FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT

TCH/PSET/2001/01ORIGINAL : FRANCAISLANGUE : FRANCAIS

REPUBLIQUE DU TCHAD

PROJET EDUCATION V

RENFORCEMENT DE L’ENSEIGNEMENT TECHNIQUE ET DELA FORMATION PROFESSIONNELLE

RAPPORT D’EVALUATION

NB : Ce document contient des addenda ou des errata en annexe.

DEPARTEMENT DES OPERATIONS PAR PAYS OCDCREGION CENTRE JANVIER 2001

TABLE DES MATIERES

DONNEES DE BASE, EQUIVALENCES MONETAIRES, UNITES DE MESURE, EXERCICEBUDGETAIRE, LISTE DES ANNEXES, SIGLES ET ABREVIATIONS, FICHE DE PROJETMATRICE DU PROJET

RESUME ET CONCLUSIONS i-v

1. ORIGINE ET HISTORIQUE DU PROJET

2. LE SECTEUR DE L’EDUCATION ET DE LA FORMATION

2.1. Le système éducatif : description et évolution2.2. La politique de l’éducation et de la formation2.3. Le Financement

3. LE SOUS-SECTEUR DE L'ENSEIGNEMENT TECHNIQUE ET DE LAFORMATION PROFESSIONNELLE (ETFP)

3.1. Description et évolution3.2. Politique nationale de développement de l'ETFP3.3. Rendements internes et externes de l'ETFP3.4. Contraintes3.5. L’emploi et les besoins en main-d’œuvre3.6. Secteur privé, emploi et formation professionnelle

4. LE PROJET

4.1. Conception et formulation du projet4.2. Approche participative4.3. Zones du projet et bénéficiaires4.4. Contexte stratégique4.5. Objectifs4.6. Description des réalisations du projet4.7. Description détaillée des activités des composantes4.8. Impact sur l'environnement4.9. Impact social – impact sur les femmes4.10. Impact sur la lutte contre la pauvreté4.11. Coût du projet4.12. Sources de financement et calendrier des dépenses

5. L’EXECUTION DU PROJET

5.1. Expérience de l’exécution de projets similaires5.2. Organe d'exécution5.3. Organisation de la gestion5.4. Acquisition des biens, services et travaux

1

2

233

4

456677

7

7889910101415161617

18

18181921

5.5. Plan d’exécution et calendrier des dépenses5.6. Dispositions relatives aux décaissements5.7. Suivi et évaluation

222425

5.8. Rapports financiers et d’audit5.9. Coordination de l'aide

6. LA DURABILITE ET LES RISQUES DU PROJET6.1. Charges récurrentes6.2. Principaux risques et mesures d'atténuation6.3. Durabilité du projet

7. LES AVANTAGES DU PROJET

7.1. Impact socio-économique

8. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS

8.1. Conclusions8.2. Recommandations

ANNEXES

2525

26262728

28

28

29

2930

Le présent rapport a été établi suite à une mission d’évaluation effectuée au Tchad au mois denovembre 2000 par M. C.M. GUEDEGBE, (Analyste en éducation et chef de mission) et unconsultant architecte. Pour toute information, s’adresser à MM. L.B.S. CHAKROUN, Directeur,OCDC (poste 4008) et N. SAFIR, Chef de Division OCDC.3 (poste 4155)

MONNAIES ET MESURES(novembre 2000)

MONNAIESMonnaie locale: Franc CFA

1 UC = 1,279 US$1 UC = 997 FCFA

MESURES

Système métrique

EXERCICE BUDGETAIRE

Du ler janvier au 31 décembre de chaque année

LISTE DES TABLEAUX

Page

Tableau 4.1 : Coût du projet par composante 16Tableau 4.2 : Coût du projet par catégorie de dépenses 17Tableau 4.3 : Coût du projet par source de financement 17Tableau 4.4 : Coût du projet par source de financement et par composante 17Tableau 4.5 : Coût du projet par source de financement et par catégorie de dépenses 18Tableau 5.1 : Dispositions relatives à l’acquisition des biens et services 22Tableau 5.2 : Calendrier de dépenses par composantes 23Tableau 5.3 : Calendrier de dépenses par catégorie de dépenses 24Tableau 5.4 : Calendrier de dépenses par sources de financement 24

LISTE DES ANNEXES

Nombre de pages

1. Carte administrative du Tchad 12. Organigramme du projet 13. Calendrier d'exécution du projet 24. Liste provisoire des biens et services 15. Détails des charges récurrentes annuelles 16. Liste des annexes dans le Document d’Exécution du Projet 1

SIGLES ET ABREVIATIONS

AOI Appel d'offres internationalAON Appel d'offres nationalAPE Association des Parents d’ElèvesBAD Banque africaine de développementBEPC Brevet d’Etudes du Premier CycleBIT Bureau International du TravailBM Banque mondialeBT Baccalauréat de TechnicienBTS Brevet de Technicien SupérieurCA Centre d’ApprentissageCAP Certificat d’Aptitude ProfessionnelleCCC Cellule de Concertation et de CoordinationCEPE Certificat d’Etudes Primaires ElémentairesCETCO Collège d'Enseignement Technique CommercialCETIN Collège d'Enseignement Technique IndustrielCFA Certificat de Fin d’ApprentissageCFPA Centre de Formation Professionnelle et d’ApprentissageCFPMAD Centre de Formation Professionnelle-Mécanique Auto DieselCFPP Centre de Formation et de Perfectionnement ProfessionnelCFPR Centre de Formation pour la Promotion RuraleCIFP Conseiller en Ingénierie de Formation ProfessionnelleCONEFE Comité National pour l'Education et la Formation en liaison avec l'EmploiCPRCDR Centre de Perfectionnement et Recyclage des Cadres du Développement RuralCSPE Cellule de Suivi des Projets EducationCTAP Centre Technique d'Apprentissage et de PerfectionnementCTP Conseiller Technique PrincipalDA Direction de l'ArtisanatDAO Dossier d'appel d'offresDEAFRP Direction de l'Enseignement Agricole des Formations et de la Promotion RuraleDED Service Allemand de DéveloppementDESTP Direction de l'Enseignement Secondaire Technique et Professionnel.DFPP Direction de la Formation Professionnelle et de PerfectionnementDPE Direction des Projets de l’EducationDPEN Délégation Préfectorale de l’Education NationaleDTESS Direction du Travail de l'Emploi et de la Sécurité SocialeEFE Education Formation en liaison avec l’Emploi (stratégie)ENI Ecole Normale d’InstituteursESG Enseignement Secondaire GénéralETA Ecole des Techniques AgricolesETFP Enseignement Technique et Formation ProfessionnelleFAD Fonds africain de développementFCFA Franc CFAFMI Fonds Monétaire InternationalFONAP Fonds National d'Appui à la Formation ProfessionnelleGTZ Geselleschaf fûr Technische Zusammenarbeit (Agence de Coopération Allemande)IDA Association internationale pour le développementIIPE Institut International de Planification de l'Education

ISSED Institut Supérieur des Sciences de l'EducationLETCO Lycée Technique CommercialLETIN Lycée d’Enseignement Technique IndustrielMA Ministère de l'AgricultureMEN Ministère de l’Education nationaleMFPTPEM Ministère de la Fonction publique, du Travail, de la promotion de l’Emploi et de la

ModernisationMICA Ministère de l’Industrie du Commerce et de l’ArtisanatOBSEFE Observatoire de l’Education, de la Formation et de l’EmploiONAPE Office National de la Promotion de l’EmploiONG Organisation Non GouvernementalePAM Programme alimentaire mondialPIB Produit intérieur brutPNB Produit national brutPNUD Programme des Nations Unies pour le DéveloppementUC Unité de compteUNESCO Organisation des Nations Unies pour l’Education, la Science et la CultureUNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance

FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT

01 B.P. 1387 ABIDJAN 01Tél. : 20-20-44-44 - Téléfax : 20-20-40-99

FICHE DU PROJET

Date : novembre 2000

Les renseignements ci-dessous ont pour but de fournir quelques indications générales auxéventuels fournisseurs, entrepreneurs, consultants et à toute personne s’intéressant à la fourniturede biens et services au titre des projets approuvés par le Conseil d'Administration du Groupe de laBanque. De plus amples renseignements peuvent être obtenus auprès de l'organe d'exécution del'emprunteur.

1. PAYS République du Tchad

2. TITRE DU PROJET Projet Education V : Renforcement del'Enseignement Technique et de la FormationProfessionnelle

3. LIEU D’IMPLANTATION Tout le territoire national

4. EMPRUNTEUR République du Tchad

5. ORGANE D’EXECUTION Direction des Projets d’Education (DPE) duMinistère de l’Education Nationale

6. DESCRIPTION DU PROJET

Le projet dont l’exécution s’étendra sur quatre (4) ans, comprend les cinq (5) composantessuivantes:

I. Le renforcement de l’enseignement secondaire technique et professionnelII L’appui au Centre de Formation professionnelle et de perfectionnement/ (CFPP)III L’appui à la formation professionnelle agricoleIV L’appui au dispositif de pilotage du programme national Education/Formation/Emploi

(EFE)V La gestion du projet

7. COUT TOTAL DU PROJET 7,485 millions d’UCDevises 4,651 millions d’UC (62,14%)Monnaie locale 2,834 millions d’UC (37,86%)

8. PRET/DON DE LA BANQUEFAD 5,431 millions d'UC (72,56%)FAT 1,300 million d'UC (17,37%)

9. AUTRES SOURCES DE FINANCEMENTGouvernement 0,754 million d’UC (10,07%)

10. DATE D'APPROBATION DU PRET Mars 2001

11. DATE PREVISIONNELLE DEMARRAGE DU PROJET ET DUREE DES TRAVAUXDurée 4 ansDémarrage janvier 2002

12. ACQUISITION DES BIENS, SERVICES ET TRAVAUX

L’acquisition de biens, travaux et services relatifs aux catégories de dépenses financées par leFAD sera réalisée conformément aux règles de procédure du Fonds et selon les modalités ci-après :

(i) Travaux de construction etréhabilitation

Appel d’offre national. Il existe des entreprises nationalescapables d’exécuter ce type de travaux

(ii) Biens (véhicules,équipement; mobilier ;manuels scolaires)

Appel d’offre national (ou services de IAPSO) pour lesvéhicules du projet ; appel d’offre national pour le matérielinformatique et de communication, le mobilier et les motosdestinés à la CSPE et aux autres structures bénéficiaires;appel d’offres national pour l’acquisition des manuelsscolaires destinés aux établissements scolaires; appel d’offresinternational pour les équipements spécialisés des ateliers.

(iii) Formation Liste restreinte pour la sélection des cadres nationaux ouinstitutions nationales spécialisées pour les formationslocales; liste restreinte pour la sélection des institutions pourles voyages d’études et les formations à l’extérieur.

(iv) Services de consultants Liste restreinte pour l’assistance technique et les étudesd’exécution et de supervision des travaux ; liste restreintepour les consultations de courte durée pour les diversesétudes spécifiques (études sur micro-crédit pour les sortantsdes CA ; sur filières porteuses pour les filles ; sur lesrépertoires de l’emploi; pour les référentiels et programmesmodulaires ; système d’orientation et d’information scolaire)et pour l’audit des comptes.

.

i

PROJET EDUCATION (FAD V) : RENFORCEMENT DE L'ENSEIGNEMENT TECHNIQUEET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE AU TCHAD

MATRICE DU PROJET

Description narrative Indicateurs objectivement vérifiables Moyens de vérification Hypothèses importantes/risques

1. OBJECTIF SECTORIEL

Promouvoir le développementéconomique et social durable parle renforcement des capacités enressources humaines

1.1. Accroissement de la main d’œuvre qualifiéedisponible en 2005

Rapports sur le développementhumain au Tchad et rapportssectorielsRapports études sur l’emploi

2. OBJECTIFS DU PROJET

2.1. Promouvoir un plus grandaccès à de meilleuresinfrastructures etconditions d’enseignementet d’apprentissage dansl’ETFP

2.2. Renforcer les capacités deplanification et de gestionde l'ETFP en relation avecl'emploi

2.1.1.La capacité d’accueil des établissementsd’ETFP est accrue de 1500 places environ en2005

2.1.2.Une proportion de 50% au moins desenseignants et formateurs formés et/ourequalifiés en 2005

2.1.3.Onze régions sur 14 disposent d’un CAopérationnel en 2005

2.1.4.Au moins 100 bacheliers de l'ESG admis auCFPP par an pour des formations modulairesà partir de 2004

2.1.5.La filière Couture opérationnelle dans 6 CAet au CFPP en 2004

2.1.6.Au moins 6 nouvelles filières identifiées pourles filles dans les CA en 2004

2.2.1 Dix cadres de l’administration centrale etdécentralisée formés en planification de l’éducationen 2004

22.2 Un système d’orientation et d’informationscolaire mis en place à la DESTP et fonctionnel en2003

Statistiques du MEN

Statistiques nationalesEnquêtes et sondages

Rapports d’exécution du projet

Rapports de l’OBSEFE

Rapports des consultants

Rapport de fin de stage

L'environnement national estfavorable au développementéconomique et social

L'éducation, la formation et laréduction des inégalitésdemeurent les orientationsprioritaires du gouvernement

L'ETFP demeure une prioritésectorielle

3. REALISATIONS3.1. Des établissements d’ETFPconstruits/réhabilités/étendus etéquipés

En 2005

3.1.1 Constructions06CA (Bongor, Doba, Mongo, Mao, Ati, Bol)

3.1.2. Réhabilitation et extensions01 LETCO, 01 LETIN, 04 CA (Pala, Laï, Koumraet N’Djaména) ; 01 CFPP ; 04 CFPA (Mondou,Sarh, Abéché et N’Djaména) ; 01 ETA

3.1.3. Divers équipements acquis: mobilier,moyens roulants (motos, véhicules)

3.1.4 manuels et ouvrages acquis-10000 ouvrages et manuels pour l’ESTP- 1000 ouvrages et manuels pour le CFPP1000 ouvrages et manuels divers acquis pour la FP

agricole

Rapports d'exécution

Situation des décaissements

PV de réception

Rapports de supervision

Bordereaux de livraison

Manuels et ouvrages

Existence d’un système efficacede maintenance et d’entretien

Existence d'un système efficacede gestion et de conservation desmanuels

3.2. Des personnels d’ETFPenseignants, formateurs, etd’encadrement recrutés, formés,perfectionnés, requalifiés

En 20043.2.1. EnseignantsESTP-15 enseignants LETIN (industrie), 02(maçonnerie) CETIN formés (formation initiale)-27 enseignants CA et formés (formation initiale) ;35 ens. ESTP filière tertiaire et 15 filières ens.industrielles requalifiésCFPP-14 formateurs formés pour CFPP; 20 formateursformés en ingénierie de formation professionnelleF.P. agricole08 formateurs formés en ingénierie de la

Rapports de stageRapports de séminairesRapport d'activitéSituation des décaissements

Capacité de l'Etat à prendre encharge les coûts récurrents duprojet

Les candidats à la formation sontdisponibles

Existence d’un système efficacede gestion du personnel formé

ii

formation ; 91 formateurs formés en pédagogie

3.2.2.. Personnel d’encadrementESTP (formation et/ou perfectionnement : 02proviseurs de lycées ; 02 directeurs de collèges, 10dir. CA ; 14 intendants/économes ; 04 cadresservices centraux ; 06 cadres des servicespréfectoraux ; 02 inspecteurs ESTP et 04 chefs detravaux formés à l’étrangerCFPP03 gestionnaires de centres perfectionnésFP agricole35 chefs de centre perfectionnés en gestionfinancière

SE-CONEFE/FONAP/OBBSEFE/CCC-02 cadres formés à l'étranger (secteur éducation:SE-CONEFE)-03 cadres formés à l'étranger (secteur formationprofessionnelle: SE-CONEFE/CCC)

3.2.3. Personnel spécialisé

- 2 spécialistes formés aux techniquesd'information, de sélection et d'orientationdes jeunes ESTP et CFPP) ; 01 spécialistede la carte formé (ESTP)

- 2 spécialistes d e la carte de formation prof et05 conseillers en création d'emplois formés(CFPP)

StatistiquesProgrammes de formationRapport de stagesSituation des décaissements

Existence d’un système efficacede gestion du personnel formé

Les candidats à la formation sontdisponibles

3.3. Des systèmes d'informationet d'orientation professionnelledes jeunes et de suivi technico-pédagogique opérationnels

En 2004

3.3.1. Etude sur l’identification des filièresporteuses pour les filles réalisée en 20033.3.2. Etude sur les opportunités pour la mise enplace d’un système de microcrédit en faveur dessortants des CA réalisée en 2003

En 20043.3.3.Un Système d'information - orientation-études réalisées sur l’emploi et les métiers-techniques d'information et d'orientation définieset mises au point-1 système d'info et d'orientation des jeunesopérationnel; 1 nomenclature des filières etspécialités de l'ETFP élaborée, diffusée etappliquée; le personnel spécialisé formé etopérationnel

En 20043.3.5. Un système de suivi pédagogique etd'inspection-des techniques de suivi pédagogique etd'inspection définies et mises au point-1 système de suivi pédagogique et d'inspectionopérationnel-des inspecteurs de l'ETFP formés et opérationnels

Rapport des études

Outils d'informationCarte de l'ETFPNomenclature des filières etspécialités

Statistiques

La communauté est favorable à laformation professionnelle desfilles

Les candidats à la formation sontdisponibles

Application des procédures decontrôle et d'inspection.

3.4. Un dispositif ETFPrestructuré et intégré àl’environnement du travail

En 20043.4.1. des textes législatifs et réglementairesélaborés et promulgués3.4.2. des procédures de participation desprofessionnels élaborées3.4.3. des commissions professionnelles mises enplace et opérationnelles

Textes de créationProcéduresPV des réunions des commissions

3.5. Des référentiels et desprogrammes de formationélaborés, reproduits et diffusés

3.5.1. 20 référentiels d'emplois et de formationréajustés/élaborés, reproduits et diffusés pourl’ESTP, le CFPP, l’ETA en 2003

3.5.2. 20 programmes de formation modulaireélaborés, expérimentés, reproduits et diffuséspour l’ESTP, le CFPP, l’ETA

Référentiels et programmes

Attitude favorable aux réformesde tous les acteurs concernés

3.6 Des structures de gestion etd'encadrement de l'ETFPrenforcées

3.6.1 Institutions nationales de l'ETFPorganisées et structurées-le personnel formé à la collecte, et au traitementdes données, à la planification et à la gestion de

Annuaires statistiques et autresrapports disponibles et de bonnequalité

Existence d’un système efficacede gestion du personnel formé

iii

projet,-les équipements de gestion acquis, livrés etopérationnels-les informations mises à jour et disponibles surl'ETFP

Rapports d'activités élaborés etdiffusés

ACTIVITESEtudes/supervision génie civil TDR et contrat

Elaboration des DAO de géniecivil, équipement, manuels ;lancement, analyse,adjudication des travaux

DAO approuvés par la BAD

Recrutement de l'assistancetechnique et de consultantspour prestations diverses

Contrats

Travaux de construction,réhabilitation/extension desétablissements

Rapport d'avancement; PVréception

Mise en place des systèmesd'information et d'orientationdes jeunes

Informations actualiséesdisponibles

Sélection et recrutement desenseignants et /formateurs

Liste enseignants

Séminaires et sessions deformation et recyclage

Rapports de séminaires

Identification structures deformation à l'étranger,inscription et suivi desstagiaires

Liste approuvée;

Sélection assistance techniqueet réalisation études

Rapports des études

Séminaires de validation desréférentiels et programmes

RESSOURCES\EN MILLIONS D'UC

Etudes et supervision …………0,116Construction/réhabilitation …1,156Mobilier………………………..0,163Equipement………...………….1,942Formation/perfectionnement… 0,455Assistance technique…………..0,680Fonctionnement……………….1,378Audit………………………… .0,082Total………………………… 7,485

SOURCES DE FINANCEMENT

FAD ………………………….5,431FAT…………………………..1,300Gouvernement ………………. 0,754Total ………………………….7,485

Rapports de séminaires

L'instabilité politiques etl'insécurité ne constituentpas une entrave à laréalisation des actionsprévues

La collaboration se renforceentre les ministèresconcernés par l'ETFP

Existence d’un systèmeefficace de gestion dupersonnel formé

CA: Centres d'apprentissage; CETCO: Collège d'enseignement technique commercial; LETCO : Lycée d'enseignement techniquecommercial LETIN: Lycée technique industriel ; CFPP: Centre de formation professionnelle et de perfectionnement.

iv

RESUME ANALYTIQUE DU PROJET

1 HISTORIQUE DU PROJET

Pour soutenir le développement du Tchad et lutter contre la pauvreté, le Gouvernement etses partenaires ont défini dès le début des années 1990, une stratégie Education-Formation enliaison avec l'emploi (EFE) qui a été adoptée à la Réunion Sectorielle EFE organisée en novembre1990 suite à la Table-Ronde de Genève tenue en juin de la même année. La réunion sectorielleEducation/Formation, organisée en janvier 2000 sous l'égide du Gouvernement tchadien et avecl’appui technique et financier de la Banque africaine de développement (BAD), Chef de file dusecteur Education-Formation, a abouti à l’adoption d’un programme d’appui au secteur pour lapériode 2000-2004. Dans le cadre de son nouveau projet Education V, la BAD s’est positionnéepour l’Enseignement technique et formation professionnelle (ETPF), désigné comme la deuxièmepriorité du secteur après l’enseignement primaire et l’alphabétisation.

