Le managementau Ministère de la Défense

Le managementau Ministère de la Défense

Ouvrage collectifpiloté par le CFMD

sous la direction du général Baudouin ALBANEL

3394_ Page I Vendredi, 19. décembre 2003 3:07 15 > Apogee FrameMaker Noir

© Éditions d’Organisation, 2004

ISBN : 2-7081-3042-0

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Sommaire

Préface – Manager : une priorité du secteur public

.......................................................... 1

par Jean Picq, Conseiller maître à la Cour des comptes et professeur d’histoire et de droit des États à l’Institut d’études politiques de Paris

Introduction

par le général de division aérienne Baudouin ALBANEL, directeur du centre de formation au managementdu ministère de la Défense (CFMD)

........................................................................................... 5

Chapitre

1

Le défi du management à la Défense

................................................................................ 11

■

Le management à travers l’histoire

........................................................................................... 13

par Monsieur Jacques BEAUPIED, chargé de mission auprès du directeur du CFMD

■

Du management privé au management public

............................................................................. 19

■

L’émergence du management public

.......................................................................................... 21

par Monsieur Serge ALECIAN, directeur général du cabinet Innovence

■

La réforme de l’État : une politique permanente

............................................................................. 29

par Monsieur Jean-Claude BARBET, chargé de mission auprès du directeur du CFMD

■

Le management au ministère de la Défense

................................................................................ 35

par le général de division aérienne Baudouin ALBANEL, directeur du CFMD

■

Manager à la Défense

............................................................................................................. 41

■

Être manager au ministère de la Défense

..................................................................................... 43

par Monsieur Jacques BEAUPIED, chargé de mission auprès du directeur du CFMD

■

Identifier et vaincre les résistances au management

........................................................................ 51

par Monsieur François-André SIMON, directeur du cabinet NOMIS

■

Développer la culture managériale

............................................................................................. 55

par Monsieur Jacques BEAUPIED, chargé de mission auprès du directeur du CFMD

Synthèse du chapitre 1

— Le défi du management à la Défense

............................................................... 62

par Madame Florence Combe, chargée de mission auprès du directeur du CFMD

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Le management au ministère de la Défense

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Chapitre

2

Le management général : les deux aspects du management

........................................... 63

Les aspects politiques

............................................................................................................. 65

■

Développer une vision stratégique et prospective

........................................................................ 67

par le général de brigade aérienne Jean-Paul PALOMEROS, chef de la division plans, programmes, évaluation à l’état-major des armées

■

Conduire le changement

......................................................................................................... 73

■

La conduite du changement : une compétence managériale dans un contexte en évolution permanente

........ 73

par Monsieur Christian BATAL, président-directeur général du cabinet Interface Études, Conseil et Formation

■

Conduite du changement et refondation de l’armée de terre (1996-2002)

.............................................. 79

par le général de corps d’armée Louis ZELLER, ancien directeur du personnel militaire de l’armée de terre

Les aspects opérationnels

...................................................................................................... 83

■

Manager les hommes

.............................................................................................................. 85

■

La motivation

...................................................................................................................... 85

par Madame Florence COMBE, chargée de mission auprès du directeur du CFMD

■

La délégation, outil de management

......................................................................................... 93

par Monsieur Clovis ZANETTI, consultant au cabinet OBEA

■

Le management en situation tendue : éléments de théorisation et de conceptualisation

........................... 97

par Monsieur Dominique FOUCHER, consultant au cabinet Innovence

■

La communication de crise

..................................................................................................... 101

par le général de brigade aérienne Gilles GUERIN-TALPIN, chef de la mission militaire française à Ramstein (Allemagne)

■

Le management en situation de crise : « Opération Héraclès »

.......................................................... 105

par le colonel Jean-Marc DENUEL, ancien commandant de la base aérienne de Manas au Kirghizistan

■

Manager les connaissances

...................................................................................................... 111

■

La capitalisation des savoirs

..................................................................................................... 111

par Monsieur Olivier CHARBONNIER, directeur associé du cabinet Interface Études, Conseil et Formation

■

Le RETEX : un système de management pour les grands décideurs

..................................................... 121

par le capitaine de vaisseau Pierre-Yves LE BAIL, adjoint au chef de la division emploi de l’état-major des armées

■

Le RETEX au service de santé des armées

................................................................................... 127

par le médecin en chef Gérard LAURENT, chef du bureau organisation, emploi, relations internationales de la Direction centrale du service de santé des armées

■

Les technologies de l’information et de la communication

............................................................. 129

■

Les TIC outils de management

.................................................................................................. 129

par le général de division aérienne Michel ASENCIO, directeur central de la SIMMAD

