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Quelle place pour l’éducation à l’environnement dans les différentes politiques de gestion du littoral et de la mer ? [email protected] CAS Jonquières, 1 février 2010

Intervention Agence de l'eau

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Intervention M. Boissery lors des rencontres du Réseau Mer

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Page 1: Intervention Agence de l'eau

Quelle place pour l’éducation à l’environnement dans les différentes politiques de gestion du littoral et de la mer ?

[email protected]

CAS Jonquières, 1 février 2010

Page 2: Intervention Agence de l'eau

Petits rappels …

•1977 : circulaire de création de l'éducation à l'environnement en

France

•2004 : elle devient l'éducation à l'environnement et au développement

durable

•2007 : une circulaire définit "l'Éducation au développement durable"

« L'éducation au développement durable accompagne la stratégie nationale

de développement durable. Le ministère de l'Éducation nationale et le

ministère de l'Écologie, de l'Énergie, du Développement durable et de

l'Aménagement du territoire ont lancé l'opération « l'École agit ! Le Grenelle

Environnement à l'école » en 2007. Cette opération devait permettre aux

élèves de s'engager en faveur du développement durable.

L'E.D.D. fait partie intégrante de la formation initiale des élèves, dans

l'ensemble des écoles et des établissements scolaires. »

L’éducation à l’environnement ?

accompagne …. écoles & scolaires (de la maternelle au lycée)

Page 3: Intervention Agence de l'eau

La gestion du littoral et de la mer ?

Etat des lieux

Identification des

actions

Définition des objectifs

Mise en œuvre des actions

Evaluation Redéfinition des objectifs

Observatoire monitoring Etat des lieux

Elus

EtatInstitutions

Société civileusagers

associations

Communauté scientifique

Socio-professionnels

Où trouve t’on l’EDD ?Où est la cible de l’EDD les scolaires ?

Page 4: Intervention Agence de l'eau

Où trouve t’on l’EDD ?Où est la cible de l’EDD les scolaires ?

Etat des lieux

Identification des

actions

Définition des objectifs

Mise en œuvre des actions

Evaluation Redéfinition des

objectifs

Observatoire monitoring Etat des lieux

Elus

EtatInstitutions

Société civileusagers

associations

Communauté scientifique

Socio-professionnels

ACTIONS (volet éducation & sensibilisationintégré dans la procédure de gestion)

ASSOCIATIONS (porteuses du discours & actions« représentantes » des « intérêts des scolaires ?)

PARFAIT ?

Page 5: Intervention Agence de l'eau

0

200 000

400 000

600 000

800 000

1 000 000

1 200 000

1 400 000

1 600 000

1 800 000

2 000 000

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Education à l'environnement

Gestion des milieux

aquatiques

Aid

es a

cco

rdé

es (

tau

x m

oye

n d

e 5

0%

)

Rapide bilan croisé « gestion du littoral / EDD »

Aides accordées par l'Agence de l'Eau

Domaines d'intervention période 1997 - 2008

Assainissement domestique (travaux) 383 101 685

Assainissement industriel (travaux) 52 465 926

total "lutte contre la pollution" (travaux) 435 567 611

Education à l'environnement 4 430 318

Etudes milieux 10 150 539

Gestion des milieux aquatiques 8 661 431

Réseaux de surveillance 5 114 129

Travaux RMVMA 10 995 197

total "milieu" 39 351 615

Total général 474 919 226

1% des aides globales

11% des aides « milieux »

50% des aides liées à la gestion

+- aides liées à la surveillance

Page 6: Intervention Agence de l'eau

Comment apprécier l’intégrationet l’efficacité de l’EDD dans l’émergence, l’élaborationet la mise en œuvre des politiques de gestion du littoralet de la mer ?

85% des dossiers de demande d’aide* sont « hors procédure de gestion » (labellisation « alibi » ?)

2 dossier sur 3 ne ciblent pas les « scolaires » mais « les décideurs » ou le « grand public »(guide sur …, campagne d’information sur … )

Sur les 15% restant, moins de la moitié sont « connectés avec les objectifs visés par la gestion » -> 7% contribue à la gestion ? (quelle efficacité ?)

Pas ou très peu d’évaluation de l’efficacité des actions entreprises (élément indispensable du processus de gestion)

La multiplication des documents de même type « brouille » le message (plaquettes sur la posidonie, campagnes en mer, …)

Approche parfois plus « militante » liée sans doute au statut associatif

* données AERMC années 2001 à 2008

Analyse commentée des dossiers aidés par l’Agence

Une certaine « inflation » financière (plus de bénéficiaires et de dossiers mais aussi des dossiers plus coûteux) qui entraine aujourd’hui plus d’exigence (qualité & cohérence avec les autres thématiques & efficacité & qualité d’écoute) et qui induit /

induira des choix … … in fine moins de structures aidées (nécessaire diversification des financements ?)

Page 7: Intervention Agence de l'eau

Quelles perspectives ?comment le contexte « mer » évolue …

Page 8: Intervention Agence de l'eau

Quelles perspectives ?comment le contexte « mer » évolue …

8 Protocoles …

Plan d’Actions

Nationaux

(PAN)

Lois de transcription …

Lois spécifiques

(Grenelle,…)

Directives européennes … SDAGE

Politique

« locales »

(aménagement, lutte contre la pollution, organisation des usages, études et connaissance, surveillance, éducation et sensibilisation,…)

Page 9: Intervention Agence de l'eau

En conclusion …

Quelle est la place pour l’éducation à l’environnement dans les différentes politiques de gestion du littoral et de la mer ?

marginale pour les « scolaires » (la cible de l’EDD),

rarement intégrée et en adéquation avec l’outil de gestion …

doit-elle être plus importante ?

sans doute probablement un vrai rôle, à jouer au côté de l’outil réglementaire

ou de l’incitation financière… sous réserve d’évoluer

(être à l’écoute des acteurs, plus rationnel, accepter une évaluation de son efficacité ,

s’adapter rapidement et utiliser des outils ad’hoc… )

Page 10: Intervention Agence de l'eau

MERCI POUR VOTRE ATTENTION

[email protected]