2 BUT DU PRET

La contribution du FAD d’un montant de 5,431 millions d’UC et le don FAT d’un montant de1,300 million d’UC représentent 89,93% du coût total du projet et couvrent la totalité des coûts endevises (4,651 millions d’UC) et 73,42% des coûts en monnaie locale (2,081 millions d’UC).

3 OBJECTIF SECTORIEL ET DU PROJET

Le projet vise à renforcer quantitativement et qualitativement l’ETFP et à le revitaliser afin qu’ilpuisse mieux répondre aux besoins de l’économie et de la société et contribuer à une meilleureinsertion des jeunes dans la vie active, et donc au développement socio-économique du pays. Ils’agit de jeter les bases d’un dispositif d'ETFP proactif, durable, capable de s'adapter aux besoinschangeants de l’environnement. Plus spécifiquement les objectifs visés sont les suivants : (i)promouvoir un plus grand accès à de meilleures infrastructures et conditions d’enseignement etd’apprentissage dans l’ETFP; (ii) renforcer les capacités nationales de planification et de gestionde l’ETFP en relation avec l’emploi.

4. DESCRIPTION DES REALISATIONS DU PROJET

Le projet s’étalera sur quatre (4) ans. Les résultats attendus sont les suivants:

- 6 CA construits et 10 autres établissements réhabilités et équipés- 230 formateurs et personnel de l’encadrement formés/requalifiés- 22 cadres de l’administration centrale et régionale et des structures bénéficiaires perfectionnés

dans divers domaines- Un système d'information-orientation scolaire mis en place et opérationnel- 20 référentiels de formation et d’emploi et 20 programmes de formation modulaires élaborés,

expérimentés et diffusés- 12 000 manuels et ouvrages acquis et mis à la disposition des établissements- Des études réalisées sur (i) l’emploi (OBSEFE), (ii) les filières porteuses pour les filles dans

les CA et (iii) les opportunités pour la mise en place d’un système de micro-crédit pour lessortants des CA

- Les structures de gestion de l’ESTP renforcées.

v

5 COUT DU PROJET

Le coût total du projet hors toutes taxes et droits de douane est estimé à 7,485 millions d’UC.L’estimation de ces coûts a été effectuée sur la base des informations recueillies, relatives auxcoûts appliqués par le MEN et les bailleurs de fonds. Elle a tenu compte des prix de référenced’appels d’offres récents lancés dans le cadre de projets similaires. Les estimations des travaux deréhabilitation ont été faites à partir des données des relevés faits par la mission sur les sitesretenus. Les coûts de base sont uniformément majorés de 5% pour tenir compte des aléas etimprévus, et des taux d’inflation de 5% pour les montants en devises et 5% pour les montants enmonnaie locale

6. SOURCE DE FINANCEMENT

Le projet est cofinancé par le FAD et le Gouvernement. La contribution du FAD d’un montant de5,431 millions d’UC et le don FAT d’un montant de 1,300 million d’UC représentent 89,93% ducoût total du projet et couvrent la totalité des coûts en devises (4,651 millions d’UC) et 73,42%des coûts en monnaie locale (2,081 millions d’UC). Le financement du FAD concerne toutes lescatégories du projet. La contre-partie du Gouvernement qui s’élève à 0,754 million d’UCreprésente 10,07% du coût du projet.

7. EXECUTION DU PROJET

La durée du projet est prévue pour 4 ans. Son démarrage est prévu pour janvier 2002. Le projetsera placé sous la tutelle de la Direction des Projets d’Education (DPE) du Ministère del’Education Nationale. La Cellule de Suivi des Projets Education (CSPE) de la DPE, organed’exécution des projets Education III (achevé en juin 2000) et Education IV qui s’achèvera en2001 sera reconduite et renforcée pour assurer la gestion du nouveau projet. Le projet n’entraîneradonc pas la création d’un nouvel organe d’exécution.

8. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS

8.1 Le présent projet s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du programme d’appuisectoriel pour la période 2000-2004 approuvé par les bailleurs de fonds à la Table Ronde dusecteur de l’éducation organisée en janvier 2000. Il vise à renforcer quantitativement etqualitativement l’enseignement technique et la formation professionnelle. L’objectif est de réduireles disparités régionales et les inégalités entre les filles et les garçons dans l’accès à l’ETFP, decréer un réseau d’établissements d’ETFP, qui puisse former une main d’œuvre qualifiée, préparerles jeunes garçons et jeunes filles sortants ou déscolarisés du primaire et du secondaire à unemeilleure insertion dans la vie active en leur donnant une qualification professionnelle appropriée,contribuant ainsi à la lutte contre la pauvreté.

8.2 Recommandations

Il est recommandé qu'un prêt FAD ne dépassant pas 5,431 millions d’UC et un don de 1,300million UC soient accordés à la République du Tchad dans le but d’exécuter le projet tel qu’il estdécrit dans le présent rapport, sous réserve des conditions spécifiées dans l’accord de prêt.

.

1

1. ORIGINE ET HISTORIQUE DU PROJET

1.1. La République du Tchad est un pays enclavé de l'Afrique centrale avec une superficie de 1284 000 km2. Il est limité au Nord par la Libye, à l'Est par le Soudan, au Sud par la RépubliqueCentrafricaine et à l'Ouest par le Cameroun, le Niger et le Nigeria. L'immensité du pays etl'absence de côte maritime (le port le plus proche, Douala, étant à environ 2000 km de la capitaleN'Djaména) sont des contraintes majeures au développement. Sa population, estimée à 7,5millions d’habitants, est composée à 58% de personnes âgées de moins de 20 ans.

1.2 Pour soutenir le développement du Tchad et lutter contre la pauvreté, le Gouvernement etses partenaires ont défini dès le début des années 1990, une stratégie Education-Formation enliaison avec l'emploi (EFE) qui a été adoptée à la Réunion Sectorielle EFE organisée en novembre1990 suite à la Table-Ronde de Genève tenue en juin de la même année.

1.3 La réunion sectorielle Education/Formation, organisée en janvier 2000 sous l'égide duGouvernement tchadien et avec l’appui technique et financier de la Banque africaine dedéveloppement (BAD), Chef de file du secteur Education-Formation, a abouti à l’adoption d’unprogramme d’appui au secteur pour la période 2000-2004. Le tableau ci-dessous présente lepositionnement des divers bailleurs de fonds par rapport à ce programme d’appui sectoriel. Dansle cadre de son nouveau projet Education V, la BAD s’est positionnée pour l’Enseignementtechnique et formation professionnelle (ETPF), qui constitue la deuxième priorité du secteur aprèsl’enseignement primaire et l’alphabétisation.

TCHAD: Secteur Education-Formation

Positionnement des principaux bailleurs de fonds (2000-2004)

Bailleurde fonds

Domaines Montant(millions US$)

Bailleur defonds

Domaines Montant(millions US$)

BAD -Ens. Techn. et Formation prof.-Renforcement des capacités de pilotage del’EFE

8,7 Union Europ. -Enseignement de base-Renforcement des capacités

3,3

B.M Enseignement de base 20,0 Suisse -Enseignement de base-Formation professionnelle

10,0

France -Ens. Supérieur (professionnalisation)-Ens. Techn et formation prof.

4,0 Allemagne/GTZ -Enseignement de base-Renforcement des capacités

5,8

PNUD -Appui institutionnel au suivi de la Tableronde deGenève IV Edu/Form-Formation professionnelle

2,0 Lybie Enseignement supérieur 10,0

UNICEF -Enseignement de base-Alphabétisation

PAM Enseignement de base 20,0

BID -Enseignement de base-Alphabétisation-Enseignement secondaire

22,0 World vision -Enseignement de base-Renforcement des capacités

2,3

-Enseignement de base-Renforcement des capacités

3,2 UNICEF -Enseignement de base-Alphabétisation

7,0

Source : Rapport final, Table ronde Education/Formation (N’Djaména janvier 2000)

1.4 Suite à la requête de financement adressée par le Gouvernement, la préparation du projet aété réalisée en septembre 2000 par une mission conjointe de la Banque et du PNUD/BIT.L’évaluation du projet a été réalisée en novembre 2000 par une mission du Banque en étroitecollaboration avec les autorités et les bénéficiaires.

2

2. LE SECTEUR DE L'EDUCATION ET DE LA FORMATION

2.1 Le système éducatif: description et évolution

2.1.1 Le système Education/Formation tchadien comporte plusieurs niveaux et typesd’enseignement et de formation: l’élémentaire, le secondaire, le supérieur et la formationprofessionnelle.

2.1.2 L’enseignement élémentaire, qui comptait 3326 écoles publiques et privées en 1998/1999,comporte six (6) années d’études et accueille les élèves âgés théoriquement de 6 à 11 ans. La findu cycle est sanctionnée par le Certificat d’Etudes Primaires Elémentaires (CEPE). Les effectifsont connu une hausse constante depuis 1993/1994 et sont passés de 542 405 à 839 932 en1998/1999 avec un taux brut de scolarisation (TBS) de 68% (85% pour les garçons et 50% pourles filles). Au niveau de la scolarisation, on note des disparités régionales et entre filles et garçons.

2.1.3 L’enseignement secondaire se décompose en deux types: enseignement général etenseignement technique et professionnel. L’enseignement général comprend : (i) un premier cyclede quatre (4) ans, qui accueille sur concours, une partie des sortants du cycle primaire. Il estsanctionné par le Brevet d’Etudes du Premier Cycle (BEPC); (ii) un second cycle de trois (3) ans,sanctionné par le Baccalauréat de l’enseignement de second degré, lequel donne accès aux étudesuniversitaires. On note une forte croissance des effectifs qui sont passés de 45 000 en 1988/1989 à121 000 élèves en 1998/1999 dont 24 712 filles (soit 20,42%).

2.1.4 L’enseignement technique et professionnel comprend: (i) un premier cycle de trois (3) ans,qui accueille sur concours des élèves de fin de 5ème, pour les préparer au Certificat d’AptitudeProfessionnelle (CAP), lequel permet, soit d’entrer dans la vie active, soit d’accéder sur concoursà l’enseignement secondaire de second cycle, ii) un second cycle de trois (3) ans, préparant selonle cas, soit au Baccalauréat E, soit au Baccalauréat de Technicien (BT). En 1998/99 les effectifsétaient de 2009 élèves dont 616 filles.

2.1.5 L’enseignement supérieur comprend des facultés, des instituts et des écolesprofessionnelles de niveau supérieur. La formation professionnelle comprend les établissementsrelevant de différents départements ministériels techniques et du secteur privé.

2.1.6 Le Ministère de l'Education Nationale (MEN), assisté d'un Secrétaire d'Etat àl'enseignement supérieur, est chargé de la gestion de l'éducation formelle (du primaire ausupérieur et de l'alphabétisation). Sous l’autorité du Ministre de l’Education Nationale, leDirecteur général assure la coordination de 8 directions techniques. Au niveau local, ondénombre : 14 Délégations préfectorales de l'Education nationale, à raison d'une par préfecture ;70 inspections de l'Enseignement de base disposant de 260 Secteurs d'Animation.

2.1.7 Les enseignants du cycle primaire sont recrutés sur concours après le BEPC et formés en 3ans au niveau de 5 Ecoles Normales d’Instituteurs (ENI). Ceux des cycles secondaires sont formésà l’ISSED, soit parmi ceux issus des ENI, soit par recrutement de diplômés d’enseignementsupérieur, avec ou sans formation pédagogique préalable.

2.1.8 En dehors du MEN, d'autres départements ministériels sont directement impliqués dans lamise en œuvre de la stratégie Education et Formation en liaison avec l'Emploi (EFE),particulièrement en ce qui concerne la formation professionnelle. Il s'agit des ministères suivants:Ministère de la Fonction Publique, du Travail, de la Promotion de l'Emploi et de la Modernisation

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(MFPTPEM), Ministère de l’Industrie, du Commerce et de l’Artisanat (MICA) et Ministère del’Agriculture (MA).

2.1.9 Au nombre de ces difficultés affectant l’efficacité interne du système éducatif, il convientde mentionner: (i) un patrimoine immobilier insuffisant et constitué en grande majorité par desinfrastructures précaires (poto-poto, secko, ); (ii) des enseignants peu nombreux et peu qualifiés(46% des enseignants du primaire ont le minimum de qualification requise); (iii) des programmesd'enseignement non adaptés aux besoins et réalités nationaux; (iv) une indisponibilité et/ou uneinadaptation des manuels scolaires, (v) un financement insuffisant.

2.1.10 L'analyse de l'efficacité interne fait ressortir des taux de redoublement et d'abandon élevés.Au primaire en 1998/1999, le taux moyen d’abandon était de 12,47% (13,07% pour les filles) etcelui de redoublement 27,69% (29,21% pour les filles). Pour une cohorte de 1000 élèves duprimaire et en donnant la possibilité de 2 redoublements dans le cursus, seulement 220 élèvesarrivent en fin de cycle avec le diplôme et 42 obtiennent le diplôme sans aucun redoublement. Lestaux de réussite aux divers examens de fin de cycle en 1998/1999 sont: CEPE (60,70%), BEPC(55,7%) BAC général (53%), BAC technique (67%), CAP industriel (73%).

2.2 Politique de l’éducation et de la formation

2.2.1 La stratégie EFE constitue le fondement de la politique nationale en matière d'éducation etde formation. Les orientations et les objectifs de cette politique ont été confirmés à la Table rondesectorielle de janvier 2000. Dans l'enseignement primaire, le taux brut de scolarisation devrapasser de 67% à 81,32% en 2004, avec une réduction des disparités entre les différentsdépartements. Le taux brut national de scolarisation des filles devra passer durant cette période de35,6% à 38,5%. Quant à l’enseignement secondaire, il devra être stabilisé avec un tauxd’admission en provenance de l’élémentaire, limité à 47% en 2004, pour atténuer la pression surl’enseignement supérieur.

2.2.2 Les autres options stratégiques du gouvernement concernent: (i) la rationalisation del’offre d’éducation, par le biais d’une adaptation de la carte scolaire aux spécificités locales, (ii) lapromotion de la scolarisation des filles, à tous les niveaux, (iii) la rénovation des programmesd’enseignement et de formation, (iv) la création de filières techniques et professionnelles courtes,pour répondre plus rapidement aux besoins du marché du travail, (v) la diversification etl’adaptation des offres de formation, (vi) le renforcement des compétences des enseignants, (vii) lerenforcement des capacités institutionnelles d’administration, de planification, de gestion et depilotage, (viii) la diversification des ressources et la rationalisation de leur utilisation. Au titre dela mise en œuvre de ces options stratégiques, l’ETFP la seconde priorité après l’enseignementprimaire et l’alphabétisation.

2.3 Financement

2.3.1 Les ressources publiques consacrées au secteur de l’éducation / formation (hors secteurprivé), ont connu ces dernières années une augmentation régulière, passant de 9,617 milliards deFCFA en 1994 à 15,550 milliards de FCFA en 1999 puis à 17,639 milliards de FCFA en 2000, cequi représente par rapport au budget de l’Etat, des taux respectifs de 16%, 21% et 17,75%. Cebudget occupe la première place dans le budget de l’Etat et traduit la priorité accordée par lesautorités au secteur. En 1999, les parts respectives du budget de l’éducation des divers sous-secteurs étaient les suivantes : enseignement de base (39%), enseignement secondaire général ettechnique (19%), enseignement normal (1,2%), enseignement supérieur (20%), administration(20%). Les allocations de ressources financières entre les différents niveaux d’enseignement laisse

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apparaître une évolution régulière même si l’enseignement primaire reste la première priorité del’Etat. Il faut noter que la plus grande partie des ressources financières allouées à l’éducation vontessentiellement aux dépenses du personnel (84,53% en 1999). Les crédits consacrés aufonctionnement et aux investissements restent généralement faibles.

2.3.2 Le secteur de l'éducation bénéficie d'un appui considérable de la part de l'aide bilatérale etmultilatérale. De nouveaux engagements ont été pris lors de la Table ronde sectorielle del'éducation et de la formation tenue en janvier 2000 et ont été indiqués plus haut. Les collectivitéslocales, les associations de parents d’élèves et les communautés apportent un appui essentiel aufinancement du secteur. En 1998/1999, plus de la moitié des enseignants du primaire (53%)étaient payés par les populations et on comptait plus de 900 écoles communautaires. Par ailleurs,le financement du fonctionnement des établissements scolaires est en grande partie assuré par lesassociations des parents d’élèves.

3. LE SOUS-SECTEUR DE L'ENSEIGNEMENT TECHNIQUE ET DE LAFORMATION PROFESSIONNELLE

3.1 Description et évolution

3.1.1 Le sous secteur de l’Enseignement Technique et la Formation professionnelle (ETFP estconstitué de quatre volets placés sous la tutelle des départements ministériels respectifs qui sont :i) le Ministère de l’Education Nationale, ii) le Ministère de la Fonction Publique, du Travail, de laPromotion de l'Emploi et de la Modernisation (MFPTPEM); iii) le Ministère de l'Agriculture(MA) ; iv) le Ministère de l’Industrie, du Commerce et de l’Artisanat (MICA).

3.1.2 Le volet relevant du MEN. Il regroupe un lycée d'enseignement technique industriel(LETIN) et deux lycées d'enseignement technique commercial (LETCO) à N’Djaména et àMoundou, un collège d'enseignement technique industriel (CETIN) à Sarh et quatorze Centresd'apprentissage (CA), dont 8 seulement sont opérationnels. Le dispositif permet l’accès à 10spécialités de formation dans 7 filières différentes et la délivrance de 4 diplômes distincts : CFA,CAP, Bac E et Baccalauréat de Technicien. La capacité d’accueil théorique globale est estimée en1999 à 3700 places, alors que les possibilités réelles d’accueil ne sont que de 2200 places environ,soit un peu plus de la moitié. Par type d’établissement, cette capacité se répartit comme suit : 3400places (dont 1800 réellement utilisables) pour les lycées et collèges et 300 places pour les CA (200utilisables).

3.1.3 Pour l’année 1998-1999 l’effectif total s’est élevé à 1935 élèves, contre 1298 élèves en1997-1998, soit une progression de 49%, tous sexes confondus pour l’ensemble des lycées etcollèges. La répartition des effectifs par type d’établissement se présente ainsi : 79% pour leslycées, 9% pour les collèges et 12% pour les CA. Plus de 67% des effectifs poursuivent des étudesdans les filières commerciales. L’effectif des filles représente 33,9% de l’effectif global.L’effectif global des personnels permanents du volet relevant du MEN, est de 165 personnesréparties en : 96 enseignants des lycées et collèges, 15 formateurs des centres d’apprentissage, 32administratifs, 22 personnels de service. A ces effectifs s’ajoutent 33 personnes «volontaires duservice civique » et 7 bénévoles. Pour l’année 1997-1998, la répartition des enseignants par sexeétait de 91,8% d’hommes et 8,2% de femmes, le taux d’enseignants certifiés et licenciés était de30,4%.

