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Les cooprationsdcentralises de la
Rgion Poitou-Charentes
Des cooprations au service de la population et en faveur du
dveloppement durable: Des bnfices directs pour la population Des
synergies relles entre les projets Des retombes conomiques
croissantes Une action reconnue aux niveaux national et
international Des comptences techniques renforces Des partenariats
gagnant/gagnant
La Rgion de Fatick (Sngal)
La Province de Hu (Vietnam)
Le Qubec
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La souverainet alimentaire, un enjeu dterminant pour le
Dveloppement :
Llevage de la chvre en Afrique de lOuest est commun, surtout
dans les familles pauvres et vuln-rables. Au Sngal, et plus
particulirement dans la rgion de Fatick, llevage de chvres est
lapanage des femmes et des jeunes. Sur la base de ces constats, la
Rgion de Fatick a bnfici de lexprience des leveurs du
Poitou-Charentes pour mettre en place une vritable stratgie visant
dvelopper cette filire. Depuis la cration du Programme dAmlioration
de la Filre Caprine en 2006, des efforts considrables ont t raliss
pour structurer la filire, dvelopper la conduite dlevage, valoriser
les produits issus de la chvre (lait, viande, cuir, produits
transforms) et jouer un rle crucial pour assurer la souverainet
alimentaire dans la rgion de Fatick
Depuis 2006, de nombreux leveurs ont bnfici de formations au
Sngal et en Poitou-Charentes, permettant ainsi lacquisition et la
diffusion de comptences dans les domaines du suivi sanitaire et de
la transformation laitire, Plus de 40 chvreries ont t cres. Le
programme dinsmination artificielle a permis damliorer
significativement la race locale et daugmenter la production
laitire incitant la cration de plu-
sieurs mini-laiteries pour rcolter et transformer le lait. Ces
volutions ont permis de faire baisser les prix des produits caprins
permettant galement une rduction de la pauvret et de la
malnutrition notamment chez les enfants, Avec lappui du programme,
les leveurs ont pu structurer leur activit et une Association
Rgionale des Eleveurs Caprins de Fatick a t cre regroupant dsormais
plus de 41 groupements dleveurs. Avec la monte en puissance du
Programme et sa reconnaissance par certains organismes
internationaux comme le Core Group Scurit Alimentaire de
lORU-FOGAR, lquipe du projet sest renforce : 3 techniciens et un
chef de projet travaillent dsormais sur le programme. Aujourdhui,
la stratgie de commercialisation des produits issus de la
chvre ne sarrte plus au territoire de Fatick. Avec laide du
Conseil rgional de Fatick, les leveurs souhaitent vendre leurs
produits jusqu Dakar et sinvestissent pour la reconnaissance dune
strat-gie nationale de dveloppement de la filire caprine par le
gouvernement Sngalais.
Edito
Coopration avec la Rgion de Fatick, un co-dveloppement innovant
au Sngal
Dans un monde qui se globalise, les Rgions ont lobligation
dintgrer dans leurs actions le besoin dun monde plus juste et dune
plante sauvegarde. La coopration dcentralise vhicule plus que
jamais des valeurs de dmocratie, de multiculturalisme et de
solidarit. Elle permet aux citoyens dtre acteurs du dveloppement
international.
Il y a urgence aujourdhui ouvrir de nouveaux chantiers en matire
de dveloppement,denvironnement et de lutte contre le changement
climatique, dducation, et bien videmment de gouvernance, de libert
et de culture. Il nous appartient, au niveau des Rgions, de nous
saisir de la Francophonie de proximit pour assurer le dynamisme de
lensemble du monde francophone et son rayonnement sur la scne
internationale.
Cest dans ce contexte que la Rgion Poitou-Charentes a choisi de
dvelopper des liens avec le Qubec, le Sngal et le Vietnam. Les
changes que nous entretenons avec ces diffrents territoires
favorisent le partage de connaissances autour des valeurs communes
de la Francophonie, de lenrichissement mutuel et de la paix entre
les peuples. Cette logique de co-dveloppement a permis de crer des
partenariats quilibrs o chacun peut bnficier des savoir-faire de
lautre et o tous les acteurs sont gagnants.
