Système des Nations Unies

Améliorer la situation des populations par l’accélération de la mise en œuvre du MAP – Madagascar Action Plan (2007-2012)Maurice, 28 octobre 2008

Présenté par Randrianarivelo Benjamina Mahasolo

Partie I - Bref rappel du MAP et du SNISE

Partie II - Cadre logique et cadre de suivi & évaluation Partie III - Système d’informationet Cadre institutionnel – Mise en oeuvre

MAP & SNISESystème National Intégréde Suivi & Évaluation du MAP

Partie IBref rappel du MAP et du SNISE

4

MADAGASCAR ACTION PLAN 2012

A Transformational “Roadmap” for Rapid Development

5

Pourquoi le MAP au lieu du DSRP ?

1. Le MAP prend la relève du DSRP.

2. Le DSRP a réalisé les résultats escomptés, avec l’atteinte du point d’achèvement.

Se focaliser alors sur une nouvelle période de planification sur 5 ans (2007 à 2011) pour :

• Achever des résultats significatifs en 2012, en phase avec la vision « Madagascar naturellement » 2020 et les OMD,

• Réagir aux opportunités et défis globaux et nationaux,

• Et rendre le système de planification plus ambitieux et orienté vers les résultats.

HUIT ENGAGEMENTS

E7 : M/car , île verte et leader mondial dans le développement et l'utilisation des meilleures approches pour la protection de l'environnement

E8 : Un peuple fier de son identité qui pourra faire face aux défis de notre ère, et qui participe pleinement au développement national

E1 : Un Gouvernement à qui on peut faire confiance, et des membres de la fonction publique intègres, efficaces et professionnels

E2 : Une Nation reliée, grâce à des routes de qualité, des chemins de fer, des ports, des aéroports et des systèmes de TIC

E4 : Des régions rurales prospères à travers une révolution verte qui augmentera substantiellement la production agricole

E5 : Une population en bonne santé, à durées de vie allongées et à même de contribuer au développement de la Nation

E6 : Un taux de croissance élevé et soutenu, grâce à un secteur privé dynamique au plan national et international, et un environnement incitatif

E3 : Des ressources humaines disponibles pour rendre la Nation compétitive au plan mondial, et des apprenants aptes à transformer leurs rêves en réalité

NIVEAU DE VIE DE LA POPULATION AMELIOREE DE

MANIERE SIGNIFICATIVE

Approche méthodologique pour le SNISECadre logiqueet Cadre de S&E

Dispositif institutionnel

Système d’information

Plan d’action

Engagement

Défi

Effet

Produit

Indicateur

Indicateur

Pilotage

Analyse

Traitement Collecte

Chaîne PFChaîne PFChaîne PFChaîne PF

Cent°2008-2009

2010-2011

2012+

Tableaux ABC470 indicateurs

70 indics. prioritaires

Tableaux ABC470 indicateurs

70 indics. prioritaires

CP, Focus Group, Chaîne de collecte

et de traitement, etc.

CP, Focus Group, Chaîne de collecte

et de traitement, etc.

Points focaux et Organe de central°

Points focaux et Organe de central°

Trois phases: « Urgence », « SNDS »

et « RGPH »

Trois phases: « Urgence », « SNDS »

et « RGPH »

FDI Contraintes & Opportunités

GAR/RBM

Partie IICadre logique et cadre de suivi & évaluation

Exemple sur la lutte contre le VIH / SIDA

Matrice des résultats et matrices des indicateurs

Engagement 5: Santé, planning familial et lutte contre le VIH/SIDA

Défi 3: Gagner la lutte contre le VIH SIDA

Effet 1: Prévalence du VIH au sein de la population maintenue à moins de 1%

Produit 1: Gestion décentralisée de la lutte

contre le VIH/SIDA renforcéeProduit 2: Accès de la population aux moyens de prévention des IST et du VIH/SIDA amélioréProduit 3: Utilisation des services cliniques

de prévention et de prise en charge augmentée

Prévalence du VIH/SIDA chez les femmes enceintes

Pourcentage des régions ayant élaboré

et mis en œuvre un plan d'action intégréTaux d’utilisation du condom pour les jeunes hommes / femmes de 15 à 24 ansPourcentage de personnes toujours en vie et sous traitement ARV 12 mois après le début de celui-ci

Résultats poursuivis Indicateurs à mesurer

Tableau A Tableau A ou Matrice des résultatsou Matrice des résultats

Tableaux B et CTableaux B et Cou Matrices des ou Matrices des

indicateursindicateursB: Baselines et CiblesC: Valeurs intermédiaires

Taux d’utilisation du condom pour les jeunes hommes de 15 à 24 ansTaux d’utilisation du condom pour les jeunes hommes de 15 à 24 ans