3.1.4 Le volet relevant du Ministère chargé du Travail. Il comprend 9 Centres de FormationProfessionnelle dont un seul est public, relevant de la Direction de la Formation et duperfectionnement (DFPP). La capacité de formation de ce dispositif est relativement modeste et

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tous les établissements sont localisés à N’Djaména. L’effectif total des personnels permanents,toutes catégories confondues, exerçant dans les différents établissements est de 92 personnes et serépartit comme suit : 57 formateurs, soit 62% de l’effectif total, 25 administratifs et de service,soit 28% de l’effectif total. Globalement le taux moyen d’encadrement est de 1 formateur pour 7apprenants. En 1998, le dispositif assurait 86% des activités en formation initiale et 14% enformation continue, et ce dans 9 filières et 18 spécialités différentes. L’effectif total desapprenants, formation initiale et continue, toutes actions confondues, est de 537 personnes, et serépartit comme suit : 400 en formation initiale soit 74,5% de l’effectif total ; 137 en formationcontinue soit 25,5% de l’effectif total.

3.1.5 Le volet relevant du Ministère de l’Agriculture. Il dispose d'un réseau de 35établissements : une Ecole des Techniques Agricoles (ETA), un Centre de Perfectionnement et deRecyclage des Cadres de Développement Rural (CPRCDR), ainsi que 33 Centres de Formation etde Promotion Rurale (CFPR), relevant de la Direction de l'Enseignement Agricole, desFormations et de la Promotion Rurale (DEAFPR). Au niveau de l'Enseignement Agricole, l’Ecoledes Techniques Agricoles (ETA) de Ba-Illi possède une capacité d'accueil de cent cinquante (150)participants/an. Le corps professoral est de cinq (5) personnes. Au niveau de la formation desproducteurs ruraux, chaque CFPR peut former annuellement trente (30) à quarante (40)groupements de quarante (40) à cinquante (50) membres par groupement.

3.1.6 Le volet relevant du Ministère de l’Industrie, du Commerce et de l’Artisanat. Il comprend4 Centres de Formation Professionnelle Artisanale (CFPA ) à N’Djaména, Moundou, Abéché etSarh. Tous ces établissements sont des structures de formation qualifiante dans 5 filièresdistinctes : le cuir ; le bois ; les métaux ; le textile ; la peinture. L’ensemble des centres compteenviron 200 apprenants et les formateurs sont au nombre de 65 personnes dont le niveau decompétence technico-pédagogique est jugé insuffisant.

3.2 La politique nationale de développement de l'ETFP

3.2.1 Les lignes directrices retenues pour le développement de l’ETFP dans la période 2000-2004 sont les suivantes: (i) créer un dispositif cohérent d’enseignement technique et de formationprofessionnelle, fondé sur une concertation systématique et régulière entre les institutionsd’enseignement et de formation et les opérateurs économiques; (ii) proposer une formationinitiale avec une gamme de spécialités diversifiées, mieux adaptées à la population féminine etoffrant plus de possibilités d’insertion aux sortants; (iii) promouvoir une formation continue liée àla demande et aux besoins du monde du travail; (iv) renforcer les liens entre le dispositifd’enseignement / formation et les opérateurs économiques; (v) promouvoir et encourager lesactions de formation qui permettent aux établissements publics de générer des ressources etfavoriser leur autofinancement. Une série de textes (décrets et arrêtés) ont déjà été promulgués envue de définir les conditions de mise en œuvre du sous-programme ETFP et d’autres sont en coursd’élaboration.

3.2.2 Le dispositif de pilotage du sous-programme ETPF par les départements ministérielsconcernés comprend une structure qui se présente sous la forme d'un dispositif à trois étages : i) leComité National pour l'Education et la Formation en liaison avec l'Emploi (CONEFE), instanceinterministérielle d'orientation et de décision ; ii) le Secrétariat Exécutif (SE-CONEFE): structurecharnière d'exécution et moteur de l'ensemble du dispositif, iii) les organes techniques du SE-CONEFE : a) l’Observatoire de l'Education, de la Formation et de l'Emploi (OBSEFE), chargéd'assurer l'interface entre les institutions d'éducation et de formation et le marché du Travail, b) leFonds National d'Appui à la Formation Professionnelle (FONAP), chargé de recueillir et demutualiser les fonds destinés au financement des actions de Formation Professionnelle à caractère

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conjoncturel, c) la Cellule de Concertation et de Coordination (CCC), chargée de mettre ensynergie les ressources des quatre volets de l’ETFP.

3.3 Rendements internes et externes du sous-secteur de l’ETFP

3.3.1 L’accès aux établissements publics du sous-secteur est subordonné à un concours, où nesont généralement retenus que 10 à 15 % des candidats, en raison de l’insuffisance desinfrastructures et de l’encadrement.

3.3.2 Les taux d’abandon et de redoublement sont relativement faibles (dépassant rarement10%) et les taux d’admission aux examens de fin d’études élevés (entre 75% et 100%). La mêmesituation est perceptible dans les établissements privés, pour les différents niveaux de formationassurés.

3.3.3 S’agissant de l’insertion des sortants de la formation initiale, les informations disponiblesindiquent qu’après une période de recherche d’emploi pouvant aller jusqu’à une année, nombreuxsont les diplômés qui réussissent à créer leur propre affaire. Les diplômés de l'enseignementsupérieur semblent éprouver plus de difficultés à trouver un emploi, dans la mesure où ils visentl’intégration dans la fonction publique qui ne recrute plus. Par contre, ceux ayant suivi uneformation continue ou un apprentissage, sont systématiquement insérés, du fait qu’ils regagnentleur emploi antérieur.

3.4 Contraintes

3.4.1 Les principales contraintes qui freinent le développement du sous-secteur de l’ETFP, sontnotamment : (i) le nombre réduit d’établissements, (ii) la vétusté des infrastructures (sauf les CAde Moundou et Abéché et le CETIN de Sarh, récemment réhabilités ou construit dans le cadre dela coopération bilatérale), (iii) le manque ou l’obsolescence d’équipements technico-pédagogiques, (iv) l’absence de programmes pédagogiques actualisés, (v) des filières etspécialités peu nombreuses et axées essentiellement sur la population masculine, (vi) le manqueou l’insuffisance de formateurs qualifiés, (vii) l’insuffisance des ressources financières, et (viii)l’absence ou l’insuffisance des relations entre les volets de l’ETFP et le monde du travail ; (ix)l’inexistence d’un système d’information et/ou d’orientation pour guider les élèves sortants del’enseignement primaire ou du premier cycle du secondaire dans leur choix en vue de la poursuitedes études au secondaire général ou à l’ETFP.

3.4.2 Vers la fin des années 1980, et face à l’ampleur des dégradations et aux besoins enéquipement technico-pédagogiques et enseignants qualifiés, les efforts du Gouvernement pourremettre en état les centres et établissements de formation ont été handicapés par la contrainte deressources financières puisque le pays était en période d’ajustement. Cette situation a étéparticulièrement préjudiciable aux Centres d’Apprentissage destinés à offrir aux jeunes l’accès àune formation professionnelle qualifiante. Chaque région disposait d’un CA et la dégradation deces CA et la disparition de certains ont accru les disparités dans l’accès à l’ETFP.

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3.5 L’emploi et les besoins en main-d’œuvre

3.5.1 La population du Tchad, estimée à 7,3 millions d’habitants en 1998, est caractérisée par : i)un taux de croissance moyen de 2,4% par an, qui passerait 3,7% en 2050, ii) une extrême jeunesse(68% de la population ont moins de 20 ans), iii) une urbanisation estimée à 22% iv) un tauxd’activité important, représentant 72% de la population ayant 15 ans et plus, avec respectivement52,7% en milieu urbain et 77,6% en milieu rural, v) un taux d’activité des femmes plus marqué enmilieu rural qu’en milieu urbain (17% seulement de femmes actives à N’Djaména par exemple),vi) une main d’œuvre orientée quasi exclusivement vers les secteurs agricoles et informels, quienglobent près de 95% de la population active, le secteur moderne n’en employant que 5% àl’heure actuelle, vii) un taux de chômage estimé en 1995 à 7,5% de la population active, dont 1%en milieu rural et 11% en milieu urbain. Dans le cadre des travaux liés directement à l’exploitationdu pétrole, on estime à 4600 environ, le nombre d’emplois qui seront créés, parmi lesquels 4100temporaires pour la phase de mise en place des infrastructures et des équipements et 500permanents pour la phase d’exploitation.

3.5.2 Des enquêtes sur la situation du marché du travail dans la capitale et ses environs et desestimations récentes dans le cadre des documents préparatoires à la stratégie nationale de luttecontre la pauvreté indiquent: (i) une sous-qualification technique de la main d’œuvre disponible,quel que soit le domaine d’activité (menuiserie, plomberie, électricité, mécanique, etc.) ; (ii) uneabsence de main d’œuvre dans certaines spécialités, notamment celles liées à la maintenance desmoyens audiovisuels ou des équipements informatiques et électroniques par exemple ; (iii)l’existence de besoins estimés dans les secteurs public, privé, informel urbain et rural, à plus d’unmillier d’emplois environ par an dans les domaines tels que: bois, métaux, couture et tricot,restauration, bâtiments et travaux publics, transport et mécanique, cuirs et peaux, ainsi que lesnouveaux créneaux porteurs dans le tertiaire: saisie informatique, téléphonie, photographie. Dansle milieu rural des opportunités sont identifiées en agriculture, élevage et pêche.

3.6 Secteur privé, emploi et formation professionnelle

Le secteur privé est un partenaire essentiel dans le financement et l’exécution de laformation professionnelle au Tchad. Les entreprises privées interviennent dans la prise en chargedes coûts de formation à travers la taxe d’apprentissage et de formation professionnelle (TAFP)perçue par le FONAP. Celle-ci représente 1,2% de la masse salariale versée par les entreprisesassujetties. Une partie du montant des taxes d’apprentissage est utilisée par le FONAP pourfinancer les programmes de formation professionnelle dont bénéficient également les employésdes entreprises assujetties. Les formations ont lieu dans les institutions publiques ou privéesqualifiées de la place. Les programmes de formation et les référentiels de formation sont élaborésen étroite collaboration avec les entreprises qui participent également à leur exécution et à leurévaluation.

4. LE PROJET

4.1 Conception et formulation du projet

4.1.1 Le présent projet s’inscrit dans le cadre du programme d’appui au secteur de l’éducationpour la période 2000-2004 adopté à la table-ronde sectorielle de l’éducation de janvier 2000. Saconception s’inscrit bien dans le contexte de la vision de la Banque en matière de lutte contre lapauvreté, de sa politique sectorielle et est en harmonie avec le cadre du Document de stratégie dupays et les orientations de la Stratégie de lutte contre la pauvreté du pays. Le DSP (1999-2001)

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mentionne le développement, la relance et le renforcement des structures d’apprentissagetechnique et professionnel comme la stratégie retenue par le Gouvernement face aux fortesdéperditions dans le système scolaire sans grand espoir d’insertion professionnelle.

4.1.2 Le projet contribuera à la résolution de la question de manque de passerelle entrel’enseignement secondaire général et l’enseignement technique et la formation professionnellesouligné par une étude récente de l’UNESCO comme l’une des causes de la présence d’un grandnombre de sortants de l’enseignement secondaire général sur le marché sans qualificationprofessionnelle.

4.1.3 La conception du projet a pris en compte notamment: (i) les données statistiquesdisponibles relatives à la population, à l’emploi et à l’ETFP, (ii) les résultats d’un ensembled’études descriptives ou analytiques, effectuées sur les besoins du secteur économique en maind’œuvre qualifiée, notamment dans les grands centres urbains de N’Djaména, Moundou, Sarh etAbéché, (iii) les résultats des travaux et les recommandations de la table ronde organisée enjanvier 2000 à N’Djaména, au titre du suivi de la quatrième table ronde de Genève d’octobre1998, (iv) le document cadre de politique nationale de l’emploi en cours d’examen par legouvernement.

4.2 Approche participative

4.2.1 La conception du projet a été le fruit d’un processus participatif comprenant (i) desséminaires nationaux ayant abouti à l’adoption du programme EFE et de ses composantes dont lesous-programme ETFP dans le cadre de la préparation Table Ronde sectorielle de janvier 2000 ;(ii) les discussions entre les autorités, les divers acteurs nationaux et les bailleurs de fonds et leconsensus atteint sur le programme EFE ; (iii) les avis et recommandations faisant suite à la tenuede multiples séances de travail des missions de préparation et d’évaluation avec des responsables:des ministères concernés par le projet, d’institutions d’enseignement et de formationprofessionnelle publiques et privées, d’Associations de Parents d’Elèves, d’ONG ainsi qu’avec lesmembres de la Commission Interministérielle de préparation du projet Education V et lesmembres du Comité de Suivi de la Table Ronde de Genève IV pour le volet Education/Formation.

4.2.2 Les autorités et les populations locales souhaitent vivement la réhabilitation des CA ensituation de délabrement et la mise en place de nouveaux dans les localités ou ils n’existent pas,car ces établissements constituent pour elles un moyen de développement local et offre aux jeunesl’accès sur place à une formation de qualité aux petits métiers. Le projet contribuera à renforcer laparticipation de la communauté au développement de l’éducation et de la formation. Lescommunautés (ouvriers, artisans, employeurs) seront associées au processus d’élaboration desréférentiels et participeront pleinement à la vie des établissements, à travers les comités degestion. Elles seront sensibilisées à l’entretien et à la maintenance des infrastructures.

4.3 Zones du projet et bénéficiaires

4.3.1 Les actions du projet concernent 11 préfecture sur les 14 que compte le pays. La tranched'âge visée se situe essentiellement entre 15 et 25 ans. Les sites du projet sont déterminés par lalocalisation des établissements devant faire l’objet de réhabilitation ou d’extension et le souci demettre en place au moins un CA par préfecture.

4.3.2 Le plan de développement économique et social révisé pour la période 1998-2005,mentionne la priorité à accorder dans la phase actuelle au monde rural, parallèlement audéveloppement de la petite et moyenne industrie. Dans les zones rurales bénéficiaires, le projet

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contribuera à fixer les jeunes dans le terroir et de lutter contre l’exode rural vers les villes, tout enleur offrant la possibilité d’améliorer leurs conditions de vie.

4.3.3 En renforçant la passerelle entre l’enseignement primaire et l’enseignement secondairegénéral d’une part et l’enseignement technique et professionnel d’autre part, le projet contribuera àrésoudre partiellement la question du devenir des milliers de jeunes filles et jeunes gens quisortent du primaire et du secondaire (diplômés ou non) sans qualification professionnelle et nepeuvent par conséquent pas trouver un emploi ou s’auto-employer. En effet, en 1997, 108 952élèves (95 776 du primaire et 13 176 du secondaire) ont quitté le système dont 30 933 avec undiplôme. Leur nombre est passé à 113 000 en 1998-1999. Cette situation s’explique par (i) les tauxd’abandon élevés au primaire (moyenne de 12,47%¨, 13,70% pour les filles) et au secondairegénéral (moyenne de 11,62% atteignant 50% en classes terminales, 14,28% pour les filles) et (ii)la relative faible proportion d’élèves finissant le primaire qui sont admis à l’enseignementsecondaire (en 1999 51,3%, 49,5% pour les filles).

4.4 Contexte stratégique

4.4.1 Dans le plan d'orientation révisé de juin 1998 (1998-2005) qui vise à préparer le Tchad auxdéfis du 21ème Siècle, le Gouvernement compte mener une politique d'appui à la promotion dusecteur privé et associatif. En l'occurrence, il s'agit de consolider et de diversifier les activitésgénératrices d'emplois productifs. La politique de l'emploi en cours d'adoption par leGouvernement vise le plein emploi avec un accent particulier sur les jeunes, les diplômés sansemplois, les femmes et les personnes handicapées. Le projet qui vise à appuyer le gouvernementdans la mise en œuvre du sous-programme ETFP du programme EFE s’inscrit dans le contexte deces orientations.

4.4.2 Le projet est conçu de manière à harmoniser les interventions des différents partenairesconcernés dans le sous système ETFP et renforcer l’approche intégrée de son développementadopté par le gouvernement. Il vise une meilleure adéquation entre les besoins du marché dutravail en main d’œuvre qualifiée et les spécialités dispensées un certain équilibre régional dansl’offre de formations.

4.4.3 Le projet (i) renforcera la professionnalisation de l’enseignement secondaire technique,(ii) permettra au CFPP de jouer un rôle d’établissement pilote de formation professionnelleinitiale, de perfectionnement et de recyclage sur la base des programmes modulaires (iii) etaméliorera les capacités du pays en formation professionnelle agricole à travers le renforcementdes capacités de l’ETA de Ba-Illi.

4.4.4 Les améliorations qu’apportera le projet sur les plans quantitatif et qualitatif par l’ETFPpermettront non seulement d’augmenter le stock de main d’œuvre qualifiée mais aussi de mettreen place un dispositif de planification et de formation des ressources humaines qualifiées del’ETFP. Ce dispositif, à travers la formation initiale, des formations qualifiantes de courte durée etdes formations modulaires, permettra de produire annuellement des centaines de jeunes qualifiésdans diverses spécialités de l’ETFP et de répondre partiellement aux besoins du secteur public, dusecteur privé et du secteur informel urbain et rural.

4.5 Objectifs

Le projet vise à renforcer quantitativement et qualitativement l’ETFP et à le revitaliser afin qu’ilpuisse mieux répondre aux besoins de l’économie et de la société et contribuer à une meilleure

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insertion des jeunes dans la vie active, et donc au développement socio-économique du pays. Ils’agit de jeter les bases d’un dispositif d'ETFP proactif, durable, capable de s'adapter aux besoinschangeants de l’environnement. Plus spécifiquement les objectifs visés sont les suivants:

i) Promouvoir un plus grand accès à de meilleures infrastructures et conditionsd’enseignement et d’apprentissage dans l’ETFP;

ii) Renforcer les capacités nationales de planification et de gestion de l’ETFP enrelation avec l’emploi.

4.6 Description des réalisations du projet

Le projet s’étalera sur quatre (4) ans. Les résultats attendus sont:

- 6 CA construits et équipés ; 1 LETCO et 1 LETIN en extension ; 4 CA, 1 CFPP, 1 ETAréhabilités

- 50 enseignants ESTP requalifiés- 20 formateurs CFPP et 08 formateurs FP agricole formés en ingénierie de formation

professionnelle- 91 formateurs FP agricole formés en pédagogie- 10 cadre des services centraux et régionaux de l’ETFP perfectionnés- 38 gestionnaires de centres formation agricole perfectionnés en gestion financière- 5 cadres du SE/CONEFE et CCC formés à l'étranger (Education et Formation professionnelle)- 1 spécialiste formé aux techniques d'information, de sélection et d'orientation des jeunes;- 1 spécialiste de la carte de l'ETFP formé (ESTP)- 2 spécialistes de la carte de formation prof et 5 conseillers en création d'emplois formés (CFPP)- Système d'information-orientation scolaire mis en place et opérationnel- 20 référentiels de formation et d’emploi élaborés- 20 programmes modulaires de formation professionnelle élaborés, expérimentés et diffusés- 12 000 manuels et ouvrages acquis et mis à la disposition des établissements- Moyens roulants acquis pour la CSPE et les structures bénéficiaires (motos, véhicules ..)- études réalisées sur (i) l’emploi (OBSEFE), (ii) les filières porteuses pour les filles dans les CA

et (iii) les opportunités pour la mise en place d’un système de micro-crédit pour les sortants desCA

4.7 Description détaillée des activités des composantes

4.7.1 Le projet, comporte cinq (5) composantes : (i) le renforcement de l’enseignementsecondaire technique et professionnel; (ii) l’appui au Centre de Formation Professionnelle et dePerfectionnement; (iii) l’appui à la formation professionnelle agricole essentiellement à traversl’ETA de Ba-Illi; (iv) l’appui au dispositif de pilotage du programme national EFE ; (v) la gestiondu projet. Les diverses activités des composantes du projet par catégories de dépenses seprésentent comme suit.

Composante I: Renforcement de l’Enseignement Secondaire Technique et Professionnel

4.7.2 Cette composante a pour objectif de renforcer l’ETFP par un accroissement de sa capacitéd’accueil, l’apport d’équipements technico-pédagogiques, l’élaboration, l’actualisation et la miseen œuvre de programmes pédagogiques, la formation et le perfectionnement de l’encadrement

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administratif, financier et pédagogique, ainsi que par un appui institutionnel constitué del’assistance technique et d’acquisition d’équipements de bureautique, et de moyens roulants.

