inadquates, se trouve la croise des chemins. Seulement 25 % de la population a accs llectricit, ce qui constitue un obstacle majeur lamlioration de la sant humaine, du dveloppement conomique, de lgalit des sexes, de lquit sociale et de lducation. Les services dlectricit se concentrent Port-au-Prince et dans les environs, et mme l ils demeurent prcaires. Ceux qui y ont accs se voient approvisionns en moyenne de cinq neuf heures par jour. Hati est dpendante de limportation de ptrole pour 85 % de llectricit quelle gnre, rendant le pays vulnrable la monte du prix des combustibles et lobligeant consacrer une portion considrable de son produit intrieur brut annuel limportation de carburant nfaste pour la sant humaine et lenvironnement. En 2011, llectricit gaspille par des inefficacits techniques et celle consomme par des Hatiens ne pouvant ou ne voulant pas payer reprsentaient le deux tiers de la production totale, posant un dfi immense la viabilit financire du secteur. Dans cette Feuille de Route pour une nergie Durable en Hati, Worldwatch Institute a travaill en partenariat avec le Bureau hatien du ministre dlgu auprs du premier ministre charg de la scurit nergtique afin dvaluer les aspects techniques, socio-conomiques, financiers et politiques lis la mise en place dun systme nergtique durable. Diverses possibilits existent pour lamlioration des services et llaboration dun systme dlectricit qui soit durable dun point de vue conomique, social et environnemental. Hati possde des ressources nergtiques renouvelables en abondance, y compris lnergie solaire, olienne et la biomasse moderne, ainsi quun nombre grandissant de professionnels des nergies renouvelables. Le gouvernement sest engag diversifier les sources nergtiques du pays et user davantage dnergies renouvelables. Bien quHati nait pratiquement pas contribu la hausse mondiale des missions de gaz effet de serre, il reste toutefois lune des nations les plus vulnrables aux rpercussions des changements climatiques. La cration dun secteur lectrique faible mission exploitant les ressources renouvelables nationales amliorerait le taux daccs, la scurit nergtique et rpondrait plusieurs autres besoins humains et sociaux. Un tel secteur lectrique faibles missions et labri des changements climatiques pourrait galement servir de modle de dveloppement aux autres Petits tats Insulaires en Dveloppement. Amliorer lefficacit nergtique En raison du cot lev de llectricit en Hati, les pertes la fois techniques et non techniques considrables et la demande latente, lamlioration de lefficacit nergtique pourrait engendrer des conomies de cots considrables pour le pays. Il est crucial de produire de lnergie de manire plus efficace et de rduire les pertes sur le rseau, deux aspects pour lesquels Hati ne rpond pas aux normes internationales. tant donn que seulement 63 % de la capacit installe est oprationnelle, une amlioration de lefficacit et des projets de rnovation des centrales lectriques existantes permettraient damliorer la production et de rduire les cots nergtiques dans une perspective court et moyen terme. Linefficacit et la saturation du rseau entranent des pertes techniques et non techniques considrables lors de la transmission et de la distribution, pertes values environ 66 % de la production totale en lectricit. De ces pertes , quelque 70 % sont attribuables une combinaison

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    de connexions illgales et la capacit limite dlectricit dHati (EDH) de percevoir les factures. Dans lensemble, EDH ne recouvre que 22 % de ses cots de production, imposant un fardeau fiscal important au service public et limitant les ressources disponibles pour assurer lentretien des infrastructures actuelles. Afin de rsoudre ces problmes, il sera ncessaire de renforcer le systme de rseau, de rformer la structure tarifaire, damliorer le comptage et de mettre en uvre une lgislation contre le vol dlectricit. Des amliorations lies la consommation peuvent galement engendrer des conomies nergtiques considrables, par exemple en ayant des normes de consommation pour certains secteurs et appareils lectromnagers. Comme plus de 40 % de la consommation dlectricit provient du secteur industriel, des mesures visant amliorer lefficacit dans ce secteur joueront un rle cl dans lamlioration de lefficacit globale, en plus de stimuler le dveloppement conomique. En 2010, chacun des 23 fabricants de textiles autoriss en Hati possdait sa propre gnratrice sur place. En encourageant la production dnergie renouvelable sur place et une efficacit accrue, nous pourrions rduire les cots et amliorer la fiabilit pour les consommateurs industriels, donnant lieu une plus forte concurrence. En ce qui concerne le secteur rsidentiel, des systmes de ventilation naturels et des toits rafrachissants offrent des solutions abordables et trs efficaces, permettant de rduire le besoin de climatisation dans les secteurs commercial, rsidentiel et public. Pour les normes en matire dlectromnagers, lon devrait cibler les dispositifs/appareils ayant un impact significatif tels que lclairage, la rfrigration et les tlviseurs, dautant plus quils sont de plus en plus courants. Il est valu que lutilisation dampoules LFC et DEL permettrait de rduire la consommation totale dlectricit du pays de 9 10 %. Lamlioration de lefficacit dans le secteur htelier et touristique, en pleine expansion, reprsente une occasion exceptionnelle et largement inexploite de rduire les cots nergtiques. Ladoption de mesures defficacit nergtique dans le domaine htelier permettrait dconomiser environ 7 gigawatt-heures (GWh) et 5,1 kilotonnes de dioxyde de carbone (CO2) par anne. Nous suggrons galement un code de la construction afin de rduire la consommation dlectricit. Exploiter les sources dnergie renouvelable Bien que lamlioration de lefficacit nergtique permettra de combler lcart croissant entre loffre et la demande, de nouvelles capacits de production seront ncessaires afin de rpondre aux besoins nergtiques du pays court et long terme. Hati possde un excellent potentiel en nergies renouvelables. Les technologies renouvelables prsentement disponibles pourraient produire plus dlectricit que le pays nen consomme. Les ressources solaires sont particulirement suprieures et relativement constantes tout au long de lanne. Une installation de panneaux photovoltaques (PV) de 6 kilomtres carrs pourrait produire la mme quantit dlectricit que celle gnre dans lensemble du pays en 2011. Une production dcentralise et axe sur des installations PV lchelle domestique et commerciale joue dj un rle de plus en plus important en Hati, et elle est loin davoir atteint son plein potentiel. De grands consommateurs dnergie tels que lHpital de Mirebalais sont en train de dmontrer quil est possible de subvenir des besoins denvergure en matire dlectricit par lentremise de lnergie solaire et de rediriger lnergie excdentaire vers le rseau local. Plusieurs sites en Hati possdent un potentiel olien extrmement lev. Bien que ce potentiel varie au cours de la journe et de lanne, plusieurs sites en particulier le Lac Azui lest de Port-au-Prince pourraient soutenir une production nergtique olienne qui soit conomique, et ce mme lorsque les vitesses de vent sont relativement faibles. Avec seulement quelques parcs oliens de moyenne envergure, le Lac Azui pourrait produire la mme quantit dlectricit prsentement produite en Hati.

