2

Click here to load reader

Le transport à la demande dans les villes moyennescertu.info/cdrom/seminaire_bat2/doc/Documents... · Fédération des Maires des Villes Moyennes 5, rue Jean-Bart 75006 Paris CNFPT

  • Upload
    phambao

  • View
    212

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Le transport à la demande dans les villes moyennescertu.info/cdrom/seminaire_bat2/doc/Documents... · Fédération des Maires des Villes Moyennes 5, rue Jean-Bart 75006 Paris CNFPT

Certu Déplacements en villes moyennes

FICHE n°1

Février 2007

Le transport à la demandedans les villes moyennesFortes de leurs 12 millions d’habitants, les villes moyenneset leurs agglomérations constituent le cadre de vie du cin-quième de la population française actuelle. Chefs-lieux dedépartement ou d’arrondissement, la contribution à l’amé-nagement du territoire de ces villes dépasse leurs limites géographiques, puisqu’elles jouent le rôle de villes centre d’espaces urbains et ruraux où la qualité de vie est un facteur fort d’attractivité.

La présente ficheinaugure unesérie de fichesconsacrées auxvilles moyennes.

Certucentre d’Étudessur les réseauxles transports

l’urbanismeet les constructions

publiques9, rue Juliette

Récamier69456 Lyon Cedex 06

téléphone :04 72 74 58 00

télécopie :04 72 74 59 00

www.certu.fr

FMVMFédération des Maires

des Villes Moyennes5, rue Jean-Bart

75006 Pariswww.villesmoyennes.asso.fr

CNFPTCentre National

de la FonctionPublique Territoriale3, rue Franc Lapeyre

17044 La Rochelle Cedexwww.cnfpt.fr

Vos contacts au Certu

Edmée Richard04 72 74 58 47

Robert Clavel04 72 74 59 48

à la FMVMArmand Pinoteau01 45 44 99 61

© 2007 CertuLa reproduction totale

du documentest libre de droits.

mise en pageCETE Lyon

Pour en savoir plus :« Le transport à la demande, état de l’art, éléments d’analyse et repères pour l’action », Certu, ADEME, UTP, GART, 2006« Services à la demande et transports innovants en milieu rural », DATAR/DGMT/ADEME 2004-www.ladocumentationfrancaise.fr« Systèmes de transports à la demande, enquête sur les caractéristiques et les modes d’exploitation », Certu,

novembre 2002, 112 p-www.certu.fr

Certu Déplacements en villes moyennes FICHE n° 1 Transport à la demande dans les villes moyennes - février 2007

Sur les plans de l’organisation, de la tarification et dela communication, une complémentarité entre leslignes régulières et le transport à la demande est fon-damentale pour développer l’ensemble du système detransports publics

Cependant, la mise en place d’un transport à lademande se heurte le plus souvent au difficile cali-brage du service. Pour mener à bien sa mise enplace, il est souhaitable d’accorder l’importancenécessaire aux études amont, réflexions indispensa-bles pour appréhender la demande potentielle et lanature du service transport à apporter. Un suivirégulier du fonctionnement du service par la col-lectivité est indispensable pour ajuster le mieuxpossible au fur et à mesure l’offre de transport auxbesoins des usagers. Le transport à la demande n’apas vocation à se substituer aux lignes régulièresurbaines. Il doit s’adapter au contexte socio-écono-mique du territoire à desservir. C’est la demande demobilité qui conditionne le service approprié (typede ligne, de véhicules et d’exploitants) à mettre enplace.

Un travail sur la promotion est indispensable pourfaire connaître les services de transport à lademande, afin d’avoir des niveaux de clientèles suf-fisants pour optimiser le service. Favoriser l’arrivéede nouveaux usagers doit toutefois se faire dans unecertaine limite, afin de maintenir la viabilité éco-nomique du service.

Pour réussir la création d’un transport à la demande

14

Dans un contexte de développement accru de l'usagede la voiture particulière, les villes moyennes sont,elles aussi, amenées à réfléchir à des solutions detransport alternatives pour faire face à l'évolution dela mobilité. Ces réflexions portant sur l'innovationdans l'offre de transport proposée à la population sontd'autant plus importantes que ces villes sont confron-tées à des besoins de déplacements de plus en plusdiffus, dans le temps et l'espace.

