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FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT REF. NO : SEN/PAAL/2000/01 ORIGINAL : FRANCAIS RAPPORT D'EVALUATION PROJET D’APPUI A l’ELEVAGE PHASE II REPUBLIQUE DU SENEGAL NB : Ce document contient des addenda ou des errata en annexe. DEPARTEMENT PAR PAYS OCDW REGION OUEST Mars 2000

FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT - afdb.org · supporté par le FAD représente 42,94% du coût total du ... permettra de relancer un élevage durable adapté à l'environnement naturel

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FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT

REF. NO : SEN/PAAL/2000/01ORIGINAL : FRANCAIS

RAPPORT D'EVALUATION

PROJET D’APPUI A l’ELEVAGE – PHASE II

REPUBLIQUE DU SENEGAL

NB : Ce document contient des addenda ou des errata en annexe.

DEPARTEMENT PAR PAYS OCDWREGION OUEST Mars 2000

TABLE DES MATIERES

PAGES

RESUME ANALYTIQUE......................................................................................................(i) – (ii)

1. Origine et historique du projet ............................................................................................1

2. Le secteur agricole ..............................................................................................................22.1. Caractéristiques principales..................................................................................22.2. Politique du secteur agricole ................................................................................22.3. Régime foncier .....................................................................................................32.4. Contraintes et perspectives ...................................................................................32.5 Projets similaires...................................................................................................3

3. Le sous-secteur de l’élevage...............................................................................................43.1. Caractéristiques principales..................................................................................43.2. Institutions du sous-secteur de l’élevage..............................................................43.3. Commercialisation et prix ....................................................................................53.4. Crédit ....................................................................................................................63.5. Contraintes, perspectives et opportunités.............................................................83.6. Politique du sous-secteur de l’élevage .................................................................83.7 Expérience de la première phase de PAPEL.........................................................93.8 Intervention des autres bailleurs de fonds dans le sous-secteur élevage ..............10

4. Le projet ..............................................................................................................................104.1. Conception et bien fondé du projet ......................................................................104.2. Zone du projet et bénéficiaires du projet..............................................................114.3. Contexte stratégique .............................................................................................144.4. Objectifs du projet ................................................................................................144.5. Description du projet ............................................................................................144.6. Production, marché et prix ...................................................................................194.7. Impact sur l’environnement..................................................................................204.8. Coût du projet .......................................................................................................204.9. Sources de financement et calendrier des dépenses.............................................22

5. Exécution du projet.............................................................................................................235.1. Organe d’exécution...............................................................................................235.2. Dispositions institutionnelles................................................................................255.3. Calendrier d’exécution et de supervision.............................................................255.4. Dispositions relatives à l’acquisition des biens et services..................................265.5. Dispositions relatives aux décaissements.............................................................275.6. Suivi-évaluation....................................................................................................285.7. Rapports financiers et rapports d’audit ...............................................................285.8. Coordination avec les autres bailleurs de fonds...................................................28

6. Durabilité et risques du projet.............................................................................................296.1. Charges récurrentes .............................................................................................296.2. Durabilité du projet...............................................................................................296.3. Principaux risques et mesures d’atténuation .......................................................30

7. Avantages du projet ............................................................................................................307.1. Analyse financière ................................................................................................307.2. Analyse économique ............................................................................................317.3. Analyse d’impact social .......................................................................................317.4. Analyse de sensibilité ...........................................................................................32

8. Conclusions et recommandations .......................................................................................328.1. Conclusions...........................................................................................................328.2. Recommandations et conditions d’approbation du prêt.......................................32

Le présent rapport a été rédigé à la suite d’une mission effectuée au Sénégal du 25 octobre au 08novembre 1999 par Messieurs M. DIKOMBE, Agro-économiste, OCDW.4, Chef de mission et B.BOEDTS, Ingénieur agronome, OCDW.4, un consultant expert en élevage, un consultant analystefinancier et une consultante socio-économiste. Pour tout renseignement, s’adresser à M. O. AW, Chefde Division, OCDW.4 (poste 4110).

FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT

01 B.P. 1387 ABIDJAN 01Tél. : (+ 225) 20 20 44 44

FICHE DE PROJETDate : Décembre 1999

Les renseignements ci-dessous ont pour but de fournir quelques indications générales à tous lesfournisseurs, entrepreneurs, consultants et autres personnes intéressées par la fourniture des biens etservices au titre des projets approuvés par les Conseils d'administration du Groupe de la Banque. De plusamples renseignements peuvent être obtenus auprès de l'organe d'exécution de l'Emprunteur.

1. PAYS : SÉNÉGAL

2. TITRE DU PROJET : Projet d’appui à l’élevagePhase II

3. LIEU D'IMPLANTATION : Régions de LOUGA, KAOLACK et SAINT-LOUIS

4. EMPRUNTEUR : République du Sénégal

5. ORGANE D'EXECUTION : Cellule de gestion du projet au sein de la Direction del’élevage du Ministère de l’élevageTél : (221) 821 91 25 ; Fax ( 221) 821 91 2237 avenue Pasteur, BP 67 Dakar.

6. DESCRIPTION DU PROJET

Les principales composantes du projet sont :A. développement des systèmes de production ;B. aménagement et gestion des ressources naturelles ;C. restructuration et renforcement des organisations des éleveurs et agro-éleveurs (OEA) ;D. développement du crédit ;E. gestion du projet.

7. ACQUISITION DES BIENS ET SERVICES :

Les biens, travaux et services financés par le FAD seront acquis de la manière suivante :

i) le recrutement des consultants, des bureaux et des ONG chargés du recrutement dupersonnel du projet, des évaluations à mi-parcours, de l'évaluation finale, de l’animation etsensibilisation, de la restructuration des organisations de producteurs, de la formation et del'audit comptable des comptes du projet, se fera par appel d'offres sur la base d'une listerestreinte ;

ii) le marché de fourniture des pompes des moteurs et accessoires fera l'objet d'un appeld'offres international restreint ;

iii) l'acquisition des travaux de génie civil relatifs à la construction des bâtiments se fera suivantles procédures d'appel d'offres national ;

iv) l’acquisition des travaux de génie civil relatif à l’hydraulique pastorale se fera suivant lesprocédures d’appel d’offres international ;

v) les marchés de fourniture de matériel roulant, équipement, mobilier et divers autresmatériels feront l'objet de consultations des fournisseurs à l'échelon national.;

vi) le petit matériel et les fournitures prévus dans le cadre du fonctionnement de la cellule degestion du projet dont le montant par marché ne dépasse pas 20 000 UC feront l’objet deconsultations des fournisseurs à l’échelon national ;

vii) s’agissant du fonds de crédit, les biens, les services et les travaux seront acquisconformément à des pratiques commerciales bien établies et jugées acceptables par laBanque ;

viii) les études d’exécution, les études sur la tarification de l'eau et la maintenance des pointsd'eau, le contrôle et la surveillance des travaux de l’hydraulique pastorale seront réalisés parla Direction de l’hydraulique ;

ix) les travaux relatifs à l’aménagement pastoral seront exécutés par la Direction des eaux etforêts.

8. COUT TOTAL : 11,83 millions d'UC.- Devises : 4,92 millions d'UC.- Monnaie locale : 6,91 millions d'UC.

9. PRET FAD : 10,00 millions d'UC.

10. AUTRES SOURCES DE FINANCEMENT- Gouvernement : 1,83 million d'UC.

11. DATE D'APPROBATION : Avril 2000

12. DATE PROBABLE DE DEMARRAGEDU PROJET ET DUREE : Juillet 2000, 6 ans.

13. SERVICES DE CONSULTANTSREQUIS : Assistance technique pour l’animation et services de

formation, gestion comptable et financier, audit.

(i)

RESUME ANALYTIQUE

1. HISTORIQUE DU PROJET

Le projet d'appui à l'élevage phase II fait suite au projet d'appui l'élevage financé en 1987 par leFAD et exécuté d'août 1992 à juin 1999. Dans l'ensemble, les actions prévues ont été réalisées. Devant lanécessité de résorber et de réduire la pauvreté, les autorités ont exprimé la volonté de poursuivre les actionsdu projet et envisagé la seconde phase. Le présent projet fait suite à la requête du Gouvernement. Enréponse à la requête du Gouvernement et à la demande de la Banque deux missions du centred'investissement de la FAO se sont rendues au Sénégal respectivement en mars et en juin 1999 afin depréparer le rapport de préparation du projet. Une mission y a été envoyée par la Banque en octobre –novembre 1999 pour évaluer le projet.

2. PRET DU GROUPE DE LA BANQUE

Le prêt FAD d'un montant de 10,00 millions d'UC sera utilisé pour financer 100 % des coûts endevises et une partie des dépenses en monnaie locale représentant 42,94 % du coût total du projet.

3. OBJECTIFS DU PROJET

L’objectif sectoriel du projet est de renforcer la sécurité alimentaire et de contribuer à la réductionde la pauvreté. Les objectifs spécifiques du projet vivent à : i) augmenter la production de la viande et dulait et ii) accroître les revenus des populations de la zone du projet.

4. REALISATIONS DU PROJET

Les principales réalisations attendues du projet sont les suivantes : i) création d’un centred’amélioration génétique ; ii) amélioration des conditions d’élevage (santé, alimentation, habitat) ; iii)mise en place d’un dispositif d’encadrement polyvalent et d’un réseau de recherche-développement ; iv)aménagement, réhabilitation et renforcement des points d’eau ; v) lutte contre les feux de brousse par lacréation de 1.500 km de pare-feu ; vi) gestion des parcours ; vii) conduite des troupeaux ; viii)restauration des sols ; ix) reboisement de 1.500 ha ; x) lutte contre la pollution des eaux ; xi)réensemencement de certaines espèces herbacées et ligneuses ; xii) mise en place d’une équipepluridisciplinaire pour la démarche participative, l’animation et la restructuration des organisationspaysannes ; xiii) création de comités de base villageois et inter-villageois ; xiv) création de 5 centres deprestations de services ; xv) renforcement de la capacité de gestion des organisations paysannes ; xvi)appui aux activités collectives ; xvii) transformation du lait par la création de laiterie privée ; xviii)construction de 10 centres de collecte du lait ; xix) création de points de vente et de 20 magasins destockage ; xx) distribution à crédit des doses de semences de zébus importés et des doses de semencesMombéliard et Holstein, de géniteurs, des caprins et des géniteurs ovins ; xxi) construction des parcs denuit bovins, de bergeries, de chevreries avec parc de nuit, de fénils, des étables, de parcs devaccination ; xxii) installation de vétérinaires privés, des auxiliaires d’élevage, des auxiliaires enenvironnement et d’inséminateurs privés.

5. COUTS DU PROJET

Le coût total du projet est estimé à 10.529,53 millions de FCFA, soit 11,83 millions d'UC horstaxes et hors douanes. Ce coût se répartit en 4377,12 millions de FCFA, soit 4,92 millions d'UC endevises et 6.152,41 millions de FCFA, soit 6,91millions d'UC en monnaie locale.

(ii)

6. SOURCES DE FINANCEMENT

Le prêt sera financé par le FAD et le Gouvernement. Le FAD couvrira 84,53% du coût total duprojet soit 10.00 millions d’UC, soit donc 100 % des dépenses en devises. Le coût en monnaie localesupporté par le FAD représente 42,94% du coût total du projet. L’intervention du FAD servira àfinancer la totalité de coûts des équipements, services et fonctionnement. Elle permettra également definancer une partie des coûts de travaux, crédit, formation et personnel. La contribution duGouvernement s’élève à 1,83 million d’UC soit 15,47% du coût total du projet. Elle servira à financerune partie des dépenses en monnaie locale se rapportant aux travaux, fonds de garantie et personnel.

7. EXECUTION DU PROJET

L'agence d'exécution du projet sera la Cellule de gestion du projet. Celle-ci sera placée sous latutelle de la Direction de l’élevage du Ministère de l’élevage et basée à Dakar dans les installations misesen place dans le cadre du projet d’appui à l’élevage Phase I. Cette cellule sera dirigée par un coordonnateursecondé par 9 cadres nationaux. Le coordonnateur sera chargé de l'administration et de la gestion du projet.Plus spécifiquement, il assurera la coordination, le contrôle et le suivi de l'ensemble des activités du projet.Il fera appel à des organismes spécialisés pour exécuter les composantes du projet. Au niveau de la région,la coordination du projet est assurée par le comité régional de coordination.

8. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Le projet d’appui à l’élevage – Phase II interviendra dans une zone où les conditions naturelles seprêtent à ce type d’activités. Il s'inscrit dans le cadre de la politique du Gouvernement. Sa mise en œuvrepermettra de relancer un élevage durable adapté à l'environnement naturel et économique de la zone. Lesaméliorations préconisées entraîneront une augmentation de la production et des revenus, la création denouveaux emplois et l'amélioration des conditions de vie des populations. A cet égard, le projet contribueraau renforcement de la sécurité alimentaire et à la réduction de la pauvreté. Le projet est jugé techniquementréalisable et viable au plan économique, financier et environnemental. Le taux de rentabilité économiques'établit à 14 .

Eu égard aux considérations mentionnées ci-dessus, il est recommandé d'accorder à la Républiquedu Sénégal un prêt ne dépassant pas 10,00 millions d'UC sur les ressources du FAD. L'octroi de ce prêtsera subordonné, cependant, à un certain nombre de conditions.

iii

EQUIVALENCE MONETAIRE

1 UC : 889,786 F CFA (décembre 1999)1 UC : 1,36963 $ EU1 $ EU : 649,654 F CFA

POIDS ET MESURESSystème métrique

ANNEE BUDGETAIRE1er janvier – 31 décembre

LISTE DES ANNEXES

1. Carte de la zone du projet

2. Evolution de la production

3. Coût du projet et liste des biens et services

4. Calendrier d'exécution

5. Taux de rentabilité économique du projet

6. Comptes d'exploitation prévisionnels des exploitations et de la laiterie

7. Projets financés par le Groupe de la Banque

SIGLES ET ABREVIATIONS

ACA : Association conseil pour l'action

AE : Auxiliaire de l'élevage

AFD : Agence française de développement

AGROPOV : Association des groupements de producteurs d'ovins

AMTA : Agricultural Management Training for Africa

ANCAR : Agence nationale de conseil agricole et rural

APPES : Association pour la promotion de l'élevage dans le Sahel et la savane

ARED : Associates in Research and Education for Development

ASPRODEP : Association sénégalaise pour la promotion de petits projets à la base

AVB : Agent vulgarisateur de base

BA : Bassin arachidier

BICIS : Banque Internationale pour le Commerce et l’Industrie au Sénégal

CAS : Comité d’appui spécifique

CASIV : Comité Appui Inter-villageois

CDG : Groupement de gestion

CEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest

CES : Conservation des eaux et des sols

CGP : Comité de gestion des parcours (ou cellule de gestion du projet)

CL : Crédit Lyonnais

iv

CNCAS : Caisse nationale de crédit agricole du Sénégal

CNCR : Conseil national de concertation et de coopération des ruraux

CSE : Centre de suivi écologique

CTV : Comité technique villageois

CTIV : Comité technique inter-villageois

CVCS : Complexe de vulgarisation et de conseils du Sahel

CDG : Groupement de gestion

DDI : Direction de la dette et de l’investissement

DRS : Dépense et restauration des sols

EISMV : Ecole inter-états des sciences et médecine vétérinaires

EMI : Exploitations mixtes intensifiées

FAD : Fonds africain de développement

FAO : Organisation des Nations-Unies pour l'Alimentation et l’Agriculture

FIDA : Fonds international pour le développement agricole

FAT : Fonds d’assistance technique

FNUAP : Fonds des Nations-Unies pour les activités des populations

FCFA : Franc de la Communauté Financière africaine

FONGS : Fédération des organisations non gouvernementales du Sénégal

FNGIE : Fédération nationale des GIE d'éleveurs

GIE : Groupement d'intérêt économique

GTZ : Deutshe Gesellochaft für Technische Zusammenarbeit

IFR : Institutions financières rurales

ISRA : Institut sénégalais de recherches agricoles

OEA : Organisation des éleveurs et agro-éleveurs

ONG : Organisation non gouvernementale

PADV : Projet d’aménagement et de développement villageois

PAPEL : Projet d'appui à l'élevage

PIB : Produit intérieur brut

PMIA : Projet de modernisation et d'intensification agricole

PNIR : Programme national d’infrastructures rurales

PPR : Peste des petits ruminants

PRODEC : Projet de développement des espèces à cycle court

PSAOP : Programme de soutien aux services agricoles et d'appui aux organisations de producteurs

SFD : Systèmes financiers décentralisés

SGBS : Société Générale de Banques au Sénégal

SYSCOA : Système comptable ouest africain

UBT : Unité de bétail tropical

UNCE : Union nationale des coopératives d'éleveurs

UC : Unité de compte

ZSP : Zone sylvo-pastorale

UASP : Unité agro-sylvo pastorale

USAID : Agence d’aide au développement des Etats Unis

USP : Unité sylvo pastorale

v

MATRICE DU PROJET

Nom du Projet : SENEGAL : Projet d’appui à l’élevage (phase II)Equipe de conception : M. DIKOMBE et B. BOEDTSDate de conception : 08/02/00

HIERARCHIE DES OBJECTIFS (HO) INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES

(IOV)

MOYENS DE VERIFICATION (MDV) HYPOTHESES / RISQUES

1. Objectif sectoriel1.1 La sécurité alimentaire est renforcée.

1.2 La pauvreté des populations concernées estréduite.

1.1.1La consommation de viande et du lait par habitant etpar an a augmenté de 11,9 à 20 kg de viande et de27 à 40 litres de lait en 2010.

1.1.2Les importations de lait ont été réduites de 42 millionsde litres en 2010.

1.2 Le nombre de personnes en dessous du seuil de lapauvreté dans les zones du projet est réduit de 20% enen 2010.

1.1.1Rapports sur les statistiques nationales etles enquêtes ménage.

1.1.2Rapports sur les statistiques nationales.

1.2 Idem.

2. Objectifs du projet2.1 La production de la viande et de lait a

augmenté.

2.2 Le revenu des éleveurs a augmenté.

2.1 La production animales dans les zones du projet aaugmenté de 42.402.000 litres de lait et de 40.813 kgpour la viande-carcasse, en 2010.

2.2 Le revenus des éleveurs a augmenté de 25.000et 7 millions de FCFA suivant la catégorie en 2010.

2.1 Rapports semestriels, annuels et de fin deprojet et rapports sur les statistiquesnationales.

2.2 Idem

2.1. Pression démographique contenueet pluviométrie normale.

3. Réalisations du projet3.1 Amélioration génétique des races locales

bovines, ovines et caprines3.1.1En 2005, un centre d’amélioration génétique est créé et le

matériel d’insémination est opérationnel.

3.1.2En 2010, les races locales sont génétiquement améliorées(accroissement de la production d’une vache laitière de5 à 10 litres de lait / jour et de la production de viandede 250 à 400 kg/:vif pour un bovin de 2 ans) parinsémination artificielle (crédit) avec 12.320 doses desemences Zébu, dans la ZSP 50.495 doses de semencesMontbéliarde et Holstein, dans le BA 616 caprins et1012 géniteurs ovins dans les zones du projet.

3.2 En 2006, les conditions d’élevage sont améliorées par la

3.1.1 Rapport d’activités du Projet, rapportssemestriels et annuels, rapports desupervision du FAD, rapports de suivi etévaluation (interne et externes)

3.1.2 Idem

3.1 Le potentiel génétique des animauxaméliorés peut s’exprimer grâce àde meilleurs conditions d’élevage.

3.2 Les éleveurs sont suffisamment

vi

HIERARCHIE DES OBJECTIFS (HO) INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES

(IOV)

MOYENS DE VERIFICATION (MDV) HYPOTHESES / RISQUES

3.2 Amélioration des conditions d’élevage.

3.3 Mise en place du dispositif d’encadrementpolyvalent des éleveurs et d’un réseau derecherche-développement.

3.4 Aménagement des points d’eau pastoraux .

3.5 Lutte contre la pollution de l’eau.

3.6 Lutte contre les feux de brousse.

3.7 Lutte contre la désertification.

3.8 Mise en place d’une équipe pluridisciplinairepour la démarche participative, l’animation et larestructuration des organisations paysannes.

3.9 Restructuration et renforcement desorganisations d’éleveurs.

3.10 Distribution du crédit aux éleveurs.

construction de 20 parcs de vaccination, de 1860 parcs denuit pour bovins, de 1200 fenils, de 1920 étables, de 560bergeries et de 350 chèvreries dans les zones du projet.

3.3 En 2002, le dispositif d’encadrement polyvalent est misen place grâce à l’affectation de 50 AVB, 10 super-viseurs, 4 techniciens spécialisés et 4 coordonnateurs auprojet.

3.4 En 2005, l’abreuvement du bétail sera assuré par laconstruction des points d’eau.

3.5 En 2006, la pollution des eaux est diminuée par l’adoptionde mesures prophylactiques de santé publique et desmesures spécifiques pour la santé maternelle et infantiledans les zones du projet.

3.6 En 2005, 1.500 km de pare-feux sont aménagés.

3.7 En 2005, 1.500 ha sont reboisés.

3.8 En 2000, l’équipe pluridisciplinaire pour l’animation estmise en place grâce au recrutement de 6 experts et 26animateurs au projet.

3.9.1En 2004, les organisations d’éleveurs sont restructurées etrenforcées par la création de comités de basevillageois et inter-villageois, la création de 5 centresde prestations de services, l’appui aux activitéscollectives et le renforcement de la capacité degestion des organisations paysannes dans les zonesdu projet.

3.9.2En 2004, 14 vétérinaires privés, 14 inséminateurs privés,140 auxiliaires d’élevage et d’environnement sontinstallés.

3.10 1,56 million d’UC sont distribués par les Banques etMutuelles d’épargne et crédit aux éleveurs de lazone du projet à partir de 2001.