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    En dveloppant des centrales hydrolectriques de petite et moyenne envergure, Hati pourrait ajouter au minimum 102 mgawatts (MW) sa puissance maximale, lui permettant de produire jusqu 896 GWh dlectricit chaque anne. Parmi les sites les plus prometteurs, plusieurs sont situs prs de Port-au-Prince, ce qui permettrait dapprovisionner une population considrable un cot relativement faible. La production moderne de biomasse prsente galement dautres possibilits. Hati pourrait installer une capacit additionnelle de 10 14 MW grce la production combine de bagasse, ce qui permettrait de produire jusqu 7 % de la production totale du pays en 2011 tout en rduisant la quantit de dchets agricoles. Lorsque lon considre la dgradation des sols au pays, le jatropha reprsente une occasion de remplacer la demande en charbon de bois sans dplacer les cultures vivrires. Si Port-au-Prince parvenait amliorer son niveau de collecte des dchets 40 %, la ville pourrait gnrer assez de dchets solides pour alimenter une centrale de 12 MW. Bien que les ressources gothermiques du pays ne soient pas adaptes la production lectrique, les systmes de rfrigration gothermique pourraient tre utiliss dans les immeubles du gouvernement et dans les htels. Les technologies dexploitation de lnergie marine, par exemple la conversion de lnergie thermique des vagues, des mares ou des ocans, sont relativement coteuses lheure actuelle, mais pourraient avoir un rle jouer lavenir. Construire des rseaux lectriques fiables et abordables Hati ne possde pas de rseau lectrique lchelle nationale, ce qui reprsente certains dfis tout en ouvrant dautres perspectives. Les neuf rseaux isols dHati, qui couvrent la majorit des grands centres urbains dont Port-au-Prince, Saint-Marc, Jacmel, Les Cayes et Cap-Hatien, ont besoin dtre considrablement amliors afin de rduire les pertes lors de la transmission et daugmenter le nombre de personnes et dentreprises desservies. Bien que le manque dinfrastructures actuel rende difficile lextension des rseaux existants, cette situation signifie galement que le pays nest pas soumis un seul et unique systme. Un modle alternatif de systmes dlectricit dcentraliss, labors selon les ressources locales, pourrait permettre au pays de brler les tapes conventionnelles du dveloppement nergtique. Une stratgie qui se concentre sur une production nationale et dcentralise aurait certainement un impact beaucoup plus immdiat sur la vie des populations qui nont prsentement accs aucun rseau. Lusage de mini-rseaux exploitant les ressources renouvelables, combin des systmes solaires photovoltaques sur les toits des maisons et des btiments commerciaux, peut amliorer laccs tout en rduisant les inefficacits dues aux pertes du rseau. Les dfis technologiques associs la production dcentralise, tels que llotage involontaire et les fluctuations du voltage, peuvent tre abords laide de technologies qui ont fait leurs preuves, de normes oprationnelles et des meilleures pratiques en matire de rglementation. Un systme lectrique dcentralis exploitant les ressources nergtiques renouvelables sera mieux mme de rsister aux tremblements de terre et aux consquences des changements climatiques, y compris lintensit accrue des temptes tropicales (Hati tant particulirement vulnrable ce niveau) et les priodes de scheresse prolonges. Les centrales combustion fossile ou diesel actuelles pourraient tre exploites ou teintes rapidement en fonction des fluctuations de la production solaire et olienne. Lintgration de diffrentes sources dnergies renouvelables telles que lhydrolectricit, lnergie solaire et lnergie olienne, disperses gographiquement, permettrait de rduire davantage les problmes de fluctuation et de rgulariser les

