Module 4 :Module 4 :

Les défis de l’intégration Les défis de l’intégration

africaineafricaine

Professeur Moustapha Professeur Moustapha KasséKassé

20112011

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Plan du modulePlan du module

Introduction sur les défis de l’intégration Introduction sur les défis de l’intégration africaineafricaine

I/ Les contreperformances constatéesI/ Les contreperformances constatées

II/ Les défis économiques et financiersII/ Les défis économiques et financiers

III/ Les défis institutionnels dans la mise en III/ Les défis institutionnels dans la mise en œuvre de l’intégration : les CERœuvre de l’intégration : les CER

IV/ Les questions de financementIV/ Les questions de financement

Introduction : LIntroduction : L’’intintéégration comme moyen gration comme moyen d’accd’accéélléérer la croissance et rrer la croissance et rééduire la pauvretduire la pauvretéé..

L’intégration et la coopération régionales L’intégration et la coopération régionales peuvent peuvent contribuer à résoudre les problèmes de croissance contribuer à résoudre les problèmes de croissance et de développement:et de développement:

Améliorer les Politiques commerciales Améliorer les Politiques commerciales Construire des iConstruire des iinfrastructuresinfrastructures Créer un bon cadre Créer un bon cadre des affairesdes affaires

Deux visons exemplaires : PAL et NEPADDeux visons exemplaires : PAL et NEPAD• Les visions fondatrices et techniquesLes visions fondatrices et techniques• Les raisons des échecsLes raisons des échecs

En Afrique, l’intégration régionale n’a guère produit de résultats concrets, en dépit des déclarations politiques et des efforts durablement déployés par les gouvernements, les institutions et les autres intervenants. L’une des critiques souvent formulées à son encontre est que, contrairement à l’intégration économique en Europe (l’Union européenne), en Amérique du Nord (l’Accord de libre-échange nord américain) et en Amérique du Sud (le Marché commun du Sud), l’intégration régionale en Afrique n’a guère accéléré la croissance ou même le commerce intra-régional.En Afrique, l’intégration régionale n’a guère produit de résultats concrets, en dépit des déclarations politiques et des efforts durablement déployés par les gouvernements, les institutions et les autres intervenants. L’une des critiques souvent formulées à son encontre est que, contrairement à l’intégration économique en Europe (l’Union européenne), en Amérique du Nord (l’Accord de libre-échange nord américain) et en Amérique du Sud (le Marché commun du Sud), l’intégration régionale en Afrique n’a guère accéléré la croissance ou même le commerce intra-régional.

En Afrique, l’intégration régionale n’a guère produit En Afrique, l’intégration régionale n’a guère produit de résultats concrets, en dépit des déclarations de résultats concrets, en dépit des déclarations politiques et des efforts durablement déployés par politiques et des efforts durablement déployés par les gouvernements, les institutions et les autres les gouvernements, les institutions et les autres intervenants. intervenants.

L’une des critiques souvent formulées à son encontre L’une des critiques souvent formulées à son encontre est que, contrairement à l’intégration économique est que, contrairement à l’intégration économique en Europe (l’Union européenne), en Amérique du en Europe (l’Union européenne), en Amérique du Nord (l’Accord de libre-échange nord américain) et Nord (l’Accord de libre-échange nord américain) et en Amérique du Sud (le Marché commun du Sud), en Amérique du Sud (le Marché commun du Sud), l’intégration régionale en Afrique n’a guère l’intégration régionale en Afrique n’a guère accéléré la croissance ou même le commerce accéléré la croissance ou même le commerce intra-régional.intra-régional.

I/ Les Contreperformances constatées dans la I/ Les Contreperformances constatées dans la mise en œuvre de l’intégration africaine.mise en œuvre de l’intégration africaine.

1)1) Beaucoup de Programmes mais de modestes réalisations.Beaucoup de Programmes mais de modestes réalisations.2)2) D’énormes lacunes sur l’architecture institutionnelle.D’énormes lacunes sur l’architecture institutionnelle.3)3) Faible volonté politique. Faible volonté politique. 4)4) Chevauchement desChevauchement des CER censées être le centre névralgique CER censées être le centre névralgique

d’Intégration: quelle rationalisation à faire?d’Intégration: quelle rationalisation à faire?5)5) Paix, sécurité et conflits comme questions transversales Paix, sécurité et conflits comme questions transversales

restent encore des préoccupations.restent encore des préoccupations.6)6) Faibles effets de l’Intégration commerciale et des Faibles effets de l’Intégration commerciale et des

marchés.marchés.7)7) Convergence et politiques monétaires non réglées.Convergence et politiques monétaires non réglées.8)8) Infrastructures intégrationnistes à faire.Infrastructures intégrationnistes à faire.9)9) Faibles intégration des politiques économiques.Faibles intégration des politiques économiques.10)10) Multiples contraintes à la libre circulation des facteurs.Multiples contraintes à la libre circulation des facteurs.11)11) Financement des institutions entier.Financement des institutions entier.12)12) Faible participation du secteur privé.Faible participation du secteur privé.