Des indicateurs avec suivis périodiques

Baseline 12,2%

2008 18,6%

2009 25,2%

2010 31,8%

2011 38,4%

2012 45,0%

Responsable INSTAT

Moyens Enquête de Surveillance Comportementale

Fréquence de collecte

Tous les 2 ans

Justification pour l’évolution: L’effort des deux premières années est concentré sur l’IEC/CCC. Avec les acquis en changement de comportement, l’augmentation est plus marquée. La précocité de la prise en charge complète (médicamenteuse, nutritionnelle, psycho sociale) des PVVIH est déjà assurée d’où cette performance. La pérennisation des acquis s’ensuit pour maintenir la performance.

Définition et règle de calcul: Pourcentage de jeunes hommes de 15 à 24 ans utilisant régulièrement un condom lors de rapports sexuels.

E5 D3

Résultat: De 500 à 60 indicateurs

Indicateurs au 29 octobre 2007

E1 59

E2 76

E3 56

E4 36

E5 48

E6 55

E7 27

E8 25

Total 382

Indicateurs13 février 2008

E1 86

E2 95

E3 61

E4 41

E5 60

E6 100

E7 26

E8 26

Total 495

N itérations plus tard

IndicateursPrioritaires à mi-2008

E1 10

E2 4

E3 5

E4 7

E5 11

E6 9

E7 5

E8 10

Total 61

Nécessaire priorisation

> Suivi effectif possible > Fiches détaillées confectionnables> et surtout: Base de la conception du Système d’Information >>>

Avec une sélection d’indicateurs prioritaires :

Partie IIISystème d’information et Cadre institutionnel

+

=

Partie III. Système d’information et Cadre institutionnel

1. Découvrir le système d’information

Fonctionnementgénéral

Mécanismesparticuliers

Mapping détaillé du Système d’information

Partie III. Système d’information et Cadre institutionnel

2. Traduire en un concept de cadre institutionnel

Partie III. Système d’information et Cadre institutionnel

3. Appliquer au cadre institutionnel existant

Collecte localeauprès des points focaux uniquement: entre 50 à 100 PF à terme

Centralisationauprès du DSEP qui est l’organe de centralisation

Partie III. Système d’information et Cadre institutionnel 4. Informatiser en veillant à la simplicité

Intégration présente:Faiblesse des applications existantesà l’exception de SIGFP

Intégrations futures:Format d’échange SNISE

ARTICULATION DES INTERVENTIONS

TYPE DE PRESTATIONPROJET DU

PRESTATAIRE

PRD

PCD

- Elaboration de politique & de programme

- Mobilisation des décideurs & des partenaires

- Conception de système - Animation d’atelier

- Planification opérationnelle - Coaching - Formation

- Conseil

- Accompagnement de la base au sommet

- Consultant en stratégie

- Consultant en système

- COACH - Formateur

- Animateur de processus

MAP

5. Not only align, attune with RRI !

Système des Nations Unies

6. Exploiter pour éclairer les décisions

19

Revue et reporting

Niveau Responsable Fréquence

IRR Equipes opérationnelles + Leaders stratégiques

50 j100 j

Région Chef de Région + Services déconcentrés + Partenaires

Trimestriel

Secteur Ministère + Partenaires

Trimestriel

Global Comité de Pilotage + Partenaires

SemestrielAnnuel

20

Premiers enseignements

L’engagement du leader est essentiel pour la réussite aux différents niveaux.

Instauration d’une nouvelle culture de travail :=> changements de comportement : difficiles

à conduire, => rôle crucial des coaches, en appui aux équipes chargées d’appliquer cette nouvelle approche.

Recours à l’approche par les résultats rapides : Visibilité rassurante, et détonatrice de la dynamique vers la culture du résultat.

Les outils doivent rester simples, que ce soit pour la compréhension, que pour l’utilisation.

Le déficit de capacités / compétences constitue un frein, mais pas un blocage :

=> apprentissage in situ, => encouragement au développement de

solutions innovantes par les équipes.

21

Prochaines étapes

Accroître l’engagement des leaders (Appuis; décision).

Articuler les décisions en matière d’allocation budgétaire avec les résultats obtenus (Au-delà des premiers CDMT sectoriels).

Entraîner un accroissement de la demande en données sur les résultats (Orientation concertée des décisions).

Mettre au point et diffuser des outils simples (Action; Adhésion).

Accroître le renforcement des capacités, vers l’instauration de la culture de résultat (NLIM, RRI, …).

22

Misaotra betsaka !