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    variations quotidiennes et saisonnires. En Hati, les nergies solaire et olienne se compltent bien, quoiquune planification intgre et intelligente des ressources serait ncessaire, et plus particulirement en hiver, afin dassurer un approvisionnement constant. Les sources dnergie de base, c.--d. celles issues des biomasses, des dchets et des ressources hydrolectriques, peuvent tre combines la capacit issue des nergies renouvelables afin dassurer la fiabilit de lapprovisionnement en tout temps, y compris durant les heures de pointe. Les gaz naturels liqufis pourraient galement savrer un complment aux ressources renouvelables, bien quils ne sauraient tre exploits aux dpens des technologies renouvelables. Bien quune interconnexion potentielle avec la Rpublique dominicaine puisse amliorer la scurit nergtique et dvelopper le march de llectricit dans les deux pays, elle reprsente galement des dfis technologiques et sociaux qui ncessitent de plus amples analyses. Des discussions sur cette possibilit devraient se poursuivre, dautant plus que la rgion des Carabes tudie les possibilits pour une plus grande interconnectivit. valuer les rpercussions socioconomiques des scnarios dlectrification alternatifs Si les amliorations ncessaires au rseau et les dveloppements en matire de production dcentralise sont mis en uvre, les nergies renouvelables pourront assurment rpondre plus de 90 % de la demande en lectricit dHati, tout en rduisant les cots nergtiques. Cette feuille de route prsente plusieurs scnarios visant le dveloppement des sources dnergie renouvelables dici 2030. Au final, linvestissement dans de nouvelles centrales au charbon limiterait les sources dnergie renouvelable pouvant tre intgres au systme. Les centrales au gaz naturel ou au ptrole reprsentent des solutions plus flexibles car elles possdent des vitesses de monte plus rapides et des niveaux dexploitations minimums infrieurs, facilitant lintgration de plus grandes installations en nergie renouvelable. Bien que le gaz naturel liqufi puisse savrer un complment aux nergies renouvelables, lampleur des infrastructures requises pour rendre cette option conomiquement viable pourrait faire obstacle au dveloppement dautres sources dnergies renouvelables. Des investissements simultans dans de nouvelles centrales exploitant le charbon, le gaz naturel et les ressources renouvelables rduiraient la quantit dnergie renouvelable pouvant tre intgre au systme et pourraient crer des inquitudes concernant la profitabilit de plusieurs centrales. Lvaluation des ressources techniques de cette feuille de route sert de fondement la modlisation de 2013 2030 des cots de production dlectricit pour les diverses sources nergtiques. Sur la base des conclusions de cette valuation socio-conomique, les nergies renouvelables en Hati ont la capacit daugmenter laccessibilit, de diminuer les cots en lectricit, damliorer la scurit nergtique, de diminuer le dficit commercial du pays, de crer des emplois et de rduire les missions de gaz effet de serre et la pollution locale; tout cela pour des cots ngatifs. Une expansion par le statu quo ne saurait tre possible en Hati. Loption la plus coteuse serait de rpondre la demande en augmentant la dpendance envers les combustibles fossiles, ce qui exposerait davantage lconomie hatienne aux chocs de prix et freinerait dautant plus la croissance. Lhydrolectricit constitue prsentement la source nergtique la plus abordable au pays (US $0,05 par kWh). Les oliennes et les appareils solaires photovoltaques installs dans de bons endroits ( US $0,11 par kWh) rivalisent entirement avec lnergie produite partir du charbon, la source nergtique conventionnelle la plus abordable, mme sans internaliser les cots sociaux lis lutilisation de combustibles fossiles. Lon sattend une diminution accrue des cots technologiques pour les nergies

