LApproche OIM pour la Contribution de la Diaspora au Développement : les éléments principaux. Ugo Melchionda OIM Bureau Regional pour le Méditerranéen.

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    03-Apr-2015

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  • LApproche OIM pour la Contribution de la Diaspora au Dveloppement : les lments principaux. Ugo Melchionda OIM Bureau Regional pour le Mditerranen Rome
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  • Nous comprenons maintenant mieux que jamais avant, que la migration n'est pas un jeu somme zro. Dans les meilleurs cas, elle bnficie le pays de rception, le pays d'origine et les migrants eux-mme. (les Nations Unies A/60/871 L'Assemble gnrale 18 mai 2006 Rapport international de migration et de dveloppement du secrtaire gnral)
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  • Rsum 4 conditions pour que la migration internationale peux gagner les trois victoires Lexprience de lOIM dans le domaine des programmes de migration pour le dveloppement et le programme MIDA Le Projet Migressources Le facteurs dobstacle et de facilitation, les recommandations
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  • 4 conditions pour que la migration internationale peux gagner les trois victoires Lexprience de lOIM dans le domaine des programmes de migration pour le dveloppement et le programme MIDA Le Projet Migressources Le facteurs dobstacle et de facilitation, les recommandations
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  • a) Nouveau rle de la diaspora Pour gagner les trois victoires, il faut garantir lmergence dun cercle migratoire vertueux, o les migrants crent, travers une double dynamique dintgration et de retour, des relations sociales qui les lient en manire gagnant en mme temps leur socit dorigine et celle daccueil. Ce qui contribue faciliter non seulement leur succs personnel, mais aussi (par lenvoi de ressources conomiques, technologiques et sociales, et par leur retour matriel ou virtuel) le dveloppement de leur pays dorigine et celui du pays daccueil (qui dispose ainsi de ressources humaines qualifies).
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  • b) Un nouvel paradigme de la migration Pour gagner les trois victoires il faut penser nouveau : caractristiques et buts de la migration : dune migration pour l tablissement permanent la migration temporaire /circulaire qui permets aux migrants davoir un rle et une identit transnational (exprience des Espagnol Pagesos solidares ) Le passage de lattention de la pauvret absolue la privation relative, de l tre pauvres au se sentir pauvres, en tant que principal force d'entranement de la migration Il faut redfinir le retour : pas plus une sortie finale et dfinitive du l'chec ou la conclusion du projet migratoire, mais les deuxime ressource des projets de Co-dveloppement Il faut largir notre conception du capital impliqu dans la migration, le transfert des ressources impliqus dans la migrations et les processus de retour : de une conception des ressources simplement conomiques aux ressources constitus par les capitaux humains et sociaux en jeu.
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  • c) Nouvelles politiques migratoires Pour gagner les trois victoires on a besoin des politiques cibls par exemple: Lagrandissement de la force de main-d'uvre migratoire dans les pays dvelopps: lOCSE avait estim il y a quelque anns que lextension de la main-douvre immigre dans UE USA et Canada jusqu rejoindre le 4% du total de la main douvre national donnerait aux pays dmigration un bnfice de 160-200 milliards $ La facilitation du retour comme ressource pour le dveloppement: entre un tiers et un quart des toutes les migrants qui quittaient lEurope pour les Etats Unies dans la priode 1908-1957, ont retourns mais personne a value combien de tout le dveloppement europenne a t rendu possible par ce phnomne Par consquences: des nouveaux arrangements de migration temporaires /circulaire, capables dviter les limites et risques des expriences antrieures (Gastarbeiter, Bracero programs)
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  • d) Un nouvelle politique des transferts Pour gagner les trois victoires on a besoin des politiques cibls sur le transferts par exemple pour Amliorer les transferts des fonds, Augmenter les transferts formels par des rductions des honoraires pratiqus, Pousser les investissements rentables par la rduction d'impts, des matching funds et politiques dencouragement Rduire les risques de blanchissement dargent Rduire les risques d'inflation Rduire les risques de provoquer ou renforcer l'ingalit sociale et en telle faon acclrer ultrieurement la dsintgration des communauts locales Rduire les risques que les remises sont seulement utilis pour les consommations de luxe - particulirement des produits trangers produisant un dtournement des ressources des investissements rentables Prendre en compte les transferts technologiques et sociales
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  • 4 conditions pour que la migration internationale peux gagner les trois victoires Lexprience de lOIM dans le domaine des programmes de migration pour le dveloppement et le programme MIDA Le Projet Migressources Le facteurs dobstacle et de facilitation, les recommandations
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  • Les programmes de l'IOM de Migration pour le dveloppement Dans le contexte des conventions de Lom II, III et IV, IOIM avait lanc dans 1983, sur financement de la Commission europenne, le programme pour le retour et la rintgration des ressortissants Africain qualifis (RQAN). Par le programme de RQAN plus de 2000 des ressortissants africains hautement qualifis et expriments ont t aids mettre en place leur retour professionnel et leur rintgration dans 41 pays En outre 2.565 tudiants ont t aids par des diffrents programmes financs par la CE.