II/ Défis économiques et II/ Défis économiques et monétairesmonétaires

1)1) La convergence économique est-elle possible La convergence économique est-elle possible dans le cadre des CR?dans le cadre des CR?

Les politiques macroéconomiques accentuent Les politiques macroéconomiques accentuent les divergencesles divergences

La méta-analyse La méta-analyse montremontre que la moitié des que la moitié des accords ont détourné le commerceaccords ont détourné le commerce

Impossible création d’une DRTImpossible création d’une DRT2) Absence d’un processus d’unification 2) Absence d’un processus d’unification

monétairemonétaire Absence de politique monétaireAbsence de politique monétaire Appartenance à diverses zones monétairesAppartenance à diverses zones monétaires Impossible création Impossible création d’un SMRd’un SMR

III/ Les défis institutionnels de mise en III/ Les défis institutionnels de mise en œuvre de l’intégration : les CERœuvre de l’intégration : les CER

Les CER sont censées être le centre névralgique du Les CER sont censées être le centre névralgique du processus d’intégration régionale et ont une processus d’intégration régionale et ont une responsabilité sur: la conception et le suivi de la mise en responsabilité sur: la conception et le suivi de la mise en œuvre des politiques et programmes, la mobilisation des œuvre des politiques et programmes, la mobilisation des ressources nécessaires pour appuyer ces politiques et ressources nécessaires pour appuyer ces politiques et ces programmes et l’établissement régulier de rapports ces programmes et l’établissement régulier de rapports sur les progrès accomplissur les progrès accomplis

Le chevauchement des CER: avantage ou inconvénient? Le chevauchement des CER: avantage ou inconvénient? Sur les 53 pays africains, 26 appartiennent à deux CER Sur les 53 pays africains, 26 appartiennent à deux CER et 20 appartiennent à trois.et 20 appartiennent à trois.

  L’existence d’un si grand nombre de communautés L’existence d’un si grand nombre de communautés éparpille les ressources déjà limitées, rend la éparpille les ressources déjà limitées, rend la coordination et l’harmonisation plus difficiles et coordination et l’harmonisation plus difficiles et compromet l’unité.compromet l’unité.

IV/ Les défis importants et urgents IV/ Les défis importants et urgents de financement de l’intégrationde financement de l’intégration

L’échec des modes de financement par les L’échec des modes de financement par les contributions, un% du PIB et la TVAcontributions, un% du PIB et la TVA

Les difficultés de la mise en œuvre des prélèvements Les difficultés de la mise en œuvre des prélèvements de solidaritéde solidarité

Croissance et convergence macroéconomiqueCroissance et convergence macroéconomique Le monde est dans de meilleures dispositions avec Le monde est dans de meilleures dispositions avec

les nouveaux contrats de partenariat : OMD, DSRP, les nouveaux contrats de partenariat : OMD, DSRP, Programme T. Blaire, AGOA, TIGAD, Chine, Inde et Programme T. Blaire, AGOA, TIGAD, Chine, Inde et BrésilBrésil

Bibliographie sommaireBibliographie sommaire

1°) CEA1°) CEA: Rapport sur l’Intégration en Afrique 2006: Rapport sur l’Intégration en Afrique 2006 2°) DIOUF Makhtar2°) DIOUF Makhtar: Intégration économique, Publisud et : Intégration économique, Publisud et

NEA,1984NEA,1984 3°)HUGON et COUSSY3°)HUGON et COUSSY: Intégration régionale et ajustement : Intégration régionale et ajustement

structurel, 1991structurel, 1991 4°)KASSE, M:4°)KASSE, M: Développement par l’intégration, NEAS 1991 Développement par l’intégration, NEAS 1991 5°) KASSE, M 5°) KASSE, M : Intégration et partenariat en Afrique: De : Intégration et partenariat en Afrique: De

l’UEMOA au NEPAD, 2OO3 Nouvelles du Sudl’UEMOA au NEPAD, 2OO3 Nouvelles du Sud 6°) KAMANDINI Ouali6°) KAMANDINI Ouali: Intégration africaine, 1983: Intégration africaine, 1983 7°) SIROEN 7°) SIROEN J.M: La régionalisation de l’économie mondiale, J.M: La régionalisation de l’économie mondiale,

Collection Repères 2000Collection Repères 2000 8°) DIOMANDE K et BAMBA G: convergence 8°) DIOMANDE K et BAMBA G: convergence des des

politiques économiques, CODESRIA, 1998politiques économiques, CODESRIA, 1998