Lettre d’information du groupe

Economie Sociale et Solidaire, et

Environnement

du Conseil Economique, Social et

Environnemental Régional du Centre

Dans ce numéro

• Plan avenir Jeunes : ne perdons

pas de vue leur diversité…

• Carte des forma�ons profes-

sionnelles : restons cohérents

face aux perspec�ves d’em-

ploi !

• Poli�que régionale du

logement : prendre en compte

les publics sans se disperser

• Coopéra�on et cohérence : les

maîtres mots du SRESVE

• Budget primi�f 2014 : une

mélodie dissonante

Le groupe de l'Economie Sociale et Solidaire et de l'Environnement du CESER Centre a le plaisir de

vous présenter sa première le.re d'informa�on. Vous retrouverez ici les interven�ons des

membres lors de la plénière du CESER Centre du 16 décembre 2013.

Qui sommes-nous? Les membres du groupe de l’Economie Sociale et Solidaire et l’Environnement se retrouvent sur

la promo�on des valeurs humaines de :

- Jus�ce sociale

- Egalité, Laïcité

- Solidarité économique et sociale

et sur la volonté de voir l’économie au service de l’Homme et non de la Finance, la prise en

compte de l’Environnement dans tous les aspects de la vie sociale, familiale et économique :

- Promo�on de la personne au travers de tous les âges et tous les moments de la vie

- Recherche d’une améliora�on constante de la qualité de la vie

- Développement du lien social

- Respect de la pluralité et de la diversité de la société civile

Les membres du groupe s’engagent à rechercher l’affirma�on de ces valeurs au sein du CESER

par :

La reconnaissance des apports du secteur associa�f, de l’économie sociale et solidaire et l’envi-

ronnement dans les domaines :

- Du développement économique et de l’emploi

- De l’améliora�on constante du cadre de vie

- De l’organisa�on territoriale et des infrastructures

- De la promo�on de l’inclusion sociale

- De la forma�on ini�ale et con�nue et de l’éduca�on populaire

La défense de la vie associa�ve et des organisa�ons au service de l’intérêt général et des modes

coopéra�fs et mutualistes. Une ac�ve contribu�on à toutes les ac�ons en faveur du développe-

ment durable de la Région

La valorisa�on de l’apport du bénévolat dans l’organisa�on et la dynamisa�on de la vie collec�ve

et de la vie civique.

Une recherche constante de la construc�on européenne dans sa dimension sociale se concré�-

sant dans la cadre d’une harmonisa�on des législa�ons.

Une implica�on soutenue dans les travaux menés au CESER en rela�on avec leurs compétences

et avec un souci de transversalité et de généralisa�on .

Une recherche de cohérence dans les interven�ons, avec un souci d’écoute entre les membres.

La diffusion dans les médias des interven�ons du groupe en session du CESER .

(Extrait de la Charte du groupe ESS- Environnement)

LettreN°1

Fevrier2014

Groupe ESS – Environnement CESER Centre

Plan Avenir Jeunes : ne perdons pas de vue leur diversité…

Carte des formations professionnelles : restons cohérents face aux perspectives d’emploi !

Un fil rouge pour préserver la cohérence

Emploi, forma�on, orienta�on, mobilité,

logement…et jeunesse, tels étaient les

thèmes évoqués dans l’avis sur la mise en

œuvre des dernières mesures du plan

« Avenir jeunes en région Centre ». Le Groupe

Economie Sociale et Solidaire (ESS)-

Environnement est dans l’ensemble favorable

à ce train de mesures, mais �ent toutefois à

rappeler l’importance de la communica�on

sur chacune d’entre elles pour assurer un

accès égal à l’informa�on pour tous les

jeunes.

Par ailleurs, le groupe a suggéré qu’un travail

soit effectué pour tracer un fil rouge qui se

retrouverait dans l’ensemble des poli�ques

de la Région, pour perme.re une meilleure

lecture, éviter la juxtaposi�on des différents

plans et schémas (CPRDFP, SRADDT, CPER,

SRESVE…) et me.re en lumière les grands

axes sur lesquels la Région peut intervenir.

Des proposi�ons peu adaptées aux besoins

actuels

Malgré un avis globalement posi�f sur les

dernières mesures du Plan Avenir Jeunes, le

groupe ESS-Environnement souligne

l’inadéqua�on entre certaines offres et le

contexte actuel. Par exemple, équiper les

jeunes de table.es numériques ne semble

pas être la façon idéale de les aider dans leur

travail personnel. L’aide au BAFA pourrait ne

pas perme.re une mise en œuvre sa�sfai-

sante. Les prix proposés pour l’aide au

transport à des jeunes sans revenus for-

cément réguliers sont les mêmes que ceux

proposés aux salariés, et le groupe ESS-

Environnement met également en garde

contre une proliféra�on de disposi�fs d’aide

(notamment au logement) sans qu’il soit tenu

compte de disposi�fs existants.

