8/2/2019 La rponse de Nicolas Sarkozy Franois Bayrou

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LA FRANCE FORTENICOLAS SARKAZYParis, le 27 avril2A12

Monsieur le Prsident,

Vous avez bien voulu me faire part des proccupations prioritaires des lecteurs qui ont port leursulfrage sur votre nom dimanche dernier, et je vous en remercie,Dans cette lection historique pour nolre pays, le dbat a besoin de clart, et c'est donc bien volontiersque je rponds vos questions. Les deux projets qui se prsentent la dcision des Franais sont cepoint diffrents dans les mesures qu'ils compodent et les valeurs qui les sous-tendent, qu'il estfondamentalque chaque Franais soit pleinement clair avant de faire son choix.Avec un taux de parlicipation de prs de 80%, les Franais ont prouv qu'ils taient parfaitementconscients de l'importance des enjeux de ce scrutin. Avec plus de 30% des suffrages qui se sont porlssur des candidats dits protestataires, ils nous ont adress un message d'inquitude face un monde enplein bouleversement,Au terme de quatre annes de crise d'une intensit sans prcdent, nos concitoyens se demandentavec lucidit si la France est capable de conserver les grands quilibres de son modle de socit : desseruices publics de grande qualit, mais qui exigent une gestion rigoureuse des finances publiques ; unrgime de protection sociale gnreux, mais qui pse exclusivement sur le cot du travail alors que lacomptition internationale devient de plus en plus rude ; une socit ouverte et accueillante, mais quis'intenoge sur la prservation de son identit face des phnomnes migratoires de plus en plusdiff iciles matriser.Les Franais ont exprim un besoin non pas de murs, mais de frontires : frontires gographiques,pour rester un pays accueillant, mais un rythme compatible avec nos capacits d'intgration ;frontires culturelles, pour rester une socit ouvefie, mais qui ne renonce pas aux valeurs essentiellesde son identit et de sa cohsion nationale ; frontires conomiques, pour participer au libre-change,mais sans mettre en pril nos emplois ; frontires thiques, pour ralfirmer quelques rgles simples,mais importantes de la vie commune, en particulier les valeurs d'autorit, de responsabilit, de mrite,de travail,Nous avons un mode de vie et une identit. Nous avons des valeurs. Nous avons des racinesintellectuelles et philosophiques qui mettent I'homme, la famille, la justice, la civilisation au centre deI'action publique. Au cours des annes rcentes, une certaine course la mondialisation, lalibralisation des changes, la financiarisation de l'conomie, la suppression des frontires, ycompris par I'Europe, a pu donner le sentiment de relguer l'humain au second plan. Tel est, je crois,I'inquitude que ressentent beaucoup de nos compatriotes,

Monsieur Franois BAYROUPrsident-fondateur du Mouvement Dmocrate18, RUE DE LA coNVENTtoN - pARrs rsvr. TEL: 01 s3 95 2012 www.LAFRANCEFoRTE.FR

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LA FRANCE FORTENICOLAS SARKOZYVous voquez dans votre lettre I'hritage du Conseil National de la Rsistance, Comme vous le savez,cette plate-forme politique, ne d'une des priodes les plus dramatiques de notre histoire, m'est chre.Elle nous donne une leon dont la force traverse les ges : une nation qui veut prseruer I'essentiel deses valeurs doit avoir le courage de se rformer.llfallait avoir Ie courage de rformer les retraites si nous voulions garder notre systme par rparlition, llfallait avoir le courage de rformer l'universit si nous voulions rester une grande nation de savoir, desciences et de pense. ll fallait avoir le courage de rformer I'hpital si nous voulions continuer soigner avec un trs haut niveau de qualit sans mettre en pril le financement de l'assurance-maladie.ll fallait avoir le courage de rendre nos administrations plus efficientes si nous voulions garder nosservices publics protecteurs tout en retrouvant la matrise de nos linances publiques.Comme vous, je reconnais les efforls des Franais dans la crise. Comme vous, je ne leur dissimule riende ce qu'il reste faire. Mais je veux galement leur faire parlager ma conviction la plus totale, quenotre pays peut s'en sortir, qu'il peut rester une grande puissance industrielle, qu'il a toutes les cartesen main pour rester matre de son destin. Je veux tracer avec les Franais un chemin d'effort, deconf iance et d'esprance.

