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Intervention M. Boissery lors des rencontres du Réseau Mer
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Quelle place pour l’éducation à l’environnement dans les différentes politiques de gestion du littoral et de la mer ?
CAS Jonquières, 1 février 2010
Petits rappels …
•1977 : circulaire de création de l'éducation à l'environnement en
France
•2004 : elle devient l'éducation à l'environnement et au développement
durable
•2007 : une circulaire définit "l'Éducation au développement durable"
« L'éducation au développement durable accompagne la stratégie nationale
de développement durable. Le ministère de l'Éducation nationale et le
ministère de l'Écologie, de l'Énergie, du Développement durable et de
l'Aménagement du territoire ont lancé l'opération « l'École agit ! Le Grenelle
Environnement à l'école » en 2007. Cette opération devait permettre aux
élèves de s'engager en faveur du développement durable.
L'E.D.D. fait partie intégrante de la formation initiale des élèves, dans
l'ensemble des écoles et des établissements scolaires. »
L’éducation à l’environnement ?
accompagne …. écoles & scolaires (de la maternelle au lycée)
La gestion du littoral et de la mer ?
Etat des lieux
Identification des
actions
Définition des objectifs
Mise en œuvre des actions
Evaluation Redéfinition des objectifs
Observatoire monitoring Etat des lieux
Elus
EtatInstitutions
Société civileusagers
associations
Communauté scientifique
Socio-professionnels
Où trouve t’on l’EDD ?Où est la cible de l’EDD les scolaires ?
Où trouve t’on l’EDD ?Où est la cible de l’EDD les scolaires ?
Etat des lieux
Identification des
actions
Définition des objectifs
Mise en œuvre des actions
Evaluation Redéfinition des
objectifs
Observatoire monitoring Etat des lieux
Elus
EtatInstitutions
Société civileusagers
associations
Communauté scientifique
Socio-professionnels
ACTIONS (volet éducation & sensibilisationintégré dans la procédure de gestion)
ASSOCIATIONS (porteuses du discours & actions« représentantes » des « intérêts des scolaires ?)
PARFAIT ?
0
200 000
400 000
600 000
800 000
1 000 000
1 200 000
1 400 000
1 600 000
1 800 000
2 000 000
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Education à l'environnement
Gestion des milieux
aquatiques
Aid
es a
cco
rdé
es (
tau
x m
oye
n d
e 5
0%
)
Rapide bilan croisé « gestion du littoral / EDD »
Aides accordées par l'Agence de l'Eau
Domaines d'intervention période 1997 - 2008
Assainissement domestique (travaux) 383 101 685
Assainissement industriel (travaux) 52 465 926
total "lutte contre la pollution" (travaux) 435 567 611
Education à l'environnement 4 430 318
Etudes milieux 10 150 539
Gestion des milieux aquatiques 8 661 431
Réseaux de surveillance 5 114 129
Travaux RMVMA 10 995 197
total "milieu" 39 351 615
Total général 474 919 226
1% des aides globales
11% des aides « milieux »
50% des aides liées à la gestion
+- aides liées à la surveillance
Comment apprécier l’intégrationet l’efficacité de l’EDD dans l’émergence, l’élaborationet la mise en œuvre des politiques de gestion du littoralet de la mer ?
85% des dossiers de demande d’aide* sont « hors procédure de gestion » (labellisation « alibi » ?)
2 dossier sur 3 ne ciblent pas les « scolaires » mais « les décideurs » ou le « grand public »(guide sur …, campagne d’information sur … )
Sur les 15% restant, moins de la moitié sont « connectés avec les objectifs visés par la gestion » -> 7% contribue à la gestion ? (quelle efficacité ?)
Pas ou très peu d’évaluation de l’efficacité des actions entreprises (élément indispensable du processus de gestion)
La multiplication des documents de même type « brouille » le message (plaquettes sur la posidonie, campagnes en mer, …)
Approche parfois plus « militante » liée sans doute au statut associatif
* données AERMC années 2001 à 2008
Analyse commentée des dossiers aidés par l’Agence
Une certaine « inflation » financière (plus de bénéficiaires et de dossiers mais aussi des dossiers plus coûteux) qui entraine aujourd’hui plus d’exigence (qualité & cohérence avec les autres thématiques & efficacité & qualité d’écoute) et qui induit /
induira des choix … … in fine moins de structures aidées (nécessaire diversification des financements ?)
Quelles perspectives ?comment le contexte « mer » évolue …
Quelles perspectives ?comment le contexte « mer » évolue …
8 Protocoles …
Plan d’Actions
Nationaux
(PAN)
Lois de transcription …
Lois spécifiques
(Grenelle,…)
Directives européennes … SDAGE
Politique
« locales »
(aménagement, lutte contre la pollution, organisation des usages, études et connaissance, surveillance, éducation et sensibilisation,…)
En conclusion …
Quelle est la place pour l’éducation à l’environnement dans les différentes politiques de gestion du littoral et de la mer ?
marginale pour les « scolaires » (la cible de l’EDD),
rarement intégrée et en adéquation avec l’outil de gestion …
doit-elle être plus importante ?
sans doute probablement un vrai rôle, à jouer au côté de l’outil réglementaire
ou de l’incitation financière… sous réserve d’évoluer
(être à l’écoute des acteurs, plus rationnel, accepter une évaluation de son efficacité ,
s’adapter rapidement et utiliser des outils ad’hoc… )
MERCI POUR VOTRE ATTENTION