3.11 En 2001, des laiteries et des centres de collecte de lait, depoints de vente et de 20 magasins de stockage sont

3.2 idem

3.3 idem

3.4 idem

3.5 idem

3.6 idem

3.7 idem

3.8 idem

3.9.1 idem

3.9.2. idem

3.10 idem

sensibilisés aux exigences desanimaux améliorés.

3.4 Les usagers suivent les mesuresphophylactiques de santé etd’hygiène.

3.9 Les bénéficiaires remboursent lecrédit

vii

HIERARCHIE DES OBJECTIFS (HO) INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES

(IOV)

MOYENS DE VERIFICATION (MDV) HYPOTHESES / RISQUES

3.11 Création de laiteries

3.12 Réinstallation de la cellule de gestion.

installées dans la ZSP.

3.12 Réinstallation des 10 cadres du projet et de 15 agents desoutien.

3..11 idem

3.12 idem

4. Activités du projet4.1 Renforcement de la capacité de gestion des

organisations d’éleveurs et d’agro-éleveurs :. sensibilité et formation des intervenants. diagnostic participatif et enquêtes. élaboration des plans de gestion. alphabétisation fonct. et formation en gestion. bilans périodiques. coordination des organisations.

4.2 Amélioration de l’infrastructure rurale :. hydraulique pastorale. autres infrastructures collectives

4.3 Dvpt des systèmes de production de l’élevage. amélioration de l’alimentation. amélioration de la santé animale. renforcement des cabinets vétérinaires. amélioration habitat des animaux. amélioration génétique. recherche-développement.

4.4 Développement des systèmes de crédit

4.5 Aménagement et gestion des ress. naturelles. gestion des parcours dans la ZSP. agroforesterie. aménagement de parcours en forêt classée.

4.6 Coordination et gestion du projet.

Ressources financières Composante A : 1,92 million d’UC Composante B : 3,02 millions d’UC Composante C : 2,40 millions d’UC Composante D : 1,96 million d’UC Composante E : 2,53 millions d’UC

4.1 Rapports d’activités et de supervision,contrats, protocoles d’accord préparéspar l’Emprunteur et la Banque, Liste desbiens et services du projet.

4.2 Idem

4.3 Idem

4.4 Idem

4.5 Idem

4.6 Idem

4.1.1 La réglementation surl’amélioration génétique estappliquée sur le terrain.

4.1.2 L’entretien des infrastructuresd’élevage est assuré par lesbénéficiaires.

4.2. Les comités de gestion des pointsd’eau appliquent des redevancesadaptées aux coûts réels d’entretiendes forages.

ANNEXE 1

1. ORIGINE ET HISTORIQUE DU PROJET

1.1 Le Sénégal est un pays où l’agriculture demeure le moteur de l’économie. Conscientes decette réalité, les autorités ont entrepris des réformes visant à améliorer la compétitivité del’économie et à développer une agriculture durable et soutenue. Mais la croissance du secteuragricole est restée faible. Elle a été limitée à 1,4 % par an entre 1990 et 1995 et à 1,68 % entre1995 et 1999. De plus, le déficit en protéines animales demeure important. En effet, laconsommation de viande par habitant a diminué passant de 20 kg/an en 1960 à 11 kg en 1999. Laconsommation du lait par habitant et par an est limitée à 25 litres.

1.2 C’est dans le souci d’éliminer le déficit en protéines animales que les autoritéssénégalaises ont sollicité et obtenu en 1991 du Groupe de la Banque, le financement de lapremière phase du projet d’appui à l’élevage (PAPEL). L’exécution de cette phase a fait l’objetd’un rapport d’achèvement (RAP). Les objectifs du projet ont été atteints car la production de laviande et du lait a augmenté. Des améliorations sensibles ont été enregistrées au niveau desrevenus des éleveurs. Sur le plan opérationnel, les activités prévues au cours de la 1ère phase ontété exécutées, notamment la réhabilitation des infrastructures d’hydraulique pastorale (forages,puits, etc), la mise en place des équipements collectifs (magasins, pharmacies vétérinaires) et lacréation des unités pastorales et des exploitations mixtes intensifiées. En outre, la réalisation desactivités non prévues à l’évaluation a connu un succès ; il s’agit de : l'insémination artificielle, lagestion des terroirs, et l'utilisation d'exploitants volontaires comme auxiliaires d'élevage.

1.3 Malgré ces performances positives, quelques faiblesses ont marqué l’exécution de cettepremière phase du projet. Il s’agit de : i) l’absence de sensibilisation et d'animation desorganisations rurales; ii) la faiblesse du service de vulgarisation et le manque de dialogue avecles exploitants ; iii) la faible capacité en gestion des organisations paysannes ; iv) la dispersiondes groupements d’intérêt économique (GIE) et des unités pastorales encadrés par le projet ; v) lemanque de mesures législatives d'accompagnement (pastoralisme, insémination artificielle) ; etvi) la collaboration limitée avec les vétérinaires privés. En outre, le déficit en protéine animaledu pays s’aggrave du fait de la forte croissance démographique, de l’urbanisation accélérée et dela divergence entre le système de production et le système de consommation. Les ressourcesnaturelles continuent de se dégrader et les populations de la zone du projet vivent encore endessous du seuil de la pauvreté.

1.4 En plus de la consolidation des acquis de la première phase du projet, il est urgent i)d’assurer la sécurité alimentaire et l’abreuvement régulier du cheptel ; ii) de conserver, préserveret développer les ressources naturelles ; iii) de restructurer les organisations paysannes. Comptetenu de ces urgences et dans le souci de résorber le déficit en protéine animale, les autoritéssénégalaises ont envisagé une seconde phase du PAPEL. A cet égard, elles ont sollicité l’aide duGroupe de la Banque pour la financer. En réponse à la requête du Gouvernement et à la demandede la Banque une mission de préparation du Centre d’investissement de la FAO a séjourné auSénégal en mars 1999 afin de préparer le rapport de préparation du projet. Une deuxièmemission y a été envoyée en mai-juin 1999 pour approfondir le volet hydraulique pastorale. Leprésent rapport d’évaluation est le résultat des consultations organisées avec les populations, lesautorités, les ONG et les bailleurs de fonds au cours de ces missions de préparation. Il est aussi lasynthèse de la mission d’évaluation du FAD qui a séjourné au Sénégal du 25 octobre au 08novembre 1999.

2

2. LE SECTEUR AGRICOLE

2.1 Caractéristiques principales

2.1.1 Le secteur agricole occupe une place prépondérante dans l’économie du Sénégal. Eneffet, l’agriculture emploie près de 60 % de la population, contribue pour plus de 50 % auxexportations du pays et se trouve à la base du développement de l’agro-industrie. L’ensemble dessous-secteurs agriculture, élevage, forêt et pêche contribue pour une valeur ajoutée de près de 21% au PIB. La pêche, avec une contribution assez modeste de 2,3 % au PIB, demeure un secteuressentiel d’équilibre de la balance commerciale.

2.1.2 Le Sénégal couvre une superficie totale de 19,7 millions d’hectares dont seulement 19 %,soit environ 3,8 millions d’hectares, de terres arables, avec un potentiel de 300 000 ha de terresirrigables. L’essentiel de la production agricole provient des cultures pluviales, les superficiesirriguées ne représentant que 4 % des surfaces emblavées qui sont de 2,3 millions d’ha par an. Sila part de la superficie réservée aux cultures vivrières est restée constante avec 0,6 ha, lasuperficie cultivée en culture de rente a par contre diminué de 1 ha à 0,4 ha par actif, ce quitémoigne d’un sous-équipement.

2.1.3 La croissance du secteur agricole est restée insuffisante comparée au taux de croissancedémographique qui est de 2,7% par an. Ceci s’explique par l’effet conjugué des aléas climatiqueset de la baisse de la productivité des sols due à leur dégradation et leur baisse de fertilité. Celas’est traduit par un déséquilibre croissant entre la production agricole insuffisante et fluctuante etles besoins alimentaires croissants. Les objectifs d’autosuffisance alimentaire, de diversificationdes cultures et de mise en place d’un réseau efficace de distribution des facteurs de productionn’ont pas été atteints. Le niveau de rendement révèle en fait, la pratique dominante d’uneagriculture extensive de subsistance qui ne bénéficie pas de la pratique d’intensification

2.2 Politique du secteur agricole

Les objectifs principaux assignés au secteur agricole sont les suivants : (i) unecroissance agricole soutenue de 6% par an ; (ii) l’amélioration de la sécurité alimentaire ; (iii)l’accroissement des revenus en milieu rural et iv) la création de nouveaux emplois. Pouratteindre ces objectifs, l’Etat a orienté ses interventions dans les domaines ci-après : (i) laconsolidation des résultats issus des réformes destinées à promouvoir la compétitivité ; (ii) lerenforcement des capacités des collectivités locales et des organisations paysannes ; (iii) ledéveloppement de l’investissement privé dans la production agricole ; (iv) la consolidation de lapolitique d’adaptation du crédit agricole aux conditions d’exploitation de l’agriculture ; (v) lamise en place d’infrastructures d’appui en milieu rural ; (vi) la restauration et la fertilisation dessols ; (vii) la maîtrise de l’eau ; et (viii) la mise en place de services agricoles adaptés au contextede régionalisation et de partenariat avec les organisations paysannes. Pour mener à bien lapolitique agricole, le Gouvernement du Sénégal a adopté une approche programme consistant àdégager pour chaque filière les contraintes, les objectifs spécifiques et les stratégies.

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2.3 Régime foncier

2.3.1 L’accès à la terre au Sénégal est réglementé par la loi 64-46 du 17 juin 1964 relativeau domaine national et la loi de 1972 portant organisation des communautés rurales. La loi de1964 classe les terres en 4 catégories : i) les zones de terroirs qui sont des terres régulièrementexploitées par l’habitat rural, les cultures et l’élevage ; ii) les zones classées qui sont des zones àvocation forestière ou des zones de protection ayant fait l’objet d’un classement. Il s’agit desforêts classées et des réserves sylvo-pastorales ; iii) les zones urbaines qui sont situées sur lesterritoires des communes ; iv) les zones pionnières correspondant à toutes les autres terres. Ceszones étaient en général attribuées à des sociétés ou projets de développement qui les mettaienten valeur ; depuis quelques années, il y a une dynamique nouvelle qui consiste à les reverser enzone de terroir.

2.3.2 Les zones de terroir qui représentent 95 % du domaine national sont placées sousl’autorité des communautés rurales qui sont chargées de les gérer et d’en faire bénéficier à leursmembres qui les exploitent et assurent leurs mise en valeur. Ces terres sont gérées par lesconseillers ruraux qui prononcent l’affectation en fonction de la capacité des bénéficiaires àassurer la mise en valeur. Cette affectation ne confère qu’un droit d’usage. Les terres qui serontexploitées dans le cadre du projet relèvent des communautés rurales. Les zones classées sontgérées par l’Etat à travers l’administration forestière. Toutefois, en vue d’encourager unemeilleure gestion des ressources forestières, il a été introduit des innovations dans la gestion desdomaines classées : i) la reconnaissance de propriété aux personnes privées sur leur réalisation etleur droit d’en disposer à l’exception de l’appropriation du terroir ; ii) la possibilité pourl’administration forestière de concéder la gestion d’une partie d’un patrimoine forestier de l’Etatà des collectivités locales riveraines suivant un plan d’aménagement. Le Gouvernement prépareune reforme foncière en vue de renforcer la sécurité foncière des agriculteurs et éleveurs.

2.4 Contraintes et perspectives

Bien que le secteur agricole dispose d’un certain nombre d’atouts pour sondéveloppement, il reste néanmoins confronté à plusieurs contraintes endogènes et exogènes dontnotamment : i) la saturation et la dégradation des terroirs ; ii) l’accès difficile au crédit ; iii)l’obsolescence du matériel agricole ; iv) le manque d’infrastructures rurales ; v) l’exode ruralavec comme corollaire le vieillissement des chefs d’exploitation notamment dans le bassinarachidier ; vi) la baisse du revenu réel des paysans. Les perspectives de développement dusecteur agricole sont bonnes car ce secteur dispose d’importants atouts : potentialités foncièresimportantes, ressources humaines nombreuses et de bonne qualité et d’une grande capacitéd’auto-organisation.

2.5. Performance des projets similaires

Le Groupe de la Banque a financé plusieurs projets dans le secteur du développementrural notamment : i) le projet de développement rural de la Basse Casamance terminé endécembre 1999 a atteint ses objectifs en ce qui concerne l'intensification de la production. Deplus, les populations concernées ont été sensibilisées et ont bénéficié de programmesd'alphabétisation. L'impact du projet sur les infrastructures rurales de récupération des terressalées, la sécurité alimentaire des populations et sur la lutte contre la pauvreté a donc étéimportant ; ii) le projet d'appui à l'élevage (phase I) dont les détails sont présentés à la section 3.7a permis une amélioration dans la gestion des pâturages et des points d'eau pastoraux ainsiqu'une augmentation de la production de viande et de lait; iii) le projet d'aménagement hydro-agricole du bassin d’Anambé : les travaux d'aménagement ont été terminés. La superficie

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aménagée est de 1.320 ha irrigables et opérationnels. Cependant, les impayés de crédit ontretardé l’exploitation des terres aménagées. Les Groupements féminins d'intérêt économique ontété équipés de moulins et fonctionnent de manière satisfaisante. Les infrastructures sociales ontété réalisées et sont opérationnelles. Le projet a donc eu un impact important sur les populationsbénéficiaires et a créé un pôle de développement dans la région ; iv) le projet de modernisationet d'intensification de l'agriculture dont les détails sont donnés aux paragraphes 3.4.4 à 3.4.7distribue le crédit à travers un réseau composé de banques et mutuelles d'épargne et de crédit.

3. LE SOUS-SECTEUR DE L’ELEVAGE

3.1. Caractéristiques principales

3.1.1 L’élevage représente environ 35 % de la valeur ajoutée agricole et participe dans laformation du PIB. Il a connu un taux de croissance de 5,28 % entre 1995 et 1999. Les activitésd’élevage occupent 350 000 familles, soit près de 30 % des exploitants sénégalais. En 1997, leseffectifs se présentaient comme suit : 2,9 millions de bovins, 4,2 millions d’ovins, 3,6 millionsde caprins 0,19 million de porcins, 0,37 million d’asins, 0,45 million d’équins et 18 millions devolailles.

3.1.2 Les performances des troupeaux bovins restent faibles avec une productivité pondérale de30 kg de poids vif par tête et une production journalière de lait de 1 à 2 litres par jour par vachelactante sur une période de 160 jours. La productivité pondérale des ovins se situe à 11 kg/brebiset celle des caprins à 10 kg/chèvre. La production locale de viande est estimée à 105.000 tonnesen 1998 dont 49 % pour la viande bovine, 16% pour la viande ovine, 12% pour la viande caprineet 11% pour la viande de volaille traditionnelle, le reste comprenant notamment la viandeporcine et la volaille industrielle. La production du lait de vache était estimée à 110 millions delitres en 1998. Elle provient à 70% de l'élevage extensif.

3.1.3 On distingue dans le pays deux grands systèmes d'élevage: i) le système extensif basé surl'exploitation des parcours naturels sans relation directe avec l'exploitation agricole. Ce systèmecomporte deux sous-systèmes : un premier sous-système pastoral caractérisé par la transhumanceet un deuxième sous-système agro-pastoral dont la particularité consiste en une certainesédentarisation en rapport avec les activités agricoles; ii) le système intensif ou semi-intensifcaractérisé par un recours important aux aliments de bétail. Ce système pratiqué en milieupériurbain, en particulier dans la zone des Niayes, concerne une faible partie du cheptel (1% desbovins et 3% des petits ruminants).

3.1.4 L’alimentation du cheptel est principalement basée sur les pâturages naturels soumis auxaléas climatiques, aux feux de brousse et à la pression des cultures. Le sous–secteur de l’élevageemploie une faible proportion de sous-produits agricoles (fanes d’arachide et de niébé, paille deriz) et de sous-produits agro-industriels (graine et tourteau de coton, tourteau d’arachide, son deblé et mélasse) pourtant disponibles. Cette situation est due à la faiblesse de structuresd’animation, sensibilisation et d’encadrement. La situation sanitaire reste encore fragile. Si lapeste bovine semble sous contrôle, certaines pathologies constituent des contraintes à laproductivité des animaux. Il s’agit : de la péripneumonie contagieuse bovine, du charbonsymptomatique, de la fièvre aphteuse, de la peste des petits ruminants, des pasteurelloses et desparasitoses gastro-intestinales.

3.2 Institutions du sous-secteur de l’élevage

3.2.1 Le Ministère de l'élevage est chargé de missions régaliennes suivantes : i) orientation,analyse et prévision ; ii) coordination, suivi et évaluation ; iii) réglementation des activités

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d’élevage et contrôle de leur exécution . Il dispose pour le moment d’une seule direction , laDirection de l'élevage. Celle-ci est chargée entre autres : i) de l’élaboration et de l’application, enliaison avec les structures concernées, des textes législatifs et réglementaires en matièred’amélioration, d’hygiène et de santé animale ; ii) du contrôle de la santé des animaux ; iii) del’inspection d’hygiène et de salubrité des denrées animales et d’origine animale ; iv) du contrôledes circuits commerciaux des animaux, des viandes et des produits bruts ou transformésd’origine animale. Elle participe également : i) à l’élaboration et à la coordination desprogrammes de recherches vétérinaires et zootechniques ; ii) à l’élaboration et à l’orientation desprogrammes d’enseignement dans les écoles vétérinaires et les établissements d’enseignementprofessionnel en matière d’élevage. La Direction de l’élevage est composée de plusieursbureaux : i) législation et réglementation ; ii) gestion et ressources humaines ; iii) suivi-évaluation, information et documentation. Le Ministère de l’élevage dispose sur le terrain de : i)10 inspections régionales ; ii) 30 secteurs de l’élevage au niveau départemental ; iii) 1 dispositifd’encadrement composé.

3.2.2 Plusieurs ministères et institutions parapubliques travaillent avec le Ministère del'élevage. Il s’agit notamment de : i) l'Institut sénégalais de recherches agricoles (ISRA) chargéde la recherche-développement dans le domaine de l’agriculture et de l’élevage. Il jouit d’unegrande expérience dans le domaine de la recherche et a réalisé plusieurs travaux dans le sous-secteur de l’élevage. Il a aussi participé activement à l’amélioration génétique pendant lapremière phase et dispose d’un personnel qualifié appuyé par les experts des instituts derecherche étrangers ; ii) l'Ecole Inter-Etats des Sciences et Médecine Vétérinaires (EISMV) pourla formation et l’amélioration génétique a une expertise variée et a fourni un apport positif dansle cadre de l’amélioration génétique ; iii) le Centre de suivi écologique (CSE) pour latélédétection, l'interprétation des photos aériennes, les études de base du milieu et le suivi desproblèmes environnementaux ; il a à son actif plusieurs travaux dans le domaine del’environnement et a participé à l’exécution de la première phase. Il dispose d’un personnelqualifié ; iv) le Ministère de l’hydraulique pour les études, le contrôle des travaux del’hydraulique pastorale et la gestion et la maintenance des ouvrages, a réalisé plusieurs étudesd’ingénierie et assuré le contrôle et le suivi des travaux d’hydraulique à travers le pays ; v) leMinistère de l’environnement et de la protection de la nature pour l’entretien et l’aménagementdes pare-feux, le reboisement et l’aménagement des parcs nationaux et des forêts classées ; il aaccompli plusieurs travaux pendant la première phase à travers sa Direction des eaux et forêts ;vi) le Ministère de l’intérieur pour l’animation, la formation et le conseil technique auprès desexploitants, au niveau des arrondissements et des communautés rurales a mis en place undispositif d’animation sur le terrain ; vii) l’Agence nationale de conseil agricole et rural(ANCAR) pour la vulgarisation et l’encadrement en milieu rural. Il est déjà créé ; le personnelest recruté mais il sera opérationnel sur le terrain durant le premier trimestre 2001 ; viii) lesorganisations paysannes.

3.3 Commercialisation et prix

3.3.1 Les intervenants sur le marché du bétail sont les commerçants en gros (dioulas) et lesintermédiaires (téfankés) entre les producteurs et les commerçants grossistes. Les transactions debétail s’effectuent sur trois types de marchés : i) les marchés dits «primaires», qui se trouventdans les zones de production ; ii) les marchés dits «secondaires», où s’effectue le tri du bétail àdestination des centres urbains régionaux et de Dakar qui draine à elle seule environ la moitiédes animaux abattus dans le pays ; iii) les marchés dits «principaux», dans les périphéries desvilles. Très souvent, les gros éleveurs exercent aussi des activités sur les marchés primaires etrégionaux, quelquefois terminaux.

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3.3.2 La consommation du lait et produits laitiers par habitant est tombée de 42 litres en 1992-1993 à 29 litres en 1994 et à environ 26 litres en 1998. Cette consommation apparaît bien faiblepar rapport à la norme de 200 litres admise par l’Institut scientifique d’hygiène (France). Laconsommation du lait en milieu rural (30 l/hab/an) est légèrement plus forte qu’en milieu urbain(22 /hab/an). La consommation de viande, non compris les abats, par habitant s’élevait à 9 kg en1997-98, n’ayant que peu varié au cours des cinq dernières années. Elle a très fortement chutépar rapport à 1960 où elle était de 20 kg par habitant. Elle est bien en dessous de la normeretenue par les planificateurs sénégalais qui est de 13 kg par habitant et par an, même si on ajoutela consommation des abats qui porte le taux de consommation à 11,7 kg par habitant en 1998.

