Le Cadre Logique

Pour qui ?Pourquoi ?Comment ?

Le Cadre Logique : c’est quoi ?

• Une invention technocratique ?

• Un instrument de limitation des concurrents ?

• Une démarche pour analyser, résoudre et contrôler les problèmes posés par un projet ?

Origine

• Une démarche imposée par la Commission Européenne

• Reprise progressivement par les bailleurs• Qui peut s’appliquer à tous les projets de tous les

domaines• Qui permet aux bailleurs de comparer plus

facilement les réponses aux appels à projets et d’évaluer les projets tout au long du déroulement

Critères d’évaluation des projets

• PERTINENCE – le projet répond à des besoins prioritaires et démontrés– Il respecte et appuie les politiques de coopération et de

développement (de la CE)– Il respecte et appuie les politiques et Programmes Sectoriels des

États partenaires– Les parties prenantes et bénéficiaires clés sont clairement identifiés,

les questions d'équité et de capacité institutionnelle analysées, et l'appropriation locale est démontrée

– Les problèmes ont été correctement analysés– Les enseignements tirés de l'expérience et les liens avec d'autres

projets ou programmes en cours/planifiés ont été évalués et incorporés dans le choix de la stratégie

Critères d’évaluation des projets

• FAISABILITÉ – Le projet a été bien conçu et apportera des bénéfices tangibles et durables aux groupes cibles

– Les objectifs globaux et spécifiques, les résultats et le programme d’activités sont clairs et logiques, et traitent des besoins clairement identifiés

– Les estimations en matière de moyens et de coûts sont claires, et le projet est économiquement viable

– Les dispositifs de coordination/gestion et de financement sont clairs et appuie le renforcement institutionnel et l'appropriation locale

– Le système de monitoring/d'évaluation et de la «redevabilité» est clair et pratique

– Hypothèses /risques ont été identifiés et évalués, et semblent acceptables– Le projet est acceptable et «durable» sur le plan environnemental,

technique et social

Critères d’évaluation des projets

• BONNE GESTION – La préparation du projet est bien gérée (par les gestionnaires de la CE)

– Les gestionnaires de la CE appliquent les principes de bonne pratique dans la gestion du cycle de projet

• Pour chacun de ces items, l’utilisation de l’approche « Cadre Logique » est considérée comme appropriée

Un projet de développement

• Identification : diagnostic – étude de faisabilité• Formulation : stratégie, objectifs, activités, moyens,

organisation• Financement• Mise en œuvre / réalisation : gestion, suivi

coordination• Autonomisation : résultats, appropriation, évaluation

Une des idées de base de l’ACL c’est qu’on ne

commence pas par parler de ce que l’on veut faire (les activités) mais de ce à quoi

l’on veut arriver, des changements que le

groupe cible espère voir se produire (le résultat).

Qu'est-ce que l'ACL ?

• Une méthode d’analyse de projets– « une aide à la réflexion » pour soi d’abord

• Un ensemble d’outils– Concepts intégrés– Processus itératif– Analyse structurée et systématique d’un projet ou d’une idée

– Poser les questions importantes– Identifier les faiblesses et les problèmes– Déterminer les objectifs– Prendre les décisions objectives

Description du projet

Indicateurs Sources de vérification

Hypothèses

Objectifs globaux

Contribution du projet aux objectifs (impact) d’une politique ou d’un programme

Comment les OG vont-ils être mesurés en matière de quantité, qualité et délai ?

Comment l’information va-t-elle être collectée, quand et par qui ?

Objectif spécifique

Avantages directs destinés au(x) groupe(s) cible(s)

Comment l’OS va-t-il être mesuré en matière de quantité, qualité et délai ?

Idem Si l’objectif spécifique est atteint, quelles hypothèses doivent être confirmées pour atteindre l’OG ?

Résultats

Produits ou services tangibles apportés par le projet

Comment les résultats vont-ils être mesurés en matière de quantité, qualité et délai ?

Idem Si les résultats sont obtenus, quelles hypothèses doivent être confirmées pour atteindre l’objectif spécifique?

Activités

Tâches à réaliser pour obtenir les résultats souhaités

Moyens Coûts Si les activités ont été effectuées, quelles hypothèses doivent être confirmées pour obtenir les résultats ?

Matrice d’analyse

Exemples

Objectifs globaux

Contribuer à améliorer la santé des familles, surtout les membres de la famille âgés de moins de 5 ans, et améliorer l'état général de l'écosystème riverain

Incidence des maladies véhiculées par l'eau, infections cutanées et troubles sanguins dus aux métaux lourds, réduits de 50% d'ici 2008, surtout dans les familles à faibles revenus vivant au bord de la rivière

Objectif spécifique

Amélioration de la qualité des eaux de rivières

Concentration de métaux lourds (Pb, Cd, Hg) et d'eaux d'égout non traitées; réduite de 25% (par rapport aux niveaux de 2003) et répond aux normes nationales établies de contrôle de la santé / pollution d'ici fin 2007

Description du projet Indicateurs

Exemples

Résultat 1

Réduction du volume des eaux usées directement déversées dans la rivière par les ménages et les usines

70% des eaux usées produites par les usines et 80% de celles produites par les ménages seront traitées dans des installations d'ici 2013

Résultat 2

Établissement et applicationeffective de normes de traitementdes eaux uséesEtc.

