Fiche de Projet Programme d’appui au Système national de gestion des risques et des désastres (PASNGRD)

3. Le Projet en bref

- Numéro de projet - 49912 - Période - Janvier. 2009 – Dec. 2011 Janvier 2012 – Dec 2013 - Budget annuel - 2009 : $US 1,665,483 2010 : $US 1,528,000 2012 : $US 3 500 000 - Décaissements 2011 au 1er

Ministère de l’Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT), Direction de protection civile (DPC)

septembre 2011 - $US 2,393,308 - Partenaires à l’œuvre –

- Bailleurs de fonds - Le Service d'Aide Humanitaire de la Commission européenne (ECHO), l’Agence des Etats-Unis pour le développement international (USAID), Bureau of Crisis Prevention and Recovery (BCPR), PNUD, Norvège, Croix Rouge Chypriote. - Objectif principal - Renforcer les capacités du opérationnelles du SNGRD aux niveaux central et décentralisé afin de réduire la vulnérabilité de la population haïtienne, de renforcer la réponse et de minimiser l’impact des désastres. - Résultats escomptés - Capacités techniques du cadre institutionnel pour la préparation et

la réponse renforcées ; meilleure coordination interinstitutionnelle; identification des risques et système d’alerte consolidé ; gestion des connaissances ; réduction des risques et de la vulnérabilité des populations. - Localisation - Echelle Nationale Echelle Départementale Echelle Communale

3. Principaux résultats atteints à ce jour Compétences humaines, matérielles • La mise à disposition d’un local pour les projets d’appui au

SNGRD, l’appui matériel (bureaux, ordinateurs, internet etc.) du centre d’opération d’urgence national (COUN) et aux comités départementaux de GRD (CDGRD), ainsi que la mise en place d’une équipe de 3 personnes (coordonnateur technique, volontaire des nations unis et expert en communication) par département renforcent la présence de la DPC et facilitent la coordination des activités sur le terrain.

• La création de l’unité « Gestion des Risques et Désastres » au sein du PNUD et le recrutement d’experts spécialisés a permis d’améliorer l’appui stratégique du PNUD au SNGRD et de consolider la gestion de projet, de coordination et de

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Tempête tropicale Emilie, 4 août 2011

2. Contexte et résultats attendus Le 12 Janvier 2010 un séisme de magnitude 7.0 a frappé Haïti, causant la mort de plus de 200,000 personnes et laissant 2 millions de sans abris, avec un coût économique de près de 100% du PIB. De part ses particularités hydrométéorologiques et géologiques, Haïti est touché par une tempête tropicale tous les 2-3 ans et par un ouragan majeur tous les 6-7 ans, est particulièrement vulnérable aux séismes et est très fréquemment affecté par des inondations et des glissements de terrains lors de la saison des pluies. Le séisme ayant détruit la majorité des institutions de l’État, des infrastructures de base déjà vétustes, la vulnérabilité du pays face aux catastrophes est d’autant plus grande. C’est dans ce contexte que la gestion des risques et des désastres a été identifiée comme l’une des priorités du gouvernement dans le Plan d’action national pour le relèvement et le développement d’Haïti de mars 2010 et que le PASGNRD fut mis en place, avec pour objectifs de renforcer les capacités opérationnelles, humaines, matérielles, techniques et légales des institutions centralisées et décentralisées pour prévenir, réduire les risques et pour mieux gérer les désastres.

Mars 2012

plaidoyer en appui à la DPC et au SPGRD. En cas de crise, tous les cadres du programme sont mis à disposition du COUN. Identification des risques et alerte précoce

• La réduction du risque sismique en Haïti est mieux gérée grâce à une feuille de route maintenant en place ainsi que des procédures permettant un aménagement urbain raisonné (plans de prévention des risques) et une construction adaptée au niveau de menace (code de construction). Ces mesures s'accompagnent de la formation d'ingénieurs et techniciens du Laboratoire National du Bâtiment et des Travaux Publics, du Bureau des Mines et de l'Energie et de la Faculté des Sciences.

• L’Équipement (hygromètres, baromètres, thermomètres, pluviomètres, etc.) fourni au Centre national de météorologie (CNM) facilite la surveillance météorologique.