Lattnuation des causes du changement climatique et des
dsquilibres socio-conomiques constituent les principaux objectifs
de la Rgion en matire de coopration dcentralise. Ainsi, les acteurs
socio-conomiques des territoires sont systmati-quement impliqus
dans les projets selon une vritable dmarche participative.
Sgolne RoyalPrsidente de la Rgion Poitou-Charentes
Ancienne Ministre, Dpute Honoraire Prsidente de lAssociation
Internationale des Rgions Francophones
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Le dveloppement des nergies renouvelables : une rponse adapte au
dfi nergtique
La Rgion de Fatick est confronte un enjeu majeur en matire de
scurit nergtique sur son ter-ritoire : lutter contre la
dforestation tout en assurant un accs durable des services
nergtiques de qualit.A travers le Programme de Dveloppement des
Energies Renouvelables (PRODER) mis en uvre depuis 2008, la Rgion
de Fatick, avec lappui technique de la Rgion Poitou-Charentes et de
nom-breux autres partenaires locaux, nationaux et internationaux,
dveloppe une stratgie globale visant optimiser lusage des
ressources en bois et favoriser le dveloppement du recours aux
Energies renouvelables.
Avec lappui du Lyce Pilote International et Innovant du
Futuroscope, un modle de foyers amliors conome en bois et adapt aux
besoins des mnages pour la cuisson des repas a t dvelopp. Leur
diffusion constitue aujourdhui une vritable filire conomique
gnratrice de revenus pour les forgerons et les revendeurs :
Depuis le dbut du programme 13 forgerons ont t forms la
fabrication de ces foyers amliors favorisant ainsi la promotion de
lentrepreunariat artisanal. 43 revendeurs, dont 38 organisations de
femmes, se sont regroups sous la forme dun Groupement dIntrt
Economique (GIE), 2 669 foyers amliors ont t diffuss en 2012 et 434
cantines scolaires ont t quipes avec des foyers communautaires. La
demande est en augmentation constante, avec des commandes de
ltranger (Guine Bissao et Gambie). Depuis 2012, un processus de
certification des foyers amliors a t engag par le Conseil rgional
de Fatick, pour une vritable dmarche qualit en vue de prenniser
cette activit.
La lutte contre la dforestation constitue galement un axe
strat-gique pour scuriser le recours aux ressources en bois-nergie.
Depuis 2009, un processus de mise en amnagement participatif des
forts et des actions de reboisement ont t mis en place par la Rgion
de Fatick.
Lensemble de la population a t sensibilise sur ces questions.
Les villages, les communauts rurales et la population ont t
systmati-quement impliqus dans les actions mises en uvre et de
nouvelles activits gnratrices de revenus ont t dveloppes pour les
pro-ducteurs et les revendeurs de charbon, les ppiniristes, les
planteurs mais aussi les familles impliques dans le processus de
reboisement.
11 volontaires forestiers ont t forms et recruts par le Conseil
Rgional pour assurer le suivi des actions, et une surveillance des
forts. Leur proximit avec la population a permis une diminution
impor-tante du pillage des ressources en bois, Actuellement 35
forts sont en cours damnagement soit une superficie suprieure 28
000 hectares. Avec lappui du PRODER, 490 000 plants ont t produits
et 718 hectares reboiss. Ces actions ont un impact rapide sur la
faune et la flore de la rgion. En 4 ans, elles ont permis de
limiter la progression du sel dans les terres et certains animaux
sauvages disparus sont dsormais de retour (perdrix, hynes,
gazelles), En 2011, lamlioration de ltat des forts et la rgnration
progressive des ressources ont permis la Rgion de Fatick dobtenir
une autorisation du gouvernement Sngalais pour produire du
charbon.
Le mix nergtique est un moyen efficace pour assurer une
utilisation durable des ressources nergtiques. Dans ces conditions,
le PRODER assure le dveloppement et la promotion du recours aux
nergies renouvelables dans la rgion de Fatick.
Lobjectif du Programme dans ce domaine est de rpondre aux
besoins dclairage des villages (la rgion de Fatick compte
actuellement plus de 600 villages sans accs au rseau dlectricit) et
des espaces communautaires tels que les coles et postes de sant.