Si les Franais m'accordent leur suffrage, je vous confirme mon intention d'inscrire dans notreConstitution une rgle d'or qui empchera les gnrations actuelles de s'endetter sur le dos desgnrations futures. Comme vous le savez, j'ai dj soumis ce texte au Parlement, mais les rsultats duscrutin ne m'ont pas permis de pouvoir convoquer le Congrs fin d'adoption de cette rgle. Cettesituation devrait-elle se produire nouveau aprs l'lection prsidentielle, je soumettrai alors aurfrendum I'adoption de la rgle d'or,J'ai prsent un projet prsidentiel appuy sur un chiffrage extrmement prcis et rigoureux, ll prvoitle retour l'quilibre des finances publiques en 2016. Ce retour l'quilibre reprsente un effort de 1 15Md, auxquels s'ajoutent les mesures que j'ai annonces durant la campagne, dont le cot s'lve 9,5Md, soit au total 124,5 Md. lls seront obtenus pour les deux tiers par un effort de rduction desdpenses publiques et pour un tiers par une augmentation des recettes, sans aucun impt nouveau surles mnages, Les conomies que j'envisage sont les mmes que celles que propose la Cour desComptes, en parliculier la rduction des effectifs de fonctionnaires de I'Etat et des collectivitsterritoriales, l'exception des enseignants du primaire, la baisse des dpenses de fonctionnement desadministrations, la matrise de Ia croissance des dpenses d'assurance-maladie, ou encore le gel destransferts de I'Etat aux collectivits territoriales,Cet effort repose sur une hypothse de croissance moyenne de 1,7o/o entre 2012 et 2016, variant deA,7o/o n2012 2o/o enlre 2014 et 20'16, Je rappelle qu'avant la crise de 2008, la croissance moyennede la France ces 20 dernires annes a t de 2% chaque anne. ll s'agit donc d'une hypothse lafois crdible et raisonnable, Au demeurant, si la croissance devait tre plus faible que prvu, j'aiveill ce que le budget de I'Etat comporte une rserue de 6 Md par an pour faire face un tel ala.

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LA FRANCE FORTENICOLAS SARKCIZYJe note que le candidat socialiste, pour sa part, ne propose aucune mesure de rduction des dpensespubliques, Au contraire, il les alourdit, dcale 2017le retour l'quilibre, soit une augmentation de 35Mds de la dette publique, et retient une hypothse de croissance pour financer son prgramme parlirde 2015 que la France n'a atteinte que I fois en 30 ans (2,SIo).Au-del des hypothses, ce sont tout simplement les rsultats que nous avons obtenus au cours de cequinquennat en matire de dpenses publiques qui crdibilisent sans conteste ma dmarche, En 2011,nous avons ramen le dficit 5,2% du PIB au lieu des 5,7% prvus I'origine, ralisant ainsi la plusimpoftante rduction du dficit public depuis 38 ans que la France est en dficit chaque anne, Lacroissance des dpenses publiques en 2011 a t la plus faible depuis 190. Depuis deux ans, laFrance respecte galement l'ONDAM, ce qu'aucun gouvernement n'avait jamais russi faire jusqu'prsent, et tout cela dans un contexte de crise.Je n'opposerai pas la rduction des dficits et la croissance, La France a trop cd, comme beaucoupde pays en Europe, la facilit consistant penser qu'en l'absence de croissance, on pouvait s'abstenirde rembourser les dettes. Ce temps est rsolument derrire nous, Ce que j'essaye de faire depuis lacrise de 2008, c'est de trouver un chemin juste et raisonnable de redressement des finances pubiiques,d'une part, de soutien la croissance, d'autre part, par des rformes de comptitivit et desinvestissements d'avenir, Cette stratgie a russi puisque la France a la fois rduit son dficit et est leseul des grands pays occidentaux qui n'a pas eu un seul trimestre de rcession depuis le deuximetrimestre 2009. Toute autre est la situation de pays comme la Grce, I'Espagne, le Porlugal ou I'ltalie,obligs aujourd'hui de faire des efforts drastiques faute de les avoir faits auparavant.

Je partage votre proccupation, la France doit tre une grande terre de production, Sur ce sujet, uneexigence de vrit s'impose : le dclin de I'emploi industriel franais remonte la crise des annes 70.Ce sont 30 annes de choix conomiques et industriels qui ont paupris I'industrie franaise, qu'ils'agisse du dmantlement au dbut des annes 80 de filires industrielles entires, telles que lasidrurgie, l'industrie automobile ou l'industrie navale, de la retraite 60 ans en 1983, des 35 heures en1998, de I'alourdissement constant de la liscalit sur les entreprises et du cot du travail, deI'insuffisance d'investissements, d'innovation et de recherche ou encore du renoncement entreprendreles indispensables rformes.Toutes ces faiblesses ont t une une coniges au cours du quinquennat : crdit-impt-recherche,ples de comptitivit, suppression de la taxe professionnelle, dfiscalisation des heuressupplmentaires pour donner du pouvoir d'achat aux salaris sans alourdir le cot dutravail, investissements d'avenir, fonds stratgique d'investissement, aide au financement des PME,..Les rsultats sont l, le dclin de I'emploi industriel est enray : en 2011, pour la premire fois depuis30 ans, nous n'avons globalement pas perdu d'emplois industriels.

