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L’Enjeu de la Responsabilité
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EuropeInterco Région
Commune
Département État
Compétences
Légitimité
Territoire flou Leader méconnu Action lointaineStratège ou sous traitant
Territoire historique Leader connu Services au quotidien
Stratégie – Péréquation - Régulation
Gestion – Distribution - Réalisation
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État
Région Département
Communes
Communautés de communes
Communautés d’agglomération
Communautés urbaines
Transfert de compétences
40% 60% 80%
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Compétence
Capacité
JugementJugement
Responsabilité
TerritoireTerritoire
Légitimité
Reconnaissance
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TerritoireTerritoire
CitoyenCitoyen
ResponsableResponsable
Compétent
Légitime19841984
20042004GR
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Responsabilité du développement du territoire
Compétences – Légitimité – Maîtrise du temps
Compétence
Compétence
Compétence
Territoire Territoire
TempsGR
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L’Enjeu de la conjonction des temps
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dg
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re
Man
dat
éle
ctif
6 mois 1 an 3 ans 6 ans
Temps privé
Temps public
Politiques publiques
Programmes
Actions
Plateforme financière& fiscale
Autorisationsde programmes
Crédits de paiements
Temps Public – Temps PrivéTem
ps
Réactivité
Temps Publique / Temps Privé
Années1000 1980 2000 2009
1,5
Adéquation
possibleAdéquation
illusoire
2005
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Politique de la demande
Politique de l’offre
Politiques publiques
Politiques Privées
Besoins primaires insatisfaits
Besoins primaires satisfaits
Démocratieparticipative
Études de marchés
Approchemessianique
Marketingpublicité
1960 2006
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Le Défi de la complexité
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Des attentesDes compétencesDes ciblesDes territoires
Urbanisme 1967
Enseignement supérieur 1980
École d'Architecture et École Nationale des Beaux Arts
1980
Transports aériens 1981
Foires et salons de Nancy 1990
Actions de développement économique 1996
Politique de la Ville 1999
Sports professionnels 1999
Infrastructures de réseaux de télécommunication 1999
Actions de promotion en faveur du tourisme 2002
Instauration de la taxe de séjour 2002
Délégation de gestion des aides au logement 2005
Aménagement urbain & développement économique
L’environnement et le cadre de vieSyndicat mixte de la Forêt de Haye 1980Musée de l'Histoire du Fer 1981Château et Parc de Montaigu 1981Conservatoire National de Régionde musique, de danse et d'art dramatique 1981Conservatoire et Jardins Botaniques 1981Zone de loisirs du plateau de Malzéville 1990Golf 1990Promotion des sports équestres 1990Aménagement de la Meurthe 1990Centre nautique 1990Centre d'initiation à l'environnement 1990Politique de l'habitat 1993
L’environnement et le cadre de vie
Piscines publiques 1996Musée de zoologie et aquarium tropical 1996Parc de Brabois et de Remicourt 1996Complexe sportif des Aiguillettes 1996Camping international de Brabois 1996
L’environnement et le cadre de vie
Stade Marcel Picot 1998Palais des sports Jean Weille 1998Zénith 2000Grande salle du parc des sports de Vandoeuvre 2000Stade Raymond Petit 2000Terrain d'entraînement de football Tomblaine 2000Patinoire 2000Palais des congrès 2005Piscine ronde de Nancy-thermal 2005Équipement sportif en rive droite de Meurthe 2005Chenil chatterie 2005
Eau et assainissement 1959
Enseignement du second degré 1964
Éclairage public 1968
Voirie d'agglomération19681999 2002
Transports en commun 1970
Collecte et traitement des ordures ménagères 1979
Réseaux de chaleur 1983
Accueil des gens du voyage 1990
Refuge pour animaux 1990
Concession de la distribution publique d'électricité 1994
Les services publics
Concession de la distribution publique d'énergie électrique
1994
Crématorium 1996
Marché de gros 1996
Fourrière d'agglomération 1999
Parcs de stationnement dans le secteur de la gare 1999
Actions d'animation et de promotion des technologies de l'information et de la communication
2002
Distribution publique de gaz 2002
Infrastructures et réseaux de télécommunication 2005
Les services publics
Transfert de compétences
État
Communes
Grand Nancy
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Investir dans l’ingénierie de projets
Susciter de nouvelles valeurs ajoutées
Accroître la lisibilité de l’action communautaire
• Penser avant d’agir
• Disposer d’un réseau d’experts
• En articulant les compétences
• Passer de l’exercice de compétences à la mise en œuvre de politiques publiques
• Partageant l’information
Pro
jet
d’a
gg
lom
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tion
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CiblesCibles
Compétence Compétence Compétence
CiblesCibles
Compétence
Compétence