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  • Migrations pour le dveloppement en Afrique (MIDA) partir des enseignements tirs du RQAN et des recommandations qui ont t adoptes lors des diffrentes runions, l'OIM a lanc en 2001 Libreville, au Gabon, un nouveau programme intitul Migrations pour le dveloppement en Afrique (MIDA). MIDA est un programme de renforcement des capacits institutionnelles ax sur la demande. Il a pour objectif gnral de favoriser le renforcement de la capacit des gouvernements raliser leurs objectifs de dveloppement par le transfert des comptences pertinentes et des ressources financires et autres des Africains de la diaspora.
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  • MIDA: buts principaux Identifier les besoins en comptences dans les secteurs conomiques prioritaires des pays cibls. Identifier les comptences et les ressources disponibles au sein de la diaspora. Mettre en corrlation les besoins identifis des pays cibls et les comptences appropries et autres ressources des Africains de la diaspora afin de les encourager contribuer plus efficacement au dveloppement de leurs pays dorigine. Explorer les voies les plus avantageuses pour canaliser et investir les fonds transfrs par les migrants pour le dveloppement des pays dorigine, et de recommander la cration dun environnement favorable pour de tels investissements. Crer des synergies entre les gouvernements au niveau national et local (rgions et municipalits), la socit civile, les institutions acadmiques et de recherche (par exemple les fondations Ford et Rockefeller), les associations africaines, le secteur priv, et les partenaires au dveloppement en vue d'un soutien conjoint durable la mise en oeuvre du programme MIDA.
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  • Ltat actuel du programme MIDA Fin 2001, un projet pilote couvrant la rgion des Grands Lacs a t lanc en Rpublique dmocratique du Congo, au Burundi et au Rwanda grce au financement du gouvernement belge. D'autres ont suivi, notamment pour la Guine, le Ghana, la Sierra Leone et l'Ethiopie avec la participation d'autres partenaires europens, tels que l'Italie, les Pays Bas, le Royaume-Uni ainsi que des Etats-Unis. Jusqu prsent, six projets sont en cours dexcution et 27 propositions de projet MIDA ciblant des pays dans les quatre sous-rgions de l'Afrique subsaharienne ont t labores en collaboration troite avec les gouvernements des pays d'origine et les diasporas dans les pays d'accueil. Plusieurs propositions sont actuellement ltude auprs de partenaires bilatraux et multilatraux.
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  • MIDA: modalits daction /1 Il tient compte du besoin du personnel fortement qualifi dans les secteurs spcifiques dans les pays dvelopps d'une part, et du souci de contribuer au dveloppement des pays dorigine de l'autre. Il n'exige pas ncessairement le retour systmatique des migrants. Identifie des qualifications et des ressources disponibles dans la Diaspora afin d'engager la Diaspora elle-mme dans le processus de dveloppement des pays d'origine. Favorise les synergies daction entre les gouvernements au niveau national aussi bien que le niveau local (rgions et municipalits), la socit civile, les associations de la diaspora, les agences de secteur priv et des donateurs en mettant en application le programme avec une approche soutenable et cooprative Il respecte l'identit duelle des migrants dans la Diaspora en leur donnant l'occasion de contribuer au procd de dveloppement de leur pays d'origine sans donner vers le haut des positions et des droites ils ont acquis dans leurs pays d'accueil
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  • MIDA: modalits daction/2 Le programme MIDA prvoit divers mcanismes souples et novateurs pour le transfert des comptences. Il peut s'agir de transferts temporaires, squentiels (rpts) ou virtuels qui dpendent de plus en plus des nouvelles technologies de linformation pour faciliter le transfert des comptences. MIDA est un programme bas sur la demande. Il vise assurer que le transfert des individus hautement qualifis ou autres ressources est canalis de faon satisfaire les conditions de dveloppement et les besoins prioritaires des pays d'origine. MIDA encourage l'utilisation efficace et volontaire des rapatriements de fonds effectus par les migrants pour le dveloppement des pays d'origine.. MIDA vise renforcer la capacit du secteur priv dans les pays dorigine avec la contribution des Africains de la diaspora travers la cration de petites et moyennes entreprises (PME) et demplois MIDA soutient la participation active des femmes un environnement conomique et social favorisant l'quilibre entre les sexes, renforant ainsi leur rle dans les secteurs socio- conomiques de leurs pays.