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LA FRANCE FORTENICOLAS SARKOZYll faut maintenant aller plus loin. Je propose une stratgie du double effort, c'est--dire un efforl enFrance de comptitivit et de qualification, mais aussi un efforl en Europe pour mieux protger I'emploiindustriel europen.Si nous voulons restaurer notre tissu industriel tout en prservant notre rgime de protection sociale,hrit du Conseil National de la Rsistance, il nous faut en modifier le financement. La TVA anti-dlocalisations permettra de rduire le cot du travail sans compromettre nos rgimes sociaux, C'estune ardente ncessit, L'lvation de la qualification des salaris, en pailiculier des chmeurs,permettra pour sa part de positionner nos produits industriels sur des niveaux de gammes suprieurstout en rpondant une exigence de justice : l'argent de la formation doit aller ceux qui en ont besoin.C'est tout I'enjeu de la rforme de la formation professionnelle que je ferai avant la fin de l'anne 2012,et dont I'objectif peut se rsumer ainsi : u une qualification pour chacun, un emploi pour tous >, Ledveloppement des PME sera galement forlement encourag, En particulier, 20% des marchspublics leurs seront rservs, mesure quifonctionne remarquablement bien aux Etats-Unis,Paralllement, ds mon lection, je proposerai nos pafienaires europens la conclusion d'un pacteeuropen de rciprocit, consistant faire de la politique commerciale europenne un outil deprotection et de dveloppement de I'emploi industriel en Europe, En I'absence de rciprocit, jesouhaite que les marchs publics, qui reprsentent pas moins de 15% du PlB, soient rservs auxentreprises qui produisent en Europe.J'estime que les produits impoils qui rentrent en Europe doivent tre davantage contrls car il n'estpas acceptable que notre agriculture et notre industrie soient fragilises par des importations qui nerespectent pas nos normes.Enfin, je demanderai que l'Europe soit beaucoup plus active dans la mobilisation de ses instruments dedlense commerciale et qu'un point rgulier soit fait devant Ie Conseil europen lui-mme : alors que lemontant des impofiations en Europe est lgrement suprieur celui des Etats-Unis, I'Unioneuropenne n'avait I'anne dernire que 135 mesures antidumping en vigueur contre 245 aux Etats-Unis,

Vous voquez dans votre courrier la question de la dmocratie sociale et proposez que, dans lesgrandes entreprises, trois reprsentants des salaris sigent au Conseil d'administration avec droit devote, Je ne suis pas favorable cette mesure, mme si j'en comprends le sens. J'estime queI'entreprise appartenant aux actionnaires, ceux-ci doivent pouvoir en assumer Ia direction avec laplnitude des pouvoirs. Je pense qu'une confusion dans les responsabilits ne pounait que nuire laconfiance.

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LA FRANCE FORTENICLAS SARKOZYEn revanche, je souhaite, comme vous je le crois, restaurer I'esprit de responsabilit qui doit prsider la gestion des entreprises, J'ai t choqu comme tous les Franais par les rmunrations exorbitantesde certains dirigeants d'entreprise qui, ce faisant, ont trahi les vraies valeurs de l'entreprenariat franais,C'est pourquoi j'ai formul un certain nombre de propositions relatives I'encadrement de larmunration des dirigeants d'entreprise, en pafticulier la prsence de salaris dans les comits desrmunrations. Je considre par ailleurs, vous le savez, que les rgles de la rpafiition de la valeurajoute dans les entreprises doivent voluer dans un sens plus favorable aux salaris. Je proposeraides volutions en ce sens si les Franais me renouvellent leur confiance,Je partage votre analyse sur ce que vous appelez trs justement la < crise de l'ducation ,. Ce n'estpas en crant 60 000 postes de fonctionnaires qu'on la rsoudra, mais en proposant la nation unnouveau projet ducatif. Ce sera I'une de mes principales priorits.Ce projet se fondera sur la revalorisation du savoir, de I'effo11, et sur la considration que la socit toutentire doit aux enseignants. Nous n'accepterons plus qu'un seul colier sorte de l'cole primaire sanssavoir lire, crire et compter. Pour cela, nous nous appuierons sur les programmes de 2008 tels qu'ilsont t recentrs sur les savoirs fondamentaux, ainsi que sur une prise en charge systmatique deslves fragiles, ds les premires difficults repres, J'engagerai une profonde rforme du collge, quidoit mieux prendre en compte la diversit des lves qu'il accueille, Les professeurs, mieux rmunrs,y seront davantage prsents en dehors des heures de cours, disponibles pour les lves et leurslamilles. Je souhaite enfin dvelopper massivement I'apprentissage, qui est la meilleure rponse auproblme de l'insertion professionnelle des jeunes. Dsormais, tous les lves en dernire anne debaccalaurat professionnel ou de CAP passeront 50% de leur temps en entreprise.L'cole est mes yeux le moteur numro un de la justice sociale, Beaucoup de choses ont t faites ence sens au cours des cinq dernires annes, comme les tudes diriges pour les u orphelins de 16heures u, les internats d'excellence ou encore la prsence de 30% de boursiers dans chaque classeprparatoire, Mon ambition, je sais que vous la patagez, est que l'cole continue sa double missiond'instruction de nos jeunes gnrations et de concrtisation de l'galit des chances,