Compétence
Transversalité
Gestion par Projets
Approche par cibles
Politiques publiques
Politiques publiques
L’enjeu des moyens
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Optimiser les ressources G
RA
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NC
YG
RA
ND
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• conforter la capacité d’investissement• garantir une haute qualité de services publics
• développer l’ingénierie de projets• favoriser la culture de l’évaluation
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Maîtriser les dépenses
Mutualiser les ressources
Diversifier les recettes
• Contrôle de gestion – Pilotage des DSP
• Responsabiliser - Autonomiser
• Avec les 20 communes de l’agglomération
• Ingénierie européenne
• Favoriser les investissements privés
• Dynamiser le potentiel fiscal
L’enjeu des territoires&
du Développement Durable
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Organiser une politique foncière active
Animer des territoires à enjeux
• Anticiper, maîtriser, valoriser
• Gérer les risques à court et moyen terme
• Conclure des contrats de territoires
• Favoriser les projets intercommunaux d’intérêt communautaire
• Consolider l’espace public communautaire
LES TERRITOIRES A ENJEUXDU GRAND NANCY
Bureau.scf
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Développement durable
Territoires
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Cibles
Compétence Compétence Compétence
Politiques publiques
Grenelle de l’environnement
Métropolisation&
Mutualisation
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Faire Avec
Aider à Faire
Faire Pour
Faire Faire
Faire
Cadre de vie
AnimationSubventions
Epanouissement Personnel
Services Publics
Aménagement Espace Public
Vocation Politiques Publiques Compétences
Habitat Logement Cohésion sociale
Economie Enseignement Supérieur
SantéTourismeCulture
Sport Loisir
Transport Eau Assainissement Chaleur
Voirie Espaces vertsDomaine public
GR
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Faire Avec
Aider à Faire
Partenariats Publics
Partenariat Public - Privé
Faire Pour
Produits
Faire Faire
Services
Faire Travaux
Fonds de Concours
AnimationSubventions
Gestion Marketing
DSP
Marchés Publics
Vocation Modalités d’actionModalités
d’intervention
Collectivités
Acteurs du Développement
Economique & Social
Consommateurs
Usagers
Contribuables
Cibles
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Faire Avec
Aider à FaireMaximisation
des Ressources
Faire Pour
Faire Faire
Faire
Optimisation des
Ressources
Métropolisation
Mutualisation
Vocation Objectif Dynamique
Attirer – Créer Diffuser
de nouvelles valeurs ajoutées
Accroitre la Qualité de Vie
Finalité
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Faire Avec
Aider à Faire
Faire Pour
Faire Faire
Faire
INTERCOMMUNALITEINTERCOMMUNALITE
METROPOLEMETROPOLE
CIBLESInfra
Communautaires
ENVIRONNEMENTSupra
Communautaire
Identité
Solidarité
Rayonnement
Attractivité
Cohésion
Fédération
Qu
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INTERCOMMUNALITEINTERCOMMUNALITE
METROPOLEMETROPOLE
CIBLES
ENVIRONNEMENT
SupraCommunautaires
Prestations
Services
Accessibilité
Accessibilité
Fon
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Attractivité
Attractivité
Rayonnement
Rayonnement
Moyens de
déplacement
Moyens de
communication
GR
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INTERCOMMUNALITEINTERCOMMUNALITE
CIBLES
Prestations
Accessibilité
Territoire à enjeux - Lieux de vie
Facteurs discriminants
• Taille critique• Distances aux équipements• Continuité territoriale
Primauté de la continuité géographique et de l’effet taille
Mutualiser les ressources pour optimiser les services
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GR
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CY
CIBLES
Offre de Services – Animation
Facteurs discriminants
• Appartenance à des réseaux• Temps d’accès aux services• Fonctions métropolitaines
METROPOLEMETROPOLEServices
Accessibilité
Primauté de la fonction et de son accessibilité sur sa localisation
Spécialiser les fonction pour disposer des meilleurs services
GR
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GR
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CY
Accessibilité
Culturelle
Connaissancede l’offre
Compréhension de l’offre
Sociale
Coût d’accèsà l’offre
Tarifde l’offre
Physique
Moyens de déplacement
TransportCommunicati
on
InformationCommunication
EducationFormation
Cohésion socialePolitique tarifaireAides individuelles
Réseaux de transportAménagementEspace Public
TIC
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INTERCOMMUNALITINTERCOMMUNALITEE
METROPOLEMETROPOLE
CIBLES
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Com
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Socio
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Aider à Faire
Faire Pour
Faire Avec
Faire Faire
FaireGR
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L’enjeu identitaire
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CARACTERISTIQUESExercer ses Compétences