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  • 4 conditions pour que la migration internationale peux gagner les trois victoires Lexprience de lOIM dans le domaine des programmes de migration pour le dveloppement et le programme MIDA Le Projet Migressources Le facteurs dobstacle et de facilitation, les recommandations
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  • Le projet MIG-ressources A partir de la stratgie OIM vise favoriser et soutenir la centralit des initiatives des immigrs en ce qui concerne leurs pays d'origine lOIM gre prsent au Maroc le projet Migressources, Le projet spcifique, lanc grce au financement du Ministre des affaires trangres de l'Italie Direction General de la coopration et mis en application par IOM Italie en association avec le CERFE et le CERED (Centre dEtudes et Recherche Economique et Dmographique, rlevant du Haut Commissariat au Plan) a dbute en avril 2006 et est envisage comme terminant (de sa premire partie) en juin 2007.
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  • Justificatif du projet Lintgration sociale des migrants marocains en Italie, par exemple, est gne par la sous-utilisation de ses qualifications mme universitaires qui toutefois reprsentent un vritable capital humain et social dans son pays d'origine. Ce projet vise renverser ce processus, en crant les conditions pour un meilleur utilisation du capital humain et social reprsent par les migrants - et par consquent une meilleure intgration dans la socit daccueil tout fait tenant en compte du dveloppement socio- conomique du pays d'origine par des moyens comment le retour (virtuel ou rel) ou l investissement cibl des transferts de fonds des migrants.
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  • Objectives du projet Crer un environnement plus favorable pour la migration qualifie vers l'Italie et la rinsertion russie au Maroc des migrants de retour. Ceci sera fait travers la cration d'un rseau transnational des socits, associations migratoires et administrations publiques au Maroc et en Italie intresss recruter ces migrants Crez les conditions pour une intgration russie et une insertion professionnelle soit des migrants marocains potentiels, (intervenant avec des forme de orientation et formation cible avant leur dpart), soit des immigrs marocains dj rsidants en l'Italie et sous-employ en respect leurs qualifications, en offrant des soutenables alternatives. Identifiez parcours de retour qualifis (virtuel/ temporaires ou permanents ) pour des immigrs marocains rsidant en Italie au fin de contribuer au dveloppement local et intensifier la coopration entre les deux pays. Identifiez des moyens et des mthodes pour utiliser mieux les transferts des migrants dans le but du dveloppement conomique et social du Maroc
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  • Les activits de recherche La premire phase de ces activits de recherche a en particulier consist passer en revue la littrature scientifique et la documentation la plus rcente en matire de migration internationale. Les rsultats de la premire phase de la recherche (450 textes diverses rpertoris) sont abouti dfinir lexistence, dans son ensemble, dun processus travers lequel les migrations internationales produisent une pratique sociale capable de garantir les trois victoires et dfini dans le cadre de la recherche milieu social transnational
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  • Les facteurs dcisifs du Milieu social transnational la ralisation dune migration intelligente, prpare et mise en uvre selon un parcours stratgique et non fortuit; lapplication dune intgration savante dans la socit daccueil qui vite la fois de tomber dans lassimilation et de sisoler par rapport cette mme socit; la mise en uvre dun retour constructif, autrement dit en mesure dengendrer, sous ses diffrentes formes, des processus damlioration dans la socit dorigine; lexcution de transferts conomiques, lexcution de transferts technologiques lexcution de transferts sociaux en mesure de favoriser non seulement lentretien et la survie de la famille, mais aussi de dvelopper et damliorer les conditions de vie dans le pays dorigine; la conscience de faire partie dune socit transnationale,
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  • MIGRATION INTELLIGENTE les conditions qui tendent faire en sorte que les migrations ne soient pas un vnement fortuit, mais un processus stratgiquement orient. lexistence dun projet migratoire de qualit; la prsence dun plan de qualification en vue de la migration, construit travers de prcdentes expriences de formation et professionnelles; la disponibilit de capital social, dun ensemble de rseaux de connaissances et de relations dans son propre pays et dans celui daccueil qui pourront tre mobilises pour identifier et saisir les meilleures opportunits dinsertion; lacquisition dinformations et de connaissances visant pouvoir mieux grer les risques et les opportunits rencontres dans le pays daccueil ; une propension sintgrer; une propension amliorer la ralit et dvelopper son pays et celui d...

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