4.7.3 Etudes et supervision.. La construction de 6 CA (Bongor, Doba, Mongo, Mao, Ati et Bol);l’extension du LETCO de Mondou, du LETIN de N’Djaména, ainsi que la réhabilitation de 4 CA(Pala, Laï, Koumra et N’Djaména), seront réalisés sur la base de plans architecturaux établis pardes bureaux d’études indépendants. Les sites définitifs ou pressentis pour certains CA qui sontjugés inappropriés seront précisés par le Gouvernement. Le suivi et le contrôle des études quiseront effectuées par des bureaux d’études retenus seront assurés par la CSPE. Le suivi et lecontrôle technique des travaux seront effectués conjointement par les bureaux d’études et lestechniciens de la CSPE.

4.7.4 Construction et réhabilitation Il est prévu que les constructions nouvellement réalisées ouréhabilitées, aient accès aux différents réseaux publics de voiries, d’eau potable, d’assainissement,d’électricité, et de téléphone. Celles ci seront en matériaux durables et comporteront des locauxpédagogiques spécialisés, (laboratoires, ateliers, salles de cours, etc.) des locaux administratifs.Les superficies pour chaque type de local seront définies par les plans architecturaux spécifiques.Ces constructions seront réalisées par des entreprises locales.

4.7.5 Mobilier et équipement. Le projet fournira l’équipement des établissements programmés,au titre de leur dotation initiale et de l’appui institutionnel, en mobilier scolaire et de bureau. Il estprévu la fourniture de matériels technico-pédagogiques (machines outils, outillage, matièred’œuvre) selon les filières de formation, l’acquisition de groupes électrogènes pour les CA. Il seraacquis et distribué 10000 ouvrages techniques et pédagogiques.

4.7.6 Formation et perfectionnement. Cette composante comprend : i) l’élaboration de 20référentiels d’emploi en étroite concertation avec les milieux professionnels et autres partenairesconcernés, ii) l’élaboration et l’expérimentation de 20 programmes modulaires, par objectif decompétence et selon la méthodologie développée par les Conseillers en Ingénierie de la FormationProfessionnelle (CIFP). Les CIFP constitueront la ressource humaine pour encadrer leréajustement des référentiels d’emploi et de formation existants et pour en élaborer les nouveauxdans les branches professionnelles qui restent à définir. Le processus d’élaboration des référentielset programmes sera appuyé par l’assistance technique internationale, sous la supervision duConseiller technique pédagogue du projet. Le service chargé du suivi-évaluation de la formationprofessionnelle sera mis en place et rendu opérationnel au niveau de chaque composante.

4.7.7 Le projet prévoit le renforcement de la qualification des ressources humaines desétablissements de l’ETFP, d’une part au profit du personnel pédagogique, par la formationpédagogique initiale de 40 enseignants dont le recrutement est prévu par le Gouvernement, leperfectionnement de 50 autres pour leur permettre l’accès à un grade supérieur (requalification), etla formation de 2 inspecteurs et 4 chefs de travaux. D’autre part, l’encadrement technico-administratif (chefs d’établissements, économes) bénéficiera de formation en matière de gestion.Par ailleurs, 12 Cadres de l’administration centrale et locale bénéficieront de formations, enmatière de planification (carte scolaire), d’information et d’orientation scolaire et professionnelle,et gestion de projet. A l’exception de la formation des cadres, toutes les autres formations dupersonnel de l’ESTP (formation initiale et formation continue) seront prises en charge par laCoopération Française dans le cadre d’un projet conçu en harmonie avec ce projet.

4.7.8 Assistance technique. L’assistance technique internationale et locale sera recrutée pourappuyer (i) la réalisation des référentiels et programmes et leur expérimentation, (ii) la mise enplace d’un système d’information et d’orientation des élèves, (iii) la réalisation de deux études

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respectivement sur a) les filières porteuses pour les filles et b) les opportunités pour la mise enplace d’un système de micro-crédit pour les sortants des CA.Composante II : Appui au CFPP

4.7.9 Cet appui vise à faire de ce centre un établissement pilote de formation professionnelle. Lecentre existe sur le plan réglementaire mais n’est pas encore entièrement opérationnel. Il s’agit deprendre en charge la reconstruction de bâtiments ayant subi des dommages de guerre; la fournitured’équipements technico-pédagogiques ; l’élaboration, l’actualisation et la mise en œuvre deprogrammes de formation ; la formation et le perfectionnement de l’encadrement administratif,financier et pédagogique, ainsi que l’appui institutionnel.

4.7.10 Etudes et supervision. La reconstruction du CFPP de N’Djaména, sera réalisée sur la basede plans architecturaux établis par un bureau d’études indépendant dans le respect du plan masseactuel. Le suivi et le contrôle des études qui seront effectuées par des bureaux d’études retenusseront assurés par la CSPE. Le suivi et le contrôle technique des travaux seront effectuésconjointement par les bureaux d’études et les techniciens de la CSPE.

4.7.11 Construction et réhabilitation. Il est prévu la reconstruction de 4 bâtiments construits enmatériaux durables, en état de délabrement avancé, et la reprise d’une charpente métalliquepartielle destinée à supporter la toiture. Les bâtiments reconstruits seront raccordés aux différentsréseaux publics de voiries, d’eau potable, d’assainissement, d’électricité, et de téléphone. Chaquebâtiment comportera différentes aires réservées notamment à un atelier, une salle de cours, unmagasin, et un bureau pour le formateur. Les superficies pour chaque aire seront définies par lesplans architecturaux spécifiques. Ces constructions seront réalisées par des entreprises locales.

4.7.12 Mobilier et équipement. Le projet fournira l’équipement des établissements programmés,au titre de leur dotation initiale et de l’appui institutionnel, en mobilier scolaire et de bureau. Il estprévu l’équipement des ateliers programmés, en matériels technico-pédagogiques (machinesoutils, outillage, matière d’œuvre) et l’acquisition d’un véhicule léger.

4.7.13 Formation. Le projet prévoit: i) l’élaboration de référentiels d’emploi en étroiteconcertation avec les milieux professionnels et autres partenaires concernés, ii) l’élaboration etl’expérimentation de programmes modulaires, par objectif de compétence et selon laméthodologie développée par les Conseillers en Ingénierie de la Formation Professionnelle(CIFP). Les CIFP constitueront la ressource humaine pour encadrer le réajustement desréférentiels d’emploi et de formation existants et pour en élaborer les nouveaux dans les branchesprofessionnelles à définir. Il est prévu l’acquisition et la diffusion de 1000 ouvrages techniques etpédagogiques.

4.7.14 Le projet prévoit le renforcement de la qualification des ressources humaines, par le biaisdu recrutement et de la formation initiale de 14 formateurs du CFPP, du perfectionnement de 20formateurs en ingénierie de formation professionnelle issus du secteur privé, la formation de 3gestionnaires, la formation de 8 Cadres de l’administration centrale dont 5 en techniques derecherche et de création d’emploi, 2 en matière carte scolaire, et 1 dans le domaine del’information et de l’orientation professionnelle.

4.7.15 Assistance technique. L’assistance technique est constituée par un consultant national,Conseiller en ingénierie de formation, pour une durée de 1h/mois pour l’appui à la formation desformateurs.

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4.7.16 Fonctionnement. Le projet prend en charge l’acquisition des consommables pour le CFPP,les frais de fonctionnement du véhicule et d’acquisition de matière d’œuvre pour les ateliers.

Composante III: Appui à la Formation Professionnelle agricole

4.7.17 Cette composante a pour objectif de réhabiliter 4 bâtiments pédagogiques, la bibliothèqueet le réseau de distribution hydraulique de l’ETA, implantée à Ba-Illi.

4.7.18 Etudes et supervision. La réhabilitation de l’ETA, sera réalisée sur la base de plansarchitecturaux établis par un bureau d’études indépendant dans le respect des plans massesactuels. Le suivi et le contrôle des études qui seront effectuées par des bureaux d’études retenusseront assurés par la CSPE. Le suivi et le contrôle technique des travaux seront effectuésconjointement par les bureaux d’études et les techniciens de la CSPE..

4.7.19 Construction et réhabilitation. Il est prévu la réhabilitation de 4 bâtiments pédagogiquessur les 35 existants ainsi que le réseau d’hydraulique agricole. Les bâtiments réhabilités serontraccordés aux différents réseaux publics de voiries, d’eau potable, d’assainissement, d’électricité,et de téléphone.

4.7.20 Mobilier et équipement. Le projet prévoit l’équipement en mobilier de 4 salles de classe etde la bibliothèque. Il sera fourni à l’ETA du matériel de bureautique, d’informatique, des manuelset ouvrages techniques ainsi que deux rétroprojecteurs.

4.7.21 Formation. Le projet prévoit: i) l’élaboration de référentiels d’emploi en étroiteconcertation avec les artisans et autres partenaires concernés, ii) l’élaboration et l’expérimentationde programmes modulaires, par objectif de compétence et selon la méthodologie développée parles Conseillers en Ingénierie de la Formation Professionnelle (CIFP). Les CIFP constitueront laressource humaine pour encadrer le réajustement des référentiels d’emploi et de formationexistants et pour en élaborer les nouveaux dans les branches professionnelles à définir. Il est prévul’acquisition et la diffusion de 1000 ouvrages techniques et pédagogiques.

4.7.22 Dans le cadre du renforcement de la qualification des ressources humaines, le projetassurera la formation de 8 formateurs dont 5 de l’ETA et 3 du CPRCDR en ingénierie deformation professionnelle, le perfectionnement de 91 formateurs et formatrices des CFPR, et leperfectionnement en gestion des 35 chefs d’établissements.

4.7.23 Assistance technique. L’assistance technique est constituée par l’expertise internationale etnationale pour la formation des formateurs et des chefs d’établissements et l’animation desateliers de suivi-évaluation.

4.7.24 Fonctionnement. Le projet prend en charge les frais inhérents à l’organisation de 4 ateliersde suivi évaluation des différentes actions réalisées par les CFPR.

Composante IV: Appui au dispositif de pilotage EFE

4.7.25 Cette composante a pour objectif d’appuyer le dispositif de pilotage EFE, constitué du SE-CONEFE, du FONAP, de l’OBSEFE et de la CCC, afin de renforcer leurs capacités humaines etmatérielles et faciliter la coordination et le suivi des actions menées par les différents volets dusous-secteur ETFP.

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4.7.26 Mobilier et équipement. Des armoires métalliques seront acquises pour la CCC. Le projetprévoit l’acquisition de matériels informatiques, de Bureautique, et d’un véhicule 4x4. Cevéhicule renforcera le pool du SE/CONEFE et sera à la disposition des structures du dispositif depilotage.

4.7.27 Formation et perfectionnement. Le projet prévoit le renforcement de la qualification desressources humaines, par le biais de voyages d’études et de la formation de 5 cadres, dont 2chargés des activités liées au système éducatif, et 3 chargés du volet Formation Professionnelle.

4.7.28 Assistance technique. L’assistance technique est constituée par l’expertise internationale etnationale, pour l’appui : i) à l’ingénierie de formation professionnelle ; ii) la réalisation d’étudessur l’emploi, le secteur informel et le répertoire des métiers ; iii) l’organisation des services decommunication et évaluation des actions en direction des entreprises.

4.7.29 Fonctionnement. Les frais inhérents à la fourniture de consommables pour les équipementsacquis, ainsi que ceux liés au personnel local d’appui recruté dans le cadre du présent projet serontpris en charge sur le prêt.

Composante V: Gestion du projet

4.7.30 Cette composante a pour objectif d’appuyer la Cellule de Suivi des projets Education(CSPE) au sein du MEN, afin de renforcer ses capacités humaines et matérielles et faciliter lacoordination et le suivi des activités du projet.

4.7.31 Mobilier et équipement. Le projet prévoit l’acquisition du mobilier complémentaire pourles nouveaux locaux qui seront construits au Ministère de l’Education pour abriter la Cellule deSuivi des Projets Education (CSPE). Il sera également acquis des matériels informatiques, debureautique, de communication, de rangement et de moyens roulants.

4.7.32 Assistance technique. L’assistance technique est constituée par 1 expert international,conseiller technique pédagogue, pour une durée de 36h/mois

4.7.33 Fonctionnement Les frais inhérents à la fourniture de consommables pour les équipementsacquis, ainsi que ceux liés au personnel local d’appui recruté dans le cadre du présent projet serontpris en charge sur le prêt.

4.7.34 Audit. L’audit sera réalisé par un bureau d’études spécialisé, dans les 6 mois qui suiventl’achèvement de chaque exercice budgétaire annuel et sera financé par le projet.

4.8 Impact sur l’environnement

4.8.1 Le projet est classé dans la catégorie III. Il n’aura pas d’impacts négatifs notables surl’environnement. Les sites du projet comprennent des écoles à réhabiliter et des constructionsnouvelles à réaliser à l’emplacement de bâtiments de fortune. Des latrines et des points d’eau(puits) seront également construits. Il n’y aura donc pas de déboisement ou de gros terrassementsusceptible de modifier la topographie des lieux. Aucun cours d’eau n’est situé dans les environsdes écoles. Le choix des sites de remplacement pour la construction des CA concernés sera fait demanière à limiter les risques de pollution de la faune, de la flore ou de la nappe phréatique.

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4.8.2 Les salles de classes et les ateliers seront construits sur la base de plan-type en respectantles normes d’aération, de luminosité et l’espace utile pour chaque élève. L’implantation deschantiers se fera en suivant les normes de sécurité dans l’implantation des bâtiments et l’exécutiondes travaux. En particulier: (i) les clôtures seront érigées autour des sites et les chantiers serontsurveillés; (ii) les dépôts de terre et des fouilles seront arrosés régulièrement ; (iii) les mesures deprotection de l’environnement seront prises pour le transport des matériaux de construction et ;(iv) les élèves seront sensibilisés sur les dangers à fréquenter le chantier. L’exécution des travauxde construction sera programmée de manière à éviter de gêner par le bruit les établissementsscolaires environnants.

4.8.3 Dans les locaux techniques et les lieux communs (ateliers, laboratoires, sallesspécialisées…), les mesures de prévention de risques divers, d’hygiène et de sécurité, seront prisesen considération conformément aux dispositions réglementaires prévues en la matière. Les rebutsprovenant des travaux sur les métaux, ne seront pas acheminés vers les décharges publiques. Ilsferont l’objet de récupération, seront stockés puis livrés aux ferrailleurs ou aux artisans locauxpour transformation

4.8.4 La réalisation de blocs sanitaires (latrines, W-C, urinoirs, lavabos collectifs) etl’assainissement systématique par fosses septiques et puits perdus pour les CA rénovés ounouvellement construits et la réhabilitation des blocs sanitaires du CFPP et de l’ETA de Ba-Illirenforceront les conditions d’hygiène et de santé. Les établissements étant réalisés sur des terrainsde surfaces importantes, des aires de jeux et autant que possible des espaces verts, y serontaménagés pour agrémenter l’environnement. Les comités de gestion seront chargés de planter lesarbres et d’aménager les sites et les abords des écoles. Ces diverses actions vont concourir àl’amélioration du cadre environnemental.

4.9 Impact social – impact sur les femmes

4.9.1 La réalisation du projet aura une incidence positive certaine sur la société, dans le sens oùelle favorisera l’émergence d’un esprit et d’une culture d’entrepreneuriat à travers la libération desinitiatives individuelles et le développement d’actions débouchant sur l’auto emploi ou la créationà moyen terme de PME/PMI. La diversification des offres de formation permettra de répondre àplus de demandes potentielles, à favoriser la création d’emplois et à fixer les populations, limitantainsi l’exode rural avec toutes les conséquences négatives que cela implique, tant pour les zonesd’origine qui perdent leurs forces vives, que pour les sites urbains qui en servent de réceptacles.

4.9.2 Le projet accroîtra la participation des filles à l'ETFP par la diversification des filières. Desactions de sensibilisation et d'orientation seront menées afin de les intéresser à toutes les filièresoffertes. En dehors du renforcement des filières commerciales qui connaissent une fortereprésentation des filles, la filière Couture sera créée dans 6 CA et au CFPP. Une étude seraréalisée pour identifier de nouvelles filières porteuses pour les filles. Le système d'information etd'orientation scolaires qui sera mis en place à la DESTP/MEN veillera à cibler les filles et à lesintéresser également aux filières industrielles et productives. Le projet contribuera également àune meilleure représentation des femmes dans le personnel enseignant, car 10% des nouveauxenseignants à recruter seront du genre féminin afin non seulement d'offrir plus d'opportunités auxfemmes, mais également d'attirer plus de filles vers les diverses filières de l'ETFP. En effet, en1997/98, les femmes ne représentaient que 8,2% de l’effectif total des enseignants de l’ESTP.Etant donné que le recrutement en vue de la formation initiale concerne essentiellement le filièresindustrielles où il n’existe aucune femme dans le personnel enseignant, l’objectif visé c’est defaire recruter progressivement des femmes dans pour ces filières.

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4.9.3 Comme indiqué plus haut (4.6 et 4.7.8), le projet réalisera une étude sur les opportunitéspour la mise en place d’un système de micro-crédit en faveur des sortants des CA. A ce propos,des dispositions souples pour l’accès au crédit en vue de la création de l’emploi pourraientpermettre de renforcer l’impact du projet, à travers notamment : i) la mise en œuvre dans ledépartement du Chari-Baguirmi, du projet pilote BAD, consacré à la lutte contre la pauvreté et à lapromotion de la femme, et dont les futurs sortants du système ETFP constitueront une populationcible privilégiée. ii) le développement des activités menées dans ce domaine par VITA et d’autresbailleurs de fonds, iii) l’institution d’un Fonds spécifique d’aide à la création d’emplois, dont lesmodalités de financement et de fonctionnement devront faire l’objet d’une réflexion plusapprofondie.

4.10 Impact sur la lutte contre la pauvreté

4.10.1 En accroissant ses capacités d’accueil et la qualité des enseignements et des apprentissagesle projet lui permettra à l’ETFP d'accueillir une partie des milliers de sortants et de déscolarisésdes deux sexes de l'enseignement de base et de l'enseignement secondaire général, dans les zonesurbaines et rurales, afin de leur offrir des perspectives durables d'insertion dans la vie active àtravers une meilleure qualification professionnelle. Il permettra de lutter contre l'exode rural etdonc contre la pauvreté dans les localités rurales bénéficiaires du projet..

4.10.2 La tranche d'âge visée est essentiellement celle de 15 à 25 ans. Etant donné les capacités limitéesd'absorption du secteur public, la formation dispensée veillera à préparer les jeunes à la création de micro,petites et moyennes entreprises. Des modules de formation à l'entrepreneuriat seront élaborés et dispensésafin de mieux préparer ces jeunes à l'auto-emploi. Munis de cette formation professionnelle, les sortantsdes établissements pourront individuellement ou collectivement présenter des projets et obtenir desfinancements dans le cadre des programmes de microcrédits. Par ailleurs, à travers les chantiers deconstruction et de réhabilitation ce projet aura des incidences directes et significatives sur les pauvrespuisqu’il offrira des opportunités de recrutement essentiellement au niveau de la main d’œuvre peuqualifiée (ouvriers, tacherons.).

4.11 Coût du projet

Le coût total du projet hors toutes taxes et droits de douane est estimé à 7,485 millions d’UC.L’estimation de ces coûts a été effectuée sur la base des informations recueillies, relatives aux coûtsappliqués par le MEN et les bailleurs de fonds. Elle a tenu compte des prix de référence d’appels d’offresrécents lancés dans le cadre de projets similaires. Les estimations des travaux de réhabilitation ont étéfaites à partir des données des relevés faits par la mission sur les sites retenus. Les coûts de base sontuniformément majorés de 5% pour tenir compte des aléas et imprévus, et des taux d’inflation de 5%1 pour

les montants en devises et 5%2 pour les montants en monnaie locale.