En 2007, nous avons entrepris une importante modernisation de nos institutions. Depuis cinq ans, lesdroits et la dmocratie ont progress dans notre pays, La rvision constitutionnelle de 2008 a gravdans le marbre de la Constitution, I'initiative des parlementaires centristes, le pluralisme etl'indpendance des mdias, Nous avons considrablement tendu les pouvoirs du Parlement. Laquestion prioritaire de constitutionnalit est pour sa paft la plus grande rforme en matire de libertspubliques depuis 30 ans. Le CSM n'est plus prsid par le Prsident de la Rpublique et toutes lesnominations du parquet sont soumises son avis, Depuis la rforme de cette institution, legouvernement a suivi tous les avis du CSM concernant le parquet et je suis prt reconnatre cet tatde fait dans la Constitution en prvoyant une procdure d'avis conforme.

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LA FRANCE FORTENICOLAS SARKOZYCette exigence d'exemplarit, je me la suis applique en ouvrant la Prsidence de la Rpublique aucontrle de la Cour des comptes, elle-mme prside par un ancien dput de I'opposition. Le budgetde la Prsidence de la Rpublique a t rduit de 20%.La prsidence de la Commission des financesde I'Assemble a galement t confie un dput de I'opposition.Avec le mme souci de moralisation de la vie publique, le gouvernement a dpos un projet de lois'inspirant des conclusions du rapporl que j'avais command au Vice-prsident du Conseil d'Etat, M,Jean-Marc Sauv, sur la prvention des conflits d'intrts des membres du gouvernement et descollaborateurs de la Prsidence de la Rpublique et des cabinets ministriels. ll sera inscrit I'ordre dujour dans les premires semaines de la prochaine lgislature. Les mesures qui pouvaient tre mises enuvre sans loi I'ont t.Cela ne nous dispense videmment pas d'aller plus loin. Je souhaite, d'une part, interdire le cumuld'une fonction ministrielle avec un mandat excutif local. Je suis d'avis, d'autre part, que le nombre deparlementaires doit tre rduit. Je parlage, par ailleurs, votre volont d'introduire une dose depropottionnelle aux lections lgislatives. Le scrutin majoritaire apporle une stabilit politique engarantissant des majorits franches pour gouverner, Mais il a aussi ses dfauts. Personnellement, je netrouve pas satisfaisant qu'un systme lectoral exclue de la Reprsentation Nationale des courants depense qui ralisent des scores significatifs chaque scrutin, C'est pourquoi je suis favorable unedose de proporlionnelle, qui aura en outre pour effet de favoriser la parit,Vous souhaitez que cette moralisation de la vie publique soit soumise au rfrendum. L'exprienceprouve qu'au cours des annes rcentes, le Parlement a vot de nombreuses lois d'amlioration del'thique de notre vie politique. Chacun sait par ailleurs qu'un rfrendum peut difficilement treorganis sur un trop grand nombre de mesures. Toutefois, et sous cette rserve, s'il venait y avoir unblocage sur ce sujet, je suis tout fait dispos saisir les Franais par rfrendum des propositionsque vous avez formules.Je suis, vous le savez, un Europen convaincu, Tout au long de mon mandat, je me suis engag detoutes mes forces pour que l'Europe agisse, que ce soit pour rformer ses institutions aprs l'chec dela Constitution europenne, en exerant la responsabilit de la Prsidence de I'Union europenne dansune priode cruciale, ou en faisant face la crise des dettes souveraines.Lorsque I'explosion de la zone eur0 menaait, c'est l'entente franco-allemande qui a permis I'Europede surmonter ce danger vital : dans l'urgence, I'Europe a mis en uvre Ie principe de solidarit envenant en aide ceux de ses membres qui taient menacs et en se dotant d'une vritable force defrappe financire qui protgera les Europens contre la spculation ; I'Europe a galement tabli legouvernement conomique qui luifaisait dfaut depuis Maastricht.Je soutiendrai de toutes mes forces la mise en uvre du trait sur la stabilit, la coordination et lagouvernance de la zone euro, qui tait indispensable pour sauver notre monnaie de I'implosion etcertains de nos voisins europens de la faillite, et mobiliserai les outils que nous avons crs pourrenforcer la zone euro en dveloppant notamment I'harmonisation des lgislations au seruice de lacroissance et de I'emploi,

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