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Satillieu1er octobre 2009
Management et projets scientifiques 1
Administration et projets
Guy LAUVERGEON
Gérer (dans) la complexité….
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Administration et projets
Guy LAUVERGEON
Le contexte institutionnel :•
L’INSU un institut national
du CNRS (comme l’IN2P3), créé par
décret en 1985 et s’appuyant sur des Observatoires (OSU) ;• Le CNRS se structurant en 10 instituts•
Des «
Alliances
» impliquant plusieurs organismes voient le jour
(Sciences de la vie et de la santé, Énergie, Sciences de la mer, Informatique..)
• Les universités «
autonomes
» (loi LRU)•
La gestion financière des unités de recherche par un seul
établissement en marche (Rapport d’Aubert)
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Administration et projets
Guy LAUVERGEON
13 février 1985 : décret créant l'lnstitut national des sciences de l'Univers du CNRS (INSU)
L’INSU a pour mission d'élaborer, de développer et coordonner les recherches d'ampleur nationale et internationale en astronomie, sciences de la Terre, de l'océan, de l'atmosphère et de l'espace, menées au sein des établissements publics relevant du ministère de l'éducation nationale, et au sein du Centre national de la recherche scientifique et plus particulièrement de son département regroupant les disciplines correspondantes, dont il renforce et prolonge l'action.L'institut définit et met en oeuvre la politique des grands équipements et des grands programmes dans ces domaines
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Les observatoires des sciences de l'univers (structures universitaires avec crédits et emplois spécifiques)
Les observatoires des sciences de l'univers assurent des missions spécifiques et des missions communes.
• Les missions spécifiques sont : Dans le domaine de l'astronomie, de contribuer au progrès de la connaissance …. Dans le domaine de la géophysique, de contribuer au progrès de la connaissance de la terre ainsi qu'aux tâches de surveillance et de prévision des phénomènes naturels liés à la physique du globe ; Dans le domaine de l'océanographie, de contribuer au progrès des connaissances ainsi qu'aux programmes de recherche en vue de l'exploitation et de la protection du milieu océanique, dans une perspective pluridisciplinaire.
Les missions communes sont : De fournir à la communauté nationale et internationale des services liés à leurs activités de recherche De contribuer à la formation initiale et continue des étudiants ainsi qu'à la formation de l'ensemble des personnels de recherche ; De concourir à la diffusion des connaissances, en particulier auprès des personnels enseignants et des usagers du service public de l'enseignement ; De mettre en oeuvre des activités de coopération internationale.
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Administration et projets
Guy LAUVERGEONLES OBSERVATOIRES DES SCIENCES DE L‘UNIVERS
OBS OCEANO ROSCOFF218
OBS PARIS823
OBS C AZUR228
OBS AQUIT BORDEAUX 216
OBS CLERMONT F169
OBS SU GRENOBLE743
OBS LYON78
OBS ASTRO STRASB73
OBS MIDI PYR899
OBS OCEANO MARSEILLE185
OBS OCEANO BANYULS131
OBS MARS PROV242
OBS BESANCON 111
OBS OCEANO VILLEFRANCHE277
IPGP301
OBS BREST396
ECOLE & OBS ST STRASB 188IAP 137 IAS 146
IPSL 864
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Les domaines scientifiques de l’INSU
:
- Astronomie, Astrophysique (AA)- Océan Atmosphère (OA)- Sciences de la Terre (ST)- Surfaces et Interfaces Continentales (SIC)
La division technique de l’INSU
(moyens nationaux) :
- mise en oeuvre d'une flotte de navires côtiers (6 navires ; 60 marins) et un Falcon- mise à disposition d'un parc d'instrumentation océanographique - utilisation de moyens d'essais en géophysique- développement et mise en oeuvre de nombreux instruments nationaux- aide à la réalisation de projets techniques pour les laboratoires
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Les prospectives scientifiques :
- Dans chacun de grands domaines scientifiques, l'institut organise tous les quatre à cinq ans, avec le concours des commissions spécialisées, une large consultation des laboratoires, chercheurs et organismes partenaires pour un exercice de prospective.
Il s'agit d'établir un état de la science et des moyens d'analyse et d'observation dans chacun des domaines concernés et de définir les enjeux futurs.
Ces consultations s'achèvent par un "colloque de prospective", dont les conclusions donnent lieu à un rapport qui sert de schéma directeur pour l'INSU.