Les eaux usées de 4 usines de traitement existantes répondent aux normes de qualité de l’APE (teneur en métaux lourds et eaux usées) d'ici 2014

Description du projet Indicateurs

Approche du cadre logique

Analyse Planification

Analyse des parties prenantes

Analyse des problèmes

Analyse des objectifs

Analyse de la stratégie

Mise au point de la matrice Du Cadre Logique

Calendrier des actions

Calendrier des ressources

Analyse des parties prenantes

• Qui ?– Bénéficiaires : groupes cibles,

bénéficiaires finaux– Partenaires du projets / institutions– Lobbies

• Comment– Matrice d’analyse des partie

prenantes– Diagramme de Venn– Analyse Swot (forces, faiblesses,

opportunités, dangers)– Graphiques en toile d’araignée

Analyse des problèmes

• Arbre à Problèmes– À partir du problème principal– Définir les causes– Définir les effets

ProblèmePrincipal

Ecosystème menacé avec diminution dunombre de poissons

Forte incidence des affections et maladies Hydriques sur familles

pauvres et moins de 5 ans

La qualité de l’eau de larivière se détériore

Quantité massive dedéchets solides déversés

dans la rivière

Les lois existantesSont insuffisantesPour empêcher le

Déversement direct

40% des ménages et20% des entreprisesNe sont pas raccor-

dés au tout à l’égout

La plupart des ménages etentreprises déversent leurs

eaux usées dans larivière

Les usines de traitementdes eaux usées ne

respectent pas les normesenvironnementales

Exemple d’arbre à problèmes

Analyse des objectifs

• Arbre à objectifs– Souvent calqué sur l’arbre à

problèmes– Recherche des solutions avec

des moyens pour des finalités

Ecosystème moins menacé avec augmentation dunombre de poissons

Baisse des affections et maladies hydriques sur

familles pauvres et surtout moins de 5 ans

La qualité de l’eau de larivière est meilleure

Réduction de la quantitéde déchets solides

déversés dans la rivière

Des lois efficacesont été promulguées

pour empêcher ledéversement direct

Des % accrus de ménageset d’entreprises

sont raccordés au tout à l’égout

Ménages et entreprisesne déversent plus leurs

eaux usées dans larivière

Les usines de traitementdes eaux usées

respectent les normesenvironnementales

Exemple d’arbre à objectifs

Ecosystème moins menacé avec augmentation dunombre de poissons

Baisse des affections et maladies hydriques sur

familles pauvres et surtout moins de 5 ans

La qualité de l’eau de larivière est meilleure

Réduction de la quantitéde déchets solides

déversés dans la rivière

Des lois efficacesont été promulguées

pour empêcher ledéversement direct

Des % accrus de ménageset d’entreprises

sont raccordés au tout à l’égout

Ménages et entreprisesne déversent plus leurs

eaux usées dans larivière

Les usines de traitementdes eaux usées

respectent les normesenvironnementales

Choix d’une stratégie

Sur la base des priorités et des moyens dont on dispose

Finaliser le cadre logiqueDescription du

projetIndicateurs Sources de

vérificationHypothèses

Objectifs globaux

Contribution du projet aux objectifs (impact) d’une politique ou d’un programme

Comment les OG vont-ils être mesurés en matière de quantité, qualité et délai ?

Comment l’information va-t-elle être collectée, quand et par qui ?

Objectif spécifique

Avantages directs destinés au(x) groupe(s) cible(s)

Comment l’OS va-t-il être mesuré en matière de quantité, qualité et délai ?

Idem Si l’objectif spécifique est atteint, quelles hypothèses doivent être confirmées pour atteindre l’OG ?

Résultats

Produits ou services tangibles apportés par le projet

Comment les résultats vont-ils être mesurés en matière de quantité, qualité et délai ?

Idem Si les résultats sont obtenus, quelles hypothèses doivent être confirmées pour atteindre l’objectif spécifique?

Activités

Tâches à réaliser pour obtenir les résultats souhaités

Moyens Coûts Si les activités ont été effectuées, quelles hypothèses doivent être confirmées pour obtenir les résultats ?

Calendrier des activités

Calendrier des moyens et coûts

Quelques « tuyaux »

• Pas qu’une seule version « juste » de la logique d’intervention pour un projet donné

• Approche participative• Rédiger le cadre logique avant le narratif• Ne jamais élaborer le cadre d’un trait• Faire relire et commenter le cadre par des personnes

extérieures• Les résultats, indicateurs et sources de vérification ne sont

pas intouchables pendant la durée du projet

Autres étapes

• Relier l’ACL et le processus d’engagement des projets

• Phase suivi de la réalisation• Phase d’évaluation

• http://www.coopdec.org/UPLOAD/mediaRubrique/file/363_ASDI_La_Methode_du_cadre_logique.pdf

• Méthodes de l’aide : Lignes directrices Gestion du Cycle Projet (CE – Europaid)

• http://www.ifad.org/evaluation/guide_f/index.htm• http://www.unesco.org/csi/pub/info/seacam34.htm• http://www.imea.fr/imea-fournier/imea-fournier-

2006/1204-01-Methodologie%20de%20Projet.ppt#1• http://www.fse.be/publications/publications-

methodologiques-de-lagence-fse/PCMFACILE.pdf