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    renouvelables dans les annes venir; les installations solaires photovoltaques produiront probablement lnergie issue de sources renouvelables la plus abordable en 2020. linverse, lon sattend voir une augmentation des cots oprationnels des centrales alimentes au ptrole, au gaz naturel et au charbon. Si lon prend galement en compte les externalits ngatives des combustibles fossiles sur la sant, lenvironnement et les changements climatiques, les arguments en faveur des sources dnergie renouvelable sont dautant plus convaincants. Lorsque lon inclut les cots lis la pollution locale et aux changements climatiques, il en cote au moins 5 fois moins cher de produire un kWh avec une olienne quavec une turbine de combustion alimente au ptrole, et 4 fois moins cher quavec une gnratrice diesel. Pour sa part, lnergie produite partir du charbon comporte dnormes rpercussions ngatives en matire de pollution locale et de changements climatiques, triplant ses cots de production. La mise en place dun systme lectrique aliment presque exclusivement par des sources dnergie renouvelable aurait plusieurs impacts positifs sur la socit et devrait tre une vritable priorit pour le dveloppement. Un tel systme permettrait de rduire le cot moyen de llectricit de 0,25 US $0,10 par kWh, soit une conomie de US $0,15 par kWh. Selon notre scnario indiquant les meilleures conomies de cots, Hati pourrait conomiser jusqu US $5,84 milliards dici 2030. Jusqu 1 870 emplois seraient galement crs, la pollution de lair et de leau serait rduite, la sant et lducation sen trouveraient amliors par un plus grand accs llectricit, et le pays se positionnerait en tant que chef de file de la lutte et de ladaptation aux changements climatiques, voyant une rduction de ses missions de gaz effets de serre dans le secteur de llectricit pouvant aller jusqu 22,2 millions de tonnes de CO2 dici 2030. Financer un systme nergtique durable en Hati Bien quun systme nergtique propre fond sur des solutions rseau intelligentes, un haut rendement et des ressources renouvelables promette des avances normes en matire de dveloppement, des investissements considrables seront ncessaires afin de mettre en place un tel systme. Selon nos analyses de cots, Hati pourrait produire 90 % de son lectricit partir dnergie renouvelable dici 2030 avec moins de US $7 milliards dinvestissement entre 2013 et 2030. Cependant, un nombre de facteurs implicites, y compris les infrastructures nationales limites, les proprits foncires contestes, ainsi quune histoire marque par linstabilit politique, les dsastres naturels et la prcarit, contribuent la rticence gnrale des acteurs internationaux envers linvestissement au pays. Hati se classe trs faiblement dans tous les principaux indices dinvestissement, et le rapport Climatescome du BNEF classe le pays au 22e rang sur 26 pays de lAmrique latine en terme de climat dinvestissement dans les nergies vertes. Une perception de risque lev envers les nergies durables elles-mmes, bien que souvent non fonde, sert dobstacle additionnel linvestissement ncessaire. lchelle nationale, le risque peru et le manque de capacit institutionnelle et financire des banques hatiennes contribuent aux taux dintrt levs et labsence de prts long terme conus spcifiquement pour les projets nergtiques durables. Le renforcement des ressources humaines doit aller de concert avec llaboration efficace de programmes de prts si lon veut esprer soutenir les investisseurs intresss. Les institutions de microfinance existent, mais elles doivent tre renforces afin de sadapter au secteur de lnergie durable. Des partenariats avec des organisations financires ayant de lexprience dans le secteur de lnergie durable pourraient apporter un soutien financier, technique et humain aux institutions hatiennes de micro-financement.

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    Dans le march relativement restreint dHati, il est parfois difficile de mettre en place un simple projet en nergie renouvelable dont lampleur permet aux investissements initiaux dtre rentables. En regroupant divers projets en nergies renouvelables ou en combinant un de ces projets dautres projets de dveloppement en ducation, en sant ou en tlcommunications, lon peut raliser de plus grandes conomies dchelle et ainsi rduire les cots financiers tout en en attirant davantage dinvestissement priv. La plupart des institutions prives de finance internationale naccordent pas de prt pour lnergie durable en Hati sans une garantie de ltat que le prt sera rembours. Des garanties de prt et des amliorations significatives de la notation du secteur de llectricit contribueraient la stabilit du climat dinvestissement. En veillant au recouvrement des producteurs par voie de tarifs dlectricit justes et la rduction des pertes de transmission et de distribution, on pourrait augmenter la qualit du service nergtique et encourager les investissements dans les projets dnergie durable. Dautres pays aux climats dinvestissement relativement faibles ont russi avec succs attirer des investissements dans le secteur des nergies renouvelables, par exemple le Nicaragua, et ltude de tels cas pourrait aider en rpter le succs en Hati. Les ententes bilatrales et multilatrales daide au dveloppement ciblent de plus en plus les projets lis lnergie renouvelable. Hati devrait exploiter ces ressources lors de llaboration de ses programmes en efficacit nergtique et en nergie renouvelable. Le financement climatique, y compris le Green Climate Fund, le Clean Development Mechanism et le Nationally Appropriate Mitigation Actions, pourrait apporter un soutien majeur la transition nergtique en Hati. Le financement climatique pourrait galement rduire le risque des investissements potentiels en remplaant les garanties de ltat comme forme de scurit dinvestissement. De plus, les conomies ralises grce au fonds PetroCaribe pourraient tre utilises afin doctroyer des prts long terme et faible taux dintrt pour des projets en nergie renouvelable. Les membres de la diaspora hatienne envoient chaque anne plus de US$ 1 milliard au pays. Lon estime que 10 25 % des transferts de fonds vers Hati et la Rpublique dominicaine sont utiliss afin de payer pour une forme quelconque de combustible, principalement du krosne et du ptrole. Lutilisation dune partie des transferts pour financer des projets en nergie propre pourrait avoir un impact positif considrable, que ce soit par lentremise dassociations de ville natale, de systme de prt en ligne ou dun programme tel quArc Finance. Une fois mis en commun, les transferts pourraient financer des mini-rseaux ou dautres projets majeurs en nergie durable dans des communauts spcifiques, ou pourraient fournir leffet de levier ncessaire afin dattirer des investissements de plus grande envergure. La mise en place de modles daffaires avrs pour llectrification rurale sera essentielle pour riger un systme nergtique durable partout en Hati. Divers modles daffaires pour la mise en place et la gestion de mini-rseaux ont fait leurs preuves au niveau international et pourraient servir dexemples importants pour le pays. Mettre en uvre des rformes politiques et institutionnelles Bien que le renforcement des capacits et les solutions financires cratives puissent accrotre les investissements dans les nergies durables, certains obstacles la transition vers lnergie durable en Hati ne peuvent tre surmonts qu laide de politiques et de rformes de la gouvernance. Le gouvernement hatien devrait tablir une vision long terme qui noncerait clairement son intention de dvelopper un secteur nergtique efficace et durable, ax sur un modle de production dcentralis,