Gestion des connaissances, éducation et information • L’appui à la création d’un Pool de communication en 2009

(composé de 24 personnes du MICT et de projets d’appui de différents partenaires) et au fonctionnement du Comité thématique éducation et sensibilisation du public, a permis au Gouvernement de mieux informer la population.

• La mise en place des systèmes de communication (e.g. réseau d’alerte de téléphonie mobile) et des équipements logistiques au niveau central et départemental, renforcent les systèmes d’alerte précoce et de planification d'urgence au niveau décentralisé.

• La création d’outils de communication et de sensibilisation et la mise en œuvre de campagnes de sensibilisation sur les risques hydrométéorologiques, sismiques renforcent les connaissances des populations sur les risques et les mesures à prendre pour se mieux se protéger.

• Les partenariats établis avec l’Université d’Etat d’Haïti (UEH) et l’Université de Genève ont permis la mobilisation de professeurs européens et haïtien pour la réalisation 3 séminaires sur la GRD et des discussions sont en cours pour l’insertion de la thématique de la GRD dans le curriculum de Master universitaire.

• Le développement d’un plan directeur informatique pour le SNGRD et de logiciels favorisent l’archivage et la dissémination de l’information particulièrement en temps de crise.

Coordination • L’expertise technique fournie depuis Fevrier 2011 a assuré

que les paramètres de réduction de risque soient intégrés dans environ 150 projets présentés à la Commission intérimaire pour la reconstruction d'Haïti (CIRH).

• La coordination avec et entre les institutions de l’État, les autorités locales, les organisations internationales et la société civile est renforcée, notamment à travers les rencontres du Groupe d’Appui de la Communauté Internationale (GACI), du forum des partenaires GRD.

• Les activités de coordination aident au processus d’harmonisation des activités des partenaires et notamment au renforcement des comités de protection civile décentralisés. Préparation et Réponse aux désastres

• Le cadre opérationnel du SNGRD est renforcé avec l’élaboration des documents stratégiques et opérationnels pour la saison cyclonique, la révision du Cadre légal du SNGRD, la mise à jour du Manuel du COU, l’élaboration de la Stratégie Nationale de préparation et les Plans de contingence national, départementaux et communaux.

• L’appui fourni dans la révision de la grille d’évaluation rapide nationale et la formation des utilisateurs a permis de mener des évaluations conjointes et collecter des informations utiles a tous les secteurs dans un délai plus court et de façon consensuelle favorisant des interventions mieux coordonnées.

• Les 3 exercices de simulation (SIMEX) annuels en préparation à la saison cyclonique, notamment mis en place en 2011 conjointement avec la communauté internationale ont permis d’évaluer, pour mieux renforcer les mécanismes de coordination et de partage de l’information entres les différents acteurs; ainsi que les prise de décision.

• Le soutien pour la révision du manuel de formation sur la gestion d’abris, 4 ateliers et 3 séances de formation ont renforcé les capacités du gouvernement à accueillir les populations sinistrées.

4. Prochaines étapes Le nouveau Gouvernement haïtien reconnait la nécessité de renforcer à la fois le Système national de réduction des risques et la capacité de réponse aux désastres pour créer les bases du développement durable. Malgré les progrès considérables atteints depuis janvier 2010, Haïti reste particulièrement vulnérable aux catastrophes. La continuité du soutien financier des bailleurs au PASNGRD pour consolider les capacités nationales, renforcer la résilience et réduire la vulnérabilité de la population haïtienne est donc cruciale. En 2012, Le PNUD poursuivra son soutien au renforcement du cadre institutionnel et technique du SNGRD, et à la consolidation du système de surveillance et d’alerte précoce hydrométéorologique et sismique, et des structures de coordination interinstitutionnelles.

Chef de projet : Mme Katleen Mompoint

Chargé de programme : M. Thomas Pitaud Coordonnateur National : Mme Alta Jean-Baptiste

Contacts : katleen.mompoint@undp.org

Le Programme des Nations Unies pour le développement Unité de Gestion des risques de désastres MINUSTAH, Log Base (Zone 5). Prefab 35 Blvd T. Louverture & Clercine 18, Boîte Postale 557 Port-au-Prince HT6111 – Haïti (W.I.) Email : registry.ht@undp.org Sites internet : www.ht.undp.org / www.undp.org