Les jeunes, une popula�on aux mul�ples

face$es

Etudiants ou lycéens, mais aussi jeunes ac�fs,

appren�s, chômeurs, décrocheurs, jeunes en

service civique, habitant des zones urbaines

ou rurales…La popula�on des 15 à 30 ans

comporte de mul�ples face.es. Sachant cela,

la communica�on sur le Plan Avenir Jeunes ne

devra pas être basée sur du tout-électronique

car il existe une fracture numérique ; or c’est

l’améliora�on de l’a.rac�vité de la région

Centre qui dépend de l’efficacité de ce.e

communica�on.

D’après l’interven�on de Mar�ne RICO.

2

Valoriser l’appren�ssage sans débouchés, est-ce bien

raisonnable ?

Le groupe ESS-Environnement salue la mise en avant de

l’alternance et de l’appren�ssage par la Région mais

reste néanmoins inquiet : en effet, en ce.e période de

crise, les entreprises ont de plus en plus de mal à mobi-

liser les moyens humains et financiers pour proposer des

stages et les jeunes ne sont par conséquent plus assurés

d’avoir un emploi à la fin de leur cursus, ce qui remet en

cause tout l’intérêt de l’appren�ssage. Le groupe s’in-

quiète également des jeunes appren�s sans employeurs :

ni étudiants, ni appren�s, ni chômeurs, combien sont-ils

en région Centre dans ce.e situa�on « bâtarde » ?

Le désir, moteur de la mo�va�on

Bien qu’elle soit approuvée par le groupe ESS-

Environnement, les locaux dans lesquelles elle avait lieu

étant vétustes, la fermeture du bac pro « fonderie » est

controversée au sein du CESER : elle semble contre-

produc�ve alors que la Région cherche à valoriser ce.e

filière porteuse d’emplois et l’appren�ssage en général.

Le groupe rappelle le besoin d’an�ciper pour pouvoir

accueillir dans les meilleures condi�ons les jeunes qui se

dirigeront vers Vierzon pour un bac pro fonderie.

Le groupe souligne également les déséquilibres qui peu-

vent être engendrés par la promo�on de filières « qui

embauchent », au détriment de la prise en compte des

désirs des jeunes, ce.e non-prise en compte pouvant

mener à la démo�va�on et au décrochage.

Poli�que d’orienta�on

Le groupe ESS-Environnement salue la mise en place du

Schéma Régional pour l’Orienta�on (SPRO), tout en

pointant du doigt un problème de cohérence : comment

ce schéma ambi�eux pourrait-il être opéra�onnel si les

services relevant de l’Etat, comme les CIO, n’ont pas les

moyens de fonc�onner ? Un CIO, à l’heure actuelle, n’a

en effet plus de possibilité de locaux. Il est alors urgent

de trouver des solu�ons d’équivalence.

D’après l’interven�on de Mar�ne RICO.

Le Plan Avenir Jeunes de la région Centre est

un ensemble de 15 mesures en faveur des

jeunes, dont la dernière par�e a été adoptée

le 20 décembre 2013.

La présente interven�on répond à l’avis émis

sur les 5 dernières mesures du plan, portant

notamment sur le sou�en financier au BAFA et

l’améliora�on de l’accès au logement pour les

jeunes.

Ce.e interven�on fait suite à l’avis

sur le rapport sur la carte des for-

ma�ons professionnelles en région

Centre, le CESER ayant été saisi par

le Président du Conseil Régional sur

ce.e théma�que.

Le CESER apprécie globalement la

volonté régionale de promouvoir

les filières industrielles auprès des

jeunes : la réindustrialisa�on de la

région est en effet en par�e condi-

�onnée par l’offre de forma�on

dans ce domaine.

Le groupe ESS-Environnement, s’il

salue la mise en avant de l’appren-

�ssage, et la mise en place du

SPRO, s’inquiète néanmoins, no-

tamment, de la capacité des entre-

prises à proposer aux jeunes des

stages débouchant sur un emploi.