Ces exercices de prospective, en dégageant les priorités scientifiques et instrumentales, servent à statuer sur les programmes de l'INSU (créations, prolongations ou clôtures), les nouveaux instruments et équipements à développer, les chantiers ou grandes campagnes de mesures à programmer
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L’INSU et ses partenaires :
Les collaborations peuvent être de plusieurs types :
- financement de programmes de recherche nationaux ou internationaux - expertises scientifiques dans les comités scientifiques des programmes - financement de grands équipements - financement de campagnes d'observation - élaboration de la politique scientifique dans tel ou tel domaine des sciences de l'Univers et de l'environnement
Exemple : Le Comité Inter-Organismes « Environnement » :ANDRA ; BRGM ; CIRAD ; CEMAGREF ; CNES ; CNRS ; CEA ; CSTB ; IFP ; IFREMER; INERIS ; INRA ; IRSN ; IRD ; LCPC ; Météo-France ; Muséum National d’Histoire Naturelle
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Les actions sur projet (programmes) :
Actions incitatives dans les domaines scientifiques de l’INSU, en coordination avec d’autres organismes faisant l’objet d’appel d’offres annuels.
Exemple :
LEFE : « Les enveloppes fluides et l'environnement », recherches sur le fonctionnement de l'atmosphère et de l'océan, leur couplage, leurs interactions avec les autres composantes du système climatique co-financée par L'ADEME, le BRGM, le CEA, le CEMAGREF, le CNES, le CNRS, EDF, l'IGN, l'INSU, l'IFREMER, l'INRA, l'INRIA, l'IPEV, l'IRD, Météo France, le SHOM, TOTAL…..
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Les grandes infrastructures de recherche :
- ECORD (IODP) European Consortium for Ocean Research Drilling - International Ocean Drilling Program (forages océaniques profonds)- IRAM Institut de Radio Astronomie Millimétrique (Télescopes du Plateau de Bure)- CFHT Télescope Canada-France-Hawaï- …..
Les services d’observation :
Mission de service (OSU) consistant en l'observation systématique des phénomènes naturels, afin de suivre leur évolution, la comprendre et la modéliser.
L’INSU « labellise » une grande variété de moyens d'observations, et coordonne leur mise en oeuvre et leur exploitation en coordination avec différents organismes
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BUDGET DE L’INSU 2008 Subvention d'état 2008
Ressources propres 2008
Dotation annuelle des unités 12 599
TGIR : CFH, IRAM, ESO, IODP 13 409
Crédits d'intervention 2 703
Equipements mi-lourds 1 971
Actions sur projets 8 690 1 540
Conventions de Recherche
CNES (CDD environ 25 %) 33 000
Autres 7 000
Equipements nationaux (flotte, avions, services d'observation) 4 254
TOTAL 43 626 41 540
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Ressources propres des actions sur projets : répartition par partenaire
CNES
CEMAGREF
IRD
ANDRA
IFREMER
METEO France
BRGM
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Les conventions avec le CNES (instrumentation spatiale)
Quelques chiffres pour 2008Montant attribué sur les conventions CNES : 33 M€ Nombre de « lettres de commande » : 21Nombre de laboratoires ayant reçu des crédits : - INSU: 60 laboratoires pour 30,858 M€ - Hors INSU 26 laboratoires pour 1,321 M€ Nombre de CDD payés en 2008 : - 370 personnes pour un peu plus 6 M€
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L’équipe administrative :
Budget et affaires financières :- construction et exécution du budget de l’INSU (subvention d’état et ressources propres) - gestion des conventions de recherche : ventilation par laboratoire, suivi de la consommation des crédits- recettes et factures dans le cadre des diverses conventions inter-organismes,- fonctionnement de la direction
Personnels :- gestion des CDD CNES (contrats, paye)- gestion des marins (contrats, paye)
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L’équipe administrative (suite) :
- Gestion des actions sur projet (programmes) :- Lancement des appels d’offres- Consolidation des évaluations scientifiques- Répartition des crédits
- Affaires juridiques et contractuelles (accords cadres, conventions..)- Suivi des unités et des ressources humaines
….sans oublier les secrétariats et la logistique
… et merci au web master !
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Les outils :
Les systèmes d’information du CNRS :
BFC (Budget, Finances)SIRHUS (Ressources humaines)…Et…….. Excel !
Aujourd’hui, l’INSU n’a pas d’outil élaboré pour gérer les projets (finances et RH) sur une base pluriannuelle mais y travaille (ISIS) !
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Une évidence : Des projets pluri-annuels
Un obstacle : Le principe de l’annualité budgétaire
Les conséquences : les « reports de crédits »