■

Les risques méconnus liés à l’emploi des techniques modernes d’information et de communication

.............. 135

par le général de brigade Edmond BUCHHEIT, inspecteur de l’administration et du service de la gendarmerie nationale

Synthèse du chapitre 2

— Le management général : les deux aspects du management

.................................. 139

par Madame Florence Combe, chargée de mission auprès du directeur du CFMD

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Chapitre

3

Organisations et management

.......................................................................................... 141

■

La révolution des modes d’organisation

..................................................................................... 143

par Monsieur Francis TOUAZI, président-directeur général du cabinet Prospica Consulting

■

De son intégration au ministère de la Défense

............................................................................. 147

■

Fusionnement/Défusionnement : la problématique de l’organisation du commandement dans l’armée de terre

147

par le général d’armée Jean-René BACHELET, inspecteur général des armées (terre)

■

La montée en puissance des structures intégrées de maintenance

....................................................... 155

par le général de brigade aérienne Wladislaw SIWIECKI, directeur technique de la région aérienne nord

■

Une organisation matricielle réussie : principes mis en œuvre et résultats obtenus par la DGA

....................... 161

par l’ingénieur général de l’armement Jean-Bernard PÈNE, directeur du service des programmes d’armement terrestre

Synthèse du chapitre 3

— Organisations et management

....................................................................... 168

par Madame Florence Combe, chargée de mission auprès du directeur du CFMD

Chapitre

4

Management et pilotage

.................................................................................................... 169

■

Le pilotage de la performance

.................................................................................................. 171

par Monsieur Gérard NAULLEAU, professeur à l’ESCP-EAP et directeur du cabinet AUTILS Conseil

■

Les outils du pilotage de la performance

.................................................................................... 175

■

L’audit interne au ministère de la Défense

.................................................................................... 177

par Monsieur Thierry LEMERLE, consultant expert de l’IFACI

■

La pratique de l’audit interne au sein de la gendarmerie nationale

....................................................... 181

par le colonel Jacques ROUQUIER, ancien chef du bureau audit de la gendarmerie nationale

■

La démarche qualité : définition et enjeux

.................................................................................... 185

par le colonel Daniel GERARD, ancien chef du projet qualité du ministère de la Défense

■

La qualité dans la marine : une traversée de longue durée

................................................................. 191

par le capitaine de frégate Gérald MATTEI, chargé de la cellule qualité de l’état-major de la marine

■

Le contrôle de gestion au ministère de la Défense

.......................................................................... 197

par le contrôleur général des armées Gérard ALIX, ancien chargé de mission ministériel pour l’aide au pilotage par le contrôle de gestion

■

Le contrôle de gestion dans l’armée de l’air

.................................................................................. 203

par le commissaire colonel Patricia COSTA, ancien contrôleur de gestion auprès du major général de l’armée de l’air

■

Pour une évaluation créatrice de valeur

..................................................................................... 211

par Madame Véronique CHANUT, maître de conférence à l’Université Panthéon-Assas, Paris II

■

La LOLF et la culture du résultat

............................................................................................... 221

par le contrôleur général des armées Eric LUCAS, adjoint au directeur des affaires financières

Synthèse du chapitre 4

— Management et pilotage

.............................................................................. 224

par Madame Florence Combe, chargée de mission auprès du directeur du CFMD

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Chapitre

5

Le management des ressources humaines

........................................................................ 225

■

De la gestion du personnel à la gestion des ressources humaines au ministère de la Défense

................ 227

par Monsieur Christian BATAL, président-directeur général du cabinet Interface Etudes, Conseil et Formation

■

Recruter – Fidéliser

................................................................................................................ 231

■

Recruter et fidéliser : une problématique dans un contexte démographique difficile

................................... 233

par Monsieur Christian BATAL, président-directeur général du cabinet Interface Etudes, Conseil et Formation

■

Recruter et fidéliser au ministère de la Défense

.............................................................................. 237

par le général de brigade Thierry CAMBOURNAC, sous-directeur recrutement à la direction du personnel militaire de l’armée de terre

■

Évaluer les compétences et les potentiels

................................................................................... 243

■

Évaluer les compétences et les potentiels : définition et enjeux

........................................................... 245

par Monsieur Christian BATAL, président-directeur général du cabinet Interface Études, Conseil et Formation

■

L’évaluation des officiers de la marine

......................................................................................... 253

par le capitaine de vaisseau Denys ROBERT, sous-directeur gestion du personnel militaire de la direction du personnel de la marine