3.3.3 Les variations des prix de la viande peuvent être relativement importantes selon lesdifférents marchés du pays, du fait des différentiels dans les coûts de transport et du niveau destaxes sur chaque marché. Durant le premier trimestre 1998, le prix moyen de la viande a été de1179F/kg carcasse pour le bovin et 1479F/kg carcasse pour l’ovin. Les prix des animaux vifs, parcontre, enregistrent des variations saisonnières plus amples. Au Sénégal, le commerce extérieuren matière de bétail et de viande n’est soumis à aucune restriction. Pendant la même période, leprix moyen des animaux vifs a été de 1479 F/kg pour le bovin et 812 F/kg pour l’ovin.

3.4 Crédit

3.4.1 Jusqu’en 1998, les établissements bancaires sénégalais ne se sont pas intéressés au monderural. Ils ont concentré leurs activités dans les zones urbaines et périurbaines. Ils sont plutôtintervenus en zone rurale auprès des gros exploitants dans les domaines de la commercialisation,de l’horticulture et de l’agro-industrie. Les banques sénégalaises ont accordé 6.432 millions de FCFA dont seulement 4% étaient destinés en secteur rural. L’encours global du crédit de laCNCAS a fortement augmenté en 1997 car il a atteint 20,7 milliards de francs CFA soit unaccroissement de 72% par rapport à 1996. Les activités de crédit ont été orientées vers le crédit àcourt terme. Ce qui a eu un impact limité pour la production.

3.4.2 La distribution du crédit est également assurée par 41 systèmes financiers décentralisés(SFD) existant actuellement au Sénégal. Ils regroupent 527 caisses mutuelles ou coopérativesd’épargne et de crédit représentant 138 000 membres. Les SFD disposaient en 1997 de 8,5milliards de F CFA d’épargne (soit une augmentation de 22 % par rapport à 1995) et avaientaccordé 15,2 milliards de F CFA de crédit (soit une augmentation de 66 % par rapport à 1995).Les dix SFD les plus importants comptent 85 % des membres, 84 % de l’épargne et 83 % descrédits. Parmi ces 10 SFD, on pourrait citer le Crédit mutuel du Sénégal (CMS) et le Programmed’appui aux mutuelles d’épargne et de crédit au Sénégal (PAMECAS).

3.4.3 Au cours des dernières années, les SFD ont enregistré une forte croissance parmi lapopulation car ils permettent, d’une part, de sécuriser et de rémunérer l’épargne (4 % à 6 % parannée) et d’autre part, d’obtenir des crédits (de 12 % à 24 % par année) notamment pour desachats d’intrants, la transformation et la commercialisation des produits agricoles. Les SFDtravaillent souvent avec les GIE et les groupements féminins.

3.4.4 Depuis 1998, le projet de modernisation et d’intensification agricole (PMIA) financé parle FAD mène une campagne pour dynamiser les interventions des banques commerciales enmilieu rural. Ces campagnes ont porté leurs fruits. En effet, un crédit de 1 733 472 383 F CFA aété accordé en 1999 aux banques commerciales (SGBS, BICIS, CL) et à la CNCAS. Ce crédit aété rétrocédé aux agriculteurs et éleveurs. Il a concerné les prêts à court terme et moyen termesqui sont rétrocédés aux membres respectifs. Un deuxième crédit de 577 923 743 F CFA a étéaccordé la même année aux mutuelles d’épargne et de crédit et les montants sont rétrocédés aux

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membres respectifs. Le taux de recouvrement réalisé est de 100 %. Le crédit est distribué auxagriculteurs grâce à un système qui a été mis au point en 1998 par le Gouvernement et la Banquedans le cadre de la mise en oeuvre du PMIA. Ce système s’appuie sur un réseau composé de :PMIA, institutions financières (Banque et mutuelles d’épargne et de crédit), commissionbancaire, cellule d’assistance technique aux opérateurs bancaires mutualistes au Sénégal,BCEAO et Direction de la dette et de l’investissement. L’instruction d’un dossier de crédit et lamise en place du crédit se font dans un délai maximum de 2 mois.

3.4.5 Le système de crédit pratiqué dans le cadre du PMIA consiste à octroyer le crédit auxagriculteurs à travers les institutions financières, notamment les banques et les mutuellesd’épargne et de crédits. Actuellement le réseau est constitué de 4 banques (SGBS, BICIS, CL,CNCAS) et de 26 mutuelles d’épargne et de crédit. Ces institutions sont sélectionnées par unecommission bancaire pour les banques et par le Ministère des finances pour les mutuellesd’épargne et de crédit. La sélection est prévue dans le but de faire jouer la concurrence afin deretenir les institutions financières (IF) les plus performantes. Elle est faite sur la base des normesprudentielles. En outre, il est procédé à une évaluation annuelle des institutions financièresretenues. Celles qui ne répondent plus aux normes sont suspendues pendant l’année suivante etne reprennent leurs prestations que lorsque leurs performances seront suffisantes. Le crédit estrétrocédé à ces institutions sur la base des accords de rétrocession approuvés par le FAD. Denouvelles institutions financières sont attendues. Elles signeront les accords de rétrocession dèsqu’elles seront acceptées.

3.4.6 Les ressources destinées au crédit dans le cadre PMIA sont décaissées par le FAD etdéposées au compte ouvert à cet effet à la BCEAO. Chaque institution fait des tirages enfonction des besoins de la campagne annuelle et au fur et à mesure que les dossiers de crédit sontapprouvés. Trois comptes sont ouverts dans les banques dont le premier reçoit le fonds de créditrétrocédé aux IFR, le second, le fonds de garantie et le troisième, les remboursements de prêtsaccordés aux institutions financières rurales. Par ailleurs, un quatrième est ouvert dans unebanque commerciale pour recevoir les ressources relatives aux charges d'exploitation du projet.

3.4.7 Le crédit accordé est de deux types : crédit à court terme (un an et exceptionnellementjusqu’à 24 mois) et crédit à moyen et long termes (plus de 12 mois). Chaque type de crédit a untaux propre. Le taux d’intérêt est actuellement fixé à 7,8% pour le crédit court terme et à 6,8%pour le crédit moyen et long termes. Il n’est pas fixe car il tient compte de la situationéconomique du pays, de la capacité de remboursement des bénéficiaires, des conditions de larétrocession et de la rémunération des IF et des charges d’exploitation de la CGP liées à lagestion du crédit. Une fois que le dossier du crédit est approuvé par une IFR, il est transmis auPMIA qui vérifie sa viabilité et sa conformité par rapport aux critères et aux spéculationsarrêtées. Le déblocage du fonds relève toujours du Ministère de l’économie et des finances. Il sefait après l’accord de conformité du PMIA et l’accomplissement des conditions de mise en placede crédit (apport personnel, nantissement, hypothèques, avals, caution solidaire, etc. Les IF et lesbanques sont tenues de suivre les bénéficiaires du crédit et établissent régulièrement les rapportstrimestriels de contrôle et de suivi de crédit. Le PMIA, à son tour, effectue régulièrement desvisites régulières de suivi. Le risque de change est supporté par l'Etat. Le PMIA bénéficieégalement de l’appui d’un bureau d’études chargé de l’appui conseils et de la formation desresponsables des IF.

3.4.8 Il est déjà constitué un fonds de garantie du crédit de 700 millions de FCFA. Il estréalimenté régulièrement par une partie de remboursement des intérêts sur les prêts accordés auxpopulations bénéficiaires. Il peut être alimenté aussi par d'autres fonds provenant de l'Etat ou desautres bailleurs de fonds. Il est créé un comité pour gérer le fonds de garantie. Le comité est

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composé d’un représentant de : Ministère de l’économie et des finances, du Ministère del’agriculture, IFR, organisations paysannes et PMIA. Le Gouvernement a élaboré les modalitésd'organisation et de gestion de ce fonds. Le comité de gestion du fonds de garantie est dirigé parle Ministère de l’Economie et des Finances. Ce fonds n’est pas encore utilisé et ne peut l'êtrequ'après l'utilisation de toutes les voies de recours. La garantie est également constituée parl'épargne des bénéficiaires, la caution solidaire des membres du groupement et les garantiesclassiques (nantissement, hypothèque).

3.5 Contraintes, perspectives et opportunités

3.5.1 Les facteurs qui limitent le développement de l'élevage sont : i) son caractère extensif ; ii)la faible productivité des pâturages et la dégradation progressive des écosystèmes pastoraux ; iii)le faible niveau d’utilisation des sous-produits agro-industriels ; iv) la fragilité de la situationzoo-sanitaire et la persistance de maladies telles que la peste des petits ruminants, la maladie deNewcastel , la peste porcine africaine, la peste équine ; v) l'insuffisance des infrastructureshydrauliques et le faible niveau de technicité des producteurs ; vi) l'enclavement de certainscentres de production ; vii) la faiblesse du potentiel laitier des races locales ; viii) le faible niveaud'organisation des éleveurs et les insuffisances dans la politique de formation des éleveurs ; ix)l'absence d'une sécurisation foncière pour les activités pastorales; x) la faiblesse des structuresd'encadrement et d'animation; xi) la faiblesse de l'investissement public et privé dans le sous-secteur ; xii) l'insuffisante prise en compte de l'impact environnemental des systèmes deproduction actuellement privilégiés ; xiii) la présence de nombreux intermédiaires dans lescircuits de commercialisation du bétail entraînant des renchérissements du prix de la viande à laconsommation.

3.5.2 Malgré ces contraintes, le sous-secteur de l'élevage dispose d'atouts certains pour assurerson développement de manière durable. Il s'agit : i) de l'existence de traditions pastoralesconfirmées et un cheptel important et varié ; ii) de la maîtrise des deux grandes épizooties quesont la peste bovine et la péripneumonie contagieuse bovine ; iii) de la disponibilité d'unpersonnel technique public et privé qualifié; iv) de l'existence d'éleveurs ouverts à l'innovation ;vi) de l’existence d’une zone à vocation pastorale marquée (ZSP) et de zones aménagéespropices aux cultures fourragères (vallées du Fleuve Sénégal, du Ferlo et de l’Anambé) ; vii)d’une grande disponibilité de sous-produits agricoles et agro-industriels, notamment dans lebassin arachidier et la vallée du fleuve Sénégal.

3.6 Politique du sous-secteur de l'élevage.

Le Plan d'action de l'élevage (1998-2003) s'inscrit dans le cadre de la stratégie du secteuragricole qui vise à assurer la sécurité alimentaire et à améliorer les revenus des exploitations touten préservant l'équilibre de l'environnement. Les objectifs généraux du Plan d'action de l'élevagesont les suivants: (i) une meilleure compétitivité et une meilleure productivité des filièresanimales (alimentation du bétail, gestion des terroirs pastoraux, intensification des productions,couverture sanitaire du cheptel, promotion de l'insémination artificielle); (ii) le développementde l'initiative privée (renforcement du rôle de la profession vétérinaire, appui aux organisationsprofessionnelles d'éleveurs); (iii) l'amélioration des systèmes financiers d'épargne et de crédit ;(iv) le renforcement des infrastructures rurales (hydraulique pastorale, pistes rurales, parcs devaccination, stockage des aliments du bétail, abattoirs et transformation du lait); (v) la gestiondurable des ressources naturelles (sécurisation foncière du pastoralisme, plan d'aménagement desespaces pastoraux) et (vi) le renforcement du Ministère de l'élevage.

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3.7 Expérience de la première phase de PAPEL

3.7.1 Le projet exécuté d’août 1992 à juin 1999 visait à intensifier la production de viande etdu lait afin de réduire les importations de ces deux produits et à améliorer le revenu des éleveursconcernés. Ces activités étaient localisées dans les deux principales zones d’élevage du pays : laZSP, et le BA. Le projet a été géré par une cellule rattachée à la direction de l’élevage, basée àDakar et disposant de deux antennes dans la ZSP et le BA. Il a réalisé tous les objectifs qui luiétaient assignés. En effet, 10 USP ont été constituées avec plans de gestion des espaces pastoraux; 120 GIE ont été créés dans le BA contre 100 prévus ; 1.140 éleveurs ont été alphabétisés contre340 assignés au projet ; 450 éleveurs ont été formés à la gestion contre 230 envisagés ; 89auxiliaires d’élevage ont été formés au lieu de 170 prévus ; 6.000 exploitations mixtesintensifiées (EMI) ont été encadrées contre 600 programmées. L’agence de la CNCAS àKaolack a été renforcée par un analyste financier. Le volume crédit court terme accordé aux GIEa été deux fois plus important (997 millions de FCFA) que prévu ; il a concerné l’embouche et letaux de remboursement a atteint 97% dans le BA et 73% dans la ZSP ; la faiblesse derecouvrement de crédit dans la ZSP est due à l'éloignement du siège de l'agence CNCAS située àSt Louis ; le fonds de garantie de 100 millions a été mis en place et demeure intact. Laréhabilitation et le remplacement des équipements de 10 forages et les ouvrages annexes des 10USP dans la ZSP et de 4 sites dans le BA ont été réalisés. La recherche d’accompagnement aconcerné des études de base et le suivi socio-économique et écologique des UP par l’ISRA et leCSE. Les travaux prévus ont été réalisés. L’insémination artificielle a été pratiquée.

3.7.2 Les action entreprises dans le cadre du projet se sont traduites par des améliorations desparamètres zootechniques. La production du lait devait passer de 100 à 150 litres par lactation etpar vache en ZSP et de 120 à 300 litres par lactation et par vache dans le BA ; elle est estimée àla fin du projet à 200 litres dans la ZSP et à 280 litres par vache lactante dans le BA. Lesproductions additionnelles de viande et du lait, cumulées sur 5 années devraient atteindre 3.730tonnes de viande (poids vif) et 0,8 million de litres de lait. A la fin du projet, on a estimé cesproductions, cumulées sur 6 années, à 5.100 tonnes de viande et 4,4 millions de litres de lait.L'accroissement substantiel de la production est dû à l'introduction de l'insémination artificiellequi n'était pas prévue pendant l'évaluation. La femme a joué un rôle prédominant car elle aassuré la commercialisation et la transformation du lait. Elle a aussi développé le petit élevage etparticipé activement aux activités d'embouche bovine et ovine.

3.7.3 Malgré les performances réalisées, la première phase a connu les faiblesses suivantes : i)les infrastructures communautaires (forages, magasins d’intrants, pharmacies vétérinaires) ontété implantées sans une sensibilisation, une animation, une organisation et un appui suffisant à lagestion des organisations paysannes des éleveurs ; ii) la structure d’encadrement complexe aenregistré des faibles performances. Les agents d’encadrement se sont préoccupés de la santéanimale ; iii) les GIE concernés par le projet ont été dispersés dans le BA alors qu’il est essentield’avoir des noyaux d’intensification pour renforcer la cohésion des exploitants et gérer lesinstallations d’appui ; iv) certaines actions initiées par le projet, telles que la constitution desUSP et les activités d’insémination artificielle, ne sont pas encore appuyées par des mesureslégislatives d’accompagnement, concernant la mise en valeur et le droit d’utilisation du sol par lepastoralisme, et de directives techniques concernant les modalités de l’insémination artificielle ;v) la collaboration avec les vétérinaires privés est encore embryonnaire.

3.7.4 La principale leçon tirée de cette expérience est qu'il faudrait restaurer les bases del'élevage au Sénégal afin det résorber le déficit en protéine animale et réduire la pauvreté enmilieu rural. La ZSP et le BA constituent des zones prioritaires pouvant faciliter la réalisation detels objectifs. Pour y parvenir, il est indispensable de consolider les acquis de la première phase,d'assurer une meilleure organisation des éleveurs et agro-éleveurs, d'introduite les innovations

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pour améliorer la productivité de la race locale, de conserver, valoriser et développer lesressources naturelles. Ces différentes actions nécessitent à leur tour une meilleure organisationde l'animation, de la sensibilisation, l'information, de l'éducation et la communication.

3.8 Intervention des autres bailleurs de fonds dans le sous-secteur élevage

3.8.1 A part le projet PAPEL, seuls deux projets d'élevage sont en cours ou se sont récemmentachevés. Le projet de développement des espèces à cycle court (PRODEC), financé de 1994 à1998 par la Coopération Française, a apporté un appui technique et financier aux professionnelsdes filières avicole, ovine, caprine et porcine au niveau du pays. Ce projet a permis la mise enplace de structures privées de producteurs pour l'aviculture industrielle et de producteurs d'ovinsà Kaolack (Association des groupements de producteurs d'ovins - AGROPOV). D’autre part, leProjet panafricain de lutte contre la peste bovine (PARC) intervient depuis 1989 au Sénégal dansles domaines de campagnes des vaccinations (PPCB), de la surveillance épidémiologique et del'appui à la Direction de l'élevage. Ce projet qui a pris fin le 31 décembre 1999 a égalementfinancé un crédit d'installation de 48 vétérinaires privés dans le pays.

3.8.2 D’autres projets, dont le financement est en discussion, vont entraîner des changementsinstitutionnels importants dans le secteur agricole. Le Programme de soutien aux servicesagricoles et d'appui aux organisations de producteurs (PSAOP), financé par la Banque mondiale,entend promouvoir la réorganisation des Ministères de l'agriculture et de l'élevage, la création del'ANCAR, la réorganisation de l'ISRA et un appui aux organisations paysannes sous forme decofinancements de micro-projets dont la mise en œuvre sera confiée à l'ASPRODEB. Le projetd’aménagement et de développement villageois (PADR) financé par le FIDA et la BOAD tentede promouvoir les activités agro-sylvo pastorales dans la région de Louga. Il comprendégalement un volet hydraulique pastorale. Le Projet de réforme du système de gestion desforages pilotes (REGEFOR), financé par l'aide française, a pour objectif, au niveau de 350forages motorisés du BA, de tester la faisabilité de la production et de la distribution d’eau pardes opérateurs privés. En plus de la réhabilitation des forages, le projet comporte des actionsrelatives à l'organisation et à la formation des usagers, à la formation des opérateurs privés et à laréorganisation des services de l’hydraulique rurale. Basé sur un système de compteurs,l'opérateur s'engage à fournir l'eau en permanence à un prix accepté par la population. Les projetscités ci-dessus n’évoluent pas dans la même zone que le PAPEL. Ils mènent des actionscomplémentaires à celles du présent projet.

4. LE PROJET

4.1 Conception et bien fondé du projet

4.1.1 La conception et la formulation du PAPEL Phase II, se fondent sur une approche gestiondes terroirs qui implique une meilleure participation des éleveurs et agro-éleveurs aux actions àpromouvoir. C'est ainsi que des concertations avec les populations, les groupes cibles, lesautorités et les ONG ont été organisées pendant les missions de préparation et d'évaluation duprojet. Ces concertations se poursuivront pendant l'exécution du projet. Ainsi donc, un rôlecapital est confié aux organisations paysannes dans la définition et la mise en œuvre desstratégies de développement. A cet effet, la conception et la formulation du projet font appel àune démarche participative qui vise à responsabiliser les bénéficiaires et à assurer leur auto-promotion. Cette démarche évoluera en cinq étapes comme indiqué au paragraphe 4.5.9.

4.1.2 L’orientation générale de la 2ème phase sera proche de celle de la 1ère puisqu’il s’agittoujours au niveau de bovins, ovins et caprins d’accroître les productions nationales de viande et

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du lait, de réduire les importations de lait et d’augmenter de manière durable le revenu desexploitants. Cependant, la deuxième phase du projet en rapport aux leçons tirées de l'expériencede la première phase mettra l'accent sur : i) une meilleure organisation des éleveurs et agro-éleveurs ; ii) l'intensification de la production de viande et du lait ; iii) la conservation, lavalorisation, le développement et la gestion durable des ressources naturelles ; iv) la réduction dela pauvreté par la création de nouveaux emplois et la promotion des activités génératrices derevenus notamment chez les femmes.

4.1.3 Les activités proposées permettront de consolider les actions déjà mises en œuvre sur leplan technique et sur le plan de l’organisation des éleveurs et agro-éleveurs. Les différences entrela 1ère et la 2ème phases portent plus sur la manière dont les activités seront mises en place que surles activités elles-mêmes. Il s’agira de tirer profit des enseignements de la première phase, deresponsabiliser le plus possible les éleveurs et agro-éleveurs à travers leurs organisations,d’intégrer les initiatives privées (vétérinaires) et de sous-traiter les actions à des organismesspécialisés tels que les bureaux d’études, ONG et exploitants pilotes. Enfin, le projet mettral’accent sur la pérennité des actions : paiement des services par les éleveurs, création des centresde prestation de services, utilisation des réseaux de crédit existants. Il s’adressera aux femmes,enfants, éleveurs et agro-éleveurs traditionnels, améliorés et modernes.

4.1.4 La conception et la formulation du projet tiennent compte également des contraintes etpotentialités de la zone du projet. Elles se sont aussi référées aux expériences passées et en coursexposées à la section 2.5 et aux paragraphes 3.7.1 et 3.7.2. Le projet est aussi le fruit desconcertations entamées avec les autres bailleurs de fonds pendant la préparation et l'évaluationdu projet. Ces concertations se poursuivront pendant la mise en œuvre du projet.