1Taux moyen utilisé pour la projection de la valeur unitaire des prix des produits manufacturés (World Bank: “Commodity Market

and developing Countries, Washington DC, Nov 97)2

Le taux moyen d’inflation de la Zone franc BEAC (1998 – 2000)

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Tableau 4.1Résumé des coûts du projet par composante

Composantes FCFA (en million) UC (en million) %

Devise M.L Total Devise M.L Total Devise

I. Renforcement de l’ESTP 2 905,417 1 668,754 4 574,172 2,914 1,674 4,588 63,52%

II. APPUI au CFPP 404,480 276,944 681,424 0,406 0,278 0,683 59,36%

III. Appui à la Formation Prof. Agricole (FPA) 113,331 99,640 212,971 0,114 0,100 0,214 53,21%

IV. Appui au dispositif de pilotage EFE 218,053 74,187 292,240 0,219 0,074 0,293 74,61%

V. Gestion du Projet 534,802 427,098 961,900 0,536 0,428 0,965 55,60%

Coût de base 4 176,083 2 546,624 6 722,707 4,189 2,554 6,743 62,12%

Aléas et imprévus 208,804 127,331 336,135 0,209 0,128 0,337 62,12%

Hausse des prix 252,035 151,674 403,709 0,253 0,152 0,405 62,43%

Coût total du projet 4 636,922 2 825,629 7 462,551 4,651 2,834 7,485 62,14%

Pourcentage du coût du projet 62,14% 37,86% 100,00% 62,14% 37,86% 100,00%

Tableau 4.2Résumé des coûts du projet par catégorie de dépenses

FCFA (en million) UC en million %Catégorie

Devise M.L Total Devise M.L Total Devise

A. Etudes et supervision 115,309 0,000 115,309 0,116 0,000 0,116 100,00%

B. Construction, Réhabilitation 1 057,002 95,208 1 152,210 1,060 0,095 1,156 91,74%

C. Mobilier 19,534 143,247 162,781 0,020 0,144 0,163 12,00%

D. Equipement 1 742,630 193,626 1 936,255 1,748 0,194 1,942 90,00%

E. Formation 396,974 56,977 453,950 0,398 0,057 0,455 87,45%

F. Assistance technique 677,850 0,000 677,850 0,680 0,000 0,680 100,00%

G. Fonctionnement 109,875 1 263,565 1 373,440 0,110 1,267 1,378 8,00%

H. Audit 56,910 24,390 81,300 0,057 0,024 0,082 70,00%

Coût de base 4 176,083 2 546,624 6 722,707 4,189 2,554 6,743 62,12%

Aléas et imprévus 208,804 127,331 336,135 0,209 0,128 0,337 62,12%

Hausse des prix 252,035 151,674 403,709 0,253 0,152 0,405 62,43%

Coût total du projet 4 636,922 2 825,629 7 462,551 4,651 2,834 7,485 62,14%

Pourcentage du coût du projet 62,14% 37,86% 100,00% 62,14% 37,86% 100,00%

4.12 Sources de financement et calendrier des dépenses

Le projet sera financé conjointement par le FAD et le Gouvernement tchadien, à hauteurrespectivement de 89,93% et 10,07%. Les tableaux 4.3 et 4.4 suivants, présentent les sources definancement ainsi que la répartition des coûts par source de financement, composante et catégoriede dépenses.

Tableau 4.3Sources de financement (en million d'UC)

Source Devise Monnaie Locale Coût total % par source

FAD 3,351 2,081 5,431 72,56%

FAT 1,300 0,000 1,300 17,37%

Gouvernement 0,000 0,754 0,754 10,07%

Total 4,651 2,834 7,485 100,00%

% du coût 62,14% 37,86% 100,00%

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Tableau 4.4Coûts du projet par source de financement et par composante (en million d'UC)

Composantes FAD FAT GVT Total % par

Devise M. L Total Devise M. L Devise M. L Total composante

I. renforcement de l’ESTP 2,644 1,381 4,024 0,593 0,477 3,237 1,857 5,094 68,06%

II. Appui au CFPP 0,302 0,220 0,522 0,149 0,088 0,451 0,308 0,759 10,14%

III. Appui à la Forma Prof Agricole 0,094 0,089 0,184 0,032 0,022 0,126 0,111 0,237 3,17%

IV. Appui au dispositif de pilotageEFE

0,064 0,057 0,121 0,178 0,025 0,242 0,083 0,325 4,34%

V . Gestion du projet 0,246 0,333 0,579 0,348 0,142 0,594 0,475 1,070 14,29%

Coût total 3,351 2,081 5,431 1,300 0,754 4,651 2,834 7,485 100,00%

Tableau 4.5Coûts du projet par source de financement et par catégorie de dépenses (en million d'UC)

Catégorie FAD FAT GVT Total % par

Devise M. L Total Devise M. L Devise M. L Total catégorie

A. Etudes et supervision 0,000 0,000 0,000 0,128 0,000 0,128 0,000 0,128 1,71%

B. Construction, Réhabilitation 1,175 0,748 1,922 0,000 0,214 1,175 0,961 2,136 28,54%

C. Mobilier 0,022 0,087 0,109 0,000 0,073 0,022 0,160 0,182 2,43%

D. Equipement 1,945 0,216 2,161 0,000 0,000 1,945 0,216 2,161 28,87%

E. Formation 0,023 0,055 0,078 0,418 0,009 0,442 0,063 0,505 6,75%

F. Assistance technique 0,000 0,000 0,000 0,754 0,000 0,754 0,000 0,754 10,07%

G. Fonctionnement 0,122 0,948 1,070 0,000 0,459 0,122 1,406 1,529 20,43%

H. Audit 0,063 0,027 0,090 0,000 0,000 0,063 0,027 0,090 1,21%

Coût total 3,351 2,081 5,431 1,300 0,754 4,651 2,834 7,485 100,00%

5. EXECUTION DU PROJET

5.1 Expérience de l’exécution de projets similaires

5.1.1 Le FAD a financé à ce jour quatre (4) projets dans le secteur Education au Tchad,notamment : Education I (développement des structures de formation des enseignants, achevé ;Education II (enseignement secondaire et supérieur, achevé) ; Education III (enseignementprimaire, achevé en juin 2001); Education IV (enseignement secondaire, sera achevé en juin2001). Les projets Education I et II ont fait l’objet d’un rapport d’achèvement. Le rapportd’achèvement du projet education III aura lieu en 2001. Avec l’augmentation du nombre deprojets et pour rendre leur gestion plus efficace, une Cellule unique de Suivi des projets (CSPE) aété mise en place en mars 1997 sous la tutelle du Directeur des Projets d’Education du Ministèrede l’éducation nationale.

5.1.2 Bien que la CSPE ait amélioré la gestion des projets, il subsiste toujours quelquesinsuffisances à relever. En effet, l’examen de la performance des projets indique des retardsconsidérables par rapport à la programmation initiale. Ainsi, en dehors des suspensions dedécaissement liées aux arriérés de remboursement par l'Emprunteur et à la situation politiquedifficile qu'a connu le pays, ces retards sont dûs à la lenteur dans l'exécution des marchés résultantsouvent du non respect des procédures de passation des marchés de la Banque par l'Emprunteur.De plus, il y a une insuffisance dans le suivi due à l'absence d’une part, d'un système moderne desuivi et d'évaluation et d’autre part, de compétences au niveau de la structure de suivi pour

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organiser et suivre efficacement les aspects liés au volet pédagogique (formation des enseignantset autre personnel, manuels scolaires, programmes d'enseignement, etc..) et au génie civil(contrôle des études, préparation des dossiers d’appel d’offre. Tirant leçon de cette expérience, leprojet reconduira l’équipe actuelle de la CSPE déjà informée des règles de procédures de laBanque.

5.2 Organe d’exécution

5.2.1 Les projets d’éducation financés par la Banque au Tchad sont exécutés par la CSPE sous latutelle directe de la Direction des Projets d’Education du Ministère de l’éducation nationale. LaCSPE comprend actuellement : un Coordonnateur, un Comptable deux techniciens de génie civil,un secrétaire, 2 chauffeurs. Le Coordonnateur et le comptable ont participé à un stage deformation à l’extérieur en gestion de projet et gestion financière.

5.2.2 L’équipe sera renforcée par le recrutement d’un Conseiller technique pédagogue (expertinternational en enseignement technique et formation professionnelle), d’un architecte et de 2conducteurs des travaux, recrutés localement. Le processus est engagé pour la construction denouveaux bureaux pour la CSPE. Il est prévu que le présent projet se fonde sur ces acquisinstitutionnels. Il ne s’agira donc pas de mettre en place un nouvel organe d’exécution

5.2.3 La CSPE sera supervisée par un Comité de Pilotage composé du Comité Techniquechargé du suivi de la Table Ronde Sectorielle Education/Formation (créé par Arrêté du PremierMinistre No. 030/PM/2000 du 11 mai 2000), élargi aux responsables de composante, auCoordonnateur, au Conseiller technique pédagogue et à l’architecte du Projet.

5.3 Organisation et gestion

5.3.1 Les tâches spécifiques de la CSPE sont les suivantes: (a) assurer la coordination del’ensemble des activités du projet ; (b) assurer la gestion administrative et financière de toutes lescomposantes du projet ; c) veiller à l’élaboration adéquate des dossiers d’appel d’offres relatifsaux travaux de construction, de réhabilitation et élaborer les DAO relatifs à l’acquisition deséquipements, du mobilier et des manuels scolaires ; (d) lancer les appels d’offres et superviserl’exécution des travaux, la livraison et l’installation des équipements, mobilier et manuelsscolaires ; (e) organiser et suivre les différents programmes de formation ; (f) établir les demandesde décaissement ; (g) élaborer et transmettre au FAD les rapports d’activité s ainsi que les rapportsd’audit des comptes du projet ; (h) assurer la liaison avec les représentants désignés(correspondants) au niveau structures impliquées dans le projet (i) assurer la liaison avec le FAD.

5.3.2 Pour ce qui concerne le Comité de pilotage, les tâches spécifiques sont les suivantes: (a)veiller à la réalisation des objectifs du projet conformément à la programmation établie, (b) veillerà l’implication effective de toutes les parties prenantes; (c) faciliter la liaison entre la CSPE, lesstructures gouvernementales et de la société civile.

5.3.3 La CSPE sera composée d’une part, du personnel recruté par le projet, à savoir:l’architecte, le comptable, les 4 techniciens en génie civil et le personnel de soutien et d’autre part,les fonctionnaires mis à sa disposition (notamment le coordonnateur). Elle servira de liaison avecles représentants désignés au niveau des diverses structures impliquées dans le projet..

5.3.4 La CSPE travaille en étroite collaboration avec les responsables de composante qui sont leSE/CONEFE et au niveau de chacun des 3 ministères concernés (MEN, MA, MFPERAM) le

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directeur central de la direction compétente de ce ministère ou son représentant. Un appuiinstitutionnel sera apporté à ces structures.

5.3.5 Le Coordonnateur est responsable de toutes les questions relatives à l’exécution du projet :préparation du programme d’exécution des constructions, réhabilitations, et extensions, desacquisitions des équipements, mobilier et manuels scolaires, des différentes formations enconcertation avec les institutions concernées. Il participera au lancement des appels d’offres, àl’analyse et à l’évaluation des soumissions relatives à l’acquisition des biens et services prévusdans le cadre du projet. Il sera responsable de l’administration des marchés de construction et defournitures d’équipement et de mobiliers et supervisera les activités des consultants et assistantstechniques.

5.3.6 Le conseiller technique pédagogue sera un expert international en enseignement techniqueet formation professionnelle. Il s’occupera de l’organisation et du suivi des différentes activités deformation ainsi que des études. Il définira, en collaboration avec les responsables de composantes,les spécifications des équipements et des manuels pédagogiques, participera en collaboration avecl’architecte et les consultants chargés des études, à l’élaboration des dossiers d’appel d’offre, àl’analyse des offres et aux adjudications des marchés. Par la suite, il s’assurera de la conformitédes équipements et des manuels pédagogiques et supervisera leur acheminement et leurinstallation sur les différents sites.

5.3.7 L’architecte ou ingénieur civil sera responsable des études architecturales et de lasupervision des travaux. Il veillera à l’élaboration adéquate des DAO relatifs aux constructions etréhabilitation, collaborera avec le consultant chargé des études techniques, au lancement desappels d’offres, à l’évaluation des offres et l’adjudication des marchés de travaux. Il préparera lesordres de service. Il apportera son appui à l’administrateur pour l’établissement des décomptes desentreprises et des demandes de paiement y afférentes. Il veillera à l’exécution satisfaisante deschantiers et à la réception des travaux et à préparer les rapports financiers périodiques selon lesprocédures du Gouvernement et de la BAD. Il devra s’assurer que les paiements correspondentbien à l’exécution effective des activités correspondants (travaux de construction, acquisition desbiens et services)

5.3.8 Les responsables de composante exécutent des tâches spécifiques aux activités du projetliées à leur composante. En liaison avec le Coordonnateur de la CSPE, le conseiller techniquepédagogue et l’architecte, ils assurent la coordination des actions entreprises, participent àl’élaboration des dossiers d’appels d’offres, préparent et participent à l’organisation et au suivi desdifférentes actions de formation. Ils seront associés aux missions locales de supervision du projet.

5.3.9 Au plan matériel, la CSPE disposera de bureaux nouvellement construits et dotésd’équipement et de mobilier adéquat. En outre quatre véhicules « tout terrains » dont 2 pick up,seront acquis pour la supervision des chantiers et pour assurer les déplacements inhérents à lasupervision et au suivi des activités sur le terrain. Des fonds sont prévus pour couvrir les dépensesde fonctionnement de la CSPE qui comprennent notamment les frais de fonctionnement desvéhicules, les fournitures de bureaux, les voyages, les frais de subsistance et autres indemnités enfaveur du personnel, ainsi que les frais de communication et de reproduction.

5.3.10 Ces dispositions permettent de capitaliser l’expérience acquise, de créer des relationsétroites entre les différentes instances chargées de la gestion du projet et de renforcer lacomplémentarité dans la réalisation des actions confiées à chacun des volets de l’ETFP.

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5.3.11 Les comptes du projet seront tenus par le Comptable du projet selon un systèmeinformatisé de gestion comptable et financière qui aura été établi par le cabinet d’audit lors de laconfection du manuel de procédure. Le système permettra de suivre les dépenses du projet enfonction des prévisions et il fournira les détails des dépenses par sources de financement, parcomposante et par catégorie de dépenses. L’audit et la vérification annuelle des comptes seronteffectués par un bureau d’expertise comptable.

5.4 Acquisition des biens, services et travaux

5.4.1 L’acquisition des biens et services à financer sur les ressources du prêt FAD sera effectuéeconformément aux règles de procédures de la Banque pour l’acquisition des biens et travaux ou,selon le cas, aux règles de procédures de la Banque pour l’utilisation de consultants, en utilisantles dossiers-types d’appels d’offres approuvés de la banque en la matière. Les dispositionsrelatives à l’acquisition des biens et services sont résumées dans le tableau 5.1.

5.4.2 Travaux : Les travaux de construction et réhabilitation/extension des établissements (pourun montant total de 1,92 million d’UC) seront réalisés par AON. Les travaux concernent 16établissements et le montant maximum par établissement est de 170 000 UC. Il existe desentreprises nationales capables d’exécuter ces travaux.

5.4.3 Biens. Les véhicules et motos destinés à la CSPE et aux structures bénéficiaires (montantmaximum par marché 90 000 UC) seront acquis par appel d’offres national. Toutefois, pour desraisons d’économie et de simplification de la procédure, l’Emprunteur pourra utiliser les servicesde IAPSO pour les acquérir. Le matériel informatique, de Bureautique, les équipements destinés àla CSPE et aux directions techniques (montant maximum par marché 72 000 UC) seront acquispar AON. Le mobilier destiné aux établissements, à la CSPE et aux directions techniques(montant maximum par marché 15 000 UC) sera aussi acquis par AON. Les manuels et ouvragesdestinés aux établissements (montant maximum par marché 100 000UC) seront acquis par AON.La matière d’oeuvre pour les ateliers (montant maximum par marché annuel 80 000 UC) seraacquise par appel d’offres national. Les consommables divers et de Bureautique pour la CSPE etles directions techniques seront acquis par consultation de fournisseurs à l’échelon national . Leséquipements spécialisés des ateliers d’un montant total de 1,68 million d’UC, seront acquis par laprocédure d’AOI.

5.4.4 Services de consultants : Les services nécessaires seront acquis conformément aux règlesde procédure de la Banque en matière d’utilisation des consultants. Les services de l’assistancetechnique, (pour un montant total 298 000 UC) et de consultants pour la réalisation des étudesd’exécution et de supervision des travaux (pour un montant total de 128 000 UC), seront acquissur la base d’une liste restreinte. Les prestations de courte durée pour les manuels de procédures etl’audit (montant total de 90 000 UC) et pour la réalisation des études spécifiques (montant total de423 000 UC) seront acquises sur la base d’une liste restreinte. L’utilisation des cadres nationaux(Conseillers en Ingénierie de formation professionnelle, formateurs spécialisés) ou institutionsspécialisées pour des activités de formation locale se fera sur la base d’une liste restreinte. Lesformations à l’étranger des cadres se feront sur la base d’une liste restreinte.

5.4.5 Note d’information générale sur l’acquisition. La note d’information générale surl’acquisition (NGA) adoptée avec l’Emprunteur lors des négociations de l’accord de prêt, dèsl’approbation par le Conseil d’Administration de la proposition de prêt, sera émise pourpublication dans «Development Business».

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5.4.6 Procédures d’examen. Les documents suivants seront soumis à l’examen et à l’approbationde la Banque avant d’être publiés :

Note d’information spécifique sur l’acquisition; Listes restreintes et lettres d’invitation à soumissionner; Dossiers d’appel d’offres; Rapport d’évaluation des soumissions comportant les recommandations sur l’attribution

des marchés; Projets de contrats, si les modèles de contrats incorporés dans les dossiers d’appel d’offres

ont été modifiés.

Tableau 5.1Dispositions relatives à l’acquisition des biens et travaux et à l’utilisation des services de consultants

(en millions d’UC)

Catégorie de dépenses AOI AON Autres TotalListe

restreinte

1. Travaux de génie civil Sous-total 2,136 [1,922] 2,136 [1,922]

2. Biens

2.1 Mobilier 0,182 [0,109] 0,182 [0,109]

2.2 Equipements spécialisés des ateliers 1,680 [1,680] 1,680 [1,680]

2.3 Matériel roulant 0,223 [0,223] 0,223 [0,223]

2.4 Equipements divers et de bureautique 0,127 [0,127] 0,127 [0,127]

2.5 Manuels et documentation 0,130 [0,130] 0,130 [0,130]

Sous-total 1,680 [1,680] 0,662 [0,589] 2,342 [2,269]

3. Services de consultants

3.1 Etudes et supervision 0,128 [0,128] 0,128 [0,128]

3.2 Formation 0,033 [0,033] 0,033 [0,033]

3.3 Assistance technique longue durée (CSPE) 0,298 [0,298] 0,298 [0,298]

3.4 Etudes et consultations 0,423 [0,423] 0,423 [0,423]

3.5 Audit 0,090 [0,090] 0,090 [0,090]

Sous-total 0,972 [0,972] 0,972 [0,972]

4. Divers

4.1 Formation

4.1.1 Formation locale 0,264 [0,259] 0,264 [0,259]

4.1.2 Formation à l'étranger 0,241 0,241 [0,237]

4.2 Fonctionnement

4.2.1 Dotation matière d'œuvre, ateliers 0,721 [0,505] 0,721 [0,505]

4.2.2 Consommables divers et de bureautique (*) 0,419 [0,293] 0,419 [0,293]

4.2.3 Autres charges (indemn, salaires, etc.) (**) 0,389 [0,272] 0,389 [0,272]

Sous-total 0,721 [0,505] 0,808 [0,565] 0,505 [0,496] 2,034 [1,566]

Total général 1,680 [1,680] 3,519 [3,016] 0,808 [0,565] 1,477 [1,468] 7,485 [6,729]

[…..] : Part financée par le FAD/FAT (*) : Consultation de fournisseurs à l'échelon national

AOI : Appel d'offres international (**) Fond de roulement

AON : Appel d'offres national

5.5 Plan d’exécution et calendrier des dépenses

5.5.1 L'exécution du projet est prévue sur 4 ans. Le calendrier prévisionnel s'établit commeindiqué au tableau 5.2 ci-après. Le calendrier d’exécution est en annexe 6.