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    et tablir des cibles ambitieuses et obligatoires en matire dnergie. Ce cadre daction devrait tenir compte des besoins prvus et des cibles de croissance dans lensemble des secteurs conomiques, du potentiel en matire dnergie renouvelable et defficacit et des modles conomiques, y compris les cots actualiss de llectricit et les analyses de scnarios. Lorsque le cadre sera accept dun commun accord, il devra tre explicite, exprim clairement dans toutes les institutions gouvernementales concernes, en plus dtre intgr toutes les politiques pertinentes. Le gouvernement hatien doit prendre des mesures et mettre en place des politiques concrtes concernant les entraves institutionnelles et rglementaires qui nuisent lexpansion rapide de laccs aux nergies durables. Il est essentiel de renforcer les capacits de lEDH et dans les ministres lis au secteur nergtique. Le rle du ministre dlgu auprs du ministre pour la scurit de lnergie devrait tre renforc et tous les ministres concerns devraient participer la planification nergtique afin den assurer la cohrence dans lensemble du gouvernement. Le gouvernement hatien devrait mettre en place un pouvoir indpendant responsable de lnergie, amliorer la surveillance du fournisseur national et des autres producteurs dnergie et faciliter la transparence et la clart des dispositions de toute entente entre ces deux partis. Les procdures dautorisation laborieuses et dispendieuses pour les projets nergtiques devraient tre rationalises afin den rduire la dure et les cots. Les bailleurs de fonds, les organisations et les acteurs internationaux devraient faire un effort concert afin de mieux collaborer lun avec lautre et travailler de concert avec le gouvernement hatien afin dassurer que leurs priorits et leurs projets aillent de pair avec les besoins du pays en matire de dveloppement, y compris les objectifs nergtiques. Afin de sattaquer au problme des taux dlectrification extrmement faibles dHati, le gouvernement devrait crer une Agence pour llectrification Rurale ddie spcifiquement aux problmes nergtiques ruraux. Ce bureau pourrait allger le fardeau rglementaire dEDH et surveiller la qualit du service dans des zones spcifiques afin de rendre les programmes dlectrification rurale et les entreprises rentables long terme. En combinant llectrification rurale et le dveloppement de mini-rseaux des activits gnratrices de revenus, on peut rentabiliser le dveloppement nergtique et soutenir directement le dveloppement des conomies locales. Ladoption du Code hatien dInvestissement et des mesures du Centre de Facilitation dInvestissement afin dencourager le dveloppement des nergies renouvelables pourrait largir encore davantage les possibilits de financement. Hati a besoin de rformer les politiques actuelles et, lorsque ncessaire, den crer de nouvelles afin de soutenir le dveloppement des nergies durables. Ladoption de normes defficacit et de mesures incitatives fiscales afin de promouvoir les vrifications nergtiques dans les secteurs industriel et commercial agirait en faveur dune consommation nergtique plus efficace. Le gouvernement hatien devrait finaliser et mettre en application une loi rvise sur le vol dlectricit et devrait travailler de concert avec lEDH et les sympathisants internationaux afin damliorer le comptage et le recouvrement des factures, plus particulirement les grands consommateurs. Un programme de facturation nette pourrait tre un autre instrument efficace, permettant dencourager les grands consommateurs rediriger vers le rseau llectricit excdentaire quils produisent. Les tarifs dimportation et les crdits dimpt devraient tre ajusts afin de favoriser lnergie renouvelable et lefficacit nergtique. Des mesures incitatives et des subventions ciblant spcifiquement llectrification rurale et la rforme des politiques protectionnistes en matire de rseau constitueraient galement des amliorations considrables. Mise en uvre de cette feuille de route

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    Le gouvernement hatien, le secteur priv et la socit civile ont reconnu le rle important de lefficacit nergtique, des nergies renouvelables et des solutions de rseau intelligent afin de rduire les cots nergtiques, subvenir aux besoins humains essentiels, renforcer lconomie nationale et contribuer un environnement plus sain. Le pays est maintenant un point dterminant et doit concevoir un plan long terme et mettre en place des mesures cibles ainsi que des rformes bases sur des valuations techniques rigoureuses et des analyses socio-conomiques de dveloppement alternatif. Cette Feuille de Route contient les informations ncessaires afin de crer un consensus national sur la marche suivre la plus dsirable en matire dnergie. Afin de faire de cette transition une ralit, une liste de recommandations concernant les prochaines tapes est offerte en guise de conclusion.