4.1.5 La deuxième phase du projet s’inscrit aussi dans le cadre de la stratégie d’intervention duGroupe de la Banque au Sénégal qui vise à : i) diversifier et valoriser la production agricole ; ii)développer les ressources humaines ; iii) réduire la précarité des conditions de vie et d’hygiènedes populations surtout en milieu rural et promouvoir des initiatives à base de micro-réalisations,y compris celles qui sont en faveur des femmes ; et iv) lutter contre la dégradation du milieurural. Elle satisfait également aux conditions du FAD VIII, dans la mesure où elle contribue aurenforcement de la sécurité alimentaire, à la réduction de la pauvreté et à l’équilibre desécosystèmes naturels. Elle s’inscrit également dans le cadre de la politique du Gouvernementrésumée dans les sections 2.2 et 3.6 du présent rapport d’évaluation

4.2 Zone du projet et bénéficiaires du projet

4.2.1 Localisation et cadre physique : La zone d’intervention de la 2ème phase couvrira la zonede la 1ère phase à laquelle s’ajouteront les deux départements des régions de Fatick et Kaolackqui ne faisaient pas partie de la 1ère phase. Le choix de cette zone se justifie parce qu’elle recèled’énormes potentialités agricoles qui favorisent l’intégration agro-pastorale. Elle est en outrecaractérisée par une dégradation continuelle de son environnement et une pauvreté accrue, d’oùla nécessité de mener des actions urgentes pour améliorer les conditions de vie des populationsde cette zone. La zone du projet se décompose en deux zones. La première est située dans lazone sylvo-pastorale. Elle s'étend au Nord de l'isohyète 4000 mm et appartient entièrement à lazone écologique du Sahel. Elle concerne les Départements de Linguère et de Louga dans larégion de Louga et le Département de Podor dans la région de Saint-Louis. Elle couvre unesuperficie d’environ 60 000 km2. Sa population est estimée à 500 000 habitants. La deuxièmezone d'intervention est localisée dans le Bassin arachidier. Elle est comprise entre les isohyètes400 à 600 mm, ce qui la fait appartenir au domaine sahélien. Elle couvre les Départements deKaffrine, de Kaolack et de Nioro dans la Région de Kaolack et les Départements de Fatick, deFoundiougne et de Gossas dans la Région de Fatick. Cette zone couvre une superficie de 23 700

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km2. Sa population est estimée à 1,7 million d'habitants. Ces deux zones sont relativementcomplémentaires puisque la ZSP pratique un élevage extensif à vocation de naissage tandis quele BA possède un élevage plus intégré à l'agriculture incluant le reélevage et l'engraissement desanimaux. L'ensemble des deux zones compte 35 % du cheptel bovin, 44 % du cheptel ovin et 42% du cheptel caprin du pays.

4.2.2 Caractéristiques principales de l’élevage dans les zones du projet : Dans la zone sylvo-pastorale : le système extensif transhumant a évolué avec la création des forages vers unesédentarisation autour des points d’eau avec des mouvements limités vers les mares et lespâturages disponibles. On estime l’effectif des animaux encadrés pendant la première phase dePAPEL à 159.000 bovins, 270.000 ovins et 120.000 caprins, soit 30% des ruminants de la ZSP.Les bovins sont presque exclusivement constitués de zébus Gobra, mais on trouve quelquesmétis de zébus Guzerat. Les ovins appartiennent majoritairement à la race peulh-peulh. Ontrouve également des sujets métissés avec des béliers de race touabir et maure. Les caprinsappartiennent à la race du Sahel. Le nombre total des éleveurs est estimé à 450.000. En fonctiondes pratiques d’élevage et des motivations à adopter les paquets technologiques diffusés par leprojet, les élevages sont répartis en 3 catégories : i) élevages modernes ; ii) élevages améliorés ;et iii) élevages traditionnels. L’alimentation des ruminants est essentiellement assurée par lespâturages naturels herbacés et ligneux. On estime la capacité de charge des pâturages naturels à714.286 UBT. Dans le Bassin arachidier : la zone concernée par le projet comprend 453.000bovins et 963.000 caprins. Deux systèmes d’élevage cohabitent dans le BA ; i) le systèmeextensif qui concerne la majeure partie du cheptel bovin ; et ii) le système intégré à l’exploitationqui intéresse une fraction du troupeau bovin (bœufs d’embouche, vaches laitières), les petitsruminants et les animaux de trait (chevaux, ânes, bœufs). En ce qui concerne le système extensif,la conduite des troupeaux dépend essentiellement de la saison donc de la période des cultures.Dans le cas de l’élevage intégré à l’exploitation, le noyau productif de l’élevage bovin et lespetits ruminants sont gardés à l’intérieur de la concession du propriétaire. Ils bénéficient de sous-produits agricoles, de compléments d’alimentation (graines et tourteaux de coton) et de soinsparticuliers sur le plan sanitaire. La situation alimentaire dans le BA est nettement meilleure.

4.2.3 Animation, Encadrement et recherche : Les activités de sensibilisation, d’information,d’animation, d’éducation et de communication ne sont pas développées dans la zoned’intervention du projet. Ce déficit de communication est à mettre en relation avec la fermeadhésion des populations aux actions du projet constatées pendant la première phase. Lavulgarisation et l’encadrement ont été assurés longtemps par le service d’animation de l’Etat. Cedernier a mis en place un dispositif composé de : 35 agents vulgarisateurs, 8 superviseurs, 3techniciens supérieurs et 4 coordonnateurs régionaux. Actuellement, les agents d’encadrement etde vulgarisation relèvent de l’ANCAR, dont les négociations pour le financement des activités sepoursuivent avec les bailleurs de fonds. La conception actuelle de la vulgarisation préconise lerecours à des vulgarisateurs polyvalents qui se réfèrent aux principes de formation-visite. Lesthèmes vulgarisés ont concerné l’agriculture, l’élevage et la gestion des ressources naturelles.

4.2.4 Structuration du milieu rural : La zone du projet est composée de 4.540 petits villages,campements et hameaux qui sont administrativement regroupés en 150 villages-centres, dont lataille moyenne est de 490 habitants, soit 57 ménages. Elle regroupe également 3 régions etplusieurs communautés rurales. La région est une collectivité locale, personne morale de droitpublic. Elle est administrée par un conseil régional élu au suffrage universel direct. Elle acompétence pour promouvoir le développement économique , éducatif, social, sanitaire etscientifique de la région, pour réaliser les plans régionaux de développement et organiserl’aménagement de son territoire dans le respect de l’intégrité, de l’autonomie et des attributions

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des communes rurales. Elle propose aux collectivités locales de la région toutes mesures tendantà favoriser la coordination des investissements locaux et des actions de développement.

4.2.5 La communauté rurale est une collectivité locale, personne morale de droit public,dotée de l’autonomie financière. Elle est constituée par un certain nombre de villagesappartenant au même terroir, unis par une solidarité résultant notamment du voisinage, possédantdes intérêts communs et capables de trouver ensemble les moyens nécessaires à leurdéveloppement. Le conseil rural, composé d’hommes et de femmes élus pour cinq ans,conformément au code électoral, est l’organe délibérant de la communauté rurale. Plusieurscommunautés rurales peuvent décider de constituer entre elles, ou avec une ou plusieurscommunes, un groupement d’intérêt communautaire ayant pour objet la gestion ou l’exploitationdes terres du domaine national, de biens d’équipements, d’infrastructures ou de ressourcesintéressant plusieurs communautés rurales et une ou plusieurs communes. C’est ainsi qu’ont étécréées des unités sylvo pastorales (USP) dans la ZSP et des unités agro sylvo pastorales (UASP)dans le BA. Chaque unité peut regrouper une ou plusieurs communautés rurales. Les USP et lesUASP agissent à travers les comités techniques villageois (CTV) et intervillageois (CTIV) quiregroupent à leur tour les comités d’appui spécifique (CAS). Les USP et UASP peuvent contenirplusieurs groupements d’intérêt économique (GIE) et des coopératives. Elles jouent un rôleimportant au sein des communautés rurales ou des régions et servent actuellementd’interlocuteurs aux structures spécialisées dans l’appui technique, les soins de santé animale etl’approvisionnement en eau et intrants.

4.2.6 Crédit et épargne : Dans la zone du projet, le crédit est distribué par la CNCAS et lesstructures du système financier décentralisé. En 1998, la CNCAS a accordé 997 millions de FCFAde crédit à court terme dont 156 millions de FCFA dans la ZSP et 841 millions de FCFA dans leBA. Ce crédit a été accordé au taux de 9,5%. Il a concerné principalement les activités d’emboucheet de commercialisation. Le taux de remboursement était de 73% pour la ZSP et 97% pour le BA.Les deux problèmes qui expliquent le faible niveau de crédit dans la ZSP sont l’éloignement dusiège de l’agence CNCAS installés à Saint-Louis et l’absence totale de crédit à moyen terme. Lesactivités de la CNCAS sont complétées par celles du système financier décentralisé qui a accordé en1997 du crédit à court terme dans la ZSP pour un montant de 58 millions de FCFA. Le tauxd’intérêt appliqué est de 24%. Le crédit accordé a été remboursé en totalité. La collecte de l’épargnereste encore faible au niveau de la zone du projet.

4.2.7 Infrastructures d’élevage : Les infrastructures d’élevage de la zone du projet sont engénéral vétustes et insuffisantes et comprennent : i) 133 forages pastoraux dont 72 en bon état ;ii) 12 forages puits non équipés ; iii) 246 parcs à vaccination dont 112 sont fonctionnels iv) 12magasins de stockage d'aliments de bétail dont 14 sont fonctionnels ; v) 4 abattoirsdépartementaux vétustes installés dans les villes ; vi) 7 tueries démunies de puits perdus et nonraccordées au réseau de distribution d’eau ; vii) 10 centres de collectes du lait installés sur l’axeroutier. L’état dans lequel se trouvent les infrastructures d’élevage influe négativement sur ledéveloppement de l’élevage. L’inspection sanitaire n’est pas régulière, ce qui favorise ledéveloppement des abattages clandestins estimés à 10 % pour les bovins et 30 % pour les petitsruminants.

4.2.8 Contraintes, potentialités et opportunités : La ZSP et le BA sont caractérisés par descontraintes tenant à : i) à l’environnement institutionnel (faible professionnalisation des éleveurs,capacité limitée en gestion des organisations paysannes, vulgarisation inadaptée aux besoins) ; ii)l’environnement législatif (le pastoralisme n’est pas encore reconnu comme un moded’utilisation de l’espace, l’orientation technique concernant l’insémination artificielle n’est pasprécise) ; iii) aux aspects techniques (insécurité alimentaire pour bétail, faible potentiel génétique

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des races locales pour le lait, manque d’infrastructures d’appui), et v) aux aspectsenvironnementaux (réduction et dégradation des espèces pâturables et baisse de la fertilité dessols). Cependant, le potentiel de ces deux zones repose sur: i) l’existence d’un tissud’organisations rurales et d’ONG ; ii) la politique du Gouvernement orientée vers le secteurprivé (vétérinaires, organisations paysannes) ; iii) les résultats encourageants de l’inséminationartificielle et l’intérêt suscité par cette technique parmi les éleveurs ; iv) l’existence de marchéspour la viande et surtout pour le lait ; v) et les acquis de la 1ère phase.

4.3. Contexte stratégique

Par le passé, le Gouvernement a consenti des efforts louables dans le domaine del’élevage. Mais la productivité de ce secteur demeure modeste eu égard à son rôle économique etsocial et à ses nombreuses potentialités. La nouvelle pratique de développement de ce sous-secteur tourne autour de la sécurisation et de la modernisation. Il convient donc de proposer desactions qui constitueront des garanties solides contre les risques environnementaux majeurs,l’insécurité alimentaire et la pauvreté. En effet, face à la croissance démographique et àl’urbanisation, l’accroissement significatif de l’offre des produits animaux constitue un enjeupour contribuer à la sécurité et à la qualité de l’alimentation des populations. Dans la mesure oùle présent projet met l’accent sur l’intensification des productions animales et de leurs dérivés, ilcontribuera : i) au renforcement de la sécurité alimentaire du pays ; ii) à la lutte contre lapauvreté ; iii) à l’amélioration du revenu des producteurs ; iv) à la conservation des ressourcesnaturelles.

4.4 Objectif du projet

4.4.1 Objectif sectoriel : le projet d’appui à l’élevage, phase II, vise le renforcement de lasécurité alimentaire et la réduction de la pauvreté des populations de la zone du projet.

4.4.2. Objectif spécifique du projet : de manière spécifique, le projet d’appui à l’élevage, phaseII, vise à augmenter la production de la viande et du lait ainsi que les revenus des populations.

4.5. Description du projet

4.5.1 Les principales réalisations du projet sont les suivantes : i) création d’un centred’amélioration génétique ; ii) amélioration des conditions d’élevage (santé, alimentation,habitat) ; iii) mise en place d’un dispositif d’encadrement polyvalent et d’un réseau de recherche-développement ; iv) aménagement, réhabilitation et renforcement des points d’eau ; v) luttecontre les feux de brousse par la création de 1.500 km de pare-feu ; vi) gestion des parcours ; vii)conduite des troupeaux ; viii) restauration des sols ; ix) reboisement de 1.500 ha ; x) lutte contrela pollution des eaux ; xi) réensemencement de certaines espèces herbacées et ligneuses ; xii)mise en place d’une équipe pluridisciplinaire pour la démarche participative, l’animation et larestructuration des organisations paysannes ; xiii) création de comités de base villageois et inter-villageois ; xiv) création de 5 centres de prestations de services ; xv) renforcement de la capacitéde gestion des organisations paysannes ; xvi) appui aux activités collectives ; xvii)transformation du lait par la création de laiteries privées ; xviii) construction de 10 centres decollecte du lait ; xix) création de points de vente et de 20 magasins de stockage ; xx) distributionà crédit des doses de semences de zébus importés et des doses de semences Mombéliard etHolstein, de géniteurs, des caprins et des géniteurs ovins ; xxi) construction des parcs de nuitbovins, de bergeries, de chevreries avec parc de nuit, de fénils, des étables, de parcs devaccination ; xxii) installation de vétérinaires privés, des auxiliaires d’élevage, des auxiliaires enenvironnement et d’inséminateurs privés .

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4.5.2 Les principales composantes du projet sont :

A. Développement de systèmes de production ;

B. Aménagement et gestion des ressources naturelles ;

C. Restructuration et renforcement des organisations d’éleveurs et agro-éleveurs ;

D. Développement de crédit ;

E. Gestion du projet.

Composante A : Développement des systèmes de production de l'élevage

4.5.3 Le projet mettra l'accent sur l'intensification de la production de viande et du lait ens'appuyant sur l'amélioration génétique et des conditions d'élevage. A cet effet, les actionspréconisées porteront sur: i) l'amélioration de l'alimentation par l'aménagement des parcoursnaturels, la complémentation alimentaire et minérale, l'utilisation des sous-produits agricoles etagro-industriels, la vulgarisation des blocs mélasse-urée, la coupe et la conservation desfourrages naturels, la vulgarisation des semences fourragères à buts multiples ; ii) lerenforcement de la santé animale par la mise au point de calendriers de prophylaxie adaptés àchaque milieu et à chacune des spéculations animales, la formation de 70 nouveaux auxiliairesd'élevage et le recyclage des 70 anciens, l'installation de 40 pharmacies vétérinaires villageoiseset le renforcement de 8 cabinets vétérinaires privés par la formation aux techniquesd'insémination artificielle, l’installation des 6 nouveaux vétérinaires privés et la mise à leurdisposition de moyens de déplacement adaptés (véhicule 4x4) ; iii) l'amélioration de l'habitat parla construction de 1860 parcs de nuit avec abris pour veaux, de 1.920 étables avec fossesfumières couvertes pour les élevages bovins semi-intensifs ou intensifs , de 560 bergeries avecparc de nuit et abri et de 350 chèvreries avec parc de nuit et abris pour les élevages caprinsmodernes ; iv) l'amélioration génétique par le croisement des races bovines, ovines et caprinesdans les zones périurbaines de la partie sud de la Zone sylvo-pastorale et dans le Bassinarachidier.

4.5.4 Pour ce qui est des bovins, les croisements se feront par insémination artificielle(distribution de 12.320 doses de semence de zébu laitier dans la ZSP et de 50.495 doses desemence Montbéliard et Holstein dans le BA). A cet effet, le projet constituera un noyau dedépart composé de 4 taureaux zébu laitier importés du Brésil pour la ZSP et 4 taureaux exotiqueslaitier importés de l’Europe pour le BA. En ce qui concerne les ovins, les croisements se ferontpar diffusion de 1.012 béliers Touabir importés de Mauritanie dans les élevages modernes. Quantaux caprins, l'amélioration génétique se fera par l'introduction dans les élevages modernes de 616boucs de la race rouge de Maradi, importés du Niger. Tous les animaux importés seront soumis àune quarantaine organisée à la frontière par la Direction de l'élevage pour prévenir des maladiesdues à l'importation. Il est prévu la création d'un mini-centre d'amélioration génétique à Dahra oùseront étudiés et testés les comportements des animaux importés et ceux de leurs descendants. Cemini-centre sera géré par l'ISRA sous la supervision de la Direction de l'élevage qui veillera à laconformité des actions par rapport aux orientations du Comité consultatif national pourl'amélioration génétique. qui sera créé par le Ministère de l'élevage en rapport avec la loi relativeà l’amélioration génétique. La distribution des doses de semences sera assurée par 14inséminateurs privés installés par le projet et supervisés par les vétérinaires privés.

4.5.5 Il est également prévu de renforcer le dispositif de vulgarisation et d’encadrement en vuede l’adapter aux exigences du milieu. Les actions préconisées porteront sur l’accroissement del’effectif des agents de vulgarisation de base (AVB), la formation et le recyclage des AVB.

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L’équipe d’encadrement et de vulgarisation sera composée des agents polyvalents ci-après : 4coordonnateurs régionaux, 4 techniciens supérieurs, 10 superviseurs et 50 agents de vulgarisationde base. Ces agents seront sélectionnés par le consultant chargé du recrutement du personnel dela Cellule de gestion du projet (cf. paragraphe 4.5.15). Les thèmes à développer dans le cadre del’encadrement et de la vulgarisation seront identifiés par les éleveurs et agro-éleveurs etconsignés dans les plans d’action.

4.5.6 Les activités de recherche seront centrées autour des principaux thèmes suivants : i)l’amélioration génétique par l’ISRA en collaboration avec l’EISMV ; ii) la santé etl’alimentation animales par l’ISRA en collaboration avec le centre international de physiologie etd’écologie des insectes (CIPEI) installé à Naïrobi, Kenya pour les tiques et mouches tsé-tsé etl'institut de recherche ILRI pour les maladies infectieuses ; iii) le suivi socio-économique desexploitations par l’ISRA ; (iv) l’amélioration de la fertilité des sols et l’intégration agriculture-élevage par le bureau pédologique du Sénégal relevant du Ministère de l’agriculture et l’ISRA enrelation avec l’International Fertilizer development center Afrique (IFDC-Afrique). Afind’assurer une meilleure cohérence des acquis de la recherche, il est prévu de créer un comitéscientifique qui regroupera l’ensemble des instituts précités.

Composante B : Aménagement et gestion des ressources naturelles

4.5.7 Les actions envisagées dans cette composante porteront sur : i) l'aménagement, laréhabilitation et le renforcement des points d'eau (réalisation de 6 nouveaux forages équipés depompes et de château d'eau, réhabilitation de 4 anciens forages à équiper, renforcement desmoteurs de 5 anciens forages, fonçage de 10 contre-puits de sécurité , construction de 10réservoirs au sol , de 40 abreuvoirs de 100 bornes fontaines et de 100 stations pour charrettes,surcreusement de 2 mares, construction de 14 puits pastoraux à grand diamètre) ; l’aménagementdes points se fera à la demande des populations ; ii) la lutte contre les feux de brousse par lacréation de 1500 km de pare-feu et la formation de 80 auxiliaires de l'environnement ; iii)l'amélioration de la gestion des parcours par la rotation des pâturages ; iv) l’aménagement desparcours ; v) la lutte contre l'érosion des sols et la récupération des terres dégradées par lestravaux de défense et restauration des sols (DRS) et de conservation des eaux et des sols (CES)et des travaux mécaniques ; vi) la lutte contre la pollution des eaux par l'application des mesuresprophylactiques de santé publique et des mesures spécifiques pour la santé maternelle et infantile; ces mesures seront arrêtées à l‘issue des enquêtes qui seront menées pendant 2 mois par uneéquipe composée de 2 médecins du Ministère de la santé avec la collaboration du projet santéfinancé par le FAD ; vii) la lutte contre la désertification par le reboisement de 1500 ha, laformation aux méthodes efficientes de carbonisation , la promotion de l'agroforesterie etl'aménagement participatif des forêts classées ; viii) le réensemencement de certaines espècesherbacées et ligneuses en voie de disparition ; ix) la construction des réserves fourragères ; ix) lamise en place des CAS pour l’environnement.

4.5.8 Le projet organisera également une surveillance et un suivi permanents et rapprochésd’impacts environnementaux pour prévenir les impacts négatifs et s'assurer que les mesuresd'atténuation soient effectivement appliquées et produisent les effets attendus.

Composante C : Restructuration et renforcement de la capacité de gestion desorganisations des éleveurs et agro-éleveurs

4.5.9 Avant de procéder à la restructuration des organisations d’éleveurs et agro-éleveurs, leprojet mettra l’accent sur l’animation, la sensibilisation, l’information, l’éducation et lacommunication dans le but d’amener les populations à exprimer leurs besoins et à les formaliser

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dans des programmes précis qu’elles mettront en œuvre dans le cadre du programme global duprojet. Pour accomplir ces tâches, il est prévu de faire appel à un bureau d’études ou une ONG.Le bureau d’études ou l’ONG mettra en place une équipe pluridisciplinaire qui comprendra : unsociologue, un agro-économiste, un zootechnicien, un pastoraliste, un géographe aménagiste, unenvironnementaliste, un juriste rural et 26 animateurs et animatrices départementaux. L’équipepluridisciplinaire interviendra sur le terrain en s’appuyant sur une démarche participative quiévoluera selon les cinq étapes suivantes : i) prise de contact avec les populations et le choix desgroupes d’intérêt ; ii) diagnostic participatif ; iii) priorisation des actions à entreprendre ; iv)programmation des actions et élaboration des plans de gestion ; v) exécution des plans de gestionet auto-évaluation par les populations au niveau des villages ou campements et au niveau inter-villageois. Chaque étape sera sanctionnée par la tenue d’un atelier ou séminaire. La mise enplace du processus participatif sera précédé par des enquêtes socio-économiques.

