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1 BVA – Institut Paul Delouvrier – Les Echos – Baromètre d’image des services publics en Europe Juin 2012 Publié dans et diffusé sur RTL le lundi 25 juin 2012 Ce sondage est réalisé par pour LEVEE D’EMBARGO IMMEDIATE BVA Opinion Gaël Sliman – Directeur de BVA Opinion Emile Leclerc - Chargé d’études 01 71 16 88 34

L'image des services publics en Europe

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Baromètre BVA pour Les Echos et l'institut Paul Delouvrier sur l'image des services publics en Europe. Juin 2012http://www.lagazettedescommunes.com/119753/les-services-publics-ont-une-meilleure-image-aupres-des-francais-inedit-depuis-5-ans

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Page 1: L'image des services publics en Europe

1

BVA – Institut Paul

Delouvrier – Les Echos –

Baromètre d’image

des services publics

en Europe

Juin 2012

Publié dans et diffusé sur RTL le lundi 25 juin 2012

Ce sondage est réalisé par pour

LEVEE D’EMBARGO IMMEDIATE BVA Opinion Gaël Sliman – Directeur de BVA Opinion

Emile Leclerc - Chargé d’études

01 71 16 88 34

Page 2: L'image des services publics en Europe

2

Méthodologie

Enquête réalisée par l’Institut de sondage BVA via Internet

- du 29 mai au 10 juin 2012 en Angleterre, Espagne, Italie,

France et Allemagne

Un échantillon représentatif de 4 201 personnes, issues des 5

pays européens et âgées de 18 à 65 ans et plus a été interrogé.

La représentativité de l’échantillon est assurée par la méthode

des quotas appliquée aux variables suivantes : sexe, âge et

profession de l’interviewé.

L’échantillon a été redressé a posteriori en fonction du poids

de chaque pays.

Recueil

Echantillon

Page 3: L'image des services publics en Europe

3

Synthèse : grands enseignements (1/4)

1) Emploi (très prioritairement et surtout dans les pays du sud), éducation et

santé sont les préoccupations majeures des européens… et tous sont assez peu

satisfaits de l’action de leurs Etats dans ces différents domaines.

2) Si les européens sont tous mécontents, ils ne le sont pas tous autant ! Les

jugements des Français progressent pour la première fois depuis cinq ans, comme

s’ils étaient dopés par le « changement » présidentiel. En termes de satisfaction

domaine par domaine, ils ne sont plus derniers comme les années précédentes

mais se classent troisième.

Sur le palmarès global des pays perçus comme les plus performants en matière de

services publics, la France se classe cette fois deuxième en redevenant n°1

auprès des Français. L’Allemagne est toujours première, et les pays du sud,

l’Italie et l’Espagne, se classent derniers (y compris auprès de leurs peuples).

3) Partout en Europe, l’Etat reste l’acteur le plus crédible pour améliorer les

services publics, bien davantage que les régions, l’Europe ou le secteur privé.

France et Allemagne se distinguent tout de même nettement, la première étant

plus jacobine, la seconde plus ouverte à l’intervention des régions.

Page 4: L'image des services publics en Europe

4

Synthèse : enseignements détaillés (2 / 4)

I – Emploi, éducation et santé sont les préoccupations majeures des européens… et tous sont assez

peu satisfaits de l’action de leurs états dans ces différents domaines.

1. La problématique « emploi » reste la préoccupation majeure des européens. Après avoir

beaucoup et partout reculé en 2011 – pour une part à cause d’un effet de rattrapage (elle avait

beaucoup progressé en 2010) et pour une autre part à cause de la poussée de la thématique

« éducation », en France notamment – elle reprend ses droits et ses niveaux habituels (niveau de

2009) avec l’annonce de nouvelles inquiétudes économiques sur fond de plans sociaux et de

nouvelle crise de l’euro.

2. Dans le détail, les attentes des européens divergent ici ou là sur certaines préoccupations.

L’emploi est très prioritaire dans les pays du sud, dont la France (plus de 60% de citations en

France, Espagne et Italie) et nettement moins en Grande-Bretagne (44%) et surtout en Allemagne

(30% seulement). L’éducation intéresse surtout les français et les espagnols (56% et 55% contre

24% des Italiens). La santé est un sujet de préoccupation nettement plus marqué en Espagne et

en Grande-Bretagne (47% et 42%) qu’ailleurs en Europe (39%).