■

La gestion prévisionnelle des effectifs, des emplois et des compétences

........................................... 257

■

La GPEEC : un enjeu de gestion pour le ministère de la Défense

........................................................... 259

par Monsieur Philippe HAMEL, sous-directeur de la fonction militaire à la direction de la fonction militaire et du personnel civilet par Madame Chantal de NUCHÈZE, sous-directrice de la gestion du personnel civil à la direction de la fonction militaire et du personnel civil

■ La GPEEC, au sein de l’armée de terre ......................................................................................... 263par le colonel Michel RIQUART, chef du bureau études générales de la direction du personnel militaire de l’armée de terre

■ La formation et la mobilité ...................................................................................................... 269

■ La politique de formation et de mobilité au ministère de la Défense ..................................................... 271par Madame Chantal de NUCHÈZE, sous-directrice de la gestion du personnel civil à la direction de la fonction militaire et du personnel civilet par Madame Florence COMBE, chargée de mission auprès du directeur du CFMD

■ La politique de formation et de mobilité du personnel militaire de la gendarmerie .................................... 279par le général de division Henri PUYOU, chef du service des ressources humaines de la direction générale de la gendarmerie nationale

■ La reconversion : enjeux et conséquences pour le ministère de la Défense ........................................ 287par Monsieur Claude NICOLAS, sous-directeur de l’accompagnement professionnel et de la reconversion à la direction de la fonction militaire et du personnel civil

Synthèse du chapitre 5 — Le management des ressources humaines......................................................... 291par Madame Florence Combe, chargée de mission auprès du directeur du CFMD

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Chapitre 6Dialogue social et communication interne ....................................................................... 293

■ Le dialogue social .................................................................................................................. 295

■ Le dialogue social, la concertation et la négociation en France : tendances et perspectives .......................... 297par Monsieur Jean-François AMADIEU, professeur à l’université Panthéon Sorbonne, Paris 1

■ Le dialogue social, la concertation et la négociation relatifs au personnel civil ......................................... 301par Monsieur François LE PULOC’H, adjoint au directeur de la fonction militaire et du personnel civil, chargé du personnel civil

■ Le dialogue social et la concertation relatifs au personnel militaire....................................................... 307par le contrôleur général des armées Brigitte DEBERNARDY, secrétaire générale du conseil supérieur de la fonction militaire

■ La communication interne ...................................................................................................... 313par Madame Valérie STRAUS, chef de la cellule communication du secrétariat général pour l’administration

Synthèse du chapitre 6 — Dialogue social et communication interne ........................................................ 319par Madame Florence Combe, chargée de mission auprès du directeur du CFMD

Chapitre 7Mutualisation – Externalisation......................................................................................... 321

■ La mutualisation : faire ensemble ............................................................................................. 323par Monsieur Jean-Claude BARBET, chargé de mission auprès du directeur du CFMD

■ L’externalisation : du faire au faire faire .................................................................................... 327

■ Les préalables à l’externalisation............................................................................................... 329par le contrôleur général en mission extraordinaire Louis LE MIERE, chargé de l’externalisation au contrôle général des armées

■ L’externalisation : pour un partenariat sur la durée ......................................................................... 333par Monsieur Alain TETALDI, délégué général adjoint de l’Institut « Esprit-service » du MEDEF

■ L’externalisation : enseignements des expériences étrangères ........................................................... 337par Messieurs Frédéric MARTY et Arnaud VOISIN, chargés d’études à l’observatoire économique de la Défense

■ L’externalisation du soutien d’une base aérienne : Varennes-sur-Allier, un laboratoire de l’externalisation ....... 341par le colonel Jean-Luc COLAS, ancien chef du détachement air de Varennes-sur-Allier

Synthèse du chapitre 7 — Mutualisation – Externalisation ...................................................................... 344par Madame Florence Combe, chargée de mission auprès du directeur du CFMD

Chapitre 8Construire l’avenir.............................................................................................................. 345

■ Les enjeux généraux liés au développement du management dans le secteur public ........................... 347par le contrôleur général des armées Pierre SEGUIN, ancien chef de mission à la délégation interministérielle à la réforme de l’Etat

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■ Les enjeux prospectifs du ministère de la Défense ........................................................................ 353par Madame Cécile TYMEN LE FLOC’H, directrice adjointe du CFMD

Synthèse du chapitre 8 — Construire l’avenir ...................................................................................... 359par Madame Florence Combe, chargée de mission auprès du directeur du CFMD

Conclusion ........................................................................................................................... 361

par Madame Florence COMBE, chargée de mission auprès du directeur du CFMD

Annexes............................................................................................................................... 367

1) Organigramme du ministère de la Défense .................................................................................. 368

2) Évolution des effectifs du ministère de la Défense de 1990 à 2002 .................................................. 369

Glossaire.............................................................................................................................. 371

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