4.5.10 L’équipe pluridisciplinaire procédera à la restructuration des organisations desproducteurs et au renforcement de leur capacité de gestion. Les actions prévues dans le cadre dece volet porteront sur : i) l’établissement d’un diagnostic sur les organisations avec laparticipation des populations ; ii) la restructuration des organisations existantes ; iii) la créationde 5 nouvelles UASP dans le BA et de 10 nouvelles USP dans la ZSP et la fusion de certainsgroupements conformément à la législation en vigueur ; iv) la mise en place effective par lespopulations des différents comités techniques villageois (CTV) et intervillageois (CTIV); v) lescomités d’appui spécifiques (production, environnement, crédit, commercialisation) au niveaudes villages (CAS) et au niveau inter-villageois (CASIV) ; vii) l’organisation d’ateliers sur unthème spécifique commun réunissant les représentants des organisations, des comités de base,des services partenaires et des projets voisins ; viii) lla mise en place d’un système de gestionfinancière et comptable pour les OEA et l’organisation des audits de leur gestion ; x) laformation de 36 formateurs endogènes aux organisations des producteurs ; xi) l’alphabétisationfonctionnelle de 2.000 éleveurs, suivie de post-alphabétisation et la formation de 2.720 éleveurs ;xii) la formation des responsables des organisations paysannes et xiii) les appui-conseils destinésaux éleveurs et agro-éleveurs.

4.5.11 Dans le souci d’assurer la pérennité des actions du projet, l’équipe pluridisciplinairesuscitera la création par les OEA, d’un centre régional et de 4 centres départementaux deprestation de services dans la ZSP avec l’appui du PMIA. Les centres départementauxdépendront du centre régional. En ce qui concerne le BA, les centres de prestations de servicesseront créés avec le concours de l’Agence française de développement (AFD). Ces centresoffriront des prestations de services auprès des groupements d’éleveurs et agro-éleveurs, des GIEet des petites entreprises de la zone du projet par : i) la mise en place du système de gestionfinancière et comptable ; ii) l’audit financier et comptable ; iii) l’organisation des structurespaysannes ; iv) le suivi et conseils en gestion financière et comptable ; v) la formation desgestionnaires des groupements ; vi) l’instruction des dossiers de crédit ; vii) les appuisspécifiques. Chaque centre sera géré par une équipe composée d’un expert comptable, d’unsocio-économiste et d’un expert en crédit. Le fonctionnement de ces centres sera assuré par lespopulations grâce aux cotisations des différentes OEA. Le fonds de démarrage destiné à financerl’investissement initial et les frais du personnel étant importants, le projet en apportera son appuilogistique (matériel informatique, logiciels) et supportera les salaires du personnel pendant lapremière année.

4.5.12 Le projet s’impliquera aussi dans l’organisation et le renforcement des circuits decommercialisation par ses conseils rapprochés. Il financera à concurrence de 60%, 7 airesd’abattages et 10 magasins de stockage de 50 m² d’aliments de bétail, de semences et des intrantszootechniques. La différence sera financée par les populations sous forme de travaux..

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Composante D : Développement du crédit

4.5.13 Pour faciliter l’intensification des productions, le projet mettra à la disposition deséleveurs et agro-éleveurs un fonds de crédit de 1,57 million d’UC destiné à financer : i) lematériel d’insémination artificielle ; ii) les doses de semences; iii) l’acquisition de géniteurscaprins et ovins ; iv) la construction de parcs de nuit bovins, fénils, étables, bergeries avec parcsde nuit, chevreries avec parcs de nuit ; v) l’acquisition de banques de céréales et de moulins àcéréales ; vi) l’installation de vétérinaires privés, d’auxiliaires d’élevage, d’inséminateursprivés ; vii) les semences fourragères, vivrières et maraîchères ; viii) l’installation de laiteriesprivées sous forme de crédit pour les construire et acquérir des équipements nécessaires et defournir un fonds de roulement. Les laiteries organiseront la commercialisation et la collecte dulait suivant les normes techniques en vigueur. Elles s’appuieront sur dix centres de collecte et despoints de rassemblement où le lait sera collecté dans les bidons confiés aux populations. Le laitcollecté sera ensuite acheminé aux laiteries en camion-citerne. Le projet apportera également unappui logistique aux mutuelles et à la CNCAS.

4.5.14 Le crédit sera distribué à travers le circuit qui est mis en place dans le cadre du PMIA.Ce circuit est détaillé aux paragraphes 3.4.3 à 3.4.8. Le Gouvernement versera 100 millions deFCFA au fonds de garantie déjà créé dans le cadre du PMIA. Le montant actuel du fonds s’élèveà 700.000.000 FCFA.

Composante E : Gestion du projet

4.5.15 Le projet sera géré par une cellule de gestion du projet composée des 10 cadres nationauxsuivants : un coordonnateur ayant une expérience confirmée dans la gestion de projets, unzootechnicien pastoraliste, un médecin vétérinaire, deux zootechniciens chefs d’antennes, uningénieur de génie rural ayant une expérience en hydraulique, un agroéconomiste, un sociologue, unexpert financier et un contrôleur interne de gestion. Le projet fera également appel au personnel dusoutien composé de trois secrétaires, de trois comptables, trois commis, quatre chauffeurs et deuxgardiens supportés par le projet. Le personnel sera recruté sur le marché du travail par voie d’appel àla concurrence. Cette solution permettra au Gouvernement de choisir les meilleurs éléments parmile personnel qualifié dont dispose le pays. Le recrutement se fera par un cabinet spécialisé recrutéselon les règles de procédure de la Banque en la matière. Les lettres d’invitations, la liste restreintedes cabinets et les résultats d’analyse des offres et des candidatures du personnel seront soumis àl’approbation préalable du FAD. Les dépenses relatives au recrutement du personnel serontsupportées par le projet. Mais en attendant que les décaissements soient autorisés par le FAD, leGouvernement préfinancera ces dépenses.

4.5.16 Le projet financera également l'acquisition des équipements de la cellule de gestion etsupportera les frais relatifs au fonctionnement de la cellule. Il prendra en charge les salaires dupersonnel du projet recrutés sur le marché. Une formation complémentaire des agents du projetest prévue. La formation en gestion des agents du projet sera confiée au programme AgriculturalManagement Training for Africa (AMTA) basé à la Banque. A cet effet, le projet supportera lesbillets d’avion et les honoraires des consultants recrutés par AMTA.

4.5.17 Le projet compte également recourir aux prestations de certains organismes spécialisésdans des domaines pouvant contribuer à l'amélioration de ses performances. Ces organismessont cités au paragraphe 5.2.1.

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4.6 Production, marché et prix

Production

4.6.1 La production du projet sera développée par les exploitations encadrées regroupées en 12modèles. Ceux-ci sont conçus en fonction des spécificités de chaque zone, des besoins expriméspar les éleveurs et agro-éleveurs et tiennent compte du niveau de technicité atteint par lesexploitants. Ces modèles sont subdivisés en 2 grandes catégories : i) 6 modèles simples dont 3appartiennent à la ZSP (A, B et C) et 3 au BA (D, E et F) ; ii) 6 modèles mixtes intégrés dont 3appartiennent à la ZSP (G, H et I) et 3 au BA (J, K et L). Les modèles simples développent uneseule activité. Il s’agit de bovin pour les modèles A et D, ovin pour les modèles B et E et caprinpour les modèles C et F. Les modèles mixtes ont la particularité d’intégrer les activités agricoles(arachides, niébé et mil). Certains sont concernés par l’insémination artificielle. C’est le cas demodèle G qui reçoit les semences provenant des Zébus importés du Brésil et de modèle J quiutilise les semences provenant des races Mombéliard et Holstein. Les modèles mixtes recevrontégalement les géniteurs ovins importés de la Mauritanie (modèles H, J et K) et caprins importésdu Niger (modèles I, K et L).

4.6.2 Les actions envisagées relatives à l’amélioration génétique et des conditions d’élevage setraduiront par une amélioration sensible des paramètres zootechniques de bovins, des ovins etdes caprins. Un accroissement sensible sera observé en ce qui concerne le taux d’exploitation, laproductivité pondérale et la quantité de lait. En année de croisière, la production additionnelle duprojet sera de 40 813 tonnes de viande carcasse et 42 millions de litres de lait. Les détails sontdonnés à l’annexe 2.

Marché

4.6.3 La commercialisation du bétail, de la viande et du lait pratiquée dans le cadre du présentprojet se fera à travers les mêmes intervenants et marchés décrits au paragraphe 3.3.1. Laproduction locale de viande étant estimée à un peu plus de 105.000 tonnes en 1998, l’objectif duGouvernement est de la porter à 144.600 tonnes en l’an 2003 à 200.000 tonnes en l’an 2010 ; cequi permettrait d’assurer une consommation de 24 kg par habitant en 2010 au lieu de 11,5 kgactuellement. Au moment de l’évaluation de la première phase du projet en 1991, le Sénégalproduisait 75.000 tonnes de viande et les prévisions portaient sur une augmentation de laconsommation supérieure à 25.000 tonnes en l’an 2000, lorsque le projet devait alors atteindre savitesse de croisière. Ces prévisions ont été largement dépassées car en 1998 déjà, laconsommation avait augmenté de 30.000 tonnes soit une progression moyenne annuelle de 5.000tonnes. L’augmentation de la production de viande observée au Sénégal s’explique par les effetsconjugués de l’urbanisation, de la croissance démographique, de la croissance économique deces dernières années. Si la tendance à la hausse se maintient, les productions additionnelles deviande qui résulteraient de la deuxième phase du projet devraient pouvoir être écoulées sur lemarché intérieur et satisfaire ainsi l’augmentation de la demande solvable.

4.6.4 Le projet soutiendra les actions d’embouche permettant aux éleveurs de profiter des prixincitatifs pratiqués durant la fête de Tabaski, notamment sur le marché de Dakar. La productiondu lait, quant à elle, est largement déficitaire. Estimée à 110 millions de litres en 1998, elle necouvre pas la moitié de la consommation humaine au Sénégal. Ainsi, au cours des cinq dernièresannées, les importations de lait ont couvert en moyenne un peu plus de la moitié de la demandeintérieure. La production additionnelle du projet estimée à 42 millions de litres de lait en annéede croisière devrait trouver facilement des débouchés.

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Prix

4.6.5 L’analyse de l’évolution du prix révèle que dans plusieurs localités, les prix sontsupérieurs à ceux pratiqués à Dakar. On assiste donc à un rééquilibrage tendanciel des prix dubétail et de la viande entre Dakar et l’intérieur du pays. C’est là un phénomène positif pourl’élevage car il signifie que sur l’étendue du territoire national, les différents opérateurs de lafilière bénéficieront de prix plus rémunérateurs pour leurs activités. Quant au prix du lait, il estvariable. Dans la ZSP, le lait est acheté à 135 FCFA le litre, prix estimé prohibitif. Dans lesmarchés des centres urbains de la ZSP, le prix du lait frais, est de 400 FCFA le litre, soit le mêmeque dans le BA. Ce prix est rémunérateur. Les prix du bétail, de la viande et du lait du projetobéiront à la loi de l’offre et de la demande.

4.7 Impact sur l'environnement

4.7.1 Le projet est classé en catégorie environnementale 2. Il est donc considéré comme ayantquelques incidences négatives limitées. Celles-ci découlent de l'analyse de l'état del’environnement effectuée pendant la préparation et l'évaluation du projet. Cette analyse a eupour objet de déterminer la nature des impacts, leur degré d'incidence et les mesuresd'atténuation que l'on pourrait y apporter. L’application de plans de gestion environnementalepermettra de juguler les effets négatifs, de conserver et de préserver les ressources naturelles. Lesactions envisagées dans le cadre du projet et liées à la composante «Aménagement et gestion desressources naturelles» sont susceptibles d'engendrer des impacts directs sur l'environnementphysique, humain et biologique de la zone d'intervention du projet. Elles permettront en effet de :i) rétablir l’équilibre des écosystèmes pastoraux ; ii) améliorer la production de la viande et dulait tout en diminuant la capacité de charge des zones de parcours ; iii) accroître la biodiversité,les production agricoles et forestières ; iv) améliorer la productivité des sols et les conditions devie des populations.

4.7.2 Les mesures préconisées sont susceptibles d'améliorer efficacement l'environnementphysique et biologique de la zone du projet. L'approche envisagée inclut les plans de gestionenvironnementale y compris la surveillance et le suivi d’impacts environnementaux. Cesmesures portent sur les volets suivants (cf. paragraphe 4.5.7 et 4.5.8) : i) lutte contre l'érosion dessols et la pollution des eaux ; ii) lutte contre les feux de brousse ; iii) amélioration de la gestiondes parcours ; iv) récupération des terres dégradées; v) amélioration de la fertilité des sols ; vi)reboisement ; vii) restriction des accès des animaux aux endroits instables ; viii) actionsprophylactiques de santé publique et les mesures spécifiques de santé pour les femmes et lesenfants. La surveillance et le suivi d’impacts environnementaux seront assurés par le CSE. Cedernier devra élaborer les plans de gestion environnementale y compris la surveillance et le suivid’impacts environnementaux et les soumettre à l’approbation préalable du FAD. Les actionsenvisagées dans le cadre de la composante aménagement et gestion des ressources naturellesoffrent des atouts majeurs pour un élevage soutenu et durable dans la zone du projet, car ellesgarantissent la pérennité des acquis du projet. Après la sensibilisation des populations auxquestions environnementales, le projet élaborera, avec le concours de l'équipe pluridisciplinaireet du CSE, une démarche participative communautaire relative à la surveillance et le suivi desimpacts environnementaux.

4.8. Coût du Projet

4.8.1 Le coût total du projet est estimé à 10.529,53 millions de FCFA, soit 11,83 millions d'UChors taxes et hors douanes. Ce coût se répartit en 4377,12 millions de FCFA, soit 4,92 millionsd'UC en devises et 6152,41 millions de FCFA, soit 6,91 millions d'UC en monnaie locale. Letableau 4.1 donne un résumé des coûts par composante dont les détails sont repris en annexe 3.

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Tableau 4.1Résumé des coûts estimatifs du projet par composante

COMPOSANTES EN MILLIONS DE FCFA EN MILLIONS D'UC % EN

DEV. M.L. Total DEV. M.L. Total Devises

A. DEVELOPPEMENT DES SYSTEMES LA PRODUCTION 509.80 1006.73 1516.53 0.57 1.13 1.70 33,53

B. AMENAGEMENT ET GESTION DES RESSOURCESNATURELLES

879.27 1446.40 2325.67 0.99 1.62 2.61 37,93

C. RESTRUCTURATION ET RENFORCEMENT DES OEA 984.80 931.56 1916.36 1.11 1.05 2.16 51,39

D. DEVELOPPEMENT DE CREDIT 824.70 801.30 1626.00 0.93 0.90 1.83 50,82

E. GESTION DU PROJET 746.98 1226.76 1973.74 0.84 1.38 2.22 37,84

COUT DE BASE 3945.55 5412.75 9358.30 4.44 6.08 1052 42,21

IMPREVUS PHYSIQUES 250.27 250.25 500.52 0.28 0.28 0.56 50,00

HAUSSE DES PRIX 181.29 489.41 670.71 0.20 0.55 0.75 26,67

T O T A L 4377.12 6152.41 10529.53 4.92 6.91 11.83 41,59

4.8.2 Les coûts ont été estimés sur la base des prix en vigueur en novembre 1999. Il a étéappliqué 10% d'imprévus physiques sur tous les coûts de base sauf sur les frais de personnel, deservices et du crédit. Une provision pour hausse des prix a été appliquée sur l'ensemble descomposantes. Les taux composés suivants ont été appliqués : 2 % pour les dépenses en devises et3 % pour les dépenses en monnaie locale.

4.8.3 Pour les dépenses locales un taux de 3 % est appliqué. Celui-ci correspond à la normed’inflation fixée à l’échelle de l’UEMOA dans le cadre de la convergence des économies de la sous-région. Les performances actuelles de l’économie sénégalaise et la politique poursuivie par legouvernement pour les consolider, donnent à penser que l’inflation dans ce pays n’excèdera pas 3%.Pour ce qui est des dépenses en devise, le taux retenu est de 2 %.

4.8.4 Le tableau 4.2 ci-après donne le résumé des coûts du projet par catégorie des dépenses :

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Tableau 4.2Résumé des coûts estimatifs du projet par catégorie

EN MILLIONS DE FCFA EN MILLIONS D'UC % ENCATEGORIES DEV. M.L. Total DEV M.L. Total DevisesA. TRAVAUX 901.47 1441.70 2343.17 1.01 1.62 2.63 38,40B. EQUIPEMENT 888.10 0.00 888.10 1.00 0.00 1.00 100,00C. SERVICES 748.20 499.00 1247.20 0.84 0.56 1.40 60,00D. CREDIT 694.70 801.30 1496.00 0.78 0.90 1.68 42,86E. FORMATION 368.20 452.55 820.75 0.42 0.51 0.93 45,16F. FONCTIONNEMENT 344.88 608.28 953.16 0.39 0.68 1.07 36,45G. PERSONNEL 0.00 1609.92 1609.92 0.00 1.81 1.81 -COUT DE BASE 3945.55 5412.75 9358.30 4.44 6.08 10.52 42,21IMPREVUS PHYSIQUES 250.27 250.25 500.52 0.28 0.28 0.56 50,00HAUSSE DES PRIX 181.29 489.41 670.71 0.20 0.55 0.75 26,67T O T A L 4377.12 6152.41 10529.53 4.92 6.91 11.83 41,59

4.9 Sources de financement et calendrier des dépenses

4.9.1 Le projet sera financé conjointement par le FAD et le Gouvernement du Sénégal,conformément au tableau 4.3 ci-dessous :

Tableau 4.3Sources de financement

EN MILLIONS DE FCFA EN MILLIONS D'UC

SOURCES DEV. M.L. TOTAL DEV. M.L. TOTAL (%)

F A D 4377.12 4518.86 8895.98 4.92 5.08 10.00 84,53

GOUVERNEMENT 0.00 1633.55 1633.55 0.00 1.83 1.83 15,47

T O T A L 4377.12 6152.41 10529.53 4.92 6.91 11.83 100.00

4.9.2 Le FAD couvrira 84,53 % du coût total du projet soit 10.00 millions d’UC. Il couvriradonc 100 % des dépenses en devises. Le coût en monnaie locale supporté par le FAD représente42,94 % du coût total du projet. L’intervention du FAD servira à finaliser la totalité de coûts deséquipements, services et fonctionnement. Elle permettra également de financer une partie des coûtsde travaux, crédit, formation et personnel. La contribution du Gouvernement s’élève à 1,83 milliond’UC soit 15,47 % du coût total du projet. Elle servira à financer une partie des dépenses enmonnaie locale se rapportant aux travaux, fonds de garantie et personnel.

4.9.3 Les sources de financement par catégorie des biens et services sont présentées dans letableau 4.4 suivant :

Tableau 4.4Dépenses par catégorie et par source de financement

SOURCES FAD

Catégories Devises Monnaie locale Total

Gouvernement Total %FAD

A. Travaux 1.01 1.31 2.32 0.31 2.63 88,21

B. Equipement 1.00 0.00 1.00 0.00 1.00 100,00

C. Services 0.84 0.56 1.40 0.00 1.40 100,00

D. Crédit 0.78 0.78 1.56 0.12 1.68 92,85

E. Formation 0.42 0.06 0.48 0.45 0.92 52,17

F. Fonctionnement 0.39 0.68 1.07 0.00 1.07 100,00

G. Personnel 0.00 1.07 1.07 0.74 1.81 59,12

Coût de base 4.44 4.46 8.90 1.62 10.52 84,60

Imprévus physiques 0.28 0.21 0.49 0.07 0.56 87,50

Hausse des prix 0.20 0.41 0.61 0.14 0.75 81,33

Total 4.92 5.08 10.00 1.83 11.83 84,53

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4.9.4 Les dépenses relatives aux différentes composantes du projet seront effectuées suivantle calendrier indiqué dans le tableau 4.5 ci-après :

Tableau 4.5Calendrier des dépenses par composante

(en millions d'UC)

Composantes 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 Total %

A. Développement des système de production 0.70 0.35 0.29 0.20 0.18 0.19 1.92 16,24

B. Aménagement et gestion des ressources nat 0.87 1.01 0.65 0.31 0.17 0.00 3.02 25,51

C. Restructuration. Et renforcement des OEA 0.80 0.65 0.38 0.35 0.16 0.06 2.40 20,27

D. Crédit aux producteurs 0.28 0.61 0.63 0.42 0.01 0.01 1.96 16,58

E. Gestion du projet 0.69 0.40 0.39 0.36 0.37 0.31 2.53 21,40

Coût total du projet 3.35 3.03 2.34 1.65 0.90 0.57 11.83 100.00

4.9.5 Les dépenses à effectuer par le FAD et le Gouvernement se feront conformément autableau 4.6 ci-après, basé sur le chronogramme d’exécution :

Tableau 4.6Calendrier des dépenses par source de financement

(millions d'UC)

SOURCES 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 Total

FAD 2.90 2.63 1.99 1.35 0.71 0.42 10.00

GOUVERNEMENT 0.45 0.40 0.35 0.30 0.19 0.14 1.83

TOTAL 3.35 3.03 2.34 1.65 0.90 0.56 11.83

4.9.6 Comme il est indiqué au tableau 4.7, l’intervention du FAD dans les coûts récurrents estdégressive. Elle passe de 0,97 millions d’UC en 2000/01 pour atteindre 1,29 millions d'UC en2002/03 et descend à 0,3 millions d’UC en 2005/06. Elle concerne les dépenses relatives auxtravaux, services, crédit, formation, frais de fonctionnement et salaires du personnel cadre de lacellule de gestion du projet. L’intervention du FAD et celle du Gouvernement s’arrêteront à lafin de l’exécution du projet.