Une des solutions est de rendre leurs services detransport public davantage attractifs en termes d'offreet de qualité de service. La taille de l’agglomérationjoue un rôle important car la densité et l’étendue deces territoires ne justifient pas, le plus souvent, lamise en place de systèmes « lourds » (métro, tram-way) de transport en commun.

Face à ces problématiques, et dans un souci d'assurerle droit au transport pour tous, dans des conditionséconomiques raisonnables pour la collectivité, les vil-les moyennes sont « l’échelle » idéale pour faire appelà des solutions de transport public flexibles, dontl'offre est plus ou moins adaptable aux demandes desusagers.Il s’adapte à toutes les clientèles, seniors, adolescents,actifs, retraités, personnes à mobilité réduite, ...

La souplesse de l’offre de transport est un enjeu majeur pour les villes moyennes

Certu 2007/02

Le transport à la demande se décline sous des for-mes plus ou moins flexibles. Il peut-être exploitépar différents types d'opérateurs, par les transpo-teurs et les taxis essentiellement.Dans la plupart des cas, la collectivité confie l'ex-ploitation du transport à la demande à l'opérateurprincipal du réseau de transport public, qui l'exé-cute soit directement, soit confie la prestation à un opérateur tiers, sous-traitant de l'opérateurprincipal. Dans certaines situations, l'opérateurtiers contractualise directement avec l'autoritéorganisatrice.

Il existe néanmoins des agglomérations qui déci-dent d'exploiter en régie le transport à la demande,avec leurs propre personnel et véhicules.

Malgré cette diversité de services et la variété descontrats qui les sous-tendent, le prix acquitté parl'usager reste souvent identique à celui payé pourles services urbains réguliers.

Des villes l’ont expérimenté :Antibes, Aix-les-Bains, Alès, Aurillac, Bourg-en-Bresse,Dôle, Evreux, Figeac, Lannion, Montluçon, Riom,Rochefort, Royan, Sarreguemines, Saumur, Soissons,Thonon-les-Bains, Tulle, Vienne, Vitré, Voiron...

Les modes de gestion sont adaptables à toutes les collectivités

VIERZONLe véhicule de transport à la demande change sa livrée pour devenir une affiche mobile.

BOURG-EN-BRESSENavette «aéroport»

intégrée au réseau urbain

document téléchargeable sur les sites internet des partenaires

Page 2: Le transport à la demande dans les villes moyennescertu.info/cdrom/seminaire_bat2/doc/Documents... · Fédération des Maires des Villes Moyennes 5, rue Jean-Bart 75006 Paris CNFPT

À Évreux il existe un système central de régu-lation du réseau, un système d’aide à l’exploitationet un système automatique d’information aux usa-gers. Les taxis qui assurent le transport à lademande sont reliés au système d’exploitation deTransurbain (exploitant principal du réseau) quiconnaît à tout moment les taxis disponibles et lesheures de leur disponibilité. Ce système a l’avan-tage de ne pas immobiliser des taxis pour le serviceà la demande en l’absence de client. Une réserva-tion faite par le système d’exploitation auprès d’untaxi est directement signalée à ce dernier par cesystème sans pour autant qu’il y ait d’appel télé-phonique.

ÀVierzon c’est un numéro vert (accessible uni-quement à partir d’un poste fixe) qui permet defaire des réservations contrairement à d’autres vil-les moyennes où un numéro payant (tarificationd’une communication locale) est à la dispositiondu public.

Le transport à la demande offre un fonctionnementsouple susceptible de s’adapter à tous les besoins.

Nous pouvons en définir plusieurs types :

La ligne « virtuelle » est un service qui se rappro-che des services réguliers ordinaires car elle est orga-nisée sur des arrêts, itinéraires et horaires définis àl’avance. La différence fondamentale avec les ServicesRéguliers Ordinaires (SRO) est qu’il ne fonctionnequ’à la demande d’un ou plusieurs usagers.

Le « porte à porte » moins répandu est un servicequi assure le transport des usagers de leur domicileau lieu précis de destination et qui est adapté auxpersonnes âgées ou aux personnes à mobilitéréduite. Il n’y a pas d’itinéraire précis dans ce caset il peut être assuré par des taxis ou par des mini-bus appartenant à l’exploitant principal du réseau(Tulle).

L’arrêt à arrêt ou « point à point » se réfère à unsystème qui dessert un territoire (généralementdes agglomérations) par des arrêts définis àl’avance. Son itinéraire varie en fonction des arrêtset de la demande des usagers (Vienne, Vierzon,Tulle, Évreux, Cahors). Il peut être assuré par destaxis (Évreux) ou par des minibus (Vienne,Vierzon, Tulle).

À côté de ces principaux cas de figure, il existe plu-sieurs situations intermédiaires pouvant combiner lesvariantes principales. Par exemple à Cahors, le trans-port à la demande fonctionne sans réservation lesjours de marché mais en respectant les arrêts définis àl’avance.

Des logiques diverses de mise en place

Le transport à la demande urbain est généralementmis en place pour desservir les parties de l’agglomé-ration périurbaines, qui ne justifient pas une offre detransport régulier suffisante en raison d’une fréquen-tation faible. C’est alors un moyen de relier certainescommunes périurbaines au centre ville de façon pluséconomique et plus adaptée. Cette formule séduitnotamment les villes moyennes caractérisées par uncentre dense et une périphérie dont la population estdiffuse ou excentrée par rapport à l’agglomération.

La création d’un transport à la demande peut égale-ment répondre à une logique financière et de rationa-lisation de l’offre en s’articulant de différentes maniè-res avec l’offre de transports en commun réguliers.Du transport à la demande à grande échelle, desser-vant l’ensemble de l’agglomération, à un transport àla demande de bout de ligne assurant une continuitéen fin de chaîne de déplacement, la couverture terri-toriale peut être très différente selon les objectifs

affichés par l’agglomération. Cette rationalisationpeut aussi passer par le recours à des taxis qui dispo-sent d’un parc de véhicules dont le coût est souventmoins important que celui du transpoteur urbain.

Le transport à la demande peut se substituer auxtransports réguliers de manière ponctuelle sur cer-tains créneaux horaires, sur certaines lignes périurbai-nes voire urbaines . C’est le cas par exemple à Vierzon,à Cahors, en particulier pendant les périodes creuses.

Le transport à la demande en substitution à une lignerégulière en baisse de fréquentation peut contribuer àrendre le service plus attractif. Par l’image positivequ’il donne au transport public, la mise en place d’untransport à la demande peut entraîner une augmenta-tion de la fréquentation.

Certu Déplacements en villes moyennes FICHE n°1 Transport à la demande dans les villes moyennes - février 2007 Certu Déplacements en villes moyennes FICHE n°1 Transport à la demande dans les villes moyennes - février 20072 3

Le transport à la demande (TAD) est un service publicde transport collectif qui suscite un fort intérêt descollectivités comme solution alternative de transportà la voiture individuelle et aux transports en communréguliers lorsque ceux-ci ne sont plus pertinents. Il nefonctionne que sur demande expresse de ceux quil’utilisent et se distingue des transports réguliers quifonctionnent selon des itinéraires définis et en fonc-tion d’horaires fixés annuellement. Par son mode defonctionnement, le transport à la demande fournitune offre de transport se situant entre les transportspublics réguliers et les taxis.

Un parc diversifié qui s’adapte

SAINT-BRIEUCTaxis en lignes virtuelles

avec rabattement sur des arrêts bus

DIEPPEMinibus, service d’arrêt à arrêt, en substitution des lignes régulières notamment aux heures creuses

CAHORSMinibus en lignes virtuelles

Le transport à la demande permet une grande flexibilité de l’offre de transports

Plusieurs solutions s’offrent aux collectivités territoriales

Porteur d’innovations technologiques (centrale deréservation, logiciel d’exploitation, billetique...), le transport à la demande est aussi un moyen modernede s’adapter aux exigences des usagers.

L’innovation au service du transport à la demande

SAINT-BRIEUCCentre d’appel : information voyageur sur l’ensemble du départementet prise de réservations pour les transports à la demande.