3. Malgré ces spécificités propres à chaque pays, la tendance générale est à la confirmation d’un

triptyque de priorités portant sur l’emploi, l’éducation et la santé. A l’inverse, la défense et la

culture sont partout les parents pauvres en termes de préoccupations des européens. Il existe

donc bel et bien un consensus global en Europe pour hiérarchiser les priorités en matière de

services publics. Il existe aussi – malheureusement – une grande convergence des européens pour

se déclarer majoritairement insatisfaits en tant qu’usager. Le niveau moyen de satisfaction dans

les 5 grands pays n’est que de 37% de bonnes opinions, et aucun des cinq pays ne dispose d’une

majorité d’usagers satisfaits (au mieux 45% de satisfaction en Allemagne).

Page 5: L'image des services publics en Europe

5

Synthèse : enseignements détaillés (3/4)

II - Tous mécontents, mais pas tous autant ! Les jugements des Français sont dopés par la campagne

électorale. Au palmarès des pays perçus comme les plus performants en matière de services

publics, l’Allemagne est toujours première, la France, deuxième et les pays du sud, derniers

1. Si tous les peuples d’Europe sont majoritairement insatisfaits, ils ne le sont pas tous au même

niveau, ni ne connaissent les mêmes évolutions. Alors que les Français étaient les plus sévères

quant à l’action de l’Etat dans ses domaines prioritaires de compétence, la France – Etat de grâce

post-présidentielle oblige - est cette année le pays où les jugements sur les services publics

s’améliore le plus : +7 points en moyenne sur les différents domaines alors que le niveau moyen

d’appréciation en Europe baisse de 3 points par rapport à 2011. Grâce à cette progression notre

pays se classe troisième alors qu’il était dernier l’an passé. Reste que la césure existant entre le

nord et le sud de l’Europe se confirme : l’Allemagne se classe première avec un niveau honorable

de 45% de satisfaction, le Royaume-Uni deuxième avec 41% tandis que l’Espagne est avant-

dernière avec 31% de satisfaction et l’Italie dernière avec seulement 26% de satisfaction. La

France pays équidistant entre le nord et le sud de l’Europe se situe désormais à un niveau

médian, 3ème avec 38% de satisfaction.

2. Tel n’est pas le classement global effectué par les Européens sur leur palmarès des pays les plus

performants en matière de services publics. Sur celui-ci la France est deuxième, derrière

l’Allemagne et devance nettement la Grande-Bretagne. Là encore, l’élection présidentielle a

modifié le regard des Français sur leur pays. Même s’ils restent assez sévères s’agissant des

jugement détaillés domaine par domaine, ils sont chauvins et classent leur pays premier (avec

92% de citations), ce qu’ils ne faisaient pas sous la présidence Sarkozy. Comme aimait à le dire

l’ex-Président, « quand les Français se considèrent, ils se désespèrent, quand ils se comparent, ils

se consolent ! » Pas de changement en revanche sur les deux pays du sud de l’Europe, toujours

classés derniers (y compris par eux-mêmes) sur ce palmarès.

Page 6: L'image des services publics en Europe

6

Synthèse : enseignements détaillés (4/4)

III - Partout en Europe, l’Etat reste l’acteur le plus crédible pour améliorer les services publics.

France et Allemagne se distinguent tout de même nettement, la première étant plus jacobine, la

seconde plus ouverte à l’intervention des régions.

1. Comment améliorer la satisfaction des citoyens-usagers et donc, rendre plus efficaces les grands

domaines d’action publique ? « Par l’Etat » nous répondent en cœur l’ensemble des européens.

Tous croient bien plus en l’Etat qu’en les régions (59% contre 26%), l’Europe (8%) ou le secteur

privé (5%). Evidemment, un clivage net existe entre les deux pays emblématiques du jacobinisme

et du fédéralisme : en France, l’Etat est cité par 66% des interviewés alors qu’il ne l’est « que »

par 53% des Allemands. En revanche, assez curieusement, l’Espagne qui est un pays où beaucoup

d’autonomie est accordée aux grandes régions, se situe à un niveau équidistant (60%) entre

l’Allemagne – pays qui pourtant lui ressemble de ce point de vue – et la France, qui pourtant est

beaucoup plus centralisé.

2. Logiquement, il existe un consensus en Europe pour penser que l’Etat sera naturellement le plus

efficace pour porter les améliorations dans tous les domaines qui relèvent historiquement de ses

fonctions régaliennes historiques (rendre la justice, pouvoir de coercition et de lever des impôts).