Tableau 4.7Calendrier des dépenses en monnaie locale par source de financement

(Millions d’UC

Sources 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 TotalFAD 0,97 1,29 1,12 0,84 0,56 0,30 5,08Gouvernement 0,45 0,40 0,35 0,30 0,19 0,14 1,83

Total 1,42 1,69 1,47 1,14 0,75 0,44 6,91

5. EXECUTION DU PROJET

5.1 Organe d'exécution

5.1.1 Cellule de gestion du projet : le projet sera géré par la cellule de gestion du projet (CGP)qui existe déjà et qui est installée à Dakar et placée sous la tutelle de la Direction de l’élevage duMinistère de l’élevage. La Cellule de gestion du projet est appuyée par deux antennes dont l’uneest à Dahra dans le ZSP et l’autre à Kaolack dans le BA. Elle sera dirigée par un coordonnateur.

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La mission de la cellule actuelle sera redéfinie pour lui permettre d’accomplir ses tâches. Lacellule de gestion du projet bénéficiera du concours des organismes spécialisés et expérimentésdans leurs domaines respectifs pour faire exécuter les actions du projet. Ces différentsorganismes rempliront leurs tâches sur des bases contractuelles (cf paragraphe 5.2.1).

5.1.2 La cellule de gestion du projet aura pour tâches : i) la coordination, le contrôle et le suivide l'ensemble des activités du projet ; ii) l'élaboration des programmes d'action et des budgets duprojet ; iii) la préparation des dossiers d'appels d'offres et des demandes de décaissements àintroduire auprès du FAD ; iv) l'élaboration des états financiers, des rapports mensuelsd'exécution du projet. Le coordonnateur sera secondé par 9 cadres nationaux expérimentés. Lacellule de gestion du projet bénéficiera de l'appui du personnel de soutien (cf. paragraphe4.5.16).

5.1.3 Dans le souci d'améliorer davantage les performances de la cellule de gestion du projet,chacun des cadres nationaux coordonnera et suivra les activités du projet correspondant à un ouplusieurs domaines précis regroupés en 8 catégories : i) animation, sensibilisation etrestructuration des organisations des éleveurs et agro-éleveurs et suivi-évaluation ; ii)vulgarisation et recherche-développement ; iii) administration, finance et comptabilité ; iv)aménagement et gestion des ressources naturelles ; v) surveillance et suivi de l'environnement ;vi) commercialisation des produits ; vii) approvisionnement, distribution des intrants ettransformation des produits ; viii) crédit et épargne. Le projet mettra en place un comitéscientifique pour valider les résultats de la recherche avant de les restituer à la population. Cecomité sera présidé par le coordonnateur et regroupera les responsables des institutionsimpliquées dans la recherche

5.1.4 La mise en œuvre des actions du projet et la gestion des terroirs relèveront des OEA etdes comités de base (USP, UASP, CTV, CTIV, CAS et CASIV) qui interviennent dans le cadred'un processus participatif. Pour favoriser la participation effective des populations, le projetmettra en place une équipe pluridisciplinaire et un dispositif d’encadrement adéquat quitravailleront en étroite collaboration avec les éleveurs, les agro-éleveurs, les organismesspécialisés, les communautés rurales et les autorités.

5.1.5 Comité technique : au niveau du terrain, la coordination des activités du projet se fera àtravers le comité technique qui regroupera tous les cadres nationaux du projet, les responsablesdes différentes structures impliquées dans l'exécution des volets spécifiques du projet y comprisla Direction de la coopération économique et financière du Ministère des finances. Le comitétechnique est un forum de concertation. Il fera régulièrement le point sur l'état d’exécution desdifférentes actions du projet. Il renseignera le coordonnateur du projet sur les difficultésrencontrées pendant l'exécution des tâches spécifiques, des contradictions et des incohérencesconstatées et proposera des solutions concrètes pour y remédier. Le comité se réunira une foispar trimestre. Il sera présidé par le coordonnateur de la Cellule de gestion du projet.

5.1.6 Comité de coordination : au niveau national, la coordination des activités du projet seraassurée par le comité de coordination qui existe déjà. Ce dernier est installé à Dakar. Il a été créédans le cadre de la mise en œuvre de la première phase du projet. Il a réalisé des bonnesperformances pendant la première phase du projet. Il continuera à cet effet à assurer lacoordination, le suivi et l'orientation des activités du projet. Il aura également pour tâches, devérifier la concordance des objectifs du projet avec les orientations nationales, de relever lesincohérences et de proposer des améliorations aux activités. Il examinera et approuvera lesprogrammes d'activités et les budgets du projet. Il comprend les représentants des : i) Ministèredes enseignements secondaire, supérieur et de la recherche scientifique ; ii) Ministère de

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l’élevage ; iii) Ministère de l’environnement et de la protection des ressources naturelles ; iv)Ministère de l’enseignement de base et de l’alphabétisation, v) Ministère de l’agriculture ; vi)Ministère de l’économie et des finances ; vii) et le Conseil national de concertation et decoopération des ruraux (CNCR). Il sera renforcé par : i) les institutions financières ruralesimpliquées dans la gestion du crédit ; ii) deux représentants des éleveurs et agro-éleveurs dont unpour la ZSP et le second pour le BA. Le Secrétariat du comité est assuré par la Cellule de gestiondu projet. Le comité se réunira deux fois par an.

5.2 Dispositions institutionnelles

5.2.1 Le projet fera appel à des organismes spécialisés et expérimentés dans les domainespour exécuter les différentes composantes du projet. Il s’agit de : i) l’ANCAR pour lavulgarisation et l’encadrement des éleveurs et agro-éleveurs. Cet organisme vient d’être créé,mais en attendant qu’il soit opérationnel, la Direction de l’élevage continuera à assurerl’encadrement des éleveurs et agro-éleveurs ; ii) l’ISRA pour les activités de recherche surl’amélioration génétique et la santé animales, il sera également chargé de la gestion du centred’amélioration génétique sous la supervision de la Direction de l’élevage ; il a une grandeexpérience dans le domaine de l’élevage ; il travaillera en étroite collaboration avec l’ANCAR,l’EISMV, CIPEI et ILRI ; iii) l’EISMV pour la formation des inséminateurs privés et leur suiviainsi que le diagnostic de gestation ; il dispose d’une grande expertise et d’un personnelexpérimenté ; iv) la division pastorale de la Direction de l’élevage pour le suivi et le contrôle desprogrammes d’amélioration génétique ; v) la Direction de l’hydraulique et de l’assainissement duMinistère de l’Hydraulique pour l’étude d’ingénierie, le contrôle des travaux de l’hydrauliquepastorale, la préparation des dossiers d’appel d’offres y afférents, la mise en place d’une tarificationpour l’eau utilisée par les éleveurs et agro-éleveurs et la formation des usagers et le suivi de lamaintenance des points d’eau ; vi) le bureau pédologique du Sénégal relevant du Ministère del’agriculture pour la fertilité des sols avec l'appui de l'IFDC – Afrique ; il a déjà réalisé plusieurstravaux ; vii) la Direction des eaux et forêts pour l’élaboration et la mise en place de plans degestion environnementale avec la collaboration des auxiliaires de l’environnement ; viii) le CSEpour la surveillance et le suivi d’impacts environnementaux en étroite collaboration avec laDirection des eaux et forêts ; ix) La Division étude et programmation du Ministère de l’élevagepour l’évaluation périodique ; x) Ministère de la santé pour les mesures prophylactiques de santépublique et des mesures spécifiques pour la santé maternelle et infantile.

5.2.2 Le crédit prévu dans le cadre du projet sera accordé aux éleveurs et agro-éleveurs àtravers le réseau composé de banques et mutuelles d’épargne et de crédit et mis en place dans lecadre du PMIA. Pour permettre au PMIA de gérer le volet crédit, un protocole d'accord serasigné entre le Ministère des Finances, de l'Economie et du Plan, le Ministère de l'Agriculture etle Ministère de l'Elevage. Les détails relatifs à l'organisation et au fonctionnement du système decrédit sont donnés au paragraphes 3.4.4 à 3.4.8. A cet effet, le Gouvernement devra maintenir enparfait état de fonctionnement au de-là de la période de financement du PMIA par le FAD, lesystème de crédit mis en place ainsi que les organes créés pour son exécution , notamment lacellule de gestion du projet, le comité technique et le comité de coordination du projet PMIAainsi que le comité de gestion de fonds de garantie.

5.3 Calendrier d'exécution et de supervision

L'exécution des activités du projet s'étalera sur une période de 6 ans, à partir de juillet2000. Cette période se justifie car le projet débutera par une étape préparatoire qui consistera àidentifier les nouvelles unités pastorales (dans la ZSP) et les nouveaux villages à encadrer dans leBA par les diagnostics participatifs qui permettront d'établir la situation socio-économique de

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référence. Cette période sera également mise à profit pour organiser un atelier de planification,mettre en place les expertises et outils nécessaires pour la gestion du projet et informer leséleveurs et agro-éleveurs sur les contraintes liées au programme d'intensification des productionspar l'insémination artificielle. L'étape préparatoire durera une année. L'annexe 4 ci-dessus donneun résumé du calendrier prévisionnel d'exécution.

5.4 Dispositions relatives à l’acquisition des biens et services

5.4.1 Les dispositions relatives à l'acquisition sont résumées dans le tableau 5.2 ci-après. Touteacquisition de biens, travaux et services financée par le FAD se fera conformément aux règles etprocédures de la Banque pour l'acquisition des biens, services et travaux ou, selon le cas,conformément aux règles de procédures de la Banque pour l'utilisation des consultants, sur labase des dossiers d'appel d'offres types appropriés de la Banque.

Tableau 5.1Dispositions relatives à l'acquisition des biens, services et travaux

CATEGORIES DES DEPENSES En milliers d’UC

AOI AON AUTRES* LISTERESTREINTE

GVT TOTAL

1. TRAVAUX DE GENIE CIVIL1.1 Bâtiments 311 168 4791.2 Hydraulique pastorale 1.448 312 1.7601.3 Aménagement pastoral 632 57 6892. BIENS2.1 Pompes et accessoires 102 1022.2 Véhicules 194 1942.3 Autres équipements 683 6832.4 Crédit 1560 110 16702.5 Fonctionnement 1120 11203. SERVICES3.1 Animation 824 8244. SERVICES DE CONSULTANTS4.1 Etudes et suivi des travaux 163 1634.2 Evaluation à mi-parcours 34 344.3 Evaluation finale 34 344.4 Formation 79 841 450 9204.5 Autres services 345 - 345Total 1.448 311 4774 1843 930 9.306

Nota Bene = Autres

5.4.2 La cellule de gestion du projet sera responsable de la passation des marchés des biens etservices à l’exception de biens faisant l’objet de crédit. Les ressources, la capacité, l’expertise etl’expérience de la cellule sont adéquates pour mener à bien les acquisitions comme indiqué ci-dessous :

i) le recrutement des consultants, des bureaux et des ONG chargés du recrutement dupersonnel du projet, de l’évaluation à mi-parcours, de l'évaluation finale, del’animation et sensibilisation et de la restructuration des organisations desproducteurs, de la formation, de l'audit comptable des comptes du projet se fera parappel d'offres sur la base d'une liste restreinte ;

ii) le marché de fourniture des pompes, moteurs et accessoires fera l'objet d'un appeld'offres international restreint ; cette procédure se justifie compte tenu de laspécificité des équipements concernés ; le Sénégal dispose de quelques marques

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connues ; l’acquisition de ces équipements se fera par tranche et par lot et pourrépondre à un souci de standardisation. La valeur de chaque acquisition est modeste ;

iii) l’acquisition des travaux de génie civil relatifs à l’hydraulique pastorale se fera selonles procédures d’appel d’offres international ;

iv) l'acquisition des travaux de génie civil relatifs à la construction des bâtiments se ferasuivant les procédures d'appel d'offres national compte tenu de l’éparpillement dessites. Il existe suffisamment d'entreprises au Sénégal pour garantir la compétition.Par ailleurs, les travaux sont exécutés à plusieurs endroits à la fois et serontregroupés en plusieurs lots ;

v) les travaux relatifs à l’aménagement pastoral se feront en régie par le projet ; avecl’appui de la Direction des eaux et forêts du Ministère de l’environnement enraison de son expérience et de sa compétence dans ce domaine ; ces travaux neseront pas exécutés en une seule fois, mais ils se feront par tranche suivant deslots définis d’avance ;

vi) les marchés de fourniture de véhicules, équipement, mobilier et divers autresmatériels feront l'objet de consultation des fournisseurs à l'échelon national. Il existeau Sénégal suffisamment de fournisseurs locaux et de représentants des firmesétrangères pour garantir des prix compétitifs ;

vii) les marchés de petits matériels et de fournitures prévus dans le cadre defonctionnement de la cellule de gestion de projet dont le marché ne dépassant pas 20000 UC feront l’objet de consultations des fournisseurs à l’échelon national. Il existeau Sénégal suffisamment de fournisseurs locaux et de représentants des firmesétrangères pour garantir des prix compétitifs ;

viii) pour le fonds de crédit, les biens, les services et les travaux seront acquisconformément à des pratiques commerciales bien établies et jugées acceptables parla Banque ;

ix) les études d’exécution, les études sur la tarification de l'eau et la maintenance despoints d'eau, le contrôle et surveillance relatifs aux infrastructures d’hydrauliquepastorale seront réalisés par la Direction de l’hydraulique par sélection directe enraison de son expérience et de sa compétence, reconnues et appréciées.

5.5 Dispositions relatives aux décaissements

5.5.1 Les décaissements du volet crédit se feront à travers le compte ouvert à cet effet à laBCEAO et par tranche annuelle sur la base du programme annuel préalablement approuvé par leGouvernement et le FAD. Les décaissements ultérieurs seront également autorisés aprèsjustification des dépenses précédentes. A cet effet, la demande de décaissement devra êtreaccompagnée des documents suivants : i) fiche d’instruction fournissant les informations sur lesous-projet ; ii) fiche technique donnant les résultats attendus du sous-projet (production, chiffresd’affaires, charges, résultats financiers avant et après remboursement du prêt, ratios de gestion) ;iii) bons de virement établis par la Direction de la Dette et de l'Investissement (DDI) en faveurdes institutions financières (Banques et Mutuelles) ; iv) relevés du compte qui reçoit le fonds decrédit ouvert à la BCEAO et établi par cette même institution ; v) contrat de prêt signé entre lebénéficiaire et l’institution de crédit y compris l’échéancier de remboursement et les actesnotariés relatifs aux garanties ; vi) rapport relatif aux activités de crédit rédigé par le PMIA ; vii)rapport mensuel établi par chaque institution financière ; en plus de la situation générale ducrédit. Ce rapport doit reprendre les noms de tous les bénéficiaires qui ont obtenu le crédit durantla période concernée par le rapport.

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5.5.2 En ce qui concerne les frais de fonctionnement de la cellule, les demandes dedécaissement du fonds de roulement, de remboursement et de paiements directs seront adresséesau FAD qui les approuvera.

5.6 Suivi-évaluation

5.6.1 Deux types de suivi-évaluation sont prévus : i) le suivi-évaluation permanent conduit parla CGP, avec l’appui du bureau d’études ou ONG chargé de l’animation et de la sensibilisation etii) le suivi-évaluation externe conduit par la direction de l’élevage du Ministère de l’élevage.L’équipe de suivi-évaluation permanente sera constituée par l’équipe pluridisciplinaire à laquelles’ajouteront certains cadres du présent projet. Elle mènera des enquêtes socio-économiques audémarrage du projet pour établir la situation de référence et élaborera des indicateurs de suivipour le projet et de l'auto-évaluation pour les populations. Les deux équipes chargées du suivi-évaluation établiront un rapport de suivi-évaluation dont une copie sera envoyée au FAD.

5.6.2 Le projet fera l'objet d'un suivi rapproché de la part du FAD et du Gouvernement. Il feraégalement l’objet de consultations avec les autres bailleurs de fonds concernés. Il est prévu uneévaluation à mi-parcours après trois années d'exécution du projet et une évaluation finale. Lesconclusions et recommandations de ces deux évaluations seront soumises à l'approbation duFAD après les avoir validées par deux ateliers respectifs. Les résultats des 2 ateliers serontégalement communiqués aux autres bailleurs de fonds. Il sera fait appel aux bureaux d'étudespour entreprendre ces 2 types d’évaluation.

5.7 Rapports financiers et rapports d’audit

5.7.1 La comptabilité du projet sera tenue par la cellule de gestion du projet. Celle-ci tiendraune comptabilité générale et une comptabilité analytique adaptées au projet. Elle organisera aussiun suivi budgétaire selon le système SYSCOA. A cet effet, le projet mettra en place un systèmede gestion financière et comptable. La cellule de gestion du projet tiendra une comptabilitéséparée des opérations financées par le FAD. Cette disposition concerne également lesressources du volet crédit. Les organismes qui seront liés par convention au projet, ouvriront descomptes séparés pour les opérations financées dans le cadre du projet.

5.7.2 La comptabilité du projet sera soumise aux contrôles habituels des administrationspubliques. De plus, les différents comptes mentionnés ci-dessus et la comptabilité du projetseront vérifiés une fois par an par un cabinet d’audit indépendant. Les frais d’audit serontfinancés sur les produits du prêt FAD. Les états financiers et les budgets prévisionnels serontsoumis à l’approbation du Comité de coordination mentionné dans le paragraphe 5.1.6. Les étatsfinanciers seront transmis au FAD dans un délai de six mois suivant la fin de l’exercice.

5.8 Coordination avec les autres bailleurs de fonds

5.8.1 Le projet d’appui à l’élevage - phase II a été conçu comme un cadre de concertationpermanent pouvant améliorer les conditions de vie des populations de la ZSP et du BA. C’estdans ce contexte que des concertations ont été organisées pendant la préparation et l'évaluationdu projet avec les différents partenaires de développement, les populations, les ONG, les cadresdes régions concernées et les autorités. Des réunions ont été organisées avec la Banquemondiale, l'Union européenne, la FAO, le FENU, le PNUD, l'UNICEF, la GTZ, la Missionfrançaise de coopération, l’AFD, l’Ambassade du Danemark, l’Ambassade de Belgique,l’USAID, le FIDA, le FNUAP. Ces rencontres ont permis de découvrir toute la profondeur desproblèmes de l’élevage et de la zone du projet, de tirer des leçons pertinentes des expériences desautres bailleurs de fonds et de proposer au Gouvernement des solutions adéquates.

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5.8.2 Les discussions particulières ont été également engagées entre le FAD et la GTZ, l’AFDet la Banque mondiale dans le cadre de la coordination des actions à entreprendre par le présentprojet et les autres projets financés par ces bailleurs de fonds. Ces discussions ont conduit auxrésultats ci-après : i) pour éviter la duplication et la déperdition , le FAD financera le programmed’hydraulique pastorale dans les départements de Linguère, Louga et Podor et la GTZ sechargera du volet environnement desdits départements dans le cadre de son projet qui s’achèveen 2003 et pourra être reconduit jusqu’en 2010 ; ii) le présent projet prévoit la création à traversl’organisation des éleveurs et agro-éleveurs, de centres régionaux et départementaux deprestations de services ; il se chargera spécialement de la création des centres de la ZSP tandisque les centres du BA relèveront de l’AFD ; iii) il est prévu la réhabilitation de 120 km de pistesrurales correspondant aux deux tronçons suivants : Threl-Dakra : (70 km) et Vélingara – Ferlo –Barkédji : (50 km) ; la Banque mondiale se propose de financer cette réhabilitation dans le cadredu programme national d’infrastructures rurales (PNIR).

5.8.3 Au Sénégal, la coordination de l’aide est assurée par la Direction de la Coopérationéconomique et financière du Ministère de l’économie et des finances. Elle organise des réunionsfréquentes regroupant les bailleurs de fonds présents à Dakar. La coordination de l’aide estégalement animée dans le cadre du Groupe consultatif dont la dernière réunion a été tenue en1999, et dans le cadre d’une table ronde sectorielle organisée pour mieux définir les actions dedéveloppement et éviter la duplication des intervenants dans les différents secteurs.

6. DURABILITE ET RISQUES DU PROJET

6.1 Charges récurrentes

A la fin de l'exécution du projet, les charges récurrentes sont estimées à 1,0 million d'UCnon compris les frais d'entretien des points d'eau supportés régulièrement par les populations. Laprise en charge des frais récurrents après l'exécution du projet sera assurée. En effet, l'entretien etla maintenance des aménagements pastoraux seront à la charge des populations à travers lescomités de gestion. Chaque point d’eau sera totalement géré par un comité de base. Ce dernierdisposera de 150 000 F CFA au moment de sa constitution. Cette somme proviendra descotisations des bénéficiaires du point d’eau. Elle est destinée à l'entretien et à la maintenance del'infrastructure concernée. Ce fonds est complété par les recettes provenant de la vente de l’eau.Le transfert progressif des responsabilités de la cellule aux groupements réduirait sensiblementles charges récurrentes. Les activités d’animation et de sensibilisation seront reprises par lespopulations à la fin du projet. Il en est de même pour l'encadrement, la vulgarisation, larecherche-développement et la formation. Grâce à l’approche participative, les populationsdévelopperont leur capacité d’autogestion et d'autonomie. A la fin du projet, le personnel seralicencié. Les unités de commercialisation (marché à bétail et laiteries) assureront leurmaintenance grâce à leur esprit communautaire, l’amélioration de leur capacité de gestion, et àl'excédent de trésorerie qui sera dégagé.

6.2. Durabilité du projet

6.2.1 La pérennisation des actions engagées est garantie par la conception du projet basée surl’approche participative. Celle-ci confère aux populations une plus grande responsabilité etsuscite leur participation. Le développement des capacités organisationnelles et institutionnellesopéré grâce à un transfert progressif de compétences techniques et le renforcement des potentielsà négocier et à œuvrer en commun en vue de défendre des intérêts partagés s’inscrivent ainsidans des pratiques quotidiennes où les acteurs s’attachent à résoudre par eux-mêmes les

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problèmes. L’amélioration génétique permettra d’intensifier la production sans perturberl’équilibre des écosystèmes car les actions envisagées permettront de conserver et de développerles ressources naturelles. Les actions d'éducation sanitaire et d'hygiène du milieu permettront dediminuer l'incidence de maladies d'origine hydrique et d'assurer un meilleur assainissement dumilieu à proximité immédiate des points d'eau.