Cest le PRODER qui gre lensemble des dmarches de sensibilisation,
dtudes et dinvestissements sur ces projets.
Parcelle en cours de reboisement
Atelier dun artisan fabriquant des foyers amliors Fatick
Lampadaire solaire dans le village de Diagl
Coopration avec la Rgion de Fatick, un co-dveloppement innovant
au Sngal
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En 2011, des actions pilotes ont t menes dans 8 villages engags
dans une dmarche colo-gique. Cette premire phase a t un vritable
succs : Grce aux lampadaires solaires installs la scurisation des
villages a t renforce et la facture nergtique diminue. Cette source
de lumire bnficie ga-
lement aux jeunes des villages qui profitent de ces clai-rages
pour faire leurs devoirs une fois la nuit tombe. Les recharges de
tlphones portables alimentes par lnergie solaire facilitent
galement les conditions de vie des popula-tions. Sur la base de ces
constats, un technicien photvoltaque a t recrut au sein du Conseil
rgional de Fatick pour dmul-tiplier ces actions.
En parallle une action de valorisation du biogaz est mene auprs
des exploitations agricoles en levage. La production de biogaz
permet notamment dassurer la cuisson des repas, lclairage de la
cuisine et la production dengrais biologiques. Une premire unit de
mthanisation individuelle a t installe en 2011 et 10 nouvelles
units ont t installes en 2012.
La coopration au service du dveloppement conomique et de la
cration demploi : le dispositif des Bourses Tremplins pour lEmploi
(BTE)
Imagin sur le modle dun dispositif qui avait dj fait ses preuves
en Poitou-Charentes, le programme des Bourses Tremplins pour
lEmploi vise faciliter laccs au financement des plus dfavoriss, en
particulier les femmes et les jeunes, pour lutter contre la pauvret
et lexode rural en crant des emplois.
Le dispositif BTE est un levier puissant de dveloppement
conomique local qui sadresse directe-ment aux acteurs qui
souhaitent dvelopper leur micro-entreprise. Il permet aux porteurs
de projet de dbloquer des prts des taux trs intressants (10% au
lieu des 24% pratiqus normalement) moyennant un apport personnel de
10% du budget global du projet. La Bourse Tremplin est verse
lInstitution de Micro-Finance par le Conseil rgional de Fatick et
sert de garantie la mutuelle puisque le porteur de projet ne peut
solliciter son versement quaprs avoir rembours lintgralit de son
prt.Un agent a t recrut au sein du Conseil rgional pour mettre en
place des formations destination des porteurs de projets et assurer
un suivi quotidien avec les 7 mutuelles participantes.
301 dossiers financs pour un montant suprieur 550 000 euros au
titre des 3 premiers appels projets. Grce au programme, ce sont
plus de 685 000 euros qui ont t injects dans lconomie
rgionale. En terme demploi, les retombes sont galement
importantes : les porteurs de projets slectionns dans le cadre du
dispositif re-crutent du personnel, crant ainsi de nombreux emplois
indirects. Dans la pratique, la Rgion de Fa-tick a constat que les
micro-entre-preneurs qui ont fini de rembourser leur prt
rinvestissent les bn-fices gnrs pour augmenter et diversifier le
volume de leurs activi-ts. Les projets peuvent dboucher sur
lembauche dun ou plusieurs salaris. La participation des mutuelles
entrane galement un effet levier puissant puisquelles financent sur
fonds propre 60 70 % du cot global des projets.
Le programme BTE intresse de plus en plus les autorits
rgionales, nationales et interna-tionales. Il est actuellement test
dans 3 rgions dAfrique grce au soutien de lAssociation
Internationale des Rgions Francophones. Les femmes sont les
principales bnficiaires des bourses.
