LES PROCESSUS NATIONAUX

REDD+ ET APV/FLEGT : Enjeux et

perspective pour la participation

et les droits des communautés

forestières

ATELIER ACRN 2013HÔTEL SERENA PALACE DU 24-26 Septembre

2013

Par:•Bienvenu Florentin KEMANDA YOGO

•Jean Jacques MATHAMALE•Saint Jérôme SITAMON

PLAN1 – Bref aperçu sur RCA

2 – Historique des processus REDD+ et APV/FLEGT en RCA;

3 - Implication des PA, CL et Société Civile dans ces processus

4 – Défis et Perspectives

BREF APERÇU SUR LA RCA

RCA

TCHAD SOUDAN

R.

CONGOR.D.C

CAMEROUN

BREF APERÇU SUR LA RCA (SUITE

MbomouOmbella

M’pokoLobaye

Mambéré Kadeï

Sangha

Mbaéré

Massif Forestier du Sud-Ouest

3 800 000 ha

Massif Forestier du Sud-Est

1 600 000 ha

80% repartis en PEA soit 11

Permis

11% Aires Protégées

HISTORIQUE DES PROCESSUS EN RCA

1994 – Ratification de la Convention cadre des Nations-Unies pour le Changement Climatique (CCNUCC);

2008 – Signature du Protocole de Kyoto; Mai 2008 – Soumission du Plan d’Action

Nationale pour l’Adaptation (PANA); Juin 2003 – Soumission de la Communication

Nationale Initiale sur le Changement Climatique;

Décembre 2008 – Validation de la Note d’Idée de Préparation à la REDD (R-PIN)

REDD+

Septembre 2010 – Lancement officiel du processus national REDD+;

Sept. 2010 – jan. 2011: Elaboration du R-PP; Mai 2011: Soumission informelle du R-PP; Octobre 2011: Examen du R-PP par le CP10 (Berlin); Octobre 2012: Validation nationale des réponses

aux recommandations de PC10 et soumise au FMT

IL FAUT NOTER QUE L’IMPLICATION DE LA SOCIETET CIVILE, COMMUNAUTES LOCALES ET PEUPLES AUTOCHTONES EST INSUFFISANTE ET PRESQUE NULLE DANS LA PLUS PART DES CAS.

APV/FLEGT

Octobre 2008: Lancement officiel du processus de négociation de l’Accord de Partenariat Volontaire,

Décembre 2010: Paraphe de l’APV, Novembre 2011: Signature de l’Accord entre la

RCA et l’UE, Juillet 2012: Ratification de l’Accord Le pays est en phase du développement du

système notamment la Réforme juridique, développement du système NOTER QUE LES COMMUNAUTES AUTOCHTONES

ET LOCALES NE SONT PAS DIRECTEMENT IMPLIQUEES DANS LE PROCESSUS DE NEGOCIATION DE L’APV ET NE PRENNENT PAS ENCORE PLACE DANS LES ORGANES APV/RCA (CCMOS et CNMOS).

ENJEUX DE L’IMPLICATION DES OSC/CL/PA DANS LES PROCESSUS REDD+/FLEGT EN RCA

Pour faciliter sa participation dans les processus nationaux REDD et FLEGT, La Société Civile Centrafricaine s’est tout d’abord organisée en Réseau appelé « RESEAU DE LA SOCIETE CIVILE POUR LE CHANGEMENT CLIMATIQUE ET LA REDD » grâce à l’appui financière de FFBC à travers BOFCOM. Le Réseau était créé spécifiquement dans le cadre de la REDD.

Maintenant la Société Civile Centrafricaine se retrouve dans une seule et unique plate-forme dite « PLATE FORME DE LA SOCIETE CIVILE CENTRAFRICAINE POUR LA GESTION DURABLE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE L’ENVIRONNEMENT » regroupant plus de 30 ONG.

La Plate-forme est dotée d’un bureau de Coordination comportant cinq membres élus par l’Assemblée Générale.

Pour que la gouvernance forestière soit améliorée afin de permettre aux communautés de jouir librement de leur droits,

Il faut que les communautés soient informées et qu’ils donnent leur consentement librement conformément au principe de CLIP.

- Il faut qu’elles soient impliquées dans les prises de décisions, les responsabilisées dans diverses initiatives touchant le domaine forestier tout en renforçant leurs capacités sur la thématique en question.

En ce qui est de la consultation des communautés;

A priori, nous pouvons dire qu’il n’y a pas eu une consultation digne de ce nom. Si on se réfère au principe de CLIP de la Déclaration des Nations-Unies sur les droits de Peuples Autochtones et à l’idée de la C169.

Il faut dire que les communautés locales et Peuples Autochtones n’ont pas été consultées dans le cadre du processus REDD+ et FLEGT en Centrafrique ; si non, quelques communautés ont été informées sur le processus.

Concernant les Moteurs de la Déforestation et de la Dégradation des forêts;

Nulle part dans le R-PP Centrafricain, l’exploitation forestière est considérée comme un moteur de déforestation et de dégradation des forêts. Les principaux moteurs de déforestation décrit dans le R-PP sont :- L’agriculture abatis sur brulis ;- L’élevage transhument ;- La collecte des Produits Forestiers Non ligneux (PFNL) etc…..  

La Société Civile s’est farouchement opposée à cette analyse qui n’est pas d’ailleurs fondée sur des résultats d’une enquête participative et scientifique des parties prenantes en place.

Ainsi, l’une des recommandations du PC10 était de prévoir dans le R-PP une étude scientifique sur les causes et moteurs de la Déforestation et de la Dégradation des forêts, incluant l’exploitation industrielle de bois.

PERSPECTIVES ET DÉFIS Atteindre les communautés des autres Préfectures forestières de la RCA qui n’ont pas encore été informées de ce processus REDD, les sensibiliser, les former sur leurs droits et qu’elles soient capables de défendre leurs intérêts vis-à-vis du Processus ;

Que la REDD soit un instrument susceptible de provoquer des reformes juridiques qui prennent en compte les droits des communautés forestière en général et le cas des peuples autochtones conformément aux dispositions de la C169 en particulier ;

Faciliter à ce que la REDD soit une opportunité d’accéder à la terre et aux ressources forestières des communautés ;

Appuyer à ce que les bénéfices liés à l’exploitation des forêts parviennent aux communautés et celles-ci jouissent réellement de ces retombés.

Faire à ce que le principe du Consentement Libre Informé et Préalable (CLIP) soit intégré dans la politique de développement du pays.

LE PLUS GRAND DÉFI

Comment faire pour que la propriété sur la terre et les ressources soit restituer aux communautés

forestière?

MERCI

Sans que les communautés soient propriétaires de leur propre terre, la REDD+ ne sera jamais bénéfique pour elles.