Ainsi, il est quasiment seul cité s’agissant de la justice (73%), de la fiscalité (70%) ou encore –

dans une moindre mesure - de la police (62%) - . L’Etat est aussi le plus crédible s’agissant des

sujets relevant de l’état-providence : la sécurité sociale (70%) et la santé (66%). Inversement, les

européens sont assez ouverts à une alternative régionale dans des domaines comme

l’environnement (36% citent l’Etat et 34% les régions et communes) ou le logement (32% contre

49%) où la proximité peut s’avérer un atout.

Page 7: L'image des services publics en Europe

7

o Pour chacun des domaines suivants, quels sont ceux dont les pouvoirs publics (Etat, communes, régions) devraient s’occuper en priorité selon vous ?

Les attentes prioritaires en matière d’action publique

6%

6%

7%

12%

13%

14%

16%

17%

24%

39%

43%

52%

La culture

La défense

Les transports publics

Le logement

La police

La fiscalité et la collecte desimpôts

L'environnement

La justice

La sécurité sociale

La santé publique

L'éducation

L’emploi, la lutte contre le chômage

3 réponses

possibles

69% 30%

56% 45%

36% 39%

18% 40%

20% 14%

13% 26%

20% 12%

16% 14%

25% 4%

7% 7%

6% 6%

4% 6%

Les 2 pays les plus demandeurs

d’action dans chacun des 5

principaux domaines

47% 42%

69% 64%

56% 55%

27% 20%

40% 25%

La santé publique

L’emploi, la lutte

contre le chômage

L’éducation

La justice

La sécurité sociale

Page 8: L'image des services publics en Europe

8

o Pour chacun des domaines suivants, quels sont ceux dont les pouvoirs publics (Etat, communes, régions) devraient s’occuper en priorité selon vous ?

Evolution des attentes prioritaires

3 réponses

possibles

Evolution

depuis 2011

Rappel

2011 Rappel

2010

Rappel

2009

+5 47 67 52

-3 46 38 34

-9 48 38 41

+5 19 19 24

-11 28 16 29

-8 24 18 22

+4 10 15 21

-8 21 11 16

-3 15 19 19

-2 9 9 12

-3 9 5 8

-1 7 7 6 6%

6%

7%

12%

13%

14%

16%

17%

24%

39%

43%

52%

La culture

La défense

Les transports publics

Le logement

La police

La fiscalité et la collecte des impôts

L'environnement

La justice

La sécurité sociale

La santé publique

L'éducation

L’emploi, la lutte contre le chômage

Page 9: L'image des services publics en Europe

9

Les attentes prioritaires en matière d’action publique

L’emploi, la lutte contre le chômage 52% 69%

(+11) 44% 30% 62% 64%

L’éducation 43% 56%

(-4) 39% 45% 55% 24%

La santé publique 39% 36%

(-7) 42% 39% 47% 36%

La sécurité sociale 24% 18%

(+1) 12% 40% 25% 20%

La justice 17% 20%

(-4) 14% 14% 9% 19%

L’environnement 16% 13%

(-6) 12% 26% 6% 17%

La fiscalité et la collecte des impôts 14% 20%

(+11) 12% 12% 5% 19%

La police 13% 16%

(-3) 26% 14% 3% 4%

Le logement 12% 25%

(-3) 17% 4% 10% 3%

Les transports publics 7% 7%

(-1) 10% 7% 3% 4%

La défense 6% 6%

(-1) 10% 6% 2% 5%

La culture 6% 4%

(=) 3% 6% 5% 11%

Page 10: L'image des services publics en Europe

10

o Pour chacun de ces mêmes domaines, dîtes-moi si vous avez une très bonne opinion, une assez bonne opinion, une opinion plutôt mauvaise ou une très mauvaise opinion de l’action des pouvoirs publics ?

Appréciation de l’action des pouvoirs publics

5%

4%

6%

6%

6%

5%

6%

5%

8%

18%

24%

29%

30%

30%

32%

35%

38%

44%

42%

41%

41%

40%

42%

43%

38%

40%

34%

34%

29%

22%

22%

20%

18%

19%

15%

12%

1%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

L’emploi, la lutte contre le chômage

La fiscalité et la collecte desimpôts

La justice

La sécurité sociale

L'éducation

Le logement

La santé publique

L'environnement

La police

Très bonne Assez bonne Plutôt mauvaise Très mauvaise (NSP)

52%

43%

41%

37%

36%

36%

35%

28%

23%

37%

S/T bonne

opinion

En moyenne

50% 61%

40% 52%

46% 43%

28% 58%

39% 38%

42% 44%

35% 49%

41% 29%

21% 35%

38% 45%

Page 11: L'image des services publics en Europe

11

o Pour chacun de ces mêmes domaines, dîtes-moi si vous avez une très bonne opinion, une assez bonne opinion, une opinion plutôt mauvaise ou une très mauvaise opinion de l’action des pouvoirs publics ?