Unit de mthanisation de la ferme de Kaidara
Coopration avec la Rgion de Fatick, un co-dveloppement innovant
au Sngal
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Des potentialits co-touristiques promouvoir : le Programme de
Dvelop-pement de lEco-Tourisme (PRODETOUR)
Les potentialits de dveloppement touristique de la rgion de
Fatick sont trs importantes. A lheure actuelle, seules quelques
initiatives indivi-duelles sont mises en uvre dans la rgion et il
nexiste pas de vritable coordination du tourisme. Le PRODE-TOUR
vise promouvoir les richesses culturelles de son territoire travers
le dveloppement dun tourisme plus solidaire, plus quitable et plus
res-pectueux de lenvironnement avec les diffrents acteurs du
secteur. Il sagit aussi de valoriser les sites patrimo-niaux de la
rgion et proposer des ser-vices adapts aux ralits locales et la
demande touristique. Le tourisme
constitue un secteur de dveloppement conomique important. Avec
lappui de lUniversit de La Rochelle et du Service de linventaire de
la Rgion Poitou-Cha-rentes, un inventaire des patrimoines matriels
et immatriels a t ralis dans la rgion de Fatick. Plus de 90 fiches
ont t ralises et sont actuellement en cours de validation par un
comit scientifique. Les fiches sont disponibles ladresse suivante :
https://inventairefatick.cr-poitou-cha-rentes.fr/index.php, La
prise en compte des patrimoines immatriels dans le cadre de cet
inventaire a constitu une dmarche innovante reconnue et encourage
par le ministre Sngalais de la culture et du tourisme qui souhaite
que cette initiative puisse tre reproduite sur lensemble du
territoire national. 3 thmatiques ont t identifies pour dvelopper
des circuits touristiques autour de la royaut du Sine, de la
colonisation et du royaume denfance de Lopold Seddar Senghor. Pour
chaque th-matique des lments patrimoniaux ont t cibls : maison
denfance de Lopold Seddar Senghor, ville de Foundiougne...Chaque
lieu fera lobjet dune valorisation touristique via la restauration
de certains btiments, la ralisation de panneaux dinterprtation ou
encore la mise en place de points touristiques . Avec lappui de
lassociation Accueil Paysan Poitou-Charentes , une association
Accueil Pay-san Fatick a galement t cre et connat aujourdhui un
dveloppement rapide. Loger chez lhabitant constitue en effet un bon
moyen de dcouvrir la rgion de Fatick et les pratiques culturelles
de sa population. La promotion touristique de la Rgion de Fatick
est galement mise en uvre via internet et les rseaux sociaux. Dans
le cadre du PRODETOUR, un site internet visant la promotion du
tourisme du Sine Saloum (www.sinesaloum-tourisme.com ) et un carnet
de voyageur ( www.destination-fatick.fr) ont t raliss.
Coopration avec la Rgion de Fatick, un co-dveloppement innovant
au Sngal
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La Province de Thua-Thien-Hu se situe au centre du Vietnam 700
km de la capitale, Hano, et 1 100 km de H Chi Minh-Ville. Cest une
province cl du dve-loppement conomique du Vietnam. Ses ressources
sont essentiellement issues de lextraction de minraux, de la pche
et de son patrimoine naturel et culturel qui en font une rgion trs
attractive pour le tourisme.
Ses 120 km de cte, sa lagune la plus large dAsie du Sud-Est et
le parc national de Bach Ma sont autant despaces naturels fragiles
o sont prserves des cen-taines despces de plantes et danimaux,
faisant de Thua-Thien-Hu une vritable rserve de la biosphre
asiatique. Avec Hu, ancienne Cit impriale, inscrite au patrimoine
de lUNESCO en 1993, la province dispose galement dun patrimoine
culturel raffin et prestigieux. Un patrimoine galement riche de la
culture des eth-nies minoritaires qui peuplent les zones
montagneuses (Co Thu, Ta Oi, Pa Ko).
Coopration sur lco-tourisme
Le tourisme est un des secteurs prioritaires pour le
dveloppement conomique de la Province de Thua-Thien-Hu et de la
Rgion Poitou-Charentes qui ont chacune fait le choix dun tourisme
durable et de qualit. Les deux partenaires ont dfini un programme
de travail commun, men par lUniversit de La Rochelle et lEcole
Nationale du Tourisme de Hu, autour de six actions :
Interprtation des patrimoines naturel, historique, architectural
du Parc National de Bach Ma Dveloppement de loisirs sportifs dans
le Parc de Bach Ma Promotion et communication touristiques du Parc
de Bach Ma (sur inter-net notamment) Formation professionnelle des
agents du Parc de Bach Ma et des tu-diants de lEcole Nationale du
Tourisme de Hu
Echanges culturels entre Hu et le Poitou-Charentes afin de
valoriser lco-tourisme dans la province de Hu Promotion dun
hbergement respectueux de lenvironnement grce un travail sur
lhabitat tradition-nel des ethnies minoritaires afin de dvelopper
le tourisme chez lhabitant.
Lobjectif est de permettre la Province de Thua-Thien-Hu de
rpondre laugmentation des besoins en matire de professionnalisation
des mtiers du tourisme. Il sagit de crer de nouveaux enseigne-ments
et de former des professeurs de lEcole Nationale du Tourisme de Hu
autour de la mdiation des patrimoines. Certains dentre eux ont pu
suivre le Master professionnel Patrimoine, multimdia et tourismes
de lUniversit de La Rochelle grce une bourse de la Rgion.
Festival International de Hu
Le Festival international de Hu est n de la volont de la
Province de Thua-Thien-Hu de se doter dun festival denvergure
internationale suite lexprience du Festival Franco-Vietnamien de
1992. Lancienne cit impriale, riche de son patrimoine culturel,
architectural et artistique est un lieu tout indiqu pour
limplantation dun festival vocation internationale. Le Festival a
lieu tous les 2 ans depuis 2000. Il propose une programmation de
qualit rassemblant des artistes vietnamiens et des artistes du
monde entier.
Partenaire du Festival depuis sa premire dition, la Rgion
Poitou-Charentes pro-pose au Festival des innovations artistiques
qui correspondent aux priorits cultu-relles rgionales : les Arts de
la rue et les musiques actuelles. Ainsi, des artistes rgionaux
(Carabosse, Rmi Polack, Sbastien Laval, les Traine-Savates...) ont
pu impulser le dveloppement des Arts de la rue au Festival. Une
nouveaut pour le public vietnamien, qui permet de sadresser au plus
grand nombre.
En 2010 et 2012, les propositions artistiques ont permis pour la
premire fois de valoriser le patrimoine et de dcentraliser le
Festival en dehors de la ville de Hu afin que dautres parties de la
Province puissent en bnficier.
Coopration avec la province de Thua-Thien-Hu (Vietnam) : culture
et co-tourisme au centre du dveloppement conomique
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La coopration avec le Qubec sappuie sur une histoire commune. Le
Poitou-Charentes a t une terre de dpart importante vers la
Nouvelle-France ; daprs les historiens, environ 25% des migrants
franais aux 16e et 17e sicles taient originaires des provinces du
Poitou, de lAunis, de la Saintonge et de lAngoumois. Samuel de
Champlain, fondateur de Qubec, Pierre Dugua de Mons, fondateur de
la colonie en Acadie, taient originaires de notre rgion.
Le 10 juillet 2006, un protocole de coopration tait sign entre
le Qubec et Poitou-Charentes sur des domaines prioritaires pour la
Rgion : lenvironnement, les co-industries, le dve-loppement
conomique, notamment en matire dconomie sociale et solidaire, la
culture et le patrimoine, la sant et le handicap.
Une coopration innovante dans le domaine de lconomie sociale
Suite la signature de deux conventions entre la Chambre Rgionale
de lEconomie Sociale du Poitou-Charentes et le Chantier de
lEconomie Sociale du Qubec, les premires actions se sont engages en
mars-avril 2008 avec la Semaine franco-qubcoise de lconomie sociale
en Poitou-Charentes. Des changes ont eu lieu sur la thmatique du
financement de lconomie sociale en partenariat avec les Rgions
Ile-de-France et Rhne-Alpes. La question de la reprise des
entreprises (en cas de dpart la retraite) a t traite avec les
Qubcois qui connaissent eux-aussi cette problmatique du
vieillis-sement des dirigeants dentreprises.
LUnion Rgionale des SCOP (Socits Coopratives de Production) de
Poitou-Charentes a organis avec les Universits de Poitiers et de
Sherbrooke Campus Cooprative , une formation intensive de 2
semaines pour 40 stagiaires francophones (18-35 ans) pour apprendre
monter un plan daffaires coopratif. LURSCOP met galement en place
un systme de mentorats dentreprises (concept qubcois pour
accompagner les crateurs de nouvelles SCOP).
La Rgion a dvelopp sur son territoire la 1re Cooprative Jeunesse
de Services (CJS) de France sur le modle qubcois. Ces CJS
permettent des jeunes (entre 16 et 25 ans) de monter leur propre
cooprative de services la personne (tonte de pelouses, mnage...).
Les adolescents sont matres de leur propre emploi, doivent
rechercher des contrats et grer eux-mmes la cooprative pendant les
deux mois dt (comptabilit, RH, commercial, production...). Une
premire exprience profession-nelle qui peut les aider prciser leur
orientation.
Une coopration dans le domaine des co-industries
La Rgion souhaite dvelopper la construction bois sur son
territoire. Le Qubec tant particulirement avanc dans ce domaine,
des changes ont t mis en place depuis 2006 qui concernent la filire
complte : formation, bailleurs de logements, entreprises de
construction bois.
Des reprsentants dtablissements scolaires et denseignement
sup-rieur qubcois ont rencontr des homologues de Poitou-Charentes
afin de mettre en place des passerelles pour permettre des changes
dtudiants, de stagiaires et denseignants. LIUT de La Rochelle a
notamment pu envoyer 51 stagiaires dans des entreprises qubcoises
de construction bois depuis 2006, et ils seront encore une dizaine
en 2013. En mai 2009, des bailleurs de logements sociaux et des
entrepreneurs de Poitou-Charentes et dAqui-taine se sont rendus au
Qubec. Objectif : les sensibiliser lutilisation du bois dans les
constructions HLM, et faciliter les relations commerciales entre
entrepreneurs franais et qubcois. Grce ces changes, des entreprises
de Poitou-Charentes utilisent et commercialisent des technologies
qub-coises.
Coopration avec le Qubec : linnovation et la solidarit au
service de la population
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Des actions en direction des jeunes
Le Qubec est particulirement innovant dans le domaine du travail
social. Cest pourquoi lInstitut Rgional du Travail Social (IRTS) de
Poitou-Charentes a sign une convention avec les IRTS de Bretagne,
Lorraine et Runion, les Centres de Jeunesse de Qubec, Montrgie et
Gaspsie-les-Iles et les associations France-Qubec et Qubec-France,
afin de faciliter la mobilit des tudiants et des formateurs, et de
mettre en place des recherches communes entre la France et le Qubec
pour trouver des solutions innovantes.Depuis 2011, la Rgion a
entrepris une nouvelle coopration avec le Qubec sur la thmatique du
dcrochage scolaire et de linsertion professionnelle des jeunes.
Objectif : enrichir les pratiques exis-tantes des professionnels de
la rgion. Lexprience qubcoise en la matire est trs diffrente de la
notre (dveloppement de la concertation entre lensemble des acteurs
concerns, relations directes entre recherche universitaire et
praticiens, valorisation des enfants et des jeunes).
Assises de la Coopration Dcentralise franco-qubcoise
La Rgion simplique dans les instances nationales qui orientent
les coopra-tions dcentralises avec le Qubec, notamment au sein du
groupe pilot par lARF pour les Assises de la coopration dcentralise
franco-qubcoise.
La Confrence Rgionale des Elus de Chaudire-Appalaches va
accueillir les 5 Assises en mai 2013 Lvis. La Rgion
Poitou-Charentes y co-prsidera un atelier sur lEconomie sociale et
solidaire avec la Confrence Rgionale des Elus du
Centre-du-Qubec.
Mme Catherine LE GOUALLEC, Directrice Europe-Cooprations Mail :
[email protected]
Tel : +33 5 49 18 59 11
Mme Estelle BOUHRAOUA, Charge de mission Cooprations et
Solidarits Mail : [email protected]
Tel : +33 5 49 18 59 18
M. Valentin MAGORD, Charg de mission Europe-Cooprations Mail :
[email protected]
Tel : +33 5 49 18 59 22
Les programmes de coopration dcentralise sont soutenus parle
Ministre des Affaires trangres et europennes.
Contacts :
Coopration avec le Qubec : linnovation et la solidarit au
service de la population