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Calendrier d’exécution

Composantes Activité Responsable Dates

ADMINISTRATIONPrésentation au Conseil FAD Mars 2001

Signature de l'accord de prêt FAD/GVT Juin 2001

Mise en vigueur FAD/GVT Dec 2001

Revue à mi-parcours BAD/GVT Dec 2003

Fin du Projet Dec 2005

Rapport d’achèvement FAD/GVT Juin 2006

I RENFORCEMENT ESTP

Etudes et supervision CSPE/Consult/GVT Janv 2002-Déc 2005

Construction réhabilitation CSPE/Entrepr/FAD Juillet 2002 -Juin 2004

Mobilier CSPE/Entrepr/FAD Juillet 2004 - juin 2005

Equipements et matériel CSPE/Entrepr/FAD Juillet 2004-décemb 2005

Formation cadres centraux et régionaux CSPE /Experts/Institut Juin-décemb 2002

Elaboration , validation et expér. des référentiels et programmes CSPE/Experts/CIF Juin 2002-juin 2004

Etudes filières filles et micro crédits pour sortants des CA CSPE/Consultants Juin-déc 2002

II APPUI AU CFPPEtudes et supervision CSPE/Consult/GVT Janv-déc 2002

Construction réhabilitation CSPE/Entrepr/FAD Juillet 2002-juin 2004

Mobilier CSPE/Entrepr/FAD Juillet 2004-juin 2005

Equipement et matériels CSPE/Entrepr/FAD Juillet 2004-juin 2005

Formation/perfect. de formateurs, gestionnaires et spécialistes CSPE /Experts/Institut Janv 2002-juin 2005

III APPUI A LA FORMATION PROF AGRICOLEEtudes et supervision CSPE/Consult/GVT Janv-déc 2002

Constructions réhabilitation CSPE/Entrepr/FAD Juillet 2002-juin 2004

Mobilier CSPE/Entrepr/FAD Juillet 2004-juin 2005

Equipements et matériels CSPE/Entrepr/FAD Juillet 2004-décemb 2005

Formation formateurs, encadrement, gestionnaires CSPE /Experts/Institut juin 2002-décemb 2004

Appui à la DEAFPR (assistance technique CSPE /Experts/ Juin 2002-décemb 2003

IV APPUI AU DISPOSITIF DE PILOTAGE EFEMobilier CSPE /Experts/Institut Janv-décemb 2002

Equipement et matériels CSPE /Experts/Institut Juillet 2002-juin 2003

Appui au SE / CONEFE (formation) CSPE /Experts/Institut Janv-décemb 2003

Voyage d'études cadres SE / CONEFE CSPE/Institutions Janv 2003-décemb 2005

Formation en technique de gestion de centre document. CSPE/Institutions Janv-décemb 2003

Appui au SE / CONEFE (assistance technique) CSPE/AT Janv-décemb 2003

Appui à l'organisation de services de communication FONAP CSPE/AT Janv-décemb 2004

Diverses études Emploi (OBSEFE) CSPE/Experts Oct 2002 – fév 2003

Appui technique à la CCC CSPE/Experts Juin 2002-juin 2005

V GESTION DU PROJETMobilier CSPE/Entrepr/FAD Janv-juin 2002

Equipement et matériels CSPE/Entrepr/FAD Mai-sept 2002

Assistance technique Pédagogue CSPE/AT Janv 2002-décemb 2004

Assistance technique Architecte / ingénieur CSPE/AT Janv 2002-décemb 2005

fonctionnement UFP/FAD/GVT

Audit CSPE/Consultant 2002 ;2003 ;2004 ;2005

5.5.2 Le calendrier des dépenses par composante, par catégorie et par source de financement, indiquéesaux tableaux 5.2 ; 5.3 et 5.4 ci-dessous, ont été établis conformément au calendrier

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Tableau 5.2Calendrier des dépenses par composantes (millions d’UC)

Composantes 2002 2003 2004 2005 Total

I. Renforcement de l’ESTP 0,893 1,296 1,428 1,477 5,094

II. Appui au CFPP 0,129 0,143 0,220 0,266 0,759

III. Appui à la Formation Prof. Agricole (FPA) 0,054 0,082 0,061 0,040 0,237

IV. Appui au dispositif de pilotage EFE 0,085 0,142 0,069 0,029 0,325

V . Gestion du projet 0,417 0,246 0,247 0,160 1,070

Coût total 1,578 1,909 2,025 1,973 7,485

Tableau 5.3Calendrier des dépenses par catégorie (millions d’UC)

Catégorie 2002 2003 2004 2005 Total

A. Etudes et supervision 0,035 0,031 0,031 0,031 0,128

B. Construction, Réhabilitation 0,533 1,068 0,535 0,000 2,136

C. Mobilier 0,015 0,000 0,083 0,083 0,182

D. Equipement 0,193 0,032 0,644 1,292 2,161

E. Formation 0,169 0,117 0,132 0,086 0,505

F. Assistance technique 0,231 0,257 0,193 0,073 0,754

G. Fonctionnement 0,381 0,382 0,383 0,384 1,529

H. Audit 0,023 0,023 0,023 0,023 0,090

Coût total 1,578 1,909 2,025 1,973 7,485

Tableau 5.4Calendrier des dépenses par sources de financement (millions d’UC)

Source de financement 2002 2003 2004 2005 Total

FAD 0,990 1,316 1,485 1,640 5,431

FAT 0,412 0,368 0,336 0,184 1,300

Gouvernement 0,176 0,225 0,204 0,149 0,754

Total 1,578 1,909 2,025 1,973 7,485

5.6 Dispositions relatives aux décaissements

Les décaissements au titre de la passation des marchés importants comme les travaux de géniecivil (construction et réhabilitation d’établissements), les véhicules, matériel et équipement, serontfaits directement aux entrepreneurs et fournisseurs par le mode de paiement direct. Le même modede décaissement sera utilisé pour les marchés relatifs aux services d’assistance technique, auxconsultations de courtes durées, aux prestations spécialisées dans le cadre de conventions. Lesdépenses relatives au fonctionnement, primes et frais de déplacement, seront décaissées sousforme de fonds de roulement par la méthode du compte spécial.

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5.7 Suivi et évaluation

5.7.1 Le suivi-évaluation comprendra le suivi interne et externe, les missions de supervision dela Banque, une revue à mi-parcours et une évaluation terminale incluant le rapport d’achèvementde l’emprunteur . Le plan de supervision est présenté ci-dessous.

Plan de supervision

Date approx.(mois/année)

Activité Profil requis Durée(semaines)

Décembre 2001 Lancement Chargé du projet ; FPRU ; FLAD 2

Mai et novembre 2002 2 missions de supervision Chargé du projet 4

Mai 2003 Mission de supervision Chargé du projet 2

Décembre 2003 Revue à mi-parcours Chargé du projet ; architecte 2

Mai et novembre 2004 2 missions de supervision Chargé du projet 2

Mai 2005 Mission de supervision Chargé du projet, 2

Novembre 2005 Mission de supervision Chargé de projet ; architecte 2

Juin 2006 RAP Chargé de projet ; consultant ; architecte 2

5.7.2 Le Coordonnateur de la CSPE et les autres personnes chargées de la gestion et du suivi duprojet, seront initiées aux procédures édictées en la matière par le FAD. Une documentationappropriée y afférente, leur sera également remise. La CSPE devra soumettre au FAD, dans leformat établi pour couvrir tous les aspects du projet, des rapports trimestriels sur l'étatd'avancement du projet dans les 30 jours suivant la fin de chaque trimestre. A l'issue du projet, laCSPE préparera et soumettra aussi un rapport d'achèvement, conformément au formatrecommandé par le FAD.

5.7.3 Par ailleurs, des manuels de procédures et un système de suivi comptable seront élaboréspour la structure de gestion du projet au sein du ministère de l’éducation nationale en vue d’unsuivi permanent et adéquat de l'exécution de tous les aspects du projet par rapport auxprogrammations périodiques. Les missions de supervision du projet par le personnel de la Banque,seront organisées périodiquement, pour permettre un suivi et un contrôle réguliers des activités dela CSPE.

5.8 Rapports financiers et d’audit

Le Coordonnateur de la CSPE sera chargé du suivi, de la gestion et de la supervision de l'ensembledes activités du projet. Une comptabilité détaillée, à partir de comptes séparés concernant lesdépenses du FAD (sur compte de prêt et sur compte spécial) et du Gouvernement, devra permettrel'identification des dépenses par composante, par catégorie et par source de financement. Lescomptes du projet seront vérifiés par un cabinet d'audit externe et présentés annuellement au FADdans les six mois suivant la fin de chaque exercice comptable, accompagnés d'un récapitulatif à mi-parcours.

5.9 Coordination de l’aide

5.9.1 Le secteur de l’éducation et de la formation bénéficie d’une bonne coordination dans lecadre du suivi des recommandations de la table ronde sectorielle sur l’éducation. Les principauxbailleurs de fonds du secteur ont exprimé leurs domaines d’intérêt dans le cadre de leur appui à lastratégie sectorielle du pays pour la période 2000 à 2004. Un comité de suivi de la table ronde de

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Genève IV pour le volet EFE a été mis sur pied et est fonctionnel. Il constitue une instancenationale de coordination des interventions des bailleurs de fonds. En sa qualité de chef de filepour le secteur Education/Formation la BAD à travers ce projet, oeuvre à la synergie et à lacomplémentarité des interventions dans l’ETFP.

5.9.2 Le présent projet est en harmonie avec les interventions en cours et envisagées dansl’ETFP et financées par d’autres bailleurs de fonds. L’intérêt du PNUD et du BIT pour le présentprojet s’est traduit concrètement par leur appui à sa préparation à travers un homme/mois deconsultation internationale et un homme/mois de consultation nationale. La contribution de laCoopération Française, sous forme de financement parallèle dans le cadre de son appui à l’ETFPpour la période 2001-2004, d’un montant de 6,5 millions de FF, couvre les volets suivants de laComposante I du projet: (i) l’extension et le complément d’équipement des CA de Mondou etd’Abêché qui viennent d’être réhabilités par elle, (ii) la formation initiale de 40 enseignants desfilières industrielles, (iii) la formation de 2 proviseurs de lycées, 2 directeurs de collèges, 10directeurs de CA, 2 inspecteurs ESTP et 4 chefs de travaux , (iv) le recyclage de 50 enseignants ;(v) la création de 2 postes d’assistant technique. La DED prend en charge une étude sur l’artisanatet le secteur informel. Quant au PNUD, il apporte un appui au fonctionnement du Comité de suivide la Table ronde de Genève IV Education/Formation et envisage de poursuivre son assistance à laformation professionnelle dans le cadre du prochain programme de coopération en coursd’élaboration. Le projet Education V se trouve donc au centre des interventions prévues pourl’ETFP dans le cadre de l’appui au secteur de l’éducation-formation pour la période 2000 – 2004.

6. DURABILITE ET RISQUES DU PROJET

6.1 Charges récurrentes

6.1.1 Les charges récurrentes se composent principalement des salaires des enseignants et despersonnels d’encadrement qui seront recrutés, soit pour les établissements nouveaux, soit pourrenforcer les effectifs des établissements qui seront réhabilités ou agrandis ainsi que les frais demaintenance et d'achat de matière d’œuvre pour les composantes I, II et III..

6.1.2 Les charges récurrentes nouvelles induites par le projet s'élèvent annuellement à 210 316000F CFA pour ces 3 composantes, ce qui représente 1,22% du budget de fonctionnement del’ensemble des 3 ministères sectoriels concerné. La contribution de l'Etat au fonctionnement duseul volet ESTP relevant du MEN est passée de 25.000.000 FCFA en 1995 à 190.000.000 F FCFAen 2000 avec des perspectives d'accroissement à 235.000.000 F en 2001 et une prévisiond'augmentation annuelle de 20% à partir de 2001. Il n'y aura donc pas de difficultés majeures àfaire face à ces charges.

6.1.3 De plus, le MEN est autorisé à recruter chaque année 20 enseignants. L'ETFP bénéficieégalement des ressources du secteur privé sous forme de la taxe d'apprentissage perçue par leFONAP auprès des entreprises assujetties. A partir de ces ressources, le FONAP finance dessessions de formation dans des institutions publiques ou privées qui pourraient se servir d'unepartie des paiements reçus pour les charges liées à la maintenance et aux matières d'œuvre. Sur leplan macro-économique, le Tchad est éligible à l'initiative PPTE et pourra disposer, les toutesprochaines années, de ressources additionnelles pour les secteurs sociaux dont l'éducation et laformation.

6.1.4 Les dispositions législatives et réglementaires requises pour autoriser les établissements àgénérer et à utiliser des ressources propres, doivent cependant être édictées dans les meilleursdélais. Les textes établis dans ce sens sont en cours d’examen par les différents services

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concernés, et leur proposition à l’approbation et à la signature des instances habilitées, estimminente.

6.1.5 Lorsque les établissements concernés auront atteint leur rythme normal de fonctionnement,une partie notable de leurs charges récurrentes liées au fonctionnement, à l’acquisition de lamatière d'œuvre et au renouvellement des équipements légers, ne sera probablement plussupportée sur le budget de l’Etat, dans la mesure où ils auront les moyens (et l’obligation légale)de générer des ressources propres, découlant de l’offre de services ou de la production de bienscommercialisables

6.2 Principaux risques et mesures d’atténuation

6.2.1 L’insécurité constitue toujours une préoccupation au Tchad. Toutefois, les problèmes desécurité ne semblent pas se poser dans les régions d’implantation des établissements concernés parle projet. De ce fait, les constructions prévues ne sont pas menacées. En tout état de cause,l’institutionnalisation des APE au niveau de tous les établissements et leur participation active àleur gestion (à travers les comités de gestion), est par ailleurs un garant de sécurité pour les biensréalisés dans les zones où des risques éventuels pourraient surgir.

6.2.2 Les contraintes financières de l'Etat peuvent créer des difficultés de recrutementd’enseignants nouveaux. Des engagements ont été pris par le Gouvernement lors de la réunionsectorielle Education / Formation, pour consacrer annuellement au moins 540 postes budgétairesau secteur de l’éducation, dont 20 destinés exclusivement à l’ETFP. Le projet minimise donc cerisque, surtout au regard : i) des rentrées financières envisagées au titre des redevances pétrolièreset de l'éligibilité à l'initiative PPTE, ii) des possibilités pour les établissements de générer etd’utiliser à leur profit des ressources, dont une part est destinée aux enseignants, iii) desprogrammes de formation retenus pour les formateurs, qui leur procureront avancementprofessionnel et promotion, réduisant alors les chances de quitter le sous secteur.

6.2.3 Le manque de collaboration entre les 4 ministères impliqués dans la mise en oeuvre dusous-programme ETFP du programme EFE pourrait constituer une entrave à la bonne exécutiondu projet. Ce risque est atténué par le fait que les autorités ont mis en place la CCC, instance deconcertation et de coordination de tous les acteurs de l'ETFP et pris une série de textestransversaux tels que les Décrets régissant la Formation professionnelle et l'apprentissage. Dans lecontexte de la vision intégrée du développement de l’ETFP et au plan opérationnel, lesresponsables et cadres de ces structures sont déjà engagés dans des actions conjointes (formationdes conseillers en ingénierie de formation professionnelle, élaboration de référentiels, etc..)favorables à une bonne collaboration. De plus, le Comité de pilotage auquel participeront lesresponsables de composantes du projet constitue un autre cadre de concertation sur l'ETFP.

6.2.4 L'efficacité du financement public de l'ETFP est souvent considérée comme très faible enAfrique en raison d'une gestion inefficace, de coûts unitaires très élevés et de méthodesd'enseignement peu adaptés. Le projet attache une grande importance à la réforme desprogrammes pour les adapter aux besoins du milieu et adopte une méthodologie innovante baséesur les référentiels d'emploi et de formation qui seront élaborés sur la base des préoccupations desdivers acteurs concernés. Les institutions de formation (particulièrement les CA) constitueront descentres de ressources pour la communauté. L'implication du secteur privé qui finance déjà laformation professionnelle à travers la taxe d'apprentissage versée au FONAP, sera renforcée par lamise en place d'associations professionnelles. L'accent sera mis sur la maintenance deséquipements pour en assurer une durée de vie maximale. A cet effet, des modules spécifiques

28

seront destinés à la formation en maintenance des équipements. Il est également prévu la mise enplace d’une filière de maintenance audiovisuelle.

6.2.5 La contribution de la Coopération française constitue un apport considérable pour laComposante I du Projet et toute défaillance ou retard dans la mise en oeuvre du Projet françaispourrait avoir un effet négatif sur le calendrier d’exécution du projet. Pour atténuer ce risque lescalendriers des deux projets ont été harmonisés et couvrent la même période. Des engagementsfermes ont été pris par la partie française qui a contribué à la préparation du projet. La signatured’une Convention entre le Gouvernement et la Coopération française est une condition du prêt.

6.3 Durabilité du projet

6.3.1 La durabilité du projet découle du fait qu’il répond à un objectif prioritaire de la politiquede développement de l’éducation et de la formation définie en concertation avec les bailleurs defonds. Elle réside aussi dans le fait que le projet a été conçu et sera mis en oeuvre en étroitecollaboration avec les autorités et autres acteurs concernés.

6.3.2 Le développement des capacités nationales dans le domaine de l’élaboration desréférentiels d’emploi et de formation et des programmes modulaires de formation permettra derenforcer l’adaptabilité de l’ETFP aux besoins de l’économie et de la société.

6.3.3 L’implication des communautés à travers les comités de gestion des établissementscontribuera à la durabilité du projet. Lesdits comités qui seront fonctionnels dans tous lesétablissements comprennent outre les représentants de l’Education Nationale, ceux desAssociations de parents d’élèves, du patronat, des artisans. Les établissements, notamment les CAconstitueront des centres de ressources pour les artisans, PME/PMI de leur localité qui pourronts’y référer pour des formations continues du personnel. Des textes sont en cours d’élaborationpour accorder aux établissements d’ETFP une gestion autonome et les autoriser à mener desactivités de production

6.3.4 Le remplacement, l’actualisation et le renouvellement progressifs des infrastructures etdes équipements seront facilités par les ressources additionnelles provenant de l’exploitation dupétrole et de la réduction de la dette, le secteur de l’ETFP étant une priorité de la politiquesectorielle du gouvernement.

6.3.5 Le projet mettra l’accent sur la responsabilisation des élèves, des enseignants, des chefsd’établissements et des parents d’élèves dans la maintenance et l’entretien des infrastructures etéquipements. L’élaboration d’un guide de maintenance, la formation des chefs d’établissements etdes chefs de travaux, l’existence de modules de formation en maintenance et la filière demaintenance audiovisuelle, dans le cadre du projet, permettront de renforcer les capacitésnationales dans le domaine.

7 LES AVANTAGES DU PROJET

7.1 Impact socio-économique

7.1.1 Le Projet participera directement au développement économique, aussi bien des zonesd’implantation des établissements concernés, que du pays en général et à l’élargissement et aurenforcement du réseau national d’établissements d’Education / Formation et à une meilleureadaptation de leur répartition géographique.

29

7.1.2 Durant la phase de réalisation des établissements programmés, des emplois directs etindirects seront créés (notamment dans les secteurs de la construction et des services). La mise enfonctionnement des établissements permettra également de créer d’autres types d’emplois directs: administration et gestion, formation, maintenance du patrimoine et des équipements..., etindirects : transport, restauration, services aux élèves, petits commerces…

7.1.3 Les équipements installés dans les établissements, qui constituent des facteurs deproduction non négligeables, pourraient être utilisés pour la fabrication et la commercialisation dedivers articles et services, générant ainsi des ressources conséquentes, qui serviront pour partie àassurer les frais de fonctionnement et permettront de réduire la contribution de l’Etat dans cedomaine. Les établissements construits participeront à la formation d’une main d’œuvre qualifiée,qui permettra d’améliorer la productivité et les performances de l’outil national de production,générant ainsi plus de richesse.

7.1.4 Le projet permet également aux travailleurs de suivre plus facilement des cycles deformation continue (recyclage et/ou perfectionnement), ce qui améliore leurs prestations et faciliteleur promotion professionnelle. Le projet participe en outre à réduire les disparités régionales enmatière d’offre de formation dans le domaine de l’ETFP, du fait que 11 préfectures sur 14bénéficieront du projet. Le projet a donc un impact social important, dans la mesure où ilcontribue à créer les conditions d’un épanouissement économique et social dans la plupart desrégions du pays.