6.2.2 Le désengagement de l’Etat au profit du secteur privé et des organisations paysannesincite par ailleurs les éleveurs à se structurer afin de mieux s’inscrire dans des échanges quinécessitent une bonne appréhension des mécanismes de marché. La création des centres deprestation de services prendra en charge l’encadrement des éleveurs et agro-éleveurs. Grâce auxcotisations, aux récoltes dues à la vente de l'eau et au système de maintenance des points d'eau engarantie totale par les comités de base, le projet pourra pallier les problèmes de gestion et demaintenance généralement rencontrés en milieu rural et garantir un approvisionnement régulieret suffisant en eau des populations et du bétail. Le système de crédit mis en place pourra seperpétuer et satisfaire aux initiatives économiques des éleveurs et agro-éleveurs.

6.3. Principaux risques et mesures d'atténuation

6.3.1 L’eau est un facteur limitant pour l'élevage, car elle conditionne beaucoup d'autresfacteurs essentiels comme l'alimentation et l'abreuvement. Le risque de manque d’eau est réduit,car la construction des points d'eau supplémentaires (10 forages, 10 réservoirs , 14 puits , 100bornes fontaines) et le surcreusement de 10 mares qui garantiront de l'eau toute l'année,compenseront l'insuffisance des précipitations et permettront la production de fourrage. Parailleurs, l'amélioration de l'habitat réduira les stress sur les jeunes animaux et améliorera laproductivité des élevages de la zone sylvo-pastorale et du bassin arachidier.

6.3.2 Le surpâturage et les feux de brousse constituent des contraintes potentielles audéveloppement de l'élevage dans la zone d'intervention du projet. Mais ces risques sont réduitscar la mise en oeuvre des plans de gestion des parcours élaborés par le Centre de suiviécologique, la dynamisation des Comités de gestion des parcours au niveau des unités pastoraleset la formation de 80 auxiliaires de l'environnement permettront d'éviter la dégradation desparcours

6.3.3 La pérennité du système de crédit peut constituer en soi un risque si les bénéficiaires neremboursent pas. Ce risque est minimisé par la gestion du crédit par des institutions financièrescompétentes ayant une grande expérience dans le domaine du crédit de proximité. Le fonds étantrétrocédé à ces institutions financières, la décision d’octroi de crédit leur incombe. Cette décisionse fonde sur la capacité d’endettement et de remboursement des bénéficiaires et les garantiesoffertes. En effet, le remboursement sera également garanti par l'épargne, la caution solidaire etles garanties usuelles. Le remboursement est également possible parce que la commercialisationdes produits du projet ne posera pas de problèmes majeurs. L'écoulement des produits procureraaux producteurs un revenu suffisant qui garantira le remboursement du crédit.

7. AVANTAGES DU PROJET

7.1 Analyse financière

7.1.1 L’analyse financière porte sur les modèles d’exploitation, les activités d’embouche, lesbanques de céréales, les machines à céréales et les laiteries. Les comptes d’exploitationprévisionnels évolue selon le niveau de technicité atteint par l’exploitant. Ils dégagent un soldeexcédentaire. Ce dernier est plus élevé au niveau des exploitations modernes Il est plus

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significatif au niveau de l’exploitation mixte intégrée. En effet, le bénéfice réalisé passe de36.212 FCFA pour une exploitation simple traditionnelle et atteint 13 millions de F CFA pourl’exploitation moderne mixte pratiquant l’insémination artificielle. L'embouche bovine et ovineprocurent un revenu net de 5,2 millions de FCFA pour le bovin et 1,5 million de FCFA pourl'ovin. Le revenu net réalisé par les moulins à céréales et les banques de céréales sontrespectivement de 189 et 83 FCFA/kg. Les détails relatifs aux comptes d'exploitation desdifférents modèles sont présentés à l'annexe 6.

7.1.2 Le compte d’exploitation de chaque laiterie enregistre un solde positif dès la premièreannée. Ce solde passe de 20,67 millions de FCFA en année 1 à 63,07 millions de FCFA à partirde l’année 6. Avec le cash flow réalisé, la laiterie pourra renouveler ses équipements enautofinançant les nouveaux investissements, diversifier ses activités, faire des placements dansdes investissements rentables et améliorer l’approvisionnement.

7.2 Analyse économique

7.2.1 Tous les coûts du projet, y compris les dépenses de recherche-développement et del’unité de coordination des activités ont été retenus pour l’évaluation de la rentabilitééconomique du projet. Les droits de douane ont été exclus des coûts financiers. La main d’œuvrefamiliale utilisée dans les exploitations n’est pas valorisée. Les bénéfices du projet proviennentde l’augmentation de la production des éleveurs encadrés par le projet. Ces bénéfices sontcalculés sur la base des résultats des comptes d’exploitation, par type d’élevage.

7.2.2 Les prix financiers de la viande utilisés dans les comptes d’exploitation ont été conservéspour l’analyse économique : 700 FCFA/kg (poids vif) pour les bovins, 1000 FCFA/kg (poids vif)pour les ovins et 600 FCFA/kg (poids vif) pour les caprins. Le prix du lait a été conservé : 250FCFA/litre dans la ZSP et 300 FCFA/litre dans le BA et la durée de vie de 20 ans a été retenuepar le calcul du taux de rentabilité. Les productions de l’agroforesterie, sur la base deshypothèses retenues, le taux de rentabilité économique du projet s’établit à 14 % (cf. annexe 5 duvolume 2 du rapport d'évaluation). Ce taux est satisfaisant pour ce genre de projet qui metl’accent sur le développement du monde rural avec un accent sur l’amélioration des conditionsde vie et l’allégement de la pauvreté.

7.2.3 A court terme, le projet sera exonéré d'impôts et taxes et n'aura pas d'effet appréciable surles recettes fiscales de l'Etat. Toutefois, à terme, les recettes de l'Etat s'accroîtront par le biais del'augmentation du recouvrement des impôts et taxes. En effet, avec la diffusion des résultats de larecherche, l’amélioration génétique, l’élevage se modernisera et s'intensifiera. Il en résultera unaccroissement des exportations de viande et de bétail, des impôts et taxes perçus sur lacommercialisation des produits du projet. En outre, l’augmentation de la production du laitcontribuera à réduire les importations de ces produits de 42 millions de litres (cf. paragraphe4.6.2). Le projet produira donc un impact positif sur les finances publiques dans la mesure où lesexploitations retenues et les laiteries pourront s’autofinancer après l’exécution du projet.

7.3 Analyse d’impact social

7.3.1 Le développement des capacités organisationnelles et institutionnelles opéré par ce projetgrâce à un transfert progressif des compétences techniques et de renforcement des potentiels ànégocier et à œuvrer en commun en vue de défendre des intérêts partagés sont des atouts majeurspour le développement de l’élevage de la zone du projet. De plus, le désengagement de l’Etat auprofit du secteur privé et des organisations paysannes incite par ailleurs les éleveurs et agro-

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éleveurs au professionnalisme et à se structurer en GIE afin de mieux s’intégrer dans les circuitséconomiques qui nécessitent une bonne compréhension des mécanismes de marché.

7.3.2 Les femmes seront associées à la mise en œuvre du projet à tous les niveaux (production,encadrement, animation, cellule de gestion du projet). Elles prendront part à la formation,alphabétisation, post-alphabétisation, formation technique, et en gestion des exploitations, et engestion des terroirs). Elles pourront tirer profit de crédits décentralisés qui leur permettront definancer les activités rémunératrices et d’accroître les revenus de la famille mais aussi de générerdes investissements favorables à une meilleure intégration dans l’économie de marché. Lacollecte et la transformation du lait pratiquées par les femmes et initiées à l’échelle des centresde collecte pendant la première phase seront étendus avec la création de nouveaux centres decollecte et de laiterie privées où la participation des femmes s’avère d’ores et déjà acquise. Lesactivités d'embouche bovine et ovine procurent à la femme un revenu net de 5,2 millions deFCFA pour le bovin et 1,5 million de FCFA pour l'ovin. Enfin, l’installation de moulins et lacréation des points d’eau contribueront à libérer le temps consacré au pilage du mil et à larecherche d’eau et leur permettront de mieux organiser d’autres activités telles quel’alphabétisation fonctionnelle et les voyages d’étude ou de visites échanges entre les femmesd’autres régions.

7.3.3 Le projet s’adresse à des éleveurs et agro-éleveurs qui bénéficient régulièrement del’assistance de l’Etat. La mise en œuvre du projet réduirait son incidence négative sur lesfinances publiques car les éleveurs maîtriseront progressivement l’organisation et la gestion deleurs terroirs. La production intensive de la viande et du lait favorisera une substitution desproduits importés, ce qui entraîne une amélioration de la balance commerciale du pays.

7.3.4 L’intensification de la production entraînerait l’accroissement des revenus desproducteurs et l’amélioration de leur pouvoir d’achat. Cette amélioration permettrait auxéleveurs et agro-éleveurs d’assurer leurs dépenses alimentaires qui se situent actuellement à 32% en dessous du minimum jugé vital pour la satisfaction des besoins en calories. En outre, lesfemmes impliquées dans les opérations d’embouche, le petit élevage et les cultures vivrières etde contre saison, auront également un revenu supérieur au seuil de pauvreté. Le projetcontribuera également à la création d’emplois en amont et en aval et à l’implication de plusieursopérateurs économiques (fournisseurs des facteurs de production, agences d’exécution,commerçants et transformateurs des produits du projet), ce qui devrait engendrer une distributionde revenus additionnels par le projet.

7.4 Analyse de sensibilité

Le taux de rentabilité diminue à 7% lorsque le coûts augmentent de 10% et à 6% lorsqueles bénéfices diminuent de 10%. Ces deux test de sensibilité permettent de conclure que le projetest très sensible à l’augmentation des coûts et à la baisse des recettes, ce qui implique le respectstrict de calendrier d’exécution et un suivi régulier de l’évolution du marché.

8. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS

8.1 Conclusions

L’accroissement de la production de viande et du lait résultant de la mise en œuvre duprojet contribuera à la réduction du déficit en protéines animales et à l’allégement de la pauvretéqui sévit dans la zone du projet. Il aura également un impact positif sur l’accroissement durevenu par habitant et sur le pouvoir d’achat. Cette situation entraînerait des changements

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notables dans la structure des dépenses des ménages. L’exécution du projet suscitera égalementla création des emplois nouveaux permanents et temporaires, ce qui limiterait l’exode rural desjeunes vers les centres urbains. Le projet va favoriser l’émergence des femmes et leur intégrationdans les circuits économiques. Le projet se présente aussi comme un cadre cohérent dont lesactivités visent d’une part à restaurer les bases d’un élevage soutenu et durable et d’autre part àconserver, préserver et développer les ressources naturelles. Tel qu’il est conçu, le projet esttechniquement réalisable et financièrement et économiquement viable. Le taux de rentabilitééconomique s’établit à 14 %.

8.2 Recommandations et conditions d’approbation du prêt

Eu égard aux considérations mentionnées ci-dessus, il est recommandé d’accorderà la République du Sénégal un prêt ne dépassant pas 10,00 millions d’UC sur les ressources duFAD. L’octroi de ce prêt sera subordonné aux conditions suivantes :

a) Conditions d’entrée en vigueur de l’accord de prêt :

L’entrée en vigueur de l’accord de prêt sera subordonnée à la réalisation parl’emprunteur des conditions prévues à la section 5.0.1 des conditions générales ;

b) Conditions préalables au premier décaissement :

i) fournir au Fonds l’engagement de lui communiquer les plans de gestion del’environnement relatifs au projet (cf. paragraphe 4.7.2) ;

ii) fournir au Fonds l’engagement de lui communiquer dès son adoption la loirelative à l’organisation et la réglementation de l’amélioration génétiqueanimale au Sénégal (cf. paragraphe 4.5.4) ;

iii) fournir au Fonds l’engagement de veiller à la pérennisation du système decrédit en maintenant en parfait état de fonctionnement ledit système ainsique les organes nécessaires à son fonctionnement notamment la Cellule degestion du comité technique, le comité de coordination du PMIA en ce queses organes gèrent le système de crédit et le comité de gestion du fonds degarantie (cf. paragraphes 3.4.4 à 3.4.8 et 5.2.2) ;

iv) fournir au fonds l’engagement de conclure entre le Projet les organesspécialisés chargés de l’exécution des composantes du projet à savoir :ANCAR, ISRA, EISMV, Direction de l’élevage, Direction del’hydraulique, le Bureau pédologique du Sénégal, la Direction des eaux etforêts, le CSE et le Ministère de la santé (cf. paragraphe 5.2.1) ;

v) communiquer au Fonds le protocole d'accord conclu entre le Ministère del'Economie, des Finances et du Plan, le Ministère de l'Agriculture et leMinistère de l'Elevage relatif à la gestion du volet crédit du projet d'appuià l'élevage phase 2 par le PMIA. Le projet de protocole d'accord serasoumis à l'accord préalable du Fonds (cf. paragraphe 5.2.2).

d) Autres conditions

L’Emprunteur devra en outre :

i) au plus tard six (6) mois après la signature de l’accord de prêt, fournir auFonds les conventions conclues avec les organismes spécialisés chargés del’exécution des composantes du projet à savoir : ANCAR, ISRA, EISMV,Direction de l’Elevage, Direction de l’Hydraulique, Bureau pédologique

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du Sénégal, Direction des eaux et forêts, CSE et le Ministère de la Santé(cf paragraphe 5.2.1) ;

i) fournir au Fonds, au plus tard six (6) mois après la signature de l’accord deprêt, les plans de gestion environnementale dont les projets lui auront étépréalablement soumis pour approbation (cf paragraphe 4.7.2) ;

ii) Communiquer au Fonds, au plus tard six (6) mois après la signature del’accord de prêt, la loi relative à l’organisation et à l’améliorationgénétique animale au Sénégal (cf. paragraphe 4.5.4)

ANNEXE 1

SENEGALPROJET D’APPUI A L’ELEVAGE PHASE IILOCALISATION DE LA ZONE DU PROJET

Cette carte a été fournie par le personnel du Groupe de la BAD exclusivement à l’usage des lecteur du rapport auquel elle est jointe. Lesdénominations utilisées et les frontières figurant sur cette carte n’impliquent de la part du Groupe de la BAD et de ses membres aucunjugement concernant le statut légal d’un territoire ni aucune approbation ou acceptation de ses frontières.

ANNEXE 2

SENEGAL

PROJET D'APPUI AU DEVELOPPEMENT DE L'ELEVAGE - PHASE II

PRODUCTIONS ADDITIONNELLES

Spéculations Productions Productions Productions Accroissement

sans projet avec projet additionnelles ( en %)

Bovins (tonnes) 21,766 53,991 32,225 148.1

Ovins (tonnes) 3,919 11,085 7,166 182.8

Caprins (tonnes) 950 2,372 1,422 149.8

Lait bovin (milliers de litres)

* Production totale hors c.v. 24,202 124,504 100,302 414.4

* Production autoconsommée 19,362 79,213 59,852 309.1

* Production commercialisée 4,840 45,291 40,450 835.7

Lait caprin (milliers de litres)

* Production totale hors c.c. 2,014 6,961 4,947 245.6

* Production autoconsommée 1,611 4,606 2,994 185.8

* Production commercialisée 403 2,355 1,952 484.7

Arachide (tonnes) 3,408 4,250 842 24.7

Mil (tonnes) 6,305 7,881 1,576 25.0

Niébé (tonnes) 167 196 29 17.4

Cultures fourragères (t de MS/ha) 0 2,325 2,325

NB :1 - Production totale hors cv = Production totale hors consommation veaux

2 - Production totale hors c.c = Production totale hors consommation chevreaux

Annexe 3/page 1

S E N E G A LPROJET D’APPUI A L’ELEVAGE PHASE II

COUT DU PROJET ET LISTE DES BIENS ET SERVICES________________

(milliers de FCFA)

2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 TOTALDESIGNATION UNIT

PRIX

UNIT. QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT

%

DEVIS.

COUT

DEVISE

BAILLE

FONDS

COMPOSANTE A : DVPT DESSYSTEMES DE PRODUCTION

A1-AMELIORAT° GENE.

1.TRAVAUX

- Réhabilitation C.A.C Forfait 50000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0.00 50000.00 60.00 30000.00 FAD

- Centres de collecte lait U 5000.00 5 250000.00 5 25000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0.00 10 50000.00 70.00 35000.00 FAD

2.EQUIPEMENT

- Equipement C.A.G Forfait 30000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 30000.00 100.00 30000.00 FAD

- Véhicule 4x4 C.A.G U 15000.00 1 15000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 1 15000.00 100.00 15000.00 FAD

- Achat taureaux zébus U 1500.00 2 3000.00 2 3000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 4 6000.00 100.00 6000.00 FAD

- Achat taurins exotiques U 2000.00 2 4000.00 2 4000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 4 8000.00 100.00 8000.00 FAD

- Matériel d’IA/Antennes Forfait 40000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 40000.00 100.00 40000.00 FAD

6. FORMATION

- Format°/Inséminateurs Perso 125.00 14 1750.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 14 1750.00 80.00 1400.00 FAD/G

A2. AMELIORAT°CONDITION°- ELEVAGE.

1. TRAVAUX

- Parcs de vaccination U 3000.00 5 15000.00 10 30000.00 10 30000.00 5 15000.00 0 0.00 0 0.00 30 90000.00 40.00 36000.00 FAD/G

- Pharmacie/vét. Villageois U 1000.00 30 10000.00 20 20000.00 30 30000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 60 60000.00 60.00 36000.00 FAD/G

2. EQUIPEMENT

- Equipement vétérinaire Forfait 1000.00 2000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3000.00 100.00 3000.00 FAD

6.FORMATION

- Auxiliaires d’élevage Pers 125.00 70 8750.00 70 8750.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 140 17500.00 40.00 7000.00 FAD/G

A3. VULGARISATION ETENCADREMENT

1. TRAVAUX

- Postes vétérinaires Forfait 30000.00 30000.0 30000.00 0.00 0.00 0.00 90000.00 60.00 54000.00 FAD

2 EQUIPEMENT 0

- Motocyclettes U 2500.00 60 150000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0.00 60 150000.00 100.00 150000.00 FAD

6. FORMATION

- Récyclage Forfait 8000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8000.00 80.00 6400.00 FAD

7. FONCTIONNEMENT

- Primes/déplacement Pers/N 360.00 60 21600.00 60 21600.00 60 21600.00 60 21600.00 60 21600.00 60 21600.00 360 129600.00 0.00 0.00 FAD

8. PERSONNEL

- Coordonnateurs régionaux Pers/N 1920.00 4 7680.00 4 7680.00 4 7680.00 4 7680.00 4 7680.00 4 7680.00 24 46080.00 0.00 0.00 GVT

- Techniciens supérieurs Pers/N 1560.00 4 6240.00 4 6240.00 4 6240.00 4 6240.00 4 6240.00 4 6240.00 24 37440.00 0.00 0.00 GVT

- Superviseurs Pers/N 1440.00 10 14400.00 10 14400.00 10 14400.00 10 14400.00 10 14400.00 10 14400.00 60 86400.00 0.00 0.00 GVT

- AVB Pers/N 960.00 50 480000.00 50 480000.00 50 480000.00 50 480000.00 50 480000.00 50 480000.00 300 288000.00 0.00 0.00 GVT

- Primes/Coordonnateurs Pers/N 720.00 4 2880.00 4 2880.00 4 2880.00 4 2880.00 4 2880.00 4 2880.00 24 17280.00 0.00 0.00 FAD

- Primes/techniciens supé. Pers/N 720.00 4 2880.00 4 2880.00 4 2880.00 4 2880.00 4 2880.00 4 2880.00 24 17280.00 0.00 0.00 FAD

- Primes/superviseurs Pers/N 720.00 10 7200.00 10 7200.00 10 7200.00 10 7200.00 10 7200.00 10 7200.00 60 43200.00 0.00 0.00 FAD

- Primes de rendement/AVB Pers/N 600.00 50 30000.00 50 30000.00 50 30000.00 50 30000.00 50 30000.00 50 30000.00 300 180000.00 0.00 0.00 FAD

2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 TOTALDESIGNATION UNIT

PRIX

UNIT. QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT

%

DEVIS.

COUT

DEVISE

BAILLE

FONDS

A5. RECHERCHE-DEVPT

2. EQUIPEMENT

- Matériel informatique Forfait 5000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5000.00 100.00 5000.00 FAD- Logiciels Forfait 2000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2000.00 100.00 2000.00 FAD

3. SERVICES

- Consultations/CIPEI-ILRI/IFDE-Afrique Forfait 30000.00 15000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 45000.00 100.00 450000 FAD

TOTAL COMPOSANTE A 569380.00 278630.00 230880.00 155880.00 140880.00 140880.00 1516530.00 509800.00

COMPOSANTE B : AMEGT &GEST° DES RESSOURCESNATUR.