Appréciation de l’action des pouvoirs publics

-7 +3

= +2

-5 +4

+1 +7

-3 +15

-3 +9

= +9

= +7

= +6

-2 +7 En moyenne

Evolution

depuis 2011

Evolution

FRANCE

5%

4%

6%

6%

6%

5%

6%

5%

8%

18%

24%

29%

30%

30%

32%

35%

38%

44%

42%

41%

41%

40%

42%

43%

38%

40%

34%

34%

29%

22%

22%

20%

18%

19%

15%

12%

1%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

L’emploi, la lutte contre le chômage

La fiscalité et la collecte desimpôts

La justice

La sécurité sociale

L'éducation

Le logement

La santé publique

L'environnement

La police

Très bonne Assez bonne Plutôt mauvaise Très mauvaise (NSP)

52%

43%

41%

37%

36%

36%

35%

28%

23%

37%

S/T bonne

opinion

Page 12: L'image des services publics en Europe

12

Appréciation de l’action des pouvoirs publics

S/T Bonne opinion

Le police 52% 50% 49% 61% 50% 49%

L’environnement 43% 40% 52% 52% 43% 29%

La santé publique 41% 46% 49% 43% 33% 34%

Le logement 37% 28% 36% 58% 27% 27%

L’éducation 36% 39% 48% 38% 26% 28%

La sécurité sociale 36% 42% 37% 44% 34% 22%

La justice 35% 35% 41% 49% 27% 20%

La fiscalité, la collecte des impôts 28% 41% 32% 29% 24% 16%

L’emploi, la lutte contre le chômage 23% 21% 27% 35% 16% 11%

Moyenne 37% 38% 41% 45% 31% 26%

RANG 3 2 1 4 5

Page 13: L'image des services publics en Europe

13

o Pour chacun de ces mêmes domaines dites-moi si vous pensez que l’amélioration de leur situation dépend avant tout d’une action plus efficace de l’Etat, des régions et des communes, des institutions européennes ou du secteur privé ?

Attribution de l’amélioration de la situation dans

chacun des domaines

59%

32%

36%

59%

61%

62%

66%

70%

70%

73%

26%

49%

34%

21%

28%

29%

23%

19%

19%

14%

8%

5%

22%

8%

6%

5%

6%

7%

6%

9%

5%

12%

6%

10%

3%

2%

3%

2%

3%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

Moyenne

Le logement

L'environnement

L’emploi, la lutte contre le chômage

L'éducation

La police

La santé publique

La fiscalité et la collecte des impôts

La sécurité sociale

La justice

L'Etat Les régions et les communes Les institutions européennes Le secteur privé (NSP)

Page 14: L'image des services publics en Europe

14

Attribution de l’amélioration de la situation dans

chacun des domaines

67%

30%

26%

58%

80%

78%

81%

73%

87%

86%

19%

56%

41%

17%

11%

15%

8%

17%

5%

3%

5%

1%

23%

6%

2%

1%

3%

4%

1%

4%

8%

4%

13%

2%

1%

3%

1%

2%

1%

6%

5%

6%

6%

5%

5%

5%

5%

5%

6%

Moyenne

Le logement

L'environnement

L’emploi, la lutte contre le chômage

L'éducation

La police

La santé publique

La fiscalité et la collecte des impôts

La sécurité sociale

La justice

L'Etat Les régions et les communes Les institutions européennes Le secteur privé (NSP)

o Pour chacun de ces mêmes domaines dites-moi si vous pensez que l’amélioration de leur situation dépend avant tout d’une action plus efficace de l’Etat, des régions et des communes, des institutions européennes ou du secteur privé ?