    Court

    terme Long terme

    Effectuer des valuations techniques additionnelles valuer les conomies de cots et les conomies dnergie potentielles pour des mesures dans les secteurs commerciaux et publics Vrifier le rendement nergtique de secteurs cibles : les industries de lagro-entreprise, du textile et de tourisme htelier Effectuer des tudes de faisabilit pour des parcs oliens photovoltaques lchelle industrielle Pour le dveloppement de lnergie de biomasses telles que la canne sucre, le caf ou le riz : effectuer des valuations exhaustives des impacts sur les ressources, lenvironnement et la socit

    Pour le dveloppement de lnergie solaire, de lolienne et de petites centrales hydrolectriques : effectuer des valuations et des tudes de faisabilit pour une connexion potentielle au rseau

    Effectuer des tudes de faisabilit sur le terrain pour lhydrolectricit par pompage valuer la faisabilit dune interconnexion avec la Rpublique dominicaine valuer les ressources hydrolectriques ncessaires Identifier des possibilits de ramnagement pour les installations conventionnelles actuelles

    Renforcement de lanalyse socioconomique Recueillir plus de donnes spcifiques aux centrales lectriques (cots en capital et en O&M, consommation spcifique de chaleur, gains defficacit et facteurs de capacit)

    tudier les manires deffectuer une transition vers les nergies renouvelables (en dlaissant le charbon) tout en crant plus de possibilits demploi Recueillir plus de donnes propres au contexte hatien par rapport aux impacts des centrales lectriques sur lenvironnement et la sant (par exemple : les polluants locaux, les missions de gaz effet de serre, lutilisation de leau)

    Examiner les bnfices socioconomiques dune production dcentralise et les faire connatre

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    Dvelopper des modles conomiques adapts chaque communaut, et ce pour les types de production dlectricit les plus abordables

    Renforcer les institutions financires et les mcanismes tendre les campagnes dinformation aux banques hatiennes afin damliorer la perception du risque par rapport aux investissements en nergie durable Se concentrer sur le financement des projets de remise neuf Intgrer lun lautre les projets en nergie durable, ou les incorporer de plus grands projets de dveloppement Encourager le dveloppement et le renforcement des programmes de micro-prts qui se concentrent sur lnergie durable Permettre des garanties dinvestissements en profitant des possibilits actuelles du financement de laction climatique tablir une stratgie nationale pour laccs au financement de laction climatique, y compris le Fonds pour lEnvironnement Mondial (FEM), le Mcanisme de Dveloppement Propre et les Mesures dAttnuation Adaptes au Pays

    Regrouper les versements pour le financement de projets nergtiques Rediriger une partie inutilise du fonds pour le sisme aux projets dnergie renouvelable Utiliser une partie de lpargne intrieure issue de lEntente PetroCaribe pour financer des projets dnergie renouvelable faible taux dintrt Travailler de concert avec les professionnels et les communauts, dans le but didentifier et de dupliquer les modles daffaires volutifs et prospres en matire dlectrification rurale

    Mettre en place un cadre politique solide

    Formuler de faon unifie et claire lintention du gouvernement de se concentrer sur lnergie durable et la production dcentralise Adopter officiellement des cibles ambitieuses en matire dnergie durable qui soient fondes sur des recherches Mener une enqute auprs des grands secteurs afin didentifier des objectifs de dveloppement et les futurs besoins nergtiques; utiliser les rsultats pour formuler une stratgie

    Finaliser la politique nergtique nationale et ladopter officiellement tablir une tribune pour le dialogue entre les institutions gouvernementales locales et nationales Adopter un cadre pour coordonner les investissements des organisations internationales Crer une instance possdant des capacits suffisantes et un mandat clair pour la rglementation dans le secteur de llectricit Crer une agence de llectrification rurale

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    Amliorer la collecte de donnes et rendre publique linformation cruciale sur lnergie Rationaliser et faire connatre les exigences et les procdures pour le dveloppement dnergies renouvelables Encourager la participation publique et fournir de linformation sur les questions dnergie durable Lorsque cela est conomiquement viable, mettre en place des normes et des codes qui ciblent de bons rendements faible cot et des solutions en matire de conservation de lnergie

    Mettre en place des stimulants fiscaux afin dencourager les principaux consommateurs vrifier leur rendement nergtique Mettre en place des stimulants fiscaux afin de promouvoir limportation et lutilisation dappareils conergtiques Donner la priorit aux projets de distribution dcentraliss qui encouragent la participation des collectivits locales et leur donne un sentiment dtre partie prenante du projet

    Clarifier la loi concernant la relation entre les PEI et dEDH Normaliser le processus entourant les contrats dachat dlectricit (CAE) Mettre en place un programme de facturation nette pour les principaux consommateurs nergtiques Diminuer ou liminer les tarifs douaniers pour limportation de technologies et de composantes relies lnergie durable Mettre en place des crdits dimpt cibls pour les centrales lectriques utilisant des nergies renouvelables Encourager les modles qui tendent impliquer le secteur priv au niveau de llectrification rurale (par exemple : structures prpayes, programmes de location de matriel hliotechnique, tarifs appropris pour les micro-rseaux ruraux, dveloppement rural intgr)