B1. HYDRAULIQUE PASTORALE

1. TRAVAUX

- Contre-puits U 12500.00 2 25000.00 2 25000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 4 50000.00 40.00 20000.00 FAD/G

- Réhabilitation/reservoirs U 12200.00 3 36600.00 0 0.00 3 36600.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 6 73200.00 40.00 29280.00 FAD/G

- Puits pastoraux U 15000.00 0 0.00 2 30000.00 2 30000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 4 60000.00 40.00 24000.00 FAD/G

- Forages (220 m) U 50000.00 2 100000.00 1 50000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 3 150000.00 40.00 60000.00 FAD/G

- Forages réhabilités U 17500.00 1 17500.00 1 17500.00 2 35000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 4 70000.00 40.00 28000.00 FAD/G

- Châteaux d’eau de 150 m3 U 35000.00 2 70000.00 2 70000.00 1 35000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 5 175000.00 40.00 70000.00 FAD/G

- Reservoirs au sol 30 m3 U 15230.00 0 0.00 3 45690.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 3 45690.00 40.00 60920.00 FAD/G

- Antenne de 8 km U 35200.00 4 140800.00 4 140800.00 1 35200.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 9 316800.00 40.00 126720.00 FAD/G

- Cabines de pompage U 4000.00 0 0.00 1 4000.00 2 8000.00 2 0.00 0 0.00 0 0.00 5 20000.00 40.00 8000.00 FAD/G

- Réhabilitation cabine/pom U 2500.00 2 5000.00 1 2500.00 1 2500.00 0 8000.00 0 0.00 0 0.00 4 10000.00 40.00 4000.00 FAD/G

- Logement de 60 m2 U 3000.00 2 6000.00 2 6000.00 3 9000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 7 21000.00 60.00 12600.00 FAD

- Abreuvoirs U 3500.00 10 35000.00 10 35000.00 5 17500.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 25 87500.00 40.00 35000.00 FAD/G

- Bornes fontaines (3 rob.) U 480.00 10 4800.00 30 14400.00 30 14400.00 30 14400.00 0 0.00 0 0.00 100 48000.00 40.00 19200.00 FAD/G

- Bornes fontaines (1 rob.) U 1816.00 12 21792.00 12 21792.00 12 21792.00 12 21792.00 0 0.00 0 0.00 48 87168.00 40.00 34867.20 FAD/G

- Stations / charrettes U 466.00 5 2330.00 15 6990.00 15 6990.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 35 16310.00 40.00 6524.00 FAD/G

- Clôtures de forages U 4000.00 1 4000.00 2 8000.00 2 8000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 5 20000.00 40.00 8000.00 FAD/G

- Mares U 25000.00 1 25000.00 1 25000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 2 50000.00 40.00 20000.00 FAD/G

2. EQUIPEMENT

- Renforcement / moteurs U 4000.00 1 4000.00 2 8000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 3 12000.00 100.00 12000.00 FAD

- Renforcement / pompes U 6000.00 1 6000.00 2 12000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 3 18000.00 100.00 18000.00 FAD

- Moteurs 4 cylindres U 3000.00 1 3000.00 1 3000.00 3 9000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 5 15000.00 100.00 15000.00 FAD

- Pompes de 80 m3 U 7650.00 1 7650.00 2 15300.00 2 15300.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 5 38250.00 100.00 38250.00 FAD

- Accessoires racords van. U 2750.00 1 2750.00 2 5500.00 2 5500.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 5 13750.00 100.00 13750.00 FAD

3. SERVICES

- Direction hydraulique Forfait 70000.00 25000.00 25000.00 25000.00 0.00 0.00 145000.00 40.00 58000.00 FAD

B2 AMENAG. & RESSOU.

1. TRAVAUX

- Pare-feu Km 12.00 100 1200.00 700 8400.00 400 4800.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 1500. 18000.00 40.00 7200.00 FAD/G

- Aménagt anti-érosif Ha 100.00 100 10000.00 500 50000.00 500 50000.00 500 50000.00 400 40000.00 0 0.00 2000 200000.00 40.00 80000.00 FAD/G

- Travaux mécaniques Ha 130.00 200 26000.00 700 91000.00 700 91000.00 700 91000.00 500 6500.00 0 0.00 2800 364000.00 10.00 36400.00 FAD

- Amangt de pâturage Lot 10000.00 1 10000.00 1 10000.0 1 10000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 3 30000.00 40.00 12000.00 FAD/G

- Pépinière forfait 2000.00 500.00 300.00 0.00 0.00 0.00 1000.00 20.00 200.00 FAD/G

2. EQUIPEMENT

- Petit matériels/feu/brous Forfait 30000.00 30000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 60000.00 100.00 60000.00 FAD

3. SERVICES

- Enquêtes/Ministère/Santé Forfait 4000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4000.00 0.00 0.00 FAD

6. FORMATION

- Auxiliaires/environnement Pers ; 125.00 80 10000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 80 10000.00 40.00 4000.00 FAD/G

Annexe 3/page 2

2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 TOTALDESIGNATION UNIT

PRIX

UNIT. QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT

%

DEVIS.

COUT

DEVISE

BAILLE

FONDS

B3. CONST. & SUIVI IMPACTS ENVIRONNT

3. SERVICES

- Experts / CSE H/AN

9600.00 2 19200.000 2 19200.00 2 19200.00 2 19200.00 2 19200.00 0 0.00 10 96000.00 00.00 0.00 FAD

TOTAL COMPOSANTE B 697822.00 780572.00 493682.00 229392.00 124200.00 0.00 2325668.00 879267.20

COMPOSANTE C : RESTRUCT° & RENFOT DES RESSOURCES

C1. RESTRUCTURATIONGROUPEMENTS

3. SERVICES

- Sociologue H/AN 50400.00 1 50400.00 1 50400.00 1 50400.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 3 151200.00 100.00 151200.00 FAD

- Agroéconomiste H/AN 50400.00 1 50400.00 1 50400.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 2 100800.00 100.00 100800.00 FAD

- Zootechnicien/pastoraliste H/AN 50400.00 1 50400.00 1 50400.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 2 100800.00 100.00 100800.00 FAD

- Géographe aménagiste H/AN 50400.00 1 50400.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 1 50400.00 100.00 50400.00 FAD

- Environnementaliste H/AN 50400.00 1 50400.00 1 25200.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 2 75600.00 100.00 75600.00 FAD

- Animateurs H/AN 2400.00 26 62400.00 26 62400.00 26 62400.00 26 62400.00 26 62400.00 0 0.00 130 312000.00 0.00 0.00 FAD

- Evaluation à mi-parcours Forfait 0.00 0.00 0.00 34000.00 0.00 0.00 34000.00 100.00 34000.00 FAD

- Evaluation finale Forfait 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 34000.00 34000.00 100.00 34000.00 FAD

- Juriste rural H/mois 4200.00 0 8400.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 2 8400.00 100.00 8400.00 FAD

6. FORMATION

- Ateliers U 5000.00 5 25000.00 0 0.00 1 5000.00 1 5000.00 0 0.00 1 5000.00 8 40000.00 40.00 16000.00 FAD/G

7. FONCTIONNEMENT

- Primes de déplct/ani Pers/N 360.00 26 9360 26 9360 26 9360 26 9360 26 9360 26 9360 156 56160.00 0.00 0.00 FAD

C2. RENFORCEMENTGROUPEMENT

1. TRAVAUX

- Magasins de stockage U 3600.00 5 18000.00 15 54000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 20 72000.00 60.00 43200.00 FAD/G

- Aires d’abattage U 2500.00 7 17500.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 7 17500.00 40.00 7000.00 FAD

2. EQUIPEMENT

- Equipement/magasins Forfait 10000.00 30000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 40000.00 100.00 40000.00 FAD

- Centres/prestat°/service Forfait 50000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 50000.00 100.00 50000.00 FAD

6. FORMATION

- Alphabétisation fonct. pers 90.00 500 45000.00 500 45000.00 500 45000.00 500 45000.00 0 0.00 0 0.00 2000 180000.00 40.00 72000.00 FAD/G

- Post alphabétisation Pers 90.00 0 0.00 500 45000.00 500 45000.00 500 45000.00 500 45000.00 0 0.00 2000 180000.00 40.00 72000.00 FAD/G

- Formation de base Pers 90.00 600 54000.00 700 63000.00 700 63000.00 700 63000.00 0 0.00 0 0.00 2700 243000.00 40.00 97200.00 FAD/G

- Gestionnaires des OP Pers 125.00 100 12500.00 300 37500.00 100 12500.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 500 62500.00 40.00 25000.00 FAD

- Formateurs Pers 500.00 36 18000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 36 18000.00 40.00 7200.00 FAD

8. PERSONNEL

- Centres/prestat°/services H/AN 6000.00 15 90000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 15 90000.00 0.00 0.00 FAD

TOTAL COMPOSANTE C 672160.00 522660.00 292660.00 263760.00 116760.00 48360.00 1916360 984800

COMPOSANTE D : DVPT DU CREDIT

D1. CREDIT AUXPRODUCTEURS

4. CREDIT COURT TERME

- Fonds de crédit forfait 0.00 21000.00 21000.00 12000.00 6000.00 6000.00 66000.00 45.00 29700 FAD

5. CREDIT M L T

- Fonds de crédit forfait 0.00 500000.00 500000.00 330000.00 0.00 0.00 1330000.00 50.00 665000.00 FAD

- Fonds de garantie forfait 100000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 100000.00 0.00 0.00 GVT

D2. APPUI AU SYSTEME DECREDIT

2. EQUIPEMENT

- Appui aux mutuelles forfait 80000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 80000.00 100.00 80000.00 FAD

2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 TOTALDESIGNATION UNIT

PRIX

UNIT. QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT

%

DEVIS.

COUT

DEVISE

BAILLE

FONDS

Annexe 3/page 3

Annexe 3/page 4

- Appui à la CNCAS forfait 50000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 50000.00 100.00 50000.00 FAD

TOTAL COMPOSANTE D 230000.00 521000.00 521000.00 342000.00 6000.00 6000.00 1626000.00 824700.00

COMPOSANTE E : GESTION DU PROJET

E1. CELLULE DE GESTION2. EQUIPEMENT

- Véhicules tout terrain U 25000.00 4 100000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 4 100000.00 100.00 100000.00 FAD

- Pick-up double cabine U 15000.00 3 45000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 3 45000.00 100.00 45000.00 FAD

- véhicules berline U 13000.00 1 13000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 1 13000.00 100.00 13000.00 FAD

- Photocopieurs U 4000.00 3 12000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 3 12000.00 100.00 12000.00 FAD

- Télécopieurs U 600.00 1 600.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 1 600.00 100.00 600.00 FAD

- Matériel informatique Forfait 15000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 15000.00 100.00 15000.00 FAD

- Radio Forfait 40000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 40000.00 100.00 40000.00 FAD

- Mobilier de bureau Forfait 20000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 20000.00 100.00 20000.00 FAD

- Petit matériel de bureau Forfait 5000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5000.00 100.00 5000.00 FAD

- Internet Forfait 1500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1500.00 100.00 1500.00 FAD

3. SERVICES

- Audit des comptes Forfait 10000.00 10000.00 10000.00 10000.00 10000.00 10000.00 60000.00 100.00 60000.00 FAD

- Recrutement du personnel forfait 30000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 30000.00 100.00 30000.00 FAD

6. FORMATION

- Formation des agents Forfait 25000.00 25000.00 10000.00 0.00 0.00 0.00 60000.00 100.00 60000.00 FAD

7. FONCTIONNEMENT

- Véhicules Forfait 63200.00 63200.00 63200.00 63200.00 63200.00 63200.00 379200.00 50.00 189600.00 FAD

- Frais de gestion Forfait 10000.00 20000.00 20000.00 20000.00 20000.00 20000.00 110000.00 40.00 44000.00 FAD

8. PERSONNEL

- Coordonnateur H/AN 12000.00 1 12000.00 1 12000.00 1 12000.00 1 12000.00 1 12000.00 1 12000.00 6 72000.00 0.00 0.00 FAD

- Chefs d’Antenne H/AN 10800.00 2 21600.00 2 21600.00 2 21600.00 2 21600.00 2 21600.00 2 21600.00 12 129600.00 0.00 0.00 FAD

- Zootechnicien/pastoraliste H/AN 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 6 57600.00 0.00 0.00 FAD

- Médecin vétérinaire H/AN 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 6 57600.00 0.00 0.00 FAD

- Ingénieur de génie rural H/AN 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 6 57600.00 0.00 0.00 FAD

- Agroéconomiste H/AN 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 6 57600.00 0.00 0.00 FAD

-Socio-économiste H/AN 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 6 57600.00 0.00 0.00 FAD

- Expert financier H/AN 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 6 57600.00 0.00 0.00 FAD

- Contrôleur de gestion H/AN 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 6 57600.00 0.00 0.00 FAD

- Comptable H/AN 4200.00 3 12600.00 3 12600.00 3 12600.00 3 12600.00 3 12600.00 3 12600.00 18 75600.00 0.00 0.00 GVT

- Secrétaires H/AN 3000.00 3 9000.00 3 9000.00 3 9000.00 3 9000.00 3 9000.00 3 9000.00 18 54000.00 0.00 0.00 GVT

- Commis H/AN 1800.00 3 5400.00 3 5400.00 3 5400.00 3 5400.00 3 5400.00 3 5400.00 18 32400.00 0.00 0.00 GVT

- Chauffeurs H/AN 1440.00 3 4320.00 3 4320.00 3 4320.00 3 4320.00 3 4320.00 3 4320.00 18 25920.00 0.00 0.00 GVT

- Gardiens H/AN 960.00 2 1920.00 2 1920.00 2 1920.00 2 1920.00 2 1920.00 2 1920.00 12 11520.00 0.00 0.00 GVT

E2. APPUI AUX AGENCESSPECIALISEES

7. FONCTIONNEMENT

- Agences spécialisées Forfait 70800.00 70800.00 70800.00 50800.00 50800.00 0.00 278200.00 40.00 111280.00 FAD

TOTAL COMPOSANTE E 605140.00 323040.00 308040.00 278040.00 278040.00 227240.00 1973740 746980.00

QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT

COUT DE BASE DUPROJET

2728702.00 2425902.00 1846262.00 1269072.00 665880.00 422480.00 9358298.00 3945547.20

IMPREVUS PHYSIQUES 179938.20 134358.20 90494.20 52315.20 31496.00 11916.00 500517.80 150264.72

HAUSSES DES PRIX 70449.37 130643.34 152326.88 141851.00 98448.30 76987.64 670706.53 181293.50

COUT TOTAL DU PROJET 2979089.57 2690903.54 2089083.08 1463238.20 795824.30 511383.64 10529522.33 4377105.42

Annexe 4

SENEGALProjet d'appui à l'élevage – phase II

Calendrier d'exécution

Activités / Actions Initiateurs Début Durée

Approbation par le Conseil FAD Avril 2000 5 jours

Recrutement du personnel Gouvernement Mai 2000 3mois

Premier décaissement Gouvernement/FAD Juillet 2000 15 jours

Acquisition des équipements CGP Juillet 2000 3 mois

Elaboration du plan de gestion environnementale CGP / CSE Août 2000 2 mois

Mise en place du Comité technique Gouvernement Août 2000 1mois

Mise en place du Comité scientifique Gouvernement Août 2000 1 mois

Recrutement des bureaux d'études et ONG pour l'animation Gouvernement Août 2000 3 mois

Protocole d'accord avec PMIA Gouvernement / PMIA Juin 2000 1 mois

Diagnostics participatifs CGP/Bureaux/ONG Septembre 2000 6 mois

Atelier de planification : établissement du cadre logiqued'intervention, du plan d'opération global et du plan d'opérationde la première année

CGP Décembre 2001 1 semaine

Mise en place du crédit PMIA / CGP Décembre 2000 5 ans

Mise en place des infrastructures CGP Novembre 2000 5 ans

Aménagement , gestion des ressources naturelles CGP/ Bureaux / ONG Janvier 2001 5 ans

Formation des producteurs et agents du projet CGP/ Bureaux / ONG Janvier 2001 5 ans

Audit des comptes Bureaux d'étude Avril 2001 5 ans

Evaluation à mi-parcours et atelier CGP/ Bureaux d'étude/ONG

Janvier 2004 70 jours

Evaluation finale et atelier CGP/ Bureaux d'étude/ONG

Janvier 2004 70 jours

Annexe 5SENEGALE

PROJET D'APPUI A L'ELEVAGETAUX DE RENTABILITE ECONOMIQUE

Désignation 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10-30

Bénéfices additionnels

Revenus bruts 2.381 4.655 6.666 8.052 9.041 9.502 9.681 9.884 10.110 10.218

Bénéfices totaux 2.381 4.655 6.666 8.052 9.041 9.502 9.681 9.884 10.110 10.218

Coûts additionnels

Investissements 3.035 2.058 2.053 1.001 393 275 300 300 300 300

Fonctionnement 4.491 5.824 7.189 7.302 7.443 7.457 7.533 7.533 7.533 7.533

Coûts totaux 7.526 7.882 9.242 8.303 7.836 7.732 7.833 7.833 7.833 7.833

Bénéfices nets

Bénéfices nets totaux -5.145 -3.227 -576 -251 1.205 1.770 1.848 2.051 2.277 2.385

Annexe 6

SENEGALProjet d'Appui à l'élevage Phase II

Comptes d'exploitation prévisionnelsFCFA

Exploitations Produits Charges Bénéfices

1. Exploitation type A- Traditionnelle- Traditionnelle A- Moderne

6.192.30011.125.95015.887.500

580.7231.269.8752.174.475

5.611.5779.856.075

13.713.025

2. Exploitation type B- Traditionnelle- Traditionnelle A- Moderne

1.258.0002.409.0002.894.000

292.717717.342

1.201.662

965.2831.691.6581.792.338

3. Exploitation type C- Traditionnelle- Traditionnelle A- Moderne

176.200383.800686.400

78.000251.230437.700

98.200132.570248.700

4. Exploitation type D- Traditionnelle- Traditionnelle A- Moderne

2.482.7003.790.2006.886.600

1.177.5071.596.4522.316.137

1.305.1932.193.7484.570.463

5. Exploitation type E- Traditionnelle- Traditionnelle A- Moderne

286.000438.000506.000

166.900247.302349.215

179.100190.698156.785

6. Exploitation type F- Traditionnelle 41.800 15.510 62.290

- Traditionnelle A- Moderne

90.400162.000

54.198112.510

36.21249.490

7. Exploitation type G8. Exploitation type H9. Exploitation type I10. Exploitation type J11. Exploitation type K12. Exploitation type L13. Embouche bovine14. Embouche ovine15. Laiterie16. Moulin à céréales17. Banque de céréales

16.083.8003.190.3001.062.7007.900.1001.195.5001.556.100

17.400.0004.000.000

153.573.200317190

2.296.8451.294.032

634.3602.846.994

613.3732.610.295

12.173.9632.488.256

90.901.140128107

13.786.9551.896.268

428.3405.053.106

582.1274.945.8055.226.0371.511.744

62.672.060189

83

N.B. : Les caractéristiques de ces exploitations sont disponibles.

Annexe

CONFIDENTIEL

FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT ADF/BD/WP/2000/57/Corr.19 mai 2000Préparé par : OCDWOriginal : Français

Date probable de présentation au Conseil:17 mai 2000 POUR EXAMEN

MEMORANDUM

AU : CONSEIL D’ADMINISTRATION

DE : Philibert AFRIKASecrétaire général

OBJET : SENEGAL: PROPOSITION VISANT L’OCTROI D’UN PRETFAD DE 10,00 MILLIONS D’UC EN VUE DE FINANCER LEPROJET D’APPUI A L’ELEVAGE – PHASE II

CORRIGENDUM*

Veuillez trouver ci-joint un corrigendum au rapport d’évaluation cité enobjet.

P.J:

cc: Le Président

*Pour toute question sur ce document, prière de s’adresser à :M. E. G. TAYLOR-LEWIS Directeur OCDW Poste 4152M. O. AW Chef de division OCDW.4 Poste 4110M. M. DIKOMBE Agro-économiste OCDW.4 Poste 4540M. B. BOEDTS Ingénieur agronome OCDW.4 Poste 4612

SCCD: W.A.A

CORRIGENDUM

SENEGALPROJET D’APPUI A L’ELEVAGE – PHASE II

Suite au changement de régime politique intervenu au Sénégal, les modificationssuivantes ont été opérées :

i) le Ministère de l’Elevage et celui de l’Agriculture ont été fusionnés en un seulministère appelé le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage ;

ii) le Ministère de l’Hydraulique s’appelle désormais le Ministère de l’Energie etde l’Hydraulique ;

iii) le Ministère de l’Environnement devient le Ministère de l’Envirionnement etde la protection de la nature.

Des erreurs se sont également glissées dans le rapport d’évaluation et descorrections ont été apportées :

i) Fiches de projet : 3. Lieu d’implantation : il faudrait lire, Région de LOUGA,KAOLACK, FATICK et SAINT-LOUIS ;

ii) Résumé analytique : réalisation du projet, il faudrait lire de géniteurs caprinset ovins au lieu de géniteurs, des caprins et des géniteurs ovins ;

iii) Paragraphe 3.2.1. : en ce qui concerne le point (iii) il faudrait lire un dispositifd’encadrement composé de postes vétérinaires et de sous secteursd’élevage au niveau des communautés rurales ;

iv) Paragraphe 3.8.1, la dernière phrase, il faudrait lire 80 vétérinaires au lieu de48 ;

v) Paragraphe 4.2.1, il faudrait lire 400 mm au lieu de 4000 ;

vi) Paragraphe 4.2.2, il faudrait lire 963.000 petits ruminants au lieu de 963.000caprins ;

vii) Paragraphe 4.5.4, il faudrait lire race rousse au lieu de race rouge ;

viii) Paragraphe 5.4.1, il faudrait lire tableau 5.1 au lieu de 5.2

ix) Paragraphes 4.5.7 et 6.3.1 : en ce qui concerne les réalisations du projet, ilfaudrait lire : 3 nouveaux forages équipés de pompes et de chateaux d’eau,réhabilitation de 4 anciens forages, renforcement des moteurs de 3 anciensforages, fonçage de 4 contre puits de sécurité, construction de 3 réservoirsau sol de 30 m3, de 25 abreuvoirs, de 100 bornes fontaines, de 3 robinets,de 48 bornes fontaines de 1 robinet et de 35 stations pour charettes,sucreusement de 2 mares et construction de 4 puits pastéraux à granddiamètre ;