Page 15: L'image des services publics en Europe

15

Attribution de l’amélioration de la situation dans

chacun des domaines

60%

49%

39%

65%

62%

56%

65%

67%

70%

69%

24%

31%

29%

17%

24%

32%

24%

20%

19%

16%

10%

9%

25%

10%

9%

8%

6%

8%

6%

4%

10%

5%

7%

4%

3%

3%

3%

3%

2%

2%

1%

2%

1%

1%

1%

2%

2%

2%

2%

Moyenne

Le logement

L'environnement

L’emploi, la lutte contre le chômage

L'éducation

La police

La santé publique

La fiscalité et la collecte des impôts

La sécurité sociale

La justice

L'Etat Les régions et les communes Les institutions européennes Le secteur privé (NSP)

o Pour chacun de ces mêmes domaines dites-moi si vous pensez que l’amélioration de leur situation dépend avant tout d’une action plus efficace de l’Etat, des régions et des communes, des institutions européennes ou du secteur privé ?

Page 16: L'image des services publics en Europe

16

Attribution de l’amélioration de la situation dans

chacun des domaines

59%

29%

34%

64%

60%

70%

57%

69%

68%

77%

26%

52%

41%

17%

25%

22%

31%

20%

20%

10%

9%

7%

18%

11%

9%

5%

7%

6%

9%

5%

11%

6%

7%

5%

2%

4%

4%

2%

2%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

Moyenne

Le logement

L'environnement

L’emploi, la lutte contre le chômage

L'éducation

La police

La santé publique

La fiscalité et la collecte des impôts

La sécurité sociale

La justice

L'Etat Les régions et les communes Les institutions européennes Le secteur privé (NSP)

o Pour chacun de ces mêmes domaines dites-moi si vous pensez que l’amélioration de leur situation dépend avant tout d’une action plus efficace de l’Etat, des régions et des communes, des institutions européennes ou du secteur privé ?

Page 17: L'image des services publics en Europe

17

Attribution de l’amélioration de la situation dans

chacun des domaines

59%

35%

41%

61%

55%

59%

63%

72%

71%

70%

30%

53%

38%

24%

36%

34%

30%

19%

21%

18%

6%

4%

13%

5%

5%

5%

4%

5%

5%

4%

7%

7%

9%

3%

2%

3%

3%

2%

2%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

Moyenne

Le logement

L'environnement

L’emploi, la lutte contre le chômage

L'éducation

La police

La santé publique

La fiscalité et la collecte des impôts

La sécurité sociale

La justice

L'Etat Les régions et les communes Les institutions européennes Le secteur privé (NSP)

o Pour chacun de ces mêmes domaines dites-moi si vous pensez que l’amélioration de leur situation dépend avant tout d’une action plus efficace de l’Etat, des régions et des communes, des institutions européennes ou du secteur privé ?

Page 18: L'image des services publics en Europe

18

Attribution de l’amélioration de la situation dans

chacun des domaines

53%

25%

40%

52%

50%

51%

66%

68%

59%

67%

29%

48%

23%

28%

38%

40%

20%

18%

27%

20%

10%

5%

27%

8%

7%

6%

9%

10%

8%

6%

20%

8%

11%

3%

2%

3%

2%

4%

1%

2%

2%

2%

1%

2%

1%

2%

2%

2%

2%

Moyenne

Le logement

L'environnement

L’emploi, la lutte contre le chômage

L'éducation

La police

La santé publique

La fiscalité et la collecte des impôts

La sécurité sociale

La justice

L'Etat Les régions et les communes Les institutions européennes Le secteur privé (NSP)

o Pour chacun de ces mêmes domaines dites-moi si vous pensez que l’amélioration de leur situation dépend avant tout d’une action plus efficace de l’Etat, des régions et des communes, des institutions européennes ou du secteur privé ?

Page 19: L'image des services publics en Europe

19

Attribution de l’amélioration de la situation dans

chacun des domaines

59%

53%

59%

59%

60%

66%

26%

29%

30%

26%

24%

19%

8%

10%

6%

9%

10%

5%

5%

6%

4%

5%

4%

4%

2%

2%

1%

1%

2%

6%

L'Etat Les régions et les communes Les institutions européennes Le secteur privé (NSP)

Moyenne sur l’ensemble des domaines

Page 20: L'image des services publics en Europe

20

o Parmi les 5 pays suivants, sélectionnez le pays que vous considérez comme le plus performant au niveau de ses services publics.

Perception des pays les plus performants

en matière de services publics

20%

21%

77%

84%

91%

Italie

Espagne

Royaume-Uni

France

Allemagne

% Total des cotations (En premier, en deuxième, en troisième)

Rappel 2011

91% 88% 93%

83% 92% 86%

76% 54% 79%

25% 23% 19%

18% 24% 19%