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    1 Feuille de route pour Hati vers lnergie durable : contexte, objectifs et mthodologie

    Principaux rsultats Cette feuille de route pour un systme nergtique durable dnombre les possibilits pour la cration

    rapide dune cadre nergtique propre et abordable. Elle value les potentiels techniques dHati en matire defficacit, dnergies renouvelables et des amliorations de la grille; les analyses des cots socio-conomiques et les avantages des diffrentes voies de dveloppement de llectricit; identifie les obstacles et les possibilits de financement de projets en nergie durable, et recommande les changements de politique et de rglementation institutionnelles pour savoir comment acclrer la cration dun systme dnergie propre et abordable.

    Le secteur de llectricit en Hati est domin par limportation de ptrole, 85 % de la production

    lectrique du pays provenant de carburant base de ptrole. Hati dpense environ 7 % de son PIB pour limportation de ptrole aux fins de production nergtique et de transport

    Pourtant, trois Hatiens sur quatre nont pas accs llectricit, lun des taux dlectrification les plus

    faibles au monde. La production dnergie se concentre principalement dans la rgion mtropolitaine de Port-au-Prince. L encore, lapprovisionnement nest pas fiable et les pannes sont frquentes. lextrieur de la capitale, les taux dlectrification sont en moyenne aussi bas que 5 %.

    Les infrastructures lectriques en Hati sont vieillissantes et mal entretenues. Linefficacit du rseau et

    les vols dlectricit causent des pertes de plus de 65 % de la production lectrique du pays. La capacit oprationnelle totale de 244 MW installe en Hati devra au moins doubler au cours de la

    prochaine dcennie pour satisfaire la demande prvue en nergie. Pourtant, malgr dimportantes subventions publiques, le fournisseur national lectricit dHati (EDH) est fortement endett, incapable dinvestir dans les infrastructures ncessaires. L'amlioration de comptage, de facturation, et de la mise en uvre sont des conditions pralables importantes pour la rforme du secteur lectrique.

    Les tarifs rsidentiels dlectricit en Hati sont parmi les plus bas dans la rgion des Carabes, en raison

    des subventions gouvernementales leves. Les tarifs levs pour l'industrie, par contre, posent des dfis importants pour le dveloppement des entreprises.

    Les seules installations dnergie renouvelable l'chelle des services publics dHati sont ses 30 MW

    dexploitation de centrales hydrolectriques. La production dnergies renouvelables hors rseau et les systmes micro rseau existants dans le pays peuvent servir de modles de faisabilit technique et de viabilit conomique d'lectricit distribue.Le gouvernement hatien a fait de lnergie et de lenvironnement deux de ses cinq priorits majeures. Le Plan de Dveloppement du Secteur de lnergie 2007-2017 mentionne les systmes solaires, oliens, hydrolectriques et de bagasse comme sources potentiellement viables dnergie renouvelable pour compenser la consommation de combustibles fossiles d'Hati. Cependant, dimportants changements devront tre apports aux politiques afin de faire de ces intentions une ralit.

    Lappui international pour ladaptation aux changements climatiques, leur attnuation et pour laccs

    lnergie peut savrer une occasion pour Hati de dployer des mesures defficacit nergtique et dexploiter son potentiel en nergie renouvelable.

    Bien que la contribution dHati aux missions mondiales de carbone soit minime, Hati est lun des pays

    les plus vulnrables aux effets du changement climatique. La mise en place dun secteur nergtique

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    faibles missions tablirait Hati en tant que leader de climat et fournirait la base pour un dveloppement conomique, social, et cologique durable.

    Laccs llectricit est crucial pour presque tous les aspects du dveloppement humain et conomique. Le droit de toute personne daccder une lectricit abordable, fiable et durable qui lve le niveau de vie tout en favorisant la croissance conomique, la prservation des ressources naturelles; la rduction et ladaptation au changement climatique a t largement reconnue, notamment par lInitiative de lnergie Durable Pour Tous des Nations Unies.1 Hati fait face un norme ensemble de critique, de dfis interconnects y compris une pauvret gnralise, linstabilit politique, la dgradation de lenvironnement, les risques sanitaires et une grande vulnrabilit aux catastrophes naturelles et au changement climatique Cette feuille de route tablit des stratgies concrtes pour la mise en place dun systme nergtique qui soit conomiquement, socialement et politiquement durable, un systme qui stimule la croissance conomique, rduit la pauvret, facilite les dveloppements en sant et en ducation et qui permet Hati de sadapter aux changements climatiques et den attnuer les effets.1 Le chapitre 1 de ce rapport prsente le contexte international et la mthodologie de cette Feuille de route. Il dcrit le systme dlectricit actuelle en Hati et ses principaux dfis, ainsi que le rle crucial que le systme dnergie durable pourrait jouer en tant que fondement dune conomie qui rpond aux besoins et aux aspirations tout en protgeant lenvironnement et en favorisant une plus grande indpendance, scurit et durabilit. 1.1 Hati dans le contexte mondial de changements climatiques et de lnergie durable Aux Confrences des Parties la Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC) de 2009 et 2010 qui se sont tenues Copenhague, au Danemark, et Cancn, au Mexique, les conomies avances se sont engages fournir aux pays en voie de dveloppement US $30 milliards en aide financire et technique pour ladaptation aux changements climatiques et lattnuation dici 2012, et US $100 milliards par an en 2020.22 Ces efforts sont soutenus par la communaut internationale du dveloppement, notamment la Banque mondiale, les banques rgionales de dveloppement et dautres mcanismes internationaux et bilatraux tant public que priv. Ces engagements daide financire fonds sur des accords antrieurs y compris ceux qui sont faits lors de la Confrence des Nations Unies sur les Changements Climatiques 2007 Bali, en Indonsie. Selon le Plan daction de Bali (communment connu sous le nom feuille de Route de Bali), les pays en voie de dveloppement doivent tenir compte des mesures dattnuation adaptes au contexte national dans le cadre du dveloppement durable, soutenues et rendues possibles par la technologie, le financement et le renforcement des capacits . Les activits des pays en voie de dveloppement, ainsi que le