7.1.5 Les diplômés pourront s’installer à leur propre compte et créer également d’autres emploisdans différents secteurs de l’activité économique, participant ainsi à la réduction du chômage.Tous ces éléments concourent indéniablement par leur effet d’entraînement à un développementéconomique global, et offrent l’opportunité à nombre de familles de disposer de revenus régulierset d’améliorer leurs conditions de vie.

8. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS

8.1 Conclusions

8.1.1 Le présent projet s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du programme d’appuisectoriel 2000-2004 approuvé par les bailleurs de fonds à la Table Ronde du secteur de l’éducationorganisée en janvier 2000. Il vise à renforcer quantitativement et qualitativement l’enseignementtechnique et la formation professionnelle. L’objectif est de parvenir à créer un réseaud’établissements d’ETFP, qui puisse former une main d’œuvre qualifiée, préparer les jeunesgarçons et jeunes filles sortants ou déscolarisés du primaire et du secondaire à une meilleureinsertion dans la vie active en leur donnant une qualification professionnelle appropriée,contribuant ainsi à la lutte contre la pauvreté. Il permettra également de réduire les disparitésrégionales et les inégalités entre les filles et les garçons dans l’accès à l’ETFP. Le projetcontribuera à jeter les bases d'un ETFP proactif, durable, capable de s'adapter aux besoinschangeants de son environnement. Ce dispositif, à travers la formation initiale, des formationsqualifiantes de courte durée et des formations modulaires, permettra de produire annuellementdes centaines de jeunes qualifiés dans diverses spécialités de l’ETFP et de répondre partiellementaux besoins du secteur public, du secteur privé et du secteur informel urbain et rural

8.1.2 Ainsi à partir de 2007, il sortira par an environ 300 filles et garçons des CA avec unequalification dans les spécialités suivantes: mécanique auto, construction mécanique, plomberie,menuiserie, maçonnerie et environ 200 additionnels dans les filières industrielles et commercialesdes lycées et collèges d’ETFP (dont une quinzaine en maintenance audiovisuelle et équipement).

30

Quant à l’ETA de Ba-Ili, il pourra, à travers la formation modulaire qualifier annuellement aumoins 50 candidats dans diverses spécialités agricoles. Le renforcement des capacités desformateurs et du personnel de formation d’encadrement des 33 CFPR permettra à cesétablissements de mieux jouer leur rôle d’encadrement et d’animation des coopératives etassociations rurales. Le CFPP de N’Djaména sera entièrement fonctionnel comme établissementpilote et pourra admettre tous les ans des dizaines de diplômés de l’enseignement secondaire etmême de l’enseignement supérieur pour des formations modulaires tout en poursuivant plusefficacement sa mission de formation continue et de recyclage du personnel du secteur public etdu secteur privé.

8.2 Recommandations

Il est recommandé qu'un prêt FAD ne dépassant pas 5,431 millions d’UC et un don de 1,300million UC soient accordés à la République du Tchad.

A. Conditions préalables à l’entrée en vigueur

La mise en vigueur du prêt sera soumise à la section 5.01 des conditions générales applicables auxaccords de prêts et accords de garanties du Fonds, et la mise en vigueur du don sera soumise à lasection 4.01 des Conditions générales applicables aux activités du Fonds d’assistance technique.En outre le prêt sera soumis aux conditions particulières ci-après:

B. Conditions préalables au premier décaissement

L'Emprunteur devra:

(i) Fournir la preuve du maintien de la CSPE et de son personnel (Coordonnateur,Comptable, techniciens supérieurs) comme organe d’exécution du projet ; (5.1.2)

(ii) Fournir la preuve de la désignation du Comité de Pilotage du Projet composé du ComitéTechnique de Suivi de la Table ronde sectorielle de l’Education/Formation, élargi auxResponsables de composante, au Coordonnateur du Projet, au Conseiller TechniquePédagogue et à l’architecte du projet; (5.2.3 ; 5.3.2)

(iii) Fournir la preuve de la nomination du directeur ou responsable concerné du MEN, duMFPTPEM, du MICA, du MA et du SE/CONEFE comme «Responsable de composante »;(5.3.4 ; 5.3.8)

(iv) Fournir la preuve de l’affectation des sites destinés aux CA de Ati, Bol, Doba, Koumra,Mao et Mongo, répondant aux normes et caractéristiques des terrains réservés auxconstructions scolaires (4.7.3)

(v) Fournir un engagement que les résultats de l'étude sur l’identification des filières porteusespour les filles seront utilisés pour promouvoir la participation des filles à la formationprofessionnelle dans les CA. (4.6; 4.9.2).

C. Autres Conditions

L'Emprunteur devra en outre:

31

(i) Fournir au Fonds, au plus tard 3 mois après l’entrée en vigueur de l’accord de prêt, lapreuve de la convention signée entre le Gouvernement et la Coopération Française pourl’appui à l’ETFP ; (5.9.2)

(ii) Fournir au Fonds, au plus tard 6 mois après l’entrée en vigueur de l’accord de prêt, lapreuve du recrutement de l’architecte et de deux techniciens supérieurs en génie civil dontles qualifications et les expériences auront été jugées acceptables par le Fonds ; (5.2.2) ;

(iii) Fournir au Fonds au plus tard 6 mois après le début de chaque année la preuve que lesressources budgétaires nécessaires ont été prévues pour le recrutement de 20 enseignantsd'ETFP (dont 2 femmes au minimum); (4.9.2 ; 6.1.3 ) ;

(iv) Transmettre au Fonds, au plus tard 6 mois après l’entrée en vigueur de l’accord de prêt,les textes réglementaires portant réorganisation des établissements d’ETFP, leur accordantl’autonomie de gestion et les autorisant à offrir aux tiers des services payants ou àproduire des articles commercialisables, en vue de générer des ressources propres ; (6.1.4;6.3.3)

(v) Fournir la preuve, au plus tard 6 mois après l’entrée en vigueur de l’accord de prêt, (a) dela création au sein de la DESTP, de la DFPP, de la DEAFPR et de la DA d’un service (oud’une division) chargé du suivi-évaluation de la formation professionnelle et (b) del’affectation à ces services (ou divisions) du personnel requis pour son fonctionnement;(4.7.6)

(vi) Fournir la preuve, au plus tard 6 mois après l’entrée en vigueur de l’accord de prêt, del’adoption des textes réglementaires mettant en place les Comités de gestiond’établissement comprenant, notamment les représentants du MEN, des parents d'élèves,du patronat et des artisans en vue d'une meilleure implication des communautés dans lagestion desdits établissements (6.3.3)

Projet Education V - TCHADAnnexe 1

CARTE ADMINISTRATIVE DU TCHAD

PREFECTURE CHEF LIEU DE PREFECTURE1 BATHA ATI2 BET FAYA3 BILTINE BILTINE4 CHARI - BAGUIRMI N’DJAMENA5 GUERA MONGO6 KANEM MAO7 LAC BOL8 LOGONE OCCIDENTAL MOUNDOU9 LOGONE ORIENTAL DOBA

10 MAYO - KEBBI BONGOR11 MOYEN - CHARI SARH12 OUADDAI ABECHE13 SALAMAT AM - TIMAN14 TANDJILE LAI

Un nouveau découpage administratif du territoire, portant le nombre depréfectures à 28, vient d’être adopté, mais il n’est pas encore entré en vigueur.

Sites du projet

Annexe 2Projet Education V - TCHAD

ORGANIGRAMME DU PROJET

STRUCTURE D'EXECUTION ET DE GESTION

Conseiller Technique pédagogue (internat.)

Architecte (nat.); Comptable;

4 techniciens génie civil; 1 sécrétaire

1 agent de liaison;

3 chauffeurs; 2 gardiens

Responsables de composantes

DESTPDFPP DEAFPR

CONEFE: Comité national pour l'éducation et la formation en liaison avec l'emploi

DESTP: Directeur de l'enseignement secondaire, technique et professionnel

DFPP: Directeur de la Formation Professionnelle et du Perfectionnement

DEAFPR: Directeur de l'enseignement agricole, des formations et de la promotion rurale

DA: Directeur de l'artisanat

OBSEFE: Observatoire de l'éducation, de la formation et de l'emploi

FONAP: Fonds national d'appui à la formation professionnelle

CCC: Cellule de concertation et de coordination

SE/CONEFE: SE, CCC,

OBSEFE, FONAP

CELLULE DE SUIVI DES PROJETS EDUCATIONCoordonnateur

DIRECTION DES PROJETS D'EDUCATION(Ministère de l'Education Nationale)

COMITE NATIONAL DE PILOTAGEComité Techn. de suivi de la Table Ronde

Sectorielle Education-Formation

Annexe 3Page 1 de 2

EDUCATION V - REPUBLIQUE DU TCHADCalendrier d'éxécution

compo- catégorie année/mois 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5

santes dépense activité M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O NPrésentation au ConseilSignature de l'accord de prêtMise en vigueurRevue à mi-parcoursFin dui projet

I Renforcement ESTPI.A Etudes et supervisionI.B Construction réhabilitationI.C MobilierI.D Equipements et matérielI.E FormationI.E.1 10 cadres des services centraux de l' ESTPI.E.2.1 Elaboration et validation des référentielsI.E.2.2 Elaboration et validation des programmesI.E.2.3 Expérimentation des programmes modulairesI.F.1 Concept, valid, expérim,référentiels et programI.F.2 Etude sur les micro crédits pour statut des CAI.F.3 Etude sur les filières porteuses pour les fillesI.G Fonctionnement

II Renforcement CFPPII.A Etudes et supervisionII.B Construction réha bilitationII.C MobilierII.D equipement et matérielsII.E.1 Formation de formateursII.E.2 Formation de gestionnaires de CFPPII.E.3 Formation de spécilalistes en C.P et Créa.EmpII.E.4 Perfectionnement de formateursII.F.1 Ass.Tech. Perfectionnement de formateursII.G Fonctionnement

III APPUI à la FPAIII.A Etudes et supervisionIII.B Constructions réhabilitationIII.C MobilierIII.D Equipements et matérielsIII.E1 Formation de professeursIII.E.2 Perfectionnement en gestion financièreIII.E.3 Formation pédagogique de formateurIII.E.4 Appui à la DEAFPR (formation)III.F.1 Formation de professeursIII.F.2 Perfectionnement en gestion financièreIII.F.3 Formation pédagogique de formateurIII.F.4 Appui à la DEAFPR (assistance technique)

IV Appui au dispositif de pilotage EFEIV.C MobilierIV.D Equipement et matérielsIV.E.1 Appui au SE / CONEFE (formation)

IV.E.2 Voyage d'études cadres SE / CONEFEIV.E.3 Formation en technique de gestion de cent.Doc

IV.F.1.1 Appui au SE / CONEFE (assistance technique)IV.F.1.2 Appui à l'organisation de services de communicIV.F.1.3 Etude secteur informel et structure de l'emploiIV.F.2.1 Etude sur la structure de l'emploi OBSEFEIV.F.2.2 Etude sur le secteur informel OBSEFEIV.F.2.3 Etude sur le répertoire des métiers OBSEFEIV.F.2.4 Etude sur le bilan de l'emploi OBSEFEIV.F.2.5 Appui technique à la CCCIV.G Fonctionnement

V Gestion du projetV.C MobilierV.D Equipement et matérielsV.F.1 Assistance technique PédagogueV.F.2 Assistance technique Architecte / ingénieurV.G fonctionnementV.H Audit

Annexe 4LISTE DES BIENS ET SERVICES

Financement Millions de FCFA Millions d'UCFAD FAT GVT Total Total Total

Catégories de dépenses Devise M.L Total Devise M.L Total Devise M.L M.L Devise Devise + M.L

A Etudes et supervision CB 115,309 0,000 115,309 0,000 0,000 0,000 0,116 0,000 0,000 0,116 0,116

A.I 5,765 0,000 5,765 0,000 0,000 0,000 0,006 0,000 0,000 0,006 0,006

H.P 6,877 0,000 6,877 0,000 0,000 0,000 0,007 0,000 0,000 0,007 0,007

TOT 127,952 0,000 127,952 0,000 0,000 0,000 0,128 0,000 0,000 0,128 0,128

% 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% 0,00% 0,00% 100,00% 1,71%

B Construction / réhabilitation CB 1 057,002 864,820 1 921,821 1,060 0,675 1,735 0,000 0,193 0,867 1,060 1,928

A.I 52,850 43,241 96,091 0,053 0,034 0,087 0,000 0,010 0,043 0,053 0,096

H.P 61,409 50,243 111,652 0,062 0,039 0,101 0,000 0,011 0,050 0,062 0,112

TOT 1 171,260 958,304 2 129,564 1,175 0,748 1,922 0,000 0,214 0,961 1,175 2,136

% 55,00% 45,00% 100,00% 55,00% 35,00% 90,00% 0,00% 10,00% 45,00% 55,00% 28,54%

C Mobilier CB 19,534 143,247 162,781 0,020 0,078 0,098 0,000 0,065 0,144 0,020 0,163

A.I 0,977 7,162 8,139 0,001 0,004 0,005 0,000 0,003 0,007 0,001 0,008

H.P 1,218 8,932 10,150 0,001 0,005 0,006 0,000 0,004 0,009 0,001 0,010

TOT 21,728 159,342 181,070 0,022 0,087 0,109 0,000 0,073 0,160 0,022 0,182

% 12,00% 88,00% 100,00% 12,00% 48,00% 60,00% 0,00% 40,00% 88,00% 12,00% 2,43%

D Equipement CB 1 742,630 193,626 1 936,255 1,748 0,194 1,942 0,000 0,000 0,194 1,748 1,942

A.I 87,131 9,681 96,813 0,087 0,010 0,097 0,000 0,000 0,010 0,087 0,097

H.P 109,369 12,152 121,521 0,110 0,012 0,122 0,000 0,000 0,012 0,110 0,122

TOT 1 939,131 215,459 2 154,590 1,945 0,216 2,161 0,000 0,000 0,216 1,945 2,161

% 90,00% 10,00% 100,00% 90,00% 10,00% 100,00% 0,00% 0,00% 10,00% 90,00% 28,87%

E Formation CB 396,997 56,953 453,950 0,021 0,049 0,070 0,377 0,008 0,057 0,398 0,455

A.I 19,850 2,848 22,698 0,001 0,002 0,004 0,019 0,000 0,003 0,020 0,023

H.P 23,437 3,362 26,800 0,001 0,003 0,004 0,022 0,000 0,003 0,024 0,027

TOT 440,284 63,163 503,447 0,023 0,055 0,078 0,418 0,009 0,063 0,442 0,505

% 87,45% 12,55% 100,00% 4,64% 10,83% 15,47% 82,81% 1,72% 12,55% 87,45% 6,75%

F Assistance technique CB 677,850 0,000 677,850 0,000 0,000 0,000 0,680 0,000 0,000 0,680 0,680

A.I 33,893 0,000 33,893 0,000 0,000 0,000 0,034 0,000 0,000 0,034 0,034

H.P 39,727 0,000 39,727 0,000 0,000 0,000 0,040 0,000 0,000 0,040 0,040

TOT 751,470 0,000 751,470 0,000 0,000 0,000 0,754 0,000 0,000 0,754 0,754

% 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% 0,00% 0,00% 100,00% 10,07%

G Fonctionnement CB 109,875 1 263,565 1 373,440 0,110 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 1,378

A.I 5,494 63,178 68,672 0,006 0,043 0,048 0,000 0,021 0,063 0,006 0,069

H.P 6,570 75,550 82,119 0,007 0,051 0,058 0,000 0,025 0,076 0,007 0,082

TOT 121,939 1 402,293 1 524,231 0,122 0,948 1,070 0,000 0,459 1,406 0,122 1,529

% 8,00% 92,00% 100,00% 8,00% 62,00% 70,00% 0,00% 30,00% 92,00% 8,00% 20,43%

H Audit CB 56,910 24,390 81,300 0,057 0,024 0,082 0,000 0,000 0,024 0,057 0,082

A.I 2,846 1,220 4,065 0,003 0,001 0,004 0,000 0,000 0,001 0,003 0,004

H.P 3,403 1,458 4,861 0,003 0,001 0,005 0,000 0,000 0,001 0,003 0,005

TOT 63,158 27,068 90,226 0,063 0,027 0,090 0,000 0,000 0,027 0,063 0,090

% 70,00% 30,00% 100,00% 70,00% 30,00% 100,00% 0,00% 0,00% 30,00% 70,00% 1,21%

CB 4 176,107 2 546,600 6 722,707 3,016 1,021 3,927 1,173 0,266 1,287 4,078 6,743

A.I 208,805 127,330 336,135 0,151 0,094 0,245 0,059 0,034 0,128 0,209 0,337

Total H.P 252,010 151,698 403,709 0,184 0,112 0,295 0,069 0,040 0,152 0,253 0,405

TOT 4 636,922 2 825,629 7 462,551 3,351 2,081 5,431 1,300 0,754 2,834 4,651 7,485

% 62,14% 37,86% 100,00% 44,76% 27,80% 72,56% 17,37% 10,07% 37,86% 62,14% 100,00%

Annexe 5TCHAD - Projet Education V

Détail des charges récurrentes par anDésignation Unité Quantité P. UNIT (milliers

FCFA)Montant

(millions CFA)Montant

(en millions d’UC)Composante I : Renforcement de l'Enseignement Secondaire technique et professionnel

Entretien et maintenance des infrastructures à raison de 1,5% du coût des des constructions Forfait 1.50% 1,743.514 0.026 0.000

Entretien et maintenance du mobilier et des équipements à raison de 2,5% du coût des acquisitions Forfait 2.50% 1,618.897 0.040 0.000

Salaire annuel du personnel induit par le projet :

LETIN de N'Djaména : 3 professeurs (1d'enseignement techniques, 2 de dactylographie) homme/mois 36 110.000 3.960 0.004

LETCO de N'Djaména : 5 professeurs d'informatique homme/mois 60 110.000 6.600 0.007

LETCOM Moundou : 13 professeurs (2 de dactylographie, 3 d'informatique, 8 professeurs général homme/mois 156 110.000

CETIN de Sarh : 2 professeurs de maçonnerie homme/mois 24 110.000 2.640 0.003

Centres d'Apprentissage : 31 moniteurs d'enseignement technique pour 31 Ateliers réalisés sur le projet homme/mois 372 80.000 29.760 0.030

Matière d'œuvre pour le fonctionnement des ateliers des Centres d'apprentissage

dotation moyenne de 8000 000 FCFA par an et par CA soit 80 000 000 FCFA / an Forfait 1 80,000.000 80.000 0.080

Matière d'œuvre pour le fonctionnement de 11 ateliers et salles spécilisées réalisées par le projet, des

établissements d'enseignement secondaire technique et professionnel à raison de 4000 000 FCFA

par atelier ou salle spécilisée et par an soit 44000000FCFA / an Forfait 1 44,000.000 44.000 0.044

Sous total I:Charges induites par la composante I

184.187 0.185

Budget de fonctionnement du Ministère de l'Education nationale pour l'année 1999 15,570.870 15.617

% des charges récurrentes / budget de fonctionnement du Ministère 1.18% 1.18%

Budget de fonctionnement de l'Etat pour l'année 1999 92,708.225 92.985

% des charges récurrentes / budget de fonctionnement de l'Etat 0.20% 0.20%

Composante II : Appui au centre de Formation Professionnelle et de perfectionnement

Entretien et maintenance des infrastructures à raison de 1,5% du coût des des constructions Forfait 1.50% 117.325 0.002 0.000

Entretien et maintenance du mobilier et des équipements à raison de 2,5% du coût des acquisitions Forfait 2.50% 218.860 0.005 0.000

Salaire du personnel induit par le projet : 8 formateurs à raison de 2 par atelier réalisé sur le projet homme/mois 96 110.000 10.560 0.011

Sous total II: Charges induites par la composante II 10.567 0.011

Budget de fonctionnement du Ministère de la Fonction Publique pour l'année 1999 60.550 0.061

% des charges récurrentes / budget du Ministère 17.45% 17.45%

Budget du de l'Etat pour l'année 1999 92,708.225 92.985

% des charges récurrentes / budget de fonctionnement de l'Etat 0.07% 0.07%

Composante III: Appui à la Formation professionnelle agricole

Entretien et maintenance des infrastructures à raison de 1,5% du coût des des constructions Forfait 1.50% 60.982 0.001 0.000Entretien et maintenance du mobilier et des équipements à raison de 2,5% du coût des acquisitions Forfait 2.50% 45.280 0.001 0.000Salaire du personnel induit par le projet : 8 formateurs à raison de 2 par atelier réalisé sur le projet homme/mois 96 110.000 10.560 0.011Matière d'œuvre pour le fonctionnement du laboratoire réhabilité sur le projet à raison de 5000 000 FCFA par an Forfait 1 5,000.000 5.000 0.005

Sous total III: Charges induites par la composante III 15.562 0.016

Budget de fonctionnement du Ministère de l'Agriculture pour l'année 1999 1,657.403 1.662

% des charges récurrentes / budget du Ministère 0.94% 0.94%

Budget de fonctionnement de l'Etat pour l'année 1999 92,708.225 92.985

% des charges récurrentes / budget de fonctionnement l'Etat 0.02% 0.02%

Total général I+II+III : Charges récurrentes induites par le projet 210.316 0.211Budget de fonctionnement total des trois ministères concrnés par le projet 17,288.823% des charges récurrentes / budget de fonctionnement total de trois Ministères 1.22%

% des charges récurrentes / budge de fonctionnement de l'Etat 0.23%

Annexe 6

LISTE DES ANNEXES DANS LE DOCUMENT D’EXECUTION DU PROJET

1. Carte administrative du Tchad2. Organigramme de l’organe d’exécution3. Plan de supervision4. Scolarisation par préfecture (primaire et secondaire)5. Effectifs de l’ESTP6. Evolution du budget alloué à l'éducation nationale de 1994 à 17. Coûts détaillés et méthodes d’estimation8. Termes de références de la CSPE

Annexe

CONFIDENTIEL

FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT ADF/BD/WP/2001/08/Corr.120 février 2001Préparé par : OCDCOriginal : Français

Date probable de présentation au Conseil :28 février 2001

POUR EXAMEN

MEMORANDUM

AU : CONSEIL D’ADMINISTRATION

DE : Philibert AFRIKASecrétaire général

OBJET : TCHAD : PROPOSITION VISANT L’OCTROI D’UN PRET FADDE 5,431 MILLIONS D’UC ET D’UN DON FAT DE 1,300 MILLIOND’UC POUR LE FINANCEMENT DU PROJET EDUCATION V –RENFORCEMENT DE L’ENSEIGNEMENT TECHNIQUE ET DE LAFORMATION PROFESSIONNELLE

CORRIGENDUM*

Je vous prie de trouver ci-joint un corrigendum relatif au document cité en objet.Les corrections concernent d’une part, les modifications touchant à certaines donnéesdu texte, et d’autre part, les amendements aux conditions du prêt et Autres conditions.