Politique régionale du logement : prendre en compte les publics sans se disperser

Répondre aux besoins des jeunes dans les terri-

toires ruraux

Le groupe ESS-Environnement salue l’effort de la

région en faveur du logement social, tout en

soulignant cependant que des champs restent à

développer pour ouvrir l’accès du logement, no-

tamment à certaines popula�ons de jeunes. En-

courager le développement par les collec�vités,

avec la mobilisa�on des acteurs locaux de l’aide

au logement (associa�ons, CAF…) de pe�ts

logements meublés sur les territoires ruraux serait

un avantage indéniable pour les jeunes en mobili-

té sur ces mêmes territoires dans le cadre d’un

appren�ssage, d’un stage ou d’un emploi tem-

poraire. Ce.e solu�on perme.rait en outre de

ralen�r le vieillissement dans les territoires ru-

raux.

La ges�on de ce type de logements des�nés à

accueillir des personnes pour des séjours courts,

cependant, requiert une a.en�on par�culière : les

collec�vités chargées de ce.e ges�on devront

s’assurer d’avoir le sou�en des professionnels de

l’habitat et de l’aide au logement.

Par l’informa�on et l’accompagnement des

jeunes, notamment les jeunes en mobilité, par des

professionnels de l’habitat, nous pourrons faciliter

leur parcours loca�f et leur chemin vers l’autono-

mie.

Faciliter les parcours de logement tout en préservant

les disposi�fs existants

Les récents résultats de l’enquête menée en 2013 par

l’OVE sur les condi�ons de vie des étudiants nous

éclairent sur leur précarité : en effet, plus de la moi�é

d’entre eux travaillent et 20% es�ment que cela a un

impact néga�f sur leurs études.

Afin de faciliter leur accès au logement, il est néces-

saire de fournir aux jeunes un accompagnement socio-

éduca�f pour les aider à devenir plus autonomes.

Faciliter l’accès au logement des jeunes, souvent en

difficulté pour a.ester leur solvabilité, c’est l’objec�f

de la CLE ou Cau�on Loca�ve Etudiante. Cependant,

même si le groupe reconnaît la nécessité de ce disposi-

�f, il souhaiterait qu’il puisse être étendu aux jeunes

qui ne sont pas étudiants et rappelle l’existence de la

garan�e LOCA PASS, à laquelle peuvent prétendre les

étudiants boursiers ainsi que des jeunes répondant à

un certain nombre de critères. Bien que l’existence de

ce disposi�f soit remise en ques�on, il ne faudrait pas

le négliger même s’il ne concerne qu’une par�e des

publics et du parc loca�f.

D’après l’interven�on de Caroline AUGER.

3

Plus de cohérence, moins de concurrence

Le groupe ESS-Environnement se félicite dans

l’ensemble du contenu de l’avis qui reprend les

conclusions et recommanda�ons formulées lors

des assises de l’enseignement supérieur. Son

émission au moment même où la CVLU

(Communauté d’Universités Centre-Val de Loire)

succède au PRES tombe justement à point nom-

mé pour renforcer la visibilité et l’a.rac�vité des

établissements d’enseignements supérieur de la

Région ; le groupe, toutefois, ne manque pas de

souligner que pour a.eindre cet objec�f, ainsi

que l’ambi�eux but d’accueillir 70 000 étudiants

en région Centre à l’horizon 2020, il ne faudra

pas négliger l’ar�cula�on du SRESVE avec les

autres poli�ques régionales concernant notam-

ment le logement et la mobilité.

La recherche, un moyen de lu$e an�-crise

Le groupe ESS-Environnement déplore égale-

ment que l’avis n’évoque pas plus en détail l’ar-

�cula�on entre enseignement et recherche,

alors que le développement de celle-ci per-

me.rait de lu.er contre la crise. Le groupe de-

mande donc que l’organisa�on des ensei-

gnements soit adossée à la recherche pour par-

venir à un schéma d’ensemble cohérent de l’en-

seignement supérieur, de la recherche et de

l’innova�on.

Coopérer pour se développer

Le groupe demande également que le SRESVE

me.e l’accent sur le développement de coopé-

ra�ons extérieures, non seulement avec les

universités des régions limitrophes mais aussi

sur l’ensemble du territoire na�onal et à l’inter-

na�onal. De telles démarches sont déjà en cours,

notamment au niveau des hôpitaux (CHU de

Tours et Poi�ers, CHR d’Orléans) et au niveau

des centres d’études historiques (CESR à Tours,

CESM (Centre d’Etudes Supérieures de Civilisa-

�on Médiévale) à Poi�ers. Les coopéra�ons

perme.ront aux établissements d’enseignement

supérieur de la région Centre de gagner en visi-

bilité et en a.rac�vité au travers de partenariats

sur de grands projets d’excellence ou la mutuali-

sa�on d’ac�ons permanentes (ex : poli�que

d’édi�on).