    1 Cette Feuille de Route fait partie dune srie de Feuilles de Route pour lnergie Durable de Worldwatch. Certaines parties de lanalyse et du texte suivent un modle semblable pour chaque Feuille de route, refltant la base de connaissances et la mthodologie de lInstitut. 2 Les renseignements sur les contributions des pays industrialiss la soi-disante Fast-Start Finance sont disponibles lUNFCCC.

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    transfert de technologie et les efforts daide financire des pays industrialiss, doivent tre mises en uvre dune manire mesurable, communicable et vrifiable .3 En tant quun petit tat insulaire en dveloppement (PEIS), Hati fait partie dun groupe de nations qui ont jou un rle proactif dans les ngociations internationales sur le climat. Lors de la confrence de Copenhague en dcembre 2009, lAlliance des petits tats insulaires (AOSIS) a lanc une initiative de dveloppement durable de lnergie connu sous le nom des PEID DOCK, conu comme une station daccueil pour relier les secteurs nergtiques dans les PIED aux marchs mondiaux pour les finances, le carbone et les sources dnergie durables. PEID DOCK engage PEID collaborer pour dvelopper les nergies renouvelables, les options defficacit et de rechercher des financements internationaux pour mettre en uvre leurs stratgies nergtiques faible mission de carbone. En outre, le secrtaire gnral de lONU Ban Ki-moon a lanc linitiative nergie Durable pour Tous en 2012 avec trois principaux objectifs jusquen 2030 : fournir un accs universel aux services nergtiques modernes; doubler le taux global damlioration de lefficacit nergtique; doubler la part des nergies renouvelables dans le systme nergtique mondial .4 Cette feuille de route pour lnergie Durable offre Hati une voie claire pour atteindre ses objectifs et laccs aux occasions en vertu de linitiative. Historiquement, les pays en voie de dveloppement, et en particulier les PEID, ont contribu relativement peu la crise climatique mondiale. Pourtant, ces nations sont profondment vulnrables aux impacts des changements climatiques, y compris les pnuries deau, la production alimentaire rduite, laugmentation de lintensit des temptes et la hausse du niveau des mers. Le Cinquime Rapport dvaluation du Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat (GIEC), publi en 2013-2014, confirme que les missions ininterrompues de gaz effet de serre auront pour effet laugmentation de la temprature mondiale, qui aura des rpercussions considrables sur tous les aspects du systme climatique ainsi et sur les cosystmes et les communauts humaines.5 Les projets de rapport qui ont augment lintensit des vents douragan (de 5 10 % en 2050) et des augmentations lies des ondes de tempte sont susceptibles dans locan Atlantique, ce qui pose une menace particulirement importante pour les les comme Hati.6 En Hati, les facteurs socio-conomiques augmentent les menaces physiques. LAtlas des Changements Climatiques et des Risques Environnementaux de Maplecroft pour lanne 2014 classe Hati au quatrime rang mondial de vulnrabilit aux effets des changements climatiques, un produit de son exposition des vnements lis au climat, la sant de la population, au statut ducatif et la capacit dadaptation globale du pays.7 Cela souligne non seulement limmense vulnrabilit dHati, mais aussi les facteurs complexes et interdpendants qui doivent tre abords afin de rpondre la menace environnementale. missions globales de gaz effet de serre devraient monter en flche au cours des prochaines dcennies, sauf si de nouvelles approches sont adoptes pour dvelopper les systmes dnergies a faibles missions, de construction et de transport. La plupart des pays en voie de dveloppement, y compris les PEID, ne disposent pas actuellement de technologies et politiques ncessaires pour poursuivre une alternative, impliquant des volumes dmissions moins levs. En plus de sattaquer aux changements climatiques, les stratgies de dveloppement faibles missions peuvent offrir des avantages socio-conomiques en profitant des ressources nergtiques renouvelables indignes telles que l