PJ. :

Cc : Le Président

* Pour toute question concernant ce document, prière de contacter :M. L.B.S. CHAKROUN Directeur OCDC Poste 4008M. N. SAFIR Chef de division OCDC.3 Poste 4155M. C.M. GUEDEGBE Analyste en éducation OCDC.3 Poste 4499

SCCD :C.H

1

REPUBLIQUE DU TCHAD – PROJET EDUCATION VRAPPORT D’EVALUATION

CORRIGENDUM1. Résumé analytique

Page (v) par. 6, Source de financement, lire : «Le projet est cofinancé par le FAD et leGouvernement. La contribution du FAD d’un montant de 5,431 millions d’UC et le don FATd’un montant de 1,300 million d’UC représentent 89,93% du coût total du projet et couvrent latotalité des coûts en devises (4,517 millions d’UC) et 75,16% des coûts en monnaie locale(2,231 millions d’UC). La contrepartie du Gouvernement qui s’élève à 0,754 million d’UCreprésente 10,07 % du projet.

2. Corps du texte

2.1 Suite à la réallocation interne des ressources aux composantes, les tableaux 4.1, 4.2,4.3, 4.4, 4.5 (pages 17-18) et 5.2 et 5.3 et 5.4 (page 24) ainsi que l’annexe 4 (liste provisoiredes biens et services) ont connu une légère modification. Les tableaux modifiés sont joints.

2.2. Les corrections suivantes ont été faites :

(a) Page (i) (cadre logique) par. 3.1.1. lire «Koumra» au lieu de «Bongor» ; par 3.1.2 : lire« Bongor au lieu de «Koumra» et ajouter «LETCON de N’Djaména et CETIN de Sarh»

(b) Page 10, par. 4.6 : lire: « 6 CA construits et équipés ; 1 LETCO en extension ; 4 CA,1 CFPP, 1 ETA, 1 LETCO, 1 CETIN réhabilités »

(c) Page 11, par. 4.7.3: refléter les changements ci-dessus (a et b)

(d) Page 12: ajouter un paragraphe 4.7.9 relatif à la rubrique « Fonctionnement ». Il y auradonc un décalage de la numérotation des paragraphes.

3. Conditions du prêt

Les modifications suivantes ont été apportées aux conditions

Conditions préalables au premier décaissement

Condition (i) : Lire : Fournir au Fonds la preuve du maintien de la Cellule de Suivi des ProjetsEducation (CSPE) comme organe d’exécution du projet ; (5.1.2).

Condition (ii) : nouvelle condition, figurait précédemment dans la catégorie Autres conditions(ii) : Lire : Fournir au Fonds, la preuve du recrutement d’un Architecte ou d’un Ingénieur engénie civil et de quatre (4) Techniciens supérieurs en génie civil destinés à la CSPE, dont lesqualifications et les expériences auront été jugées acceptables par le Fonds ; (5.2.2).

Condition (ii) devient (iii).

Condition (iii) devient (iv) : Lire : Fournir au Fonds la preuve de la nomination du Directeur ouresponsable concerné du Ministère de l'éducation nationale (MEN), du Ministère de la fonctionpublique, du travail de la promotion de l'emploi et de la modernisation (MFPTPEM), du

2Ministère de l'agriculture (MA) et du Ministère de la promotion économique et dudéveloppement (MPED) comme «Responsable de composante »;

Condition (iv) devient Condition (v).

Condition (v) est transformée en Engagement particulier (Section 4.01)

Autres Conditions

Condition (i) Au lieu de « 3 mois », lire « 6 mois »

Condition (ii) : supprimée, (voir nouvelle Condition préalable (ii) mentionnée ci-dessus)

Condition (iii) devient Condition (ii): Lire : Fournir au Fonds, au plus tard le 31 décembre dechaque année, la preuve du recrutement et de l’affectation de vingt (20) enseignants d’ETFPdont 2 femmes au minimum.

Condition (iv) devient Condition (iii) : Lire : Transmettre au Fonds, au plus tard six (6) moisaprès l'entrée en vigueur de l'Accord de prêt, les textes réglementaires portant réorganisation destrois (3) établissements d'ETFP pilotes (le Collège d'enseignement technique industriel du Sarh,le Centre de formation professionnelle et de perfectionnement de N'djamena et l'Ecole techniqued'agriculture de Ba-Illi), leur accordant l'autonomie de gestion et les autorisant à offrir aux tiersdes services payants ou à produire des articles commercialisables, en vue de générer desressources propres.

Condition (iv) Nouvelle condition : Lire : Etendre à tous les établissements d'ETFP (autres queceux visés au paragraphe précédent), au fur et à mesure de leur création ou de leur réhabilitation,le système d'autonomie de gestion les autorisant à offrir aux tiers des services payants ou àproduire des articles commercialisables, en vue de générer des ressources propres.

Condition (v) : Lire : Fournir la preuve, au plus tard six (6) mois après l'entrée en vigueur del'Accord de prêt: (a) de la création au sein de la Direction de l'Enseignement SecondaireTechnique et Professionnel (DESTP), de la Direction de la Formation Professionnelle et duPerfectionnement (DFPP) et de la Direction de l'Enseignement Agricole, des Formations et de laPromotion Rurale (DEAFPR) d'un service (ou d'une division) chargé du suivi-évaluation del'enseignement technique et/ou de la formation professionnelle et, (b) de l'affectation à cesservices (ou divisions) du personnel requis pour leur fonctionnement.

Condition (vi): supprimée.

3

Tableau 4.1Résumé des coûts par composante

Composantes FCFA (en million) UC en million %

Devise M.L Total Devise M.L Total Devise

I. Renforcement de l'ESTP 2917344.67 1692667.33 4610012.00 2.926 1.698 4.624 63.28

II. APPUI au CFPP 310843.29 283730.71 594574.00 0.312 0.285 0.596 52.28

III. Appui à la Form. Prof. Agricole (FPA) 118273.16 87097.84 205371.00 0.119 0.087 0.206 57.59

IV. Appui au dispositif de pilotage EFE 178647.48 81392.52 260040.00 0.179 0.082 0.261 68.70

V .Gestion du projet 515325.72 532084.28 1047410.00 0.517 0.534 1.051 49.20

Coût de base 4040434.32 2676972.68 6717407.00 4.053 2.685 6.738 62.07

Aléas et imprévus 208021.70 127848.65 335870.35 0.209 0.128 0.337 61.94

Hausse des prix 254556.21 153190.40 407746.60 0.255 0.154 0.409 62.43

Coût total du projet 4503012.23 2958011.73 7461023.95 4.517 2.967 7.483 60.35%

% du coût du projet 60.35% 39.65% 100.00% 60.35% 39.65% 100.00%

Tableau 4.2Résumé des coûts du projet par catégorie de dépense

Catégorie FCFA (en millions) UC (en millions) %

Devise M.L Total Devise M.L Total Devise

A. Etudes et supervision 115309.00 0.00 115309.00 0.116 0.00 0.116 100.00%

B. Construction, Réhabilitation 1057001.55 864819.00 1921821.00 1.060 0.867 1.928 55.00%

C. Mobilier 19533.72 143247.28 162781.00 0.020 0.144 0.163 12.00%

D. Equipement 1782230.40 198025.60 1980256.00 1.788 0.199 1.986 90.00%

E. Formation 243810.00 162540.00 406350.00 0.245 0.163 0.408 87.45%

F. Assistance technique 668600.00 0.00 668600.00 0.671 0.000 0.671 100.00

G. Fonctionnement 110479.20 1270510.80 1380990.00 0.111 1.274 1.385 8.00%

H. Audit 56910.00 24390.00 81300.00 0.057 0.024 0.082 70.00%

Coût de base 4053873.87 2663532.68 6717407.00 4.066 2.672 6.738 62.12%

Aléas et imprévus 202693.69 133176.66 335870.35 0.203 0.134 0.337 62.12%

Hausse des prix 246880.92 161537.43 408418.35 0.248 0.162 0.410 62.43%

Coût total du projet 4503448.48 2958247.21 7461695.70 4.517 2.967 7.484 60.35%

Pourcentage du coût du projet 60.35% 39.65% 100% 60.35% 39.65% 100.00%

Tableau 4.3Résumé des coûts par sources de financement

Source Devise Monnaie locale Coût total % par source

FAD 3.382 2.049 5.431 72.57%

FAT 1.137 0.163 1.300 17.37%

Gouvernement 0.000 0.753 0.753 10.06%

Total 4.519 2.965 7.484 100.00%

% du coût total 60.35% 39.65% 100.00%

4

Tableau 4.4Coûts du projet par source de financement et par composante (en million d'UC)

Composante FAD FAT GVT Total

Devise M.L Total Devise+ML Devise M.L Total Composante

I. Renforcement de l'ESTP 2.627 1.397 4.024 0.673 0.503 3.248 1.884 5.132 68.56%

II. Appui au CFPP 0.279 0.243 0.522 0.149 0.114 0.349 0.319 0.668 8.92%

III. Appui Form prof Agricole 0.107 0.077 0.184 0.032 0.048 0.131 0.097 0.228 3.05%

IV. Appui au dispositif de pilotage EFE 0.084 0.037 0.121 0.098 0.051 0.227 0.062 0.289 3.86%

V. Gestion du projet 0.285 0.294 0.579 0.348 0.040 0.575 0.593 1.168 15.60%

Coût du projet 3.382 2.048 5.430 1.300 0.754 4.530 2.955 7.485 100.00%

Tableau 4,5Coûts du projet par source de financement et par catégorie de dépenses (en million d'UC)

Catégorie FAD FAT GVT Total % par

Devise M.L Total Devise + ML ML Devise M.L Total catégorie

A. Etudes et supervision 0.000 0.000 0.000 0.128 0.000 0.128 0.000 0.128 1.71%

B. Construction, Réhabilitation 1.170 0.752 1.922 0.000 0.213 1.170 0.963 2.133 28.50%

C. Mobilier 0.022 0.090 0.112 0.000 0.071 0.022 0.159 0.181 2.42%

D. Equipement 1.996 0.224 2.220 0.000 0.000 1.996 0.220 2.216 29.61%

E. Formation 0.000 0.000 0.000 0.431 0.000 0.271 0.181 0.452 6.04%

F. Assistance technique 0.000 0.000 0.000 0.744 0.000 0.744 0.000 0.744 9.94%

G. Fonctionnement 0.128 0.947 1.075 0.000 0.472 0.123 1.415 1.538 20.55%

H. Audit 0.065 0.028 0.093 0.000 0.000 0.063 0.028 0.091 1.22%

Total 3.381 2.050 5.431 1.303 0.756 4.517 2.966 7.483 100.00%

Tableau 5.2Calendrier des dépenses par composante

Composantes 2002 2003 2004 2005 Total

I. Renforcement de l'ESTP 0.962 1.250 1.428 1.492 5.132

II. APPUI au CFPP 0.129 0.144 0.185 0.210 0.668

III. Appui à la Form. Prof. Agricole (FPA) 0.075 0.060 0.051 0.042 0.228

IV. Appui au dispositif de pilotage EFE 0.085 0.130 0.052 0.022 0.289

V .Gestion du projet 0.470 0.257 0.261 0.180 1.168

Coût total 1.721 1.841 1.977 1.946 7.485

Tableau 5.3Calendrier des dépenses par catégorie

Catégorie 2002 2003 2004 2005 Total

A. Etudes et supervision 0.035 0.031 0.031 0.031 0.128

B. Construction, Réhabilitation 0.532 1.067 0.534 0.000 2.133

C. Mobilier 0.015 0.000 0.083 0.083 0.181

D. Equipement 0.193 0.030 0.726 1.267 2.216

E. Formation 0.169 0.110 0.140 0.033 0.452

F. Assistance technique 0.220 0.257 0.180 0.087 0.744

G. Fonctionnement 0.383 0.384 0.385 0.386 1.538

H. Audit 0.023 0.023 0.023 0.023 0.092

Total 1.570 1.902 2.102 1.910 7.484

LISTE PROVISOIRE DES BIENS ET SERVICES Annexe 4Millions de FCFA Millions d'UC

Catégorie de dépenses FAD FAT GVT Total Total Total

Devises ML Total Devise ML Total Devise + ML ML ML Devise Devise+ML

A Etudes et supervision CB 115309.00 0.00 115309.00 0.000 0.000 0.000 0.115 0.000 0.000 0.116 0.116

AI 5765.45 0.00 5765.45 0.000 0.000 0.000 0.006 0.000 0.000 0.006 0.006

HP 6918.54 0.00 6918.54 0.000 0.000 0.000 0.007 0.000 0.000 0.007 0.007

TOT 127992.99 0.00 127992.99 0.000 0.000 0.000 0.128 0.000 0.000 0.128 0.128

% 0.00% 0.00% 100.00% 0.00% 0.00% 0.00% 100.00% 0.00% 0.00% 100.00% 1.72%

B Construction/réhabilitation CB 1057001.55 864819.45 1921821.00 1.060 0.675 1.735 0.000 0.193 0.867 1.060 1.928

AI 52850.08 43240.97 96091.05 0.052 0.034 0.087 0.000 0.010 0.043 0.053 0.096

HP 63420.09 51889.17 115309.26 0.058 0.040 0.108 0.000 0.012 0.052 0.064 0.116

TOT 1173271.72 959949.59 2133221.31 1.170 0.749 1.929 0.000 0.214 0.963 1.177 2.140

% 55.00% 45.00% 100.00% 55.00% 35.00% 90.00% 0.00% 10.00% 45.00% 55.00% 28.59%

C Mobilier CB 19533.72 143247.28 162781.00 0.020 0.078 0.098 0.000 0.065 0.144 0.020 0.163

AI 976.69 7162.36 8139.05 0.001 0.004 0.005 0.000 0.003 0.007 0.001 0.008

HP 1172.02 8594.84 9766.86 0.001 0.005 0.006 0.000 0.004 0.009 0.001 0.010

TOT 21682.43 159004.48 180686.91 0.022 0.087 0.109 0.000 0.072 0.159 0.022 0.181

% 12.00% 88.00% 100.00% 12.00% 48.00% 60.00% 0.00% 40.00% 88% 12.00% 2.42%

D Equipement CB 1782230.40 198025.60 1980256.00 1.788 0.199 1.986 0.000 0.000 0.199 1.788 1.986

AI 89111.52 9901.28 99012.80 0.093 0.010 0.115 0.000 0.000 0.010 0.089 0.099

HP 106933.82 11881.54 118815.36 0.114 0.012 0.133 0.000 0.000 0.012 0.107 0.119

TOT 1978275.74 219808.42 2198084.16 1.994 0.220 2.234 0.000 0.000 0.220 1.984 2.205

% 90.00% 10.00% 100.00% 90.00% 10.00% 100% 0.00% 0.00% 0.000 0.00% 29.46%

E Formation CB 243810.00 162540.00 406350.00 0.000 0.000 0.000 0.406 0.000 0.163 0.245 0.408

AI 12190.50 8127.00 20317.50 0.000 0.000 0.000 0.020 0.000 0.008 0.012 0.020

HP 14628.60 9752.40 24381.00 0.000 0.000 0.000 0.024 0.000 0.010 0.015 0.024

TOT 270629.10 180419.40 451048.50 0.000 0.000 0.000 0.451 0.000 0.181 0.271 0.452

% 60.00% 40.00% 100.00% 0.00% 0.00% 0.00% 100.00% 0.00% 0.000 0.00% 6.04%

F Assistance technique CB 668600.00 0.00 668600.00 0.000 0.000 0.000 0.669 0.000 0.000 0.671 0.671

AI 33430.00 0.00 33430.00 0.000 0.000 0.033 0.000 0.000 0.034 0.034

HP 40116.00 0.00 40116.00 0.000 0.000 0.040 0.000 0.000 0.040 0.040

TOT 742146.00 0.00 742146.00 0.000 0.000 0.742 0.000 0.000 0.744 0.744

% 100.00% 0.00% 100.00% 0.000 0.000 0.000 100.00% 0.00% 0.000 0.00% 9.95%

G Fonctionnement CB 110479.20 1270510.80 1380990.00 0.111 0.859 0.970 0.000 0.416 1.274 0.111 1.385

AI 5523.96 63525.54 69049.50 0.008 0.043 0.039 0.000 0.029 0.064 0.006 0.069

HP 6628.75 76230.65 82859.40 0.008 0.043 0.053 0.000 0.029 0.076 0.007 0.083

TOT 122631.91 1410266.99 1532898.90 0.127 0.945 1.062 0.000 0.474 1.415 0.123 1.538

% 8.00% 92.00% 100.00% 8.00% 62.00% 70% 0.00% 30.00% 0.000 0.00% 20.54%

H Audit CB 56910.00 24390.00 81300.00 0.057 0.024 0.082 0.000 0.000 0.024 0.057 0.082

AI 2845.50 1219.50 4065.00 0.003 0.001 0.004 0.000 0.000 0.001 0.003 0.004

HP 3414.60 1463.40 4878.00 0.004 0.001 0.005 0.000 0.000 0.001 0.003 0.005

TOT 63170.10 27072.90 90243.00 0.064 0.027 0.091 0.000 0.000 0.027 0.063 0.091

% 70% 30% 100% 70.00% 30.00% 100% 0.00% 30.00% 0.000 0.00% 1.21%

TOTAL CB 4053873.87 2663533.13 6717407.00 3.035 1.835 4.870 1.190 0.674 2.672 4.066 6.738

AI 202693.69 133176.66 335870.35 0.159 0.099 0.263 0.057 0.036 0.134 0.203 0.337

HP 246475.53 161942.81 408418.35 0.188 0.116 0.297 0.060 0.042 0.162 0.247 0.410

TOT 4503043.09 2958652.60 7461695.70 3.382 2.050 5.430 1.307 0.752 2.968 4.517 7.484

% 60.35% 39.65% 100.00% 45.16% 27.35% 72.51% 17.41% 10.06% 39.65% 60.35% 100%