Sérénité - Imagination
Compétence - Temps
Sérénité - Rigueur
Écoute - Rigueur
Rigueur - Technicité
Négociation de Partenariats
Élaboration Stratégie
Gestion Administrative
Exercice Maîtrise d’Ouvrage
Montages de Projets
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Compétence - Temps
ResponsableRégime
Indemnitaire
Notation
Outil de travail
Délégation
Compétence
Promotion
Évaluation
AgentAgent
Grade
Métier
Fonction Statut
Poste
Mobilité
Conditions de travail
Plan de Formation
Formation
DroitIndividuel
à la formation
ParcoursProfessionne
l
Concours
Equité
Sérénité
Identité
Efficacité
GR
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ResponsableRégime
Indemnitaire
Notation
Outil de travail
Délégation
Compétence
Promotion
Évaluation
AgentAgent
Grade
Métier
Fonction Statut
Poste
Mobilité
Conditions de travail
Plan de Formation
Formation
DroitIndividuel
à la formation
ParcoursProfessionne
l
Concours
Equité
Sérénité
Identité
Efficacité
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Prestation cabinet INEUM
ResponsableRégime
Indemnitaire
Notation
Outil de travail
Délégation
Compétence
Promotion
Évaluation
AgentAgent
Grade
Métier
Fonction Statut
Poste
Mobilité
Conditions de travail
Plan de Formation
Formation
DroitIndividuel
à la formation
ParcoursProfessionne
l
Concours
Equité
Sérénité
Identité
Efficacité
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Groupes de travail Management
ResponsableRégime
Indemnitaire
Notation
Outil de travail
Délégation
Compétence
Promotion
Évaluation
AgentAgent
Grade
Métier
Fonction Statut
Poste
Mobilité
Conditions de travail
Plan de Formation
Formation
DroitIndividuel
à la formation
ParcoursProfessionne
l
Concours
Equité
Sérénité
Identité
Efficacité
GR
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Réaménagement des locaux
ResponsableRégime
Indemnitaire
Notation
Outil de travail
Délégation
Compétence
Promotion
Évaluation
AgentAgent
Grade
Métier
Fonction Statut
Poste
Mobilité
Conditions de travail
Plan de Formation
Formation
DroitIndividuel
à la formation
ParcoursProfessionne
l
Concours
Equité
Sérénité
Identité
Efficacité
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Groupe de travail Formation
ResponsableRégime
Indemnitaire
Notation
Outil de travail
Délégation
Compétence
Promotion
Évaluation
AgentAgent
Grade
Métier
Fonction Statut
Poste
Mobilité
Conditions de travail
Plan de Formation
Formation
DroitIndividuel
à la formation
ParcoursProfessionne
l
Concours
Equité
Sérénité
Identité
Efficacité
GR
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Groupe de travail Evaluation
ResponsableRégime
Indemnitaire
Notation
Outil de travail
Délégation
Compétence
Promotion
Évaluation
AgentAgent
Grade
Métier
Fonction Statut
Poste
Mobilité
Conditions de travail
Plan de Formation
Formation
DroitIndividuel
à la formation
ParcoursProfessionne
l
Concours
Equité
Sérénité
Identité
Efficacité
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GPEECGPEEC
GPEECGPEEC
GP
EEC
GP
EEC
GP
EEC
GP
EEC
Fonction
L’intensité relationnelle
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RESPONSABLERESPONSABLE
COMPETENTCOMPETENT
LEGITIMELEGITIME
CITOYENCITOYEN
TERRITOIRETERRITOIRE
MISSION
FAIRE
FAIREFAIRE
AIDER A FAIRE
FAIREPOUR
FAIREAVEC
Ingénierie
Ressources
Contribuables Consommateurs
CommunesUsagers
Acteurs socio-éco
VOCATIONSCOMMUNAUTAIRES
FAIREFAIRE
FAIRE
AIDER A FAIRE
FAIREPOUR
FAIREAVEC
DistrictDistrict
MétropoleMétropoleTEMPS
COMMUNAUTAIRES
DistrictDistrictConsolidéConsolidé
CommunautéCommunautéUrbaineUrbaine
ConsolidéConsolidé
CommunautéCommunautéUrbaineUrbaine
Ingénierie
Ressources
Contribuables
Consommateurs
Communes
Usagers
Acteurssocio-éco
AgentAgent
ACTEURSACTEURS
Prestataires
Collègues AgentsCommunaux
Élus
INTERNESINTERNES
EXTERNESEXTERNES
InstitutionsPubliques
InstitutionsSocio-Eco
Ingénierie
Européenne
BudgétaireFinancière
Partenariale
Juridique
TechniqueTechnologique
AgentAgent
INGENIERIEINGENIERIE
DURABLEDURABLE
TECHNIQUETECHNIQUE
SocialeCitoyenne
IdentitaireCulturelle
Compétitivité Environnementale
Internationale
Administrative
Territorial
Ressources
Finances
RessourcesHumaines
DSI
Juridique
MoyensGénéraux
AgentAgent
Domanialité
Assemblées Communication
Patrimoine
RESSOURCESRESSOURCES
CAPACITE RELATIONELLECAPACITE RELATIONELLE
Contribuables
Consommateurs
Communes
Usagers
Acteurs Socio-éco
Prestataires
Collègues
Agents Communaux
Élus
InstitutionsPubliques
InstitutionsSocio-Eco
INTERNESINTERNESEXTERNESEXTERNES
Faible
Moyen
Fort
INTENSITE RELATIONELLEINTENSITE RELATIONELLE
Ingénierie Ressources
Contribuables
Consommateurs
Communes
Usagers
Acteurssocio-éco
Prestataires
Collègues
AgentsCommunaux
Élus
METIERS MODULAIRESMETIERS MODULAIRES
Vocations Fonctions Compétences
GR
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CY
GR
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D N
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CY
Passer d’une politique des envies
à l’envie de politiques publiques
Valoriser les hommes et les métiers
Donner envie du Grand Nancy