Le groupe ESS-Environnement approuve cepend-

ant la teneur globale de cet avis et éme.ra à son

propos un vote favorable.

D’après l’interven�on de Jean-Paul CARRIERE.

Coopération et cohérence, les maîtres mots du SRESVE

Ce.e interven�on répond à l’avis

concernant le rapport sur la poli-

�que régionale du logement.

Le CESER apprécie globalement les

mesures proposées dans le rapport

mais se demande si un état des lieux

des aides régionales a été effectué au

préalable.

Le groupe ESS-Environnement est

globalement favorable à l’avis et

insiste sur l’importance de l’informa-

�on et de l’accompagnement des

jeunes vis-à-vis des probléma�ques

du logement.

Ce.e interven�on fait suite à l’avis sur le Sché-

ma Régional de l’Enseignement Supérieur et

de la Vie Etudiante.

Le CESER salue le projet ambi�eux présenté

dans ce Schéma, tout en pointant les problé-

ma�ques sous-jacentes liées à sa réalisa�on:

logement, santé, vie associa�ve et capacités

globales d’accueil de la Région.

Le groupe ESS-Environnement est globalement

favorable au contenu de l’avis et insiste sur

l’adossement des enseignements à la re-

cherche et le développement des coopéra�ons

extérieures.

Beaucoup de thèmes, mais une tonalité peu affirmée…

…voilà la cri�que émise par le groupe ESS-Environnement à l’encontre du budget prévisionnel 2014

du Conseil Régional. Bien qu’il reconnaisse la maîtrise du budget dont fait preuve la Région dans un

contexte difficile, le groupe s’étonne du foisonnement de disposi�fs qui y sont évoqués, mais dans

quel but ?

La même impression, d’ailleurs, est ressen�e vis-à-vis des poli�ques budgétaires na�onale et eu-

ropéenne.

Une grande poli�que=un disposi�f

Le groupe souhaiterait donc voir un budget plus lisible, où à chaque grande poli�que correspondrait

un disposi�f, afin de ne pas donner l’impression de n’apporter que des réponses ponctuelles au détri-

ment d’une vision à plus long terme. Cela apporterait au budget davantage de lisibilité et perme.rait

aux acteurs de terrain et à la popula�on de se l’approprier plus aisément.

Garder le cap… et se donner le temps de l’a$eindre

Mul�plier les ac�ons n’est pas forcément la preuve qu’elles seront toutes réalisées ; avant d’agir,

rappelle le groupe ESS-Environnement, il faut savoir où l’on souhaite aller et le montrer. Enfin, a.ein-

dre certains objec�fs peut demander du temps : il est alors plus sage de ne pas se précipiter, qui.e à

avancer par paliers.

Le groupe appuie donc l’idée émise par le rapporteur dans son avis et forme le vœu qu’à l’avenir, la

traduc�on budgétaire du projet régional soit plus affirmée et concentrée.

D’après l’interven�on de Jean-Pierre BARNAGAUD.

Budget primitif 2014 : une mélodie dissonante

Pour le Groupe ESS

Environnement

Directeur de publica�on :

Jean-Louis Desnoues

CRESS Centre

6 ter rue Abbé Pasty

BP 41223

45 401 Fleury les Aubrais

Téléphone : 02 38 68 18 90

Télécopie : 02 38 43 05 77

Messagerie :

j.mijeon@cresscentre.org

Les auteurs des interven�ons :

Mar�ne RICO : Présidente régionale FCPE (Fédéra�on des Conseils de Parents d’Elèves). Vice-

Présidente du CESER Centre.

Caroline AUGER : Chargée de développement, URHAJ (Union Régionale pour l’Habitat des

Jeunes) Centre. Conseillère du CESER Centre.

Jean-Paul CARRIERE : Enseignant-chercheur, Université de Tours—Maison des Sciences de

l’Homme (MSH) - Unité Mixte de Recherche Cités, Territoires, Environnement, Société (CITERES).

Secrétaire du CESER Centre.

Jean-Pierre BARNAGAUD : Directeur, Eure et Loir Nature. Président de la sec�on Prospec�ve du

CESER Centre.

Ce.e interven�on répond à l’avis émis sur le budget primi�f de la Région

Centre pour 2014.

L’exercice budgétaire se situe dans un contexte délicat marqué par une

diminu�on des rece.es. L’année 2014 est une année de transi�on mais le

renouvellement des contractualisa�ons va engager la région sur de nou-

veaux projets alors que ses marges de manœuvres s’amenuisent.

Le groupe ESS-Environnement s’interroge sur le peu de lisibilité du budget.

Groupe